2.XX县委书记在XX县委2026年工作务虚会上的讲话24

3.XX县委书记在XX县委2026年工作务虚会上的讲话36

 

 

同志们：

今天，我们召开县委2026年工作务虚会，主要任务是深入学习贯彻D的二十大及二十届历次全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议和各级全会部署要求，复盘总结2025年的工作得失，精准分析当前我县发展面临的时与势，系统谋划“十五五”规划开局之年的目标任务、路径举措，进一步统一思想、凝聚共识、激发干劲，推动XX各项工作在新的一年迈好第一步、展现新气象，为高水平打造“创新样板县、品质花园城”，争当“两个县域标杆”筑牢根基。

刚才，各位县领导结合分管工作，简要回顾了2025年的工作情况，围绕“三张清单”（抓重点、出亮点、破难点）谈了2026年的工作思路，大家的发言有思考、有见地、有举措，既总结了成绩、也点出了问题，既分析了形势、也谋划了路径，达到了碰撞思想、凝聚共识的目的。下面，我结合县委常委会的研究思考，讲四个方面的意见。

一、回望2025，在承压奋进中交出亮眼答卷，为“十五五”开局奠定坚实基础

2025年是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的外部环境、交织叠加的风险挑战和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委十五届九次全会确定的目标任务，凝心聚力、真抓实干，攻坚克难、砥砺前行，各项工作取得了来之不易的成绩，为“十五五”规划实施打下了坚实基础。

（一）经济发展稳中有进、质效提升

全年实现地区生产总值XX亿元，同比增长XX%，增速高于全市平均水平XX个百分点；一般公共预算收入XX亿元，同比增长XX%，其中税收收入占比达XX%，财政收入质量持续优化；固定资产投资增长XX%，社会消费品零售总额增长XX%，进出口总额突破XX亿元，经济运行保持在合理区间。产业结构持续优化，工业增加值占GDP比重提升至XX%，高新技术产业产值增长XX%，战略性新兴产业加速集聚，成功引进XX等重大产业项目XX个，总投资超XX亿元；现代农业提质增效，粮食产量稳定在XX万吨以上，建成高标准农田XX万亩，XX特色农产品品牌影响力持续扩大，被评为省级农产品质量安全县；现代服务业蓬勃发展，全域旅游示范区创建取得阶段性成效，全年接待游客XX万人次，旅游总收入突破XX亿元，电商交易额增长XX%。

（二）项目建设攻坚突破、支撑有力

始终把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，深入开展“项目建设攻坚年”活动，建立健全“签约即落地、开工即提速、竣工即投产”工作机制，全年新开工项目XX个、竣工项目XX个，XX等一批标志性项目顺利投产达效。招商引资成效显著，创新“产业链招商、以商招商、基金招商”模式，组建XX支专业招商队伍，赴长三角、珠三角等重点区域开展招商活动XX场次，签约亿元以上项目XX个，其中10亿元以上项目XX个，实际到位资金XX亿元，为经济发展注入了强劲动力。基础设施不断完善，XX高速公路连接线、XX内河航道升级改造等交通项目加快推进，城乡供水一体化、污水处理厂扩建等民生基础设施建成投用，县域发展承载能力持续增强。

（三）城乡建设统筹推进、品质提升

坚持“城乡融合、全域美丽”发展理念，高水平编制县域国土空间总体规划，扎实推进“品质花园城”建设。县城能级持续提升，实施老城更新改造项目XX个，新增城市绿地XX万平方米，建成XX市民广场、XX体育公园等一批公共服务设施，城市精细化管理水平不断提高，成功创建省级文明城市提名城市。乡村振兴纵深推进，扎实开展“千村示范、万村整治”提升工程，建成省级美丽乡村示范村XX个、特色精品村XX个，农村人居环境整治成效显著，农村生活垃圾无害化处理率达XX%，生活污水治理率达XX%；农村公路提质改造XX公里，实现“村村通公交、组组通硬化路”；数字乡村建设加快推进，XX个村入选省级数字乡村示范村，城乡融合发展步伐明显加快。

（四）民生福祉持续改善、获得感增强

始终坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出占一般公共预算支出比重达XX%，办好民生实事XX件。教育事业均衡发展，新建、改扩建中小学XX所、幼儿园XX所，新增学位XX个，义务教育优质均衡发展创建通过市级评估；医疗卫生服务能力提升，县人民医院新院区、县中医院康复大楼建成投用，新增床位XX张，县域医共体建设成效显著，基层医疗机构就诊率达XX%；社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达XX%以上，城乡低保标准、特困人员供养标准持续提高，建成保障性租赁住房XX套；文化事业蓬勃发展，县文化馆、图书馆新馆对外开放，开展“送戏下乡”“全民阅读”等文化活动XX场次，群众精神文化生活更加丰富。

（五）生态建设成效显著、环境优美

深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，扎实推进生态文明建设，生态环境质量持续改善。空气质量优良天数比例达XX%，PM2.5平均浓度降至XX微克/立方米，地表水国控、省控断面水质达标率均为100%，获评省级生态文明建设示范县。严格落实“河长制”“湖长制”“林长制”，完成造林绿化XX万亩，治理水土流失XX平方公里，生态保护修复成效显著。坚决打好污染防治攻坚战，开展工业废气、城乡污水、农业面源污染等专项整治行动，关停淘汰落后产能企业XX家，万元GDP能耗下降XX%，绿色低碳发展水平不断提升。

（六）D的建设全面加强、保障有力

始终把D的建设摆在首位，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，扎实开展主题教育，全县D员干部的判断力、领悟力、执行力不断提升。严格落实新时代D的组织路线，加强干部队伍建设，树立正确选人用人导向，选拔任用一批忠诚干净担当的优秀干部；加强基层D组织建设，实施“基层D组织标准化规范化建设提升工程”，全县XX个基层D组织全部达标，基层D组织的战斗堡垒作用和D员的先锋模范作用充分发挥。持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，开展专项巡察XX轮，查处违纪违法案件XX起，营造了风清气正的生态。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县发展还面临不少困难和挑战，存在一些短板和不足：一是经济总量依然偏小，产业层次不高，传统产业占比偏高，高新技术产业、战略性新兴产业规模不大，创新驱动能力不足，核心竞争力不强；二是项目建设存在短板，部分项目推进缓慢，招商引资的质量和效益有待提升，大项目、好项目储备不足；三是城乡发展不平衡不充分问题依然突出，农村基础设施和公共服务设施还不够完善，乡村振兴的内生动力有待进一步激发；四是民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众日益增长的美好生活需要还存在差距；五是干部队伍的作风和能力还需进一步提升，部分干部存在担当作为不够、创新意识不强、执行力不足等问题。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、研判形势，在辩证分析中把握时与势，坚定“十五五”开局的信心与决心

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我县乘势而上、跨越赶超的关键一年。做好今年的工作，必须胸怀“国之大者”“省之要者”“市之重者”，放眼全局看XX，立足自身谋发展，准确把握时与势、辩证看待长与短，既看到有利因素，坚定信心、乘势而上，也看到风险挑战，保持清醒、精准施策，在变局中开新局、在挑战中抓机遇。

（一）从外部环境看，机遇与挑战并存，总体机遇大于挑战

当前，世界经济复苏乏力，地缘冲突加剧，全球产业链供应链重构，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，给我县经济发展带来了一定的下行压力。但从国内来看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，随着一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施的落地见效，经济回升向好的态势将持续巩固，为我县发展提供了良好的宏观环境。从政策导向来看，中央持续加大对县域经济发展的支持力度，出台了一系列促进城乡融合发展、乡村振兴、产业转移等方面的政策措施，为我县争取项目、资金、政策支持提供了有利条件。从区域发展来看，随着XX城市群、XX经济带等区域协调发展战略的深入实施，我县作为XX地区的重要节点城市，区位优势、资源优势将进一步凸显，迎来承接产业转移、扩大对外开放的战略机遇期。

（二）从自身优势看，基础与潜力兼具，发展底气持续增强

经过多年的发展积累，我县已经具备了加快发展的坚实基础和独特优势。一是区位交通优势明显。我县地处XX交汇处，XX高速公路、XX铁路穿境而过，距离XX机场、XX港口仅XX公里，立体交通网络不断完善，为人流、物流、资金流、信息流的集聚提供了便利条件。二是产业发展基础扎实。形成了XX、XX等特色产业集群，培育了XX家省级以上高新技术企业、XX家专精特新“小巨人”企业，产业发展的韧性和活力不断增强。三是生态资源禀赋优越。我县山清水秀、生态优美，拥有XX国家级自然保护区、XX省级风景名胜区等优质生态资源，是XX地区重要的生态屏障，为发展生态旅游、绿色农业、康养产业等提供了得天独厚的条件。四是干部群众干劲充足。全县上下人心齐、士气旺，广大D员干部群众干事创业的热情高涨，为我县加快发展提供了强大的人力支撑和精神动力。五是政策保障体系完善。县委十五届十次全会科学谋划了“十五五”发展的设计图和施工图，明确了“高水平打造‘创新样板县、品质花园城’，争当‘两个县域标杆’”的总目标，为我们指明了前进方向、提供了行动指南。

（三）从痛点堵点看，短板与弱项仍存，破解难题刻不容缓

在看到优势和机遇的同时，我们更要清醒地认识到，我县发展还存在一些突出的短板和弱项，这些都是制约我们高质量发展的痛点堵点。一是创新驱动能力不足。科技创新平台数量少、层次低，企业研发投入占比偏低，高端科技人才短缺，科技成果转化率不高，产业转型升级的动力不足。二是产业结构有待优化。传统产业占比偏高，产业链条短、附加值低，战略性新兴产业规模小、布局散，缺乏具有核心竞争力的龙头企业和产业集群。三是城乡融合发展滞后。城乡二元结构依然存在，农村基础设施和公共服务设施不完善，城乡要素流动不畅，农村发展的内生动力不足，城乡居民收入差距依然较大。四是营商环境仍需提升。部分行政审批流程繁琐，政策落实不到位，政务服务效率不高，市场主体的获得感和满意度有待进一步提高。五是风险防控压力较大。地方政府债务、安全生产、社会稳定等领域还存在一些风险隐患，需要我们高度警惕、有效防范。

同志们，形势决定任务，机遇大于挑战。面对新的发展形势，我们必须坚定信心、保持定力，既不能因成绩而骄傲自满，也不能因困难而退缩不前；必须辩证看待、科学把握，善于在危机中育新机、于变局中开新局；必须抢抓机遇、主动作为，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任感，奋力推动我县发展实现新跨越。

三、聚焦重点，在精准发力中抓好“三个盘子”、守好“五个原则”，奋力实现“十五五”良好开局

2026年工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大及二十届历次全会精神，深入落实中央、省委、市委经济工作会议和各级全会部署要求，紧紧围绕“高水平打造‘创新样板县、品质花园城’，争当‘两个县域标杆’”总目标，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抓好“三个盘子”、把好“五个原则”，突出重点、突破难点、打造亮点，推动经济社会高质量发展取得新成效，为“十五五”规划实施开好局、起好步。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长XX%以上，一般公共预算收入增长XX%以上，固定资产投资增长XX%以上，社会消费品零售总额增长XX%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长XX%和XX%以上，城镇调查失业率控制在XX%以内，万元GDP能耗下降XX%左右，生态环境质量持续改善，各项社会事业全面进步。

实现上述目标，关键要抓好“三个盘子”、把好“五个原则”，以重点工作的突破带动整体工作的提升。

（一）夯实“基本盘”，筑牢高质量发展的坚实根基

“基本盘”是发展的底线所在、底气所在。必须牢牢守住底线、巩固基础，确保经济社会发展行稳致远。

一是筑牢经济稳定“基本盘”。坚持把稳增长摆在突出位置，统筹推进稳工业、扩投资、促消费、稳外贸，确保经济运行在合理区间。稳工业方面，深入实施“工业强县”战略，开展“工业提质增效行动”，加大对重点骨干企业的扶持力度，支持企业技术改造、扩能升级，培育壮大一批龙头企业和产业集群；加强工业园区建设，完善基础设施配套，提升园区承载能力，推动工业园区转型升级。扩投资方面，持续开展“项目建设攻坚年”活动，围绕产业发展、基础设施、民生改善等重点领域，谋划储备一批高质量项目，建立“在建、新开工、储备”三大项目库，实行清单化管理、项目化推进；优化项目审批流程，落实项目包联责任制，加快推进XX等重大项目建设，确保项目早开工、早建成、早见效。促消费方面，实施“消费提质扩容行动”，完善城乡商业体系，培育夜间经济、直播电商等新型消费业态，举办“消费促进月”等系列活动，释放消费潜力；加强农村电商基础设施建设，推动农产品上行、工业品下行，激活农村消费市场。稳外贸方面，支持外贸企业开拓国际市场，参加国内外重点展会，发展跨境电商等新业态新模式；优化外贸服务，落实各项扶持政策，帮助企业应对贸易壁垒，稳定外贸进出口规模。

二是筑牢民生保障“基本盘”。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，办好民生实事，不断增进民生福祉。教育方面，深入推进义务教育优质均衡发展，加快推进XX学校、XX幼儿园等项目建设，优化教育资源配置，加强教师队伍建设，提升教育教学质量；大力发展职业教育，深化产教融合、校企合作，培养适应我县产业发展需要的技能型人才。医疗卫生方面，深化县域医共体建设，提升县乡村三级医疗卫生服务能力，加强县级医院重点专科建设，完善分级诊疗制度；推进中医药传承创新发展，提升中医药服务水平；加强公共卫生体系建设，提高重大疫情防控和应急处置能力。社会保障方面，健全覆盖城乡的社会保障体系，稳步提高城乡居民养老保险、医疗保险待遇水平，扩大社会保险覆盖面；加强社会救助体系建设，完善低保、特困人员供养、临时救助等制度，保障困难群众基本生活；大力发展养老事业，加快推进县养老服务中心、乡镇养老服务综合体建设，提升养老服务水平。文化方面，加快推进县文化艺术中心等项目建设，完善公共文化服务体系，开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众精神文化生活；加强文化遗产保护传承，挖掘弘扬XX特色文化，打造文化品牌。

三是筑牢安全发展“基本盘”。坚持统筹发展和安全，牢固树立总体国家安全观，全力防范化解各类风险隐患，为高质量发展提供安全保障。安全生产方面，深入开展“安全生产专项整治行动”，聚焦工矿商贸、交通运输、建筑施工、消防安全等重点领域，排查整治安全隐患，建立健全安全生产长效机制；加强安全生产监管执法，严厉打击安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大安全事故发生。社会稳定方面，深入开展“平安XX”建设，加强社会治安综合治理，完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动；坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷；加强信访工作，落实信访工作责任制，妥善解决群众合理诉求。风险防控方面，严格落实地方政府债务管理规定，防范化解地方政府债务风险；加强金融监管，严厉打击非法集资等违法犯罪活动，维护金融市场稳定；加强粮食、能源等重要物资保供，保障经济社会正常运行。

（二）做强“项目盘”，激活高质量发展的动力引擎

项目是发展的载体，没有项目就没有发展。必须把项目建设作为经济工作的“牛鼻子”，以大项目带动大投资、以大投资推动大发展。

一是精准谋划项目。坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、要素跟着项目走”，围绕“十五五”规划和我县产业发展方向，精准谋划一批符合国家政策导向、具有带动性和支撑性的重大项目。围绕产业升级谋划项目，聚焦XX、XX等特色产业，谋划一批产业链延链补链强链项目，培育壮大产业集群；围绕基础设施谋划项目，聚焦交通、水利、能源、信息等领域，谋划一批互联互通、补齐短板的基础设施项目，提升县域发展承载能力；围绕民生改善谋划项目，聚焦教育、医疗、养老、住房等领域，谋划一批群众急需、受益面广的民生项目，增进民生福祉；围绕生态保护谋划项目，聚焦生态修复、污染治理、绿色能源等领域，谋划一批生态环保项目，推动绿色低碳发展。

二是强化招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，创新招商方式，提升招商实效，着力引进一批大项目、好项目。突出招商重点，围绕我县主导产业和特色产业，紧盯世界500强、中国500强、行业领军企业，开展产业链招商、以商招商、基金招商、精准招商，着力引进一批龙头企业和配套项目，完善产业链条，提升产业竞争力。创新招商方式，建立“线上+线下”招商模式，充分利用网络平台开展线上招商、视频招商，组织开展专题招商推介会、产业对接会等线下活动；加强与专业招商机构、商会协会的合作，拓宽招商渠道。优化招商服务，落实招商引资优惠政策，为企业提供“一站式”“保姆式”服务，帮助企业解决项目落地过程中遇到的困难和问题，营造“亲商、安商、富商”的良好环境。

三是加快项目建设。健全项目推进机制，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的包联责任制，确保项目建设顺利推进。强化要素保障，统筹做好土地、资金、能源、环境容量等要素配置，优先保障重大项目用地需求，积极争取上级资金支持，拓宽项目融资渠道，为项目建设提供有力保障。加强项目调度，建立项目调度例会制度，定期调度项目进展情况，及时解决项目建设中存在的困难和问题；实行项目进展情况通报制度，对推进缓慢的项目进行约谈问责，倒逼责任落实。严把项目质量，坚持“质量第一、安全至上”，加强项目建设全过程监管，确保项目建设质量和安全。

（三）擦亮“特色盘”，打造高质量发展的鲜明标识

特色是竞争力，品牌是影响力。必须立足我县资源禀赋和产业基础，打造一批具有辨识度的特色亮点，提升XX的知名度和影响力。

一是打造产业特色品牌。深入实施“品牌强县”战略，围绕我县特色产业，培育一批具有核心竞争力的产业品牌。农业方面，聚焦XX等特色农产品，加强标准化生产、品质提升、品牌打造，扩大“XX农产品”区域公共品牌影响力，培育一批省级、国家级名牌产品；大力发展农产品加工业，延长产业链、提升附加值，推动农业产业转型升级。工业方面，聚焦XX等特色产业，培育一批具有自主知识产权和核心技术的企业品牌，支持企业参与国家标准、行业标准制定，提升产业话语权；加强产业集群品牌建设，打造“XX产业基地”等区域产业品牌。服务业方面，聚焦生态旅游、康养产业等，打造一批具有特色的旅游品牌、康养品牌，提升服务质量和水平；大力发展电商产业，打造“XX电商”品牌，推动电商与实体经济深度融合。

二是打造生态特色品牌。深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托我县优质生态资源，打造“生态XX”品牌。加强生态保护修复，持续推进造林绿化、水土保持、湿地保护等生态工程，提升生态环境质量；严格生态环境保护执法，坚决守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。发展生态产业，大力发展生态旅游、绿色农业、康养产业等生态友好型产业，推动生态优势转化为发展优势；打造一批生态旅游精品线路，建设一批康养基地、露营基地等，吸引更多游客来我县旅游休闲、康养度假。倡导绿色生活方式，开展绿色生活创建活动，推广绿色出行、绿色消费、垃圾分类等绿色生活理念，营造全社会共同参与生态文明建设的良好氛围。

三是打造城市特色品牌。围绕“品质花园城”建设目标，打造“宜居宜业宜游”的城市品牌。提升城市规划水平，坚持高起点规划、高标准建设，突出城市特色风貌，打造一批城市地标建筑和景观节点；加强城市精细化管理，提升城市环境卫生、园林绿化、市政设施管理水平，营造干净、整洁、有序的城市环境。完善城市功能配套，加快推进XX市民中心、XX商业综合体等项目建设，提升城市商业、文化、体育等公共服务功能；加强城市交通基础设施建设，优化城市交通路网，缓解城市交通拥堵。打造城市文化品牌，深入挖掘XX历史文化、民俗文化，将文化元素融入城市建设和管理，打造一批具有文化特色的街道、公园、广场等，提升城市文化内涵。

（四）把好“五个原则”，确保高质量发展行稳致远

做好2026年工作，必须牢牢把握“五个原则”，在实践中融会贯通、一体遵循，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

一是既要保持定力，又要实干争先。保持定力，就是要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻D中央决策部署和省委、市委工作要求，始终坚持“工业强县、生态立县、文旅兴县、城乡融合”发展战略不动摇，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干。实干争先，就是要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，聚焦重点工作、重大项目、重要任务，攻坚克难、奋勇争先，努力在各项工作中争先进、创一流。要树立正确的政绩观，不搞形式主义、官僚主义，不做表面文章，以实实在在的工作成效赢得群众的信任和支持。

二是既要谋在长远，又要干在当下。谋在长远，就是要胸怀“十五五”规划全局，立足我县发展实际，科学谋划未来五年的发展目标、重点任务和路径举措，确保各项工作具有前瞻性、系统性、针对性。要加强战略研究，准确把握发展规律，找准我县在全国、全省、全市发展大局中的定位，明确发展方向和重点领域，为长远发展奠定坚实基础。干在当下，就是要立足2026年这一“十五五”开局之年的关键节点，聚焦当前的重点工作和紧迫任务，狠抓落实、务求实效。要把长远规划分解为年度目标任务，明确责任分工、时间节点，一件一件抓落实、一项一项求突破，以年度工作的成效支撑长远规划的实现。

三是既要重项目数据，又要重主体培育。项目数据是衡量发展成效的重要指标，没有项目数据的增长，就没有经济的高质量发展。要始终把项目建设和招商引资作为重中之重，紧盯项目投资、产值、税收等关键数据，全力以赴扩增量、提质量、增效益。同时，要深刻认识到，市场主体是经济发展的根基，没有活跃的市场主体，项目数据就缺乏可持续性。要坚持“两个毫不动摇”，大力培育和发展市场主体，优化营商环境，落实扶持政策，支持国有企业做强做优做大，鼓励民营企业发展壮大，培育一批专精特新“小巨人”企业、高新技术企业和龙头企业。要加强企业家队伍建设，弘扬优秀企业家精神，激发企业家干事创业的热情和活力。

四是既要各美其美，又要美美与共。各美其美，就是要充分发挥各乡镇（街道）、各部门的优势和特色，立足自身实际，找准发展定位，打造工作亮点，形成“一乡一特色、一部门一品牌”的发展格局。各乡镇（街道）要结合自身资源禀赋和产业基础，发展特色产业、打造特色乡村；各部门要立足职能职责，在各自领域争先进、创一流，为全县发展贡献力量。美美与共，就是要树立“一盘棋”思想，加强统筹协调、密切配合，形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。要打破部门壁垒、乡镇界限，加强资源整合、要素共享，避免各自为战、重复建设，形成发展合力。要加强区域合作，主动融入XX城市群、XX经济带等区域发展战略，积极承接产业转移，扩大对外开放，实现优势互补、共同发展。

五是既要投资于物，又要投资于人。投资于物，就是要加大对基础设施、产业项目、公共服务设施等硬件建设的投入，不断完善县域发展的物质基础。要持续推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设，提升县域发展承载能力；加大对产业项目的投入，支持企业技术改造、扩能升级，培育壮大产业集群；加强公共服务设施建设，提升教育、医疗、文化、体育等公共服务水平。投资于人，就是要坚持以人民为中心，加大对人才培养、就业创业、社会保障等方面的投入，不断提升人的素质和能力，充分激发人的积极性、主动性、创造性。要大力实施“人才强县”战略，完善人才培养、引进、使用、激励机制，引进一批高层次人才、急需紧缺人才和技能型人才；加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力；完善社会保障体系，保障人民群众的基本生活，让人民群众共享发展成果。

（五）细化“五张清单”，推动各项工作争先创优

县委县政府明确的抓重点、出亮点、破难点“三张清单”，是今年工作的重中之重。各级各部门要对照“三张清单”，进一步细化完善部门（镇街）目标、指标、任务、项目、变革“五张清单”，以清单化管理、项目化推进的方式，推动各项工作争先创优。

一是细化目标清单。围绕“高水平打造‘创新样板县、品质花园城’，争当‘两个县域标杆’”总目标，结合各自职能职责，制定具体的年度目标。目标要具体、可衡量、可实现、相关性强、有时间限制，既要明确经济发展、项目建设、民生改善等量化目标，也要明确工作质量、服务水平、创新突破等定性目标。要将目标分解到每个季度、每个月份，落实到具体岗位、具体人员，确保目标清晰、责任明确。

二是细化指标清单。对照上级下达的各项考核指标和我县年度目标任务，制定详细的指标清单。指标要涵盖经济发展、民生保障、生态环境、安全生产、社会稳定等各个方面，明确指标名称、目标值、责任单位、责任人员、完成时限等内容。要加强对指标的动态监测和分析研判，及时发现问题、采取措施，确保各项指标按时完成、争先进位。

三是细化任务清单。将“三张清单”中的重点任务分解为具体的工作任务，制定任务清单。任务要明确工作内容、工作要求、责任单位、责任人员、完成时限等，确保任务清晰、措施具体、责任到位。要建立任务推进台账，定期调度任务进展情况，及时解决任务推进中存在的困难和问题，确保各项任务落到实处。

四是细化项目清单。围绕产业发展、基础设施、民生改善等重点领域，制定项目清单。项目要明确项目名称、建设内容、投资规模、建设周期、责任单位、责任人员等，确保项目谋划科学、推进有序。要加强对项目的跟踪服务和管理，及时协调解决项目建设中存在的土地、资金、能源等要素保障问题，确保项目早开工、早建成、早见效。

五是细化变革清单。聚焦体制机制创新、工作方法改进、服务效能提升等方面，制定变革清单。变革要围绕破解发展难题、激发发展活力、提升工作质效，明确变革内容、变革目标、责任单位、责任人员、完成时限等。要鼓励大胆探索、勇于创新，打破思维定势和路径依赖，以改革创新的精神推动各项工作取得新突破。

四、强化保障，在凝心聚力中压实责任、真抓实干，确保各项部署落地见效

实现2026年各项目标任务，关键在D、关键在人、关键在实干。全县上下要以过硬的作风、有力的举措、坚强的保障，推动各项工作部署落地生根、开花结果。

（一）加强D的全面领导，筑牢发展根本保证

始终把D的建设摆在首位，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，确保D中央决策部署和省委、市委工作要求在我县不折不扣落实到位。加强县委常委会自身建设，发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持县人大、县政府、县政协依法依章程履行职责、开展工作，凝聚起推动发展的强大合力。加强基层D组织建设，深入推进基层D组织标准化规范化建设，充分发挥基层D组织的战斗堡垒作用和D员的先锋模范作用，把基层D组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

（二）锻造过硬干部队伍，激发干事创业活力

坚持D管干部原则，树立正确选人用人导向，选拔任用忠诚干净担当的优秀干部，打造一支过硬、本领高强、作风优良的干部队伍。加强干部教育培训，围绕产业发展、项目建设、招商引资、乡村振兴等重点工作，开展专题培训，提升干部的专业素养和履职能力。加强干部实践锻炼，有计划地安排干部到重大任务、艰苦岗位、基层一线经受锻炼，在实践中增长才干、提升能力。健全干部考核评价机制，完善激励约束机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让有为者有位、能干者能上、优秀者优先，激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

（三）持之以恒正风肃纪，营造良好生态

严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负。大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，引导广大干部深入基层、深入群众，察实情、出实招、求实效。加强D风廉政建设和反腐败斗争，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强廉政教育，引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，筑牢拒腐防变的思想防线。强化监督执纪问责，紧盯重点领域、关键岗位，严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败行为。加强廉洁文化建设，营造崇廉尚洁的社会风尚，为高质量发展提供坚强的纪律保障。

（四）健全工作推进机制，确保任务落到实处

建立健全“D委领导、政府负责、部门协同、乡镇落实、督查问效”的工作推进机制，确保各项工作部署落到实处。加强统筹协调，县委常委会定期听取重点工作、重大项目进展情况汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题。加强部门协同，各部门要密切配合、通力合作，形成工作合力，共同推动各项工作任务完成。加强乡镇落实，各乡镇（街道）要切实履行属地责任，把各项工作任务落到实处，确保县委、县政府的决策部署在基层落地生根。加强督查问效，成立专项督查组，对重点工作、重大项目、重要任务推进情况进行常态化督查，对工作推进缓慢、落实不力的单位和个人进行约谈问责，确保各项工作按时完成、取得实效。

同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是我县乘势而上、跨越赶超的关键一年。做好今年的工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省委、市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、真抓实干，奋力推动XX高质量发展取得新成效，为高水平打造“创新样板县、品质花园城”，争当“两个县域标杆”而努力奋斗！

谢谢大家！

 

 

 

同志们：

今天，我们召开县委2026年工作务虚会。这次会议的主要任务是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入领会关于当前经济工作的重要论述和视察广东等系列重要讲话、重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委X届X次全会和市委X届X次全会部署要求，回顾总结“十五五”开局以来的工作，科学分析研判当前我县发展面临的新形势、新机遇、新挑战，集思广益、凝聚共识，研究谋划2026年全县工作的总体思路、目标任务和关键举措，进一步动员全县上下统一思想、坚定信心、锐意进取、真抓实干，确保“十五五”规划实施实现关键突破，奋力推动XX县经济社会高质量发展迈上新台阶。

刚才，几位县领导和有关部门、乡镇的负责同志作了很好的发言，大家紧扣主题、联系实际，分析了情况，查找了短板，提出了许多具有建设性、前瞻性的意见和建议，听了很受启发。这对于我们更加精准地把握县情、更加科学地谋划新一年工作，具有重要的参考价值。下面，结合大家的发言和平时调研思考，我讲四个方面的意见。

一、回顾与审视，“十五五”开局稳健，高质量发展基础持续夯实

2025年，是全面贯彻落实D的二十大战略部署的关键之年，也是“十五五”规划的开局起步之年。一年来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下坚持以思想为根本遵循，在省委、市委的坚强领导下，紧紧围绕“十五五”开局起步目标，锚定高质量发展首要任务，承压前行、难中求成，推动各项事业取得了新进展、新成效。总体来看，开局是平稳的、有力的，为“十五五”中后期发展奠定了较为坚实的基础。主要体现在以下几个方面：

一是经济运行稳中有进，发展韧性不断增强。我们坚持稳中求进工作总基调，有效实施一系列稳增长政策措施，顶住了外部压力，克服了内部困难，主要经济指标运行在合理区间，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等关键指标保持稳定增长，产业结构持续优化，发展的质量和效益有所提升。特别是我们着力构建的“两特两新四板块”现代化产业体系初见雏形，茶叶、渔业等特色农业产业化、品牌化水平进一步提高；新材料、新能源等新兴产业布局加快，引进落地了一批优质项目；传统产业转型升级步伐稳健，技术改造和创新投入持续加大；工业园区承载能力得到提升，营商环境优化取得新进展，招商引资工作成效显著，为经济发展注入了新的动能。

二是改革开放纵深推进，内生动力有效激发。我们坚持以改革破难题、以开放促发展。农村宅基地制度改革等重点领域改革持续深化，探索出一些行之有效的经验做法；“社村”合作等模式不断创新，村级集体经济活力有所增强。在投融资体制改革方面，积极探索市场化多元融资渠道，努力破解资金瓶颈。主动对接融入粤港澳大湾区和汕潮揭都市圈建设，在产业协作、交通互联、市场共享等方面取得初步进展，对外开放的水平和层次有所提高。

三是“百千万工程”走深走实，城乡区域更趋协调。我们将其作为推动县域高质量发展的头号工程，狠抓落实。新型城镇化建设扎实推进，县城综合服务功能和辐射带动能力得到提升。典型镇村培育工作持续发力，一批中心镇、特色镇和美丽宜居村展现出新面貌。富民产业培育壮大，城乡居民收入差距逐步缩小，城乡融合发展的体制机制进一步完善，区域发展的平衡性、协调性有所增强。

四是民生福祉持续改善，社会大局保持稳定。我们践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。教育、医疗、饮水安全等民生工程扎实推进，公共服务体系不断完善。文化强县建设迈出新步伐，群众精神文化生活更加丰富。生态文明建设不断加强，环境污染防治取得阶段性成果，蓝天、碧水、净土保卫战成果巩固。平安XX、法治XX建设水平提升，重大风险防范化解有力有效，社会治理效能增强，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是D的建设全面加强，生态持续向好。我们坚决扛起管D治D责任，扎实开展主题教育成果巩固拓展工作，D员干部的判断力、领悟力、执行力不断提高。基层组织建设得到新加强，战斗堡垒作用进一步发挥。干部队伍建设扎实推进，优秀年轻干部培养选拔力度加大，干事创业的氛围日益浓厚。D风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，风清气正的生态不断优化。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照高质量发展要求，对照人民群众的新期待，我们的工作还存在不少短板和弱项：经济总量仍然偏小，产业结构性矛盾依然突出，科技创新支撑能力不足；重点领域改革仍需深化，开放型经济水平有待提高；城乡发展不平衡问题尚未根本解决，“百千万工程”典型培育亮点不够突出；民生领域还有不少短板，公共服务供给与群众需求存在差距；部分干部思想观念、能力作风与新发展阶段的要求还不完全适应，等等。这些问题，必须引起我们高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

二、形势与任务，准确把握时代方位，坚定高质量发展信心决心

2026年，是“十五五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。我们必须胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，深刻洞察时与势、危与机，切实增强做好2026年工作的责任感、使命感和紧迫感。

一方面，要认清宏观环境的复杂性、严峻性、不确定性。当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。国内经济发展仍面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济恢复的基础尚不牢固。区域竞争日趋激烈，兄弟县市你追我赶、竞相发展的态势逼人。我们自身发展中也还存在不少深层次的矛盾和问题。这些都要求我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，坚持底线思维，有效防范化解各种风险挑战。

另一方面，更要看到我国经济长期向好的基本面没有改变，中央和省、市一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的政策效应持续释放，特别是国家推动区域协调发展、全面推进乡村振兴、建设现代化产业体系、鼓励科技自立自强等重大战略，为我们这样的后发地区带来了前所未有的政策机遇、市场机遇和发展机遇。我县拥有独特的区位条件、资源禀赋和产业基础，经过近年来的积累，发展势能正在集聚，干部群众求发展、谋发展的愿望强烈、干劲十足。只要我们坚定信心、保持定力，找准定位、发挥优势，完全有能力、有条件在高质量发展的轨道上迈出更大步伐。

基于以上分析，2026年全县工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十届四中全会精神和中央、省委、市委系列重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，聚焦“争当后发地区赶超发展的奋进者、海洋牧场高质量发展的探索者、‘百千万工程’五年显著变化的先行者”的目标定位，持续深化拓展“一个目标、两个抓手、五个更加注重”的工作思路，突出做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力推动“十五五”规划实施取得决定性进展，为省市发展大局作出XX贡献。

做好2026年工作，必须牢牢把握以下几个原则：

一是必须坚持高质量发展这个新时代的硬道理。一切工作都要向高质量发展聚焦发力，完整、准确、全面贯彻新发展理念，决不能回到简单以GDP增长率论英雄的老路上去，也不能回到不顾风险、盲目扩张的邪路上去。

二是必须坚持稳中求进、以进促稳、先立后破。要把“稳”作为大局和基础，突出经济稳、社会稳、预期稳；把“进”作为方向和动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取；要处理好“立”和“破”的关系，该立的要积极主动立起来，该破的要在立的基础上坚决破，掌握工作主动权。

三是必须坚持系统观念、统筹兼顾。要善于“弹钢琴”，处理好当前与长远、全局与一域、发展与安全、效率与公平等重大关系，推动各项工作相互促进、良性互动、协同配合。

四是必须坚持改革创新、开放引领。要向改革要动力，向创新要活力，向开放要空间，勇于打破体制机制障碍，善于用新思路、新办法破解发展难题。

五是必须坚持底线思维、防范风险。要增强忧患意识，提高对各种风险隐患的预见、应对、处置能力，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

三、重点与举措，聚焦关键领域攻坚突破，推动高质量发展取得新成效

围绕2026年目标任务，我们要突出重点、精准发力，全力打好以下几个方面的攻坚战：

（一）聚焦构建现代化产业体系，在壮大实体经济上实现新突破。​产业是高质量发展的根基。要坚定不移把发展经济的着力点放在实体经济上，持续深化完善“两特两新四板块”产业布局。

一要推动特色产业提质增效。茶叶产业要向标准化、品牌化、高端化迈进，加强种质资源保护和新品种研发，提升精深加工水平，讲好XX茶故事，拓展线上线下销售渠道，提高产品附加值和市场竞争力。渔业产业要大力发展海洋牧场，推动深海养殖、智慧渔业发展，延伸产业链条，发展水产品加工、冷链物流、休闲渔业，建设现代渔业强县。二要培育壮大新兴产业。瞄准新材料、新能源等前沿领域，积极承接大湾区产业外溢，引进培育一批具有核心竞争力的龙头企业和“专精特新”企业。要前瞻布局未来产业，争取在细分领域形成特色优势。三要加快传统产业改造升级。运用新技术、新业态、新模式赋能传统制造业、建筑业等，推动设备更新、工艺革新、管理创新，提升数字化、智能化、绿色化水平。四要建强产业发展平台。高水平规划建设工业园区，完善基础设施和配套服务，提升亩均效益。要持续优化营商环境，对标先进地区，深化“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。五要突出抓好招商引资。坚持“走出去”与“请进来”相结合，围绕主导产业开展精准招商、产业链招商，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的好项目、大项目。

（二）聚焦深化改革开放，在增强发展动力活力上实现新突破。​改革开放是决定当代中国命运的关键一招。要向改革要动力，向开放要空间。

一要深化重点领域改革。持续深化农村宅基地制度改革，为乡村振兴注入新活力。深化“社村”合作等经营体制改革，发展壮大新型农村集体经济。推进财税体制改革，加强财政资源统筹，提高资金使用效益。探索更多市场化投融资模式，吸引社会资本参与基础设施和公共服务建设。二要扩大高水平对外开放。更加主动融入粤港澳大湾区和汕潮揭都市圈建设，加强在产业、科技、人才、物流等方面的对接合作。要积极拓展外贸市场，培育外贸新业态新模式，提高经济外向度。三要激发各类市场主体活力。坚持“两个毫不动摇”，优化民营经济发展环境，破除市场准入壁垒，解决企业实际困难，促进民营经济发展壮大。深化国有企业改革，提高核心竞争力。

（三）聚焦实施“百千万工程”，在促进城乡区域协调发展中实现新突破。​“百千万工程”是推动县域高质量发展的总抓手，必须久久为功、持续用力。

一要做强县城综合服务功能。推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，完善市政设施，提升公共服务水平，增强人口集聚和产业承载能力。二要培育壮大典型镇村。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的原则，集中资源培育一批有特色、有活力、有韵味的中心镇、专业镇和美丽宜居村，形成示范效应。三要大力发展富民产业。立足各地资源禀赋，发展乡村旅游、农村电商、林下经济等特色产业，完善联农带农机制，千方百计促进农民增收。四要提升城乡融合水平。畅通城乡要素流动，推动基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，现代文明向农村辐射，建设宜居宜业和美乡村。

（四）聚焦保障和改善民生，在推进共同富裕上实现新突破。​让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。

一要扎实推进民生实事。持续加大投入，抓好教育、医疗、养老、托育、住房、饮水安全等民生工程，补齐民生短板。要特别关注困难群众生活，健全分层分类的社会救助体系。二要繁荣发展文化事业产业。巩固拓展文化强县建设成果，保护好、利用好历史文化资源，完善公共文化服务体系，丰富群众精神文化生活。三要加强生态文明建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好污染防治攻坚战，加强生态保护和修复，推动发展方式绿色低碳转型，建设美丽XX。

（五）聚焦统筹发展和安全，在维护社会和谐稳定上实现新突破。​安全是发展的前提。

一要建设更高水平的法治XX。深入推进法治政府建设，提高依法行政水平。深化司法体制综合配套改革，促进社会公平正义。加强法治社会建设，提升全民法治素养。二要有效防范化解重大风险。加强经济金融风险监测预警和处置化解，守住不发生系统性风险的底线。健全安全生产责任体系，深入排查整治重点行业领域安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力。三要提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。推进社会治安整体防控，依法严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局稳定。

四、保障与落实，加强D的全面领导，凝聚高质量发展强大合力

做好2026年工作，关键在D，关键在人。必须深入贯彻落实新时代D的建设总要求，把严的主基调长期坚持下去，以高质量D建引领保障高质量发展。