2024年北京市公考《申论》题
1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考试时限为150分钟。总分100分。
2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用2B铅笔将准考证号对应的数字涂黑。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求作答的不得分。
5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。
严禁折叠答题卡！
材料1
D的二十大报告指出，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。近年来，我国公共服务事业迎来了大发展，人民获得感、幸福感得到了大大提升。截至2022年，我国基本公共服务逐步覆盖全部城镇常住人口，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.9年，义务教育巩固率95.5%，比上年提高0.1个百分点。基本养老保险参保人数达到10.4亿。
当前，随着我国城市化进程的加速，人口愈来愈多地聚集在城市地区。2021年末，全国城市数量达691个，比2012年末增加34个。其中，地级以上城市297个，增加8个；县级市394个，增加26个。建制镇21322个，比2012年末增加1441个，做好城市公共服务尤为重要。以同志为核心的D中央高度重视城市公共服务工作，明确提出新型城市化要以人为核心。习指出：“城市的核心是人，关键是十二个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。”为落实的指示精神，北京市委市政府提出了“五性”工作理念。即民生服务要体现便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性，紧紧围绕着民生二字，以满足呈现新特点的北京市民民生要求，并将其具体化，形成了一系列的北京做法。
2022年，北京市印发基本公共服务实施标准，提出9大领域89项服务内容，首次明确政府兜底的基本公共服务范围和保障标准，为政府履行职责和公民享有相应权利提供了依据。
近年来，北京市着力稳定扩大就业，城镇新增就业147.5万人。全市居民人均可支配收入达到7.7万元左右。率先建成城乡统一覆盖全民的社会保障体系，各项保障水平稳步提高。连续实施学前教育行动计划，普惠性幼儿园覆盖率达到88%。坚定有序推动义务教育阶段“双减”工作，深入推进集团化办学、学区化改革，累计增加18万个中小学学位，扎实推进文化惠民工程，深化红色文化主题片区建设。实体书店数量居全国第一，文艺精品力作集中涌现。健全城乡医疗卫生体系，实施医药分开、医耗联动综合改革。加强全民健身场地设施建设，群众体育蓬勃开展。累计建成运营社区养老服务驿站1424家，发展养老助餐点1168个。健全残疾人福利保障制度，无障碍环境建设取得新成效。妇女儿童事业发展水平全国领先。
一直以来北京市聚焦群众急难愁盼问题，努力提供更高水平、更加均衡的公共服务，不断提升北京市公共服务保障能力和水平，不断在发展中保障和改善民生，满足人民对美好生活的向往。
材料2
2022年秋季开学前，北京市东城区B小学的同学们收到了一份特殊的开学礼物——一条亮丽的“彩虹步道”。彩虹步道总共长262米，是B小学学生每天上下学的必经之路，长期以来，这条路上机动车及非机动车混行造成的安全隐患，一直困扰着师生和家长。为解决B小学学生上下学面临的这一交通安全难题，属地街道和相关部门认真论证、规划设计出了这一条安心通学路，该彩虹步道实行特殊的规则：任何车辆都不得碾压彩虹路面、借道通行。相当于给孩子们争取了专属路权，让他们上下学安心通过，有效改善了校园周边的交通环境。
在J小学门前，也有一条同样的彩虹步道，值得一提的是，修建这条彩虹步道的建议来自该校一名小学生的提案。2021年6月，首届全国“小孩说话也管用”交通安全儿童提案，征集活动面向全国6-12岁的孩子发起邀请，J小学四年级一班的杜同学在酝酿提案时，想到了自己每天上学都要经过的胡同，“窄窄的小胡同，汽车、电动车、摩托车同时穿行，感觉上下学特别不安全。”杜同学在提案里写道。她建议，上下学时，隔离出学生专用步行道，学生走在步行道，车辆走在行车道，这样互不干扰，同学们走在路上也就更安全了。后经专家评审，杜同学的建议从全国1000余份提案中脱颖而出，成为最佳提案之一。4个月后，经过各方的共同努力，提案变成了现实，J小学门前增加了一条色彩斑斓的学生专用步道，这条“彩虹路”从校门口一路沿着胡同延展开去，成为孩子们安全上下学的“防护道”。
彩虹步道的建议，是北京市近年来建设儿童友好型城市的一个缩影。为更好地保护儿童权益，促进儿童健康成长。2023年北京市有关部门联合发布《北京市儿童友好城市建设实施方案》。提出倾听儿童的声音，尊重儿童的想法，看见儿童的需要，到2030年全面建成儿童友好城市。该方案提出22项重点任务，如改造增设一批“安心通学路”和“爱心斑马线”，推进图书馆、文化馆、美术馆向儿童低收费或免费开放。合理增设社区“儿童游戏角”和“街头运动场”，在街区学校、医院完善儿童活动设施。据了解，近年来，北京市对228所小学和184所中学周边的道路交通环境进行了整体评估，并选择典型学校，从管控机动车通行、增加通学专用车位、拓展集散等候空间、打造儿童友好环境等角度，形成多种优化方案。
“在儿童友好城市建设过程中，儿童参与是非常重要的环节。”某座城市规划设计方面的专家说，“彩虹步道”就是儿童参与的典型案例，广泛而深入的参与，不仅能促进儿童主动思考、协调合作，还能培养儿童的社会责任感和公民意识。
据悉，为了顺利实现该实施方案的目标任务，北京市有关部门积极创新，培育“一米声音”儿童观察团，成立议事会，建立“街巷小管家”等机制，引导和帮助儿童积极参与城市建设。身份不同，视角不同，只有“一米高”的眼光，才能看到儿童们看到的风景，想要做好服务，就要“眼低手高”“小题大做”。有专家如是说。
材料3
10月23日重阳节，西三旗街道首家养老助餐中央厨房试运行。北京青年报记者了解到，西三旗街道以该中央厨房为核心，在辖区内的28个社区全部配备助餐服务网点，以现场选购与网点配送相结合的方式，服务辖区老年群体，提供安全舒心的就餐新方式。
今日上午，北青报记者来到该小区。一座灰色建筑的外墙上，“街道养老助餐中央厨房”几个大字格外醒目。临近中午，已有不少老年居民端着饭盒来此买饭，荤菜14元/份，包括土豆红烧肉、蒜仔烧鱼块；素菜10元/份，包括番茄炒鸡蛋、香菇炒油菜……家住育新花园社区的居民张大爷，听说这里新开了一家中央厨房，专门赶过来尝鲜。他要了半份荤菜半份素菜，外加一个0.6元的馒头，仅花了12.6元，就吃得饱饱的。“这个厨房干净卫生，我们吃得也放心！”餐厅里摆放6张餐桌、24把餐椅，可供24名老人同时用餐。居民不仅可以现场点餐，还能提前预订，预约把午餐送至离家最近的取餐点，甚至可以享受送餐入户服务。“工作人员让我关注了街道老年餐微信公众号，通过这个公众号，就能提前预订明天的午餐了。”张大爷一边说着，一边拿出手机演示，“你看，明天的午餐有香菇蒸滑鸡、鱼香肉丝、蒜蓉快菜，还能选择糖火烧、玉米山药窝头等。付款的时候，可以选择取餐点，我居住的社区正好是取餐点之一，这样我就能在家门口取餐了，真方便！”
走进中央厨房后厨，可以看到，主食加工间、副食加工间、备餐间、冷冻库、冷藏库、水产加工间、肉类加工间、洗碗间、蔬菜加工间等一应俱全。
据了解，该街道下辖28个社区，60岁以上老年人共有3.2万余人，占街道总人口的近五分之一。前期对14个社区的1000余名老年人开展调查显示，近90%的老人家庭有养老助餐需求。为此，街道积极响应居民诉求，选址建设了街道养老助餐中央厨房，搭建了覆盖全地区的多层次社区养老助餐服务体系，精准服务老人需求。
自10月开始，这家养老助餐中央厨房在辖区内所有社区全部配备助餐服务网点，以现场选购与网点配送相结合的方式，服务辖区老年群体，提供安全舒心的就餐新方式。厨房每餐出餐量可达千余份，为了保障菜品质量，街道专门组建了一支养老助餐服务团队，配备专业营养师、高级厨师、面点师，提供专业化的服务。中央厨房根据老年人的饮食习惯、健康状况以及行动能力，制作符合老年人所需要的餐品，口味相对清淡、少油少盐、软烂适中，兼顾色香味。老年餐采用公益性与市场化相结合的定价方案，不以盈利为目的，确保低于同类餐品的市场价格。
材料4
为解决家庭养育孩子的实际困难，北京市近年来积极打造托育服务体系，先后发布了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》《北京市托育服务体系建设三年行动方案（2023年—2025年）》，生态涵养区覆盖率不低于85%。
市有关部门提出，2025年，北京市要基本建成多元化托育服务体系。届时，市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，其中普惠托位占比不少于60%。通过幼儿园开设托班、社区办园点转型等方式新增普惠托位不少于3万个；通过建设社区托育点、单位托育点和现有营利性托育机构转普惠机构等方式新增普惠托位不少于3.2万个。普惠托育服务实现中心城区、北京城市副中心和平原新城街道（乡镇）全覆盖，生态涵养区街道（乡镇）覆盖率不低于85%。
