根据中央、省委和市委统一部署，按照本次民主生活会主题要求，市科学技术局领导班子紧扣“深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实D的二十届四中全会精神，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”主题，在深化学习研讨、广泛征求意见、深入谈心谈话基础上，认真对照D的创新理论、D章D规D纪、初心使命以及会前征求到的意见建议，紧密联系全市科技创新工作实际和班子自身建设实际，深入查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向。会前，班子组织专题学习研讨3次，深入学习D的二十届四中全会精神和关于D的自我革命、作风建设的重要论述；通过发放征求意见表、设置意见箱、召开座谈会等形式，面向市级相关部门、区县科技管理部门、高校院所、重点科技企业及局系统D员干部，共征集到原始意见建议127条，经梳理归纳为6个方面42条具体问题；班子成员之间、班子成员与分管处室（单位）负责同志、与所在D支部D员代表均开展了深入谈心谈话，累计谈话68人次，为开好民主生活会奠定了扎实基础。现将对照检查情况报告如下：
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
2025年，市科学技术局领导班子坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十届四中全会精神，坚决落实D中央关于作风建设的新部署新要求，将严格执行中央八项规定及其实施细则精神作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，持之以恒纠“四风”树新风，为推动全市科技创新工作高质量发展提供了坚强作风保障。
（一）深化理论武装，筑牢思想根基。通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”，将其作为贯彻落实D的二十届三中全会部署、巩固拓展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、巩固深化D纪学习教育成果的关键举措。领导班子带头制定并落实专题学习计划，组织中心组学习5次，专题研讨2次，深入学习关于作风建设的重要论述和中央最新文件精神，深刻领会新时代新征程加强作风建设的考量、战略部署和实践要求。结合D纪学习教育，组织观看警示教育片4部，通报典型案例7起，引导D员干部知敬畏、存戒惧、守底线。针对学习教育中查摆出的“对‘四风’问题隐形变异新动向警惕性不足”“制度执行有时存在‘温差’”等3个方面共性问题，建立整改台账，明确责任时限，目前已全部完成整改。修订完善《局D组关于进一步加强作风建设的实施意见》，将学习教育成果固化为制度规范，推动作风建设融入日常、抓在经常。
（二）聚焦关键环节，从严监督管理。紧盯科技项目评审、经费管理、成果评价、人才计划遴选等廉政风险较高的领域，持续强化监督检查。2025年，对全局现有的28项内部管理制度进行集中梳理评估，废止不合时宜制度2项，修订完善涉及“三公”经费、公务接待、差旅报销等方面的制度5项。严格执行预算管理，全局“三公”经费支出较预算压减8.5%，公务接待费用同比下降12%。强化科技计划项目全过程监管，运用信息化手段对在研的457项市级科技计划项目进行动态监测，对23个项目开展“双随机一公开”现场检查，发现并督促整改问题11个。规范横向交流与合作，制定《市外科技交流与合作活动管理办法》，明确事前审批、事中规范、事后报告流程，杜绝借考察学习之名变相旅游。全年审批市外交流活动17批次，均严格执行规定。
（三）坚持问题导向，整治顽瘴痼疾。重点围绕整治形式主义、官僚主义为基层减负，制定《市科学技术局整治形式主义突出问题为基层减负工作清单》。大幅精简文件会议，2025年以局名义印发的政策性文件数量同比减少15%，召开全市性科技工作会议同比减少20%。大力整治“指尖上的形式主义”，清理整合各类工作群、APP7个。优化科技项目管理流程，将项目申报材料平均压减30%，实现市级科技计划项目“无纸化”申报全覆盖。着力解决科技企业反映强烈的“申报程序繁、评审周期长”问题，将项目评审周期平均压缩20天。深入开展“科技政策落实年”活动，班子成员带队深入12个区县、86家科技型企业开展调研，面对面宣讲政策、解决问题，推动高新技术企业认定、研发费用加计扣除等政策精准直达，全年兑现各类科技奖补资金5.2亿元，惠及企业超过1200家。
（四）发挥头雁效应，引领清风正气。领导班子成员带头严格执行中央八项规定精神，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈。规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为，按要求完成报告与核查。在重要节假日前均开展廉洁提醒，发送廉政短信300余条。带头践行“四下基层”，班子成员全年下基层调研总计超过180天，形成高质量调研报告9篇，推动解决“科技型中小企业融资难”“高端研发平台共享不足”等实际问题23项。严格执行民主集中制，凡属“三重一大”事项均经D组会议集体研究决定，全年召开D组会26次，研究议题132项，均规范记录、全程留痕。通过领导班子以上率下，带动全局D员干部作风持续向好，干事创业精气神进一步提振。
二、存在的突出问题
（一）在带头强化忠诚，提高能力方面
1.理论武装的“深度”与“效度”有待加强，运用D的创新理论指导科技实践存在差距。对新时代中国特色社会主义思想，特别是关于科技创新的重要论述，系统钻研、融会贯通不够，未能完全做到知其言更知其义、知其然更知其所以然。2025年D组中心组学习虽按时完成计划，但结合国际科技竞争态势、本市产业转型瓶颈进行深度研讨不足，将学习成果转化为破解“卡脖子”技术难题、布局未来产业的具体思路和举措不够精准有力。例如，在学习“发展新质生产力”重要论述后，虽组织了专题讨论，但在如何结合本市资源禀赋，精准选择新质生产力发展赛道，形成差异化竞争优势方面，提出的actionable（可操作）方案不多，前瞻性战略谋划不足。再如，面对全球人工智能技术迅猛发展，班子对其可能引发的伦理、安全等深层次挑战学习研究不深，在推动本市AI产业健康发展的政策引导和治理框架构建上，反应不够迅捷，措施不够系统。
2.判断力、领悟力、执行力需持续提升，贯彻落实D中央科技决策部署的穿透力有待增强。对“国之大者”的深刻内涵和科技工作的属性把握有时不够敏锐，从高度审视和推进科技创新工作的自觉性有待提高。在落实D中央关于强化国家战略科技力量、打赢关键核心技术攻坚战等决策部署时，有时存在“等上级文件、照搬照抄”的思维惯性，结合本市实际创造性地开展工作不足。2025年，在承接国家重大科技项目落地本市方面，主动对接、靠前服务的力度不够，全年仅成功推动2个国家重点研发计划项目在本市设立分支机构或产业化基地，与先进地区相比存在差距。在执行市委关于建设区域性科技创新中心的决定时，对部分难点堵点问题（如跨部门协调机制不畅、高水平人才引育困难）攻坚克难的锐气不足，导致部分重点平台建设进度滞后于预期时间节点。
3.严守纪律和规矩的“红线”意识需时刻绷紧，意识形态阵地管理存在薄弱环节。班子成员能够自觉遵守纪律，但在一些细节上自我要求不够严格。例如，对社会上偶尔出现的关于科技政策的模糊认识或错误言论，未能第一时间从角度进行辨析和批驳，主动发声亮剑不够。对分管领域和单位的意识形态工作重视程度不一，责任压力传导存在递减现象。局系统主办的学术论坛、研讨会等，有时过于强调专业性和开放性，对报告人背景、演讲内容的审核把关不够严谨细致，存在潜在风险。对科技工作者，特别是青年科研人员的思想动态关心引导不够，2025年开展的针对科技人才的思想状况专项调研，覆盖面和深度有待拓展，未能完全掌握在新形势下各类人才的真实思想关切和价值取向。
4.保持战略定力与增强斗争精神的结合不够紧密，应对风险挑战的主动性有待加强。面对日益复杂的国际科技竞争环境和国内经济下行压力，班子成员有时存在求稳怕乱思想，对科技创新领域可能出现的“黑天鹅”“灰犀牛”事件预研预判不足。在推动科技体制机制改革，如深化科技评价改革、破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”等方面，虽然制定了相关文件，但触及深层次利益调整时决心不够大，推动落实的力度有所保留，导致改革成效未能充分显现。2025年，在应对外部技术封锁可能对本地产业链造成冲击的模拟推演和预案准备上，班子组织的专题研究深度不够，提出的应对策略多以短期纾困为主，缺乏立足长远、构建自主可控技术体系的系统性谋划。
5.坚定方向与坚守人民立场的贯通融合不够充分，科技为民的价值导向需进一步凸显。在谋划和推进科技工作时，有时过于关注技术指标、经济产出，对科技成果如何更好惠及民生、增进人民福祉思考谋划不够深入。2025年部署的市级重点研发计划项目中，直接面向生命健康、生态环境、公共安全等民生领域的项目占比为35%，与先进地区超过40%的比例相比尚有提升空间。在推动科技成果转化应用服务基层、服务群众方面，渠道不够畅通，机制不够灵活。例如，针对基层医疗机构急需的适宜技术、针对农业种植户需求的智慧农业解决方案，我们组织的“科技下乡”活动形式较为单一，未能建立长效的供需对接和转化应用机制，科技服务“最后一公里”问题仍未完全解决。
（二）在带头固本培元、增强D性方面
1.D性锤炼的主动性自觉性不足，改造主观世界的标准有所降低。班子成员有时忙于具体事务，将参加组织生活、开展批评与自我批评仅仅视为“规定动作”，未能真正将其作为锤炼D性、净化思想的熔炉。2025年，班子成员以普通D员身份参加所在支部组织生活会的发言，有时存在“工作汇报多、思想交锋少”的情况，自我批评“隔靴搔痒”，相互批评“和风细雨”，未能真正触及灵魂深处。对照D章D规D纪进行自我检视的频率和深度不够，对自身存在的思想尘埃清扫不及时。例如，在科技资源配置中，有时会受到“熟人社会”或惯性思维影响，未能完全做到百分之百出于公心；在面对历史遗留的复杂科技纠纷时，有时存在畏难情绪，缺乏一抓到底、彻底解决的D性担当。
2.理想信念教育的针对性实效性有待提升，对科技工作者的引领不够有力。班子在抓自身理论学习的同时，对如何有效引领全市广大科技工作者坚定理想信念、弘扬科学家精神思考不深、办法不多。组织的理想信念教育活动有时与科技工作者的思想实际、职业特点结合不够紧密，吸引力、感染力不强。2025年开展的“弘扬科学家精神”系列活动，形式以报告会、展览为主，互动性、体验性不足，对青年科研人员的触动有限。未能充分挖掘和宣传本市科技战线涌现出的先进典型和感人事迹，榜样引领作用发挥不充分。对科技领域可能出现的学术不端、功利主义等倾向，教育引导和制度约束的结合不够紧密，未能完全筑牢科技工作者坚守学术道德、追求真理的思想根基。
3.宗旨意识树得不够牢固，密切联系服务创新主体的渠道不够畅通。虽然定期下基层调研，但有时“走马观花”多于“下马看花”，真正沉下心来与科研人员、企业家、一线创新者交心谈心、了解实情不够。2025年班子集体调研中，与普通科研人员、中小企业技术负责人面对面交流的时间占比不足30%。对创新主体反映的问题，有时满足于“已答复”“已转办”，跟踪问效、一抓到底的韧劲不足，导致部分问题“年年提、年年有”。局官网的互动平台、“12345”热线转办的科技类咨询投诉，2025年共有47件，虽然按时回复率100%，但问题实际解决率和群众满意率分别为85%和88%，仍有提升空间。服务意识未能完全从“管理”向“赋能”转变，在为企业、科研院所提供精准化、个性化服务方面探索不足。
4.道德修养的标杆立得不够高，艰苦奋斗、勤俭节约的精神有所弱化。班子成员能够遵守廉洁自律规定，但在一些非原则性的小事小节上，自我约束不够严格。例如，在举办一些非必要的大型会议、论坛时，有时过于讲究规模和排场，未能最大限度节约成本。在办公用品使用、水电资源节约等方面，倡导和带头践行不够。面对科技创新工作的高强度、快节奏，有时会产生歇歇脚、松口气的想法，攻坚克难、啃硬骨头的锐气和拼劲相比创业初期有所减退。在生活作风上，虽然能管住自己，但对亲属和身边工作人员的教育提醒不够经常、不够严格。
5.对D忠诚的品质需持续淬炼，在大是大非面前的立场需更加鲜明。班子成员能够做到对D忠诚，但在将忠诚体现在不折不扣执行D中央决策部署、坚决同各种错误思想和言行作斗争的具体行动上，还可以做得更好。例如，在科技项目评审中，面对来自各方面的人情干扰或压力时，有时未能完全做到铁面无私、严格按规则办事。在涉及科技领域意识形态斗争的问题上，敏感性不够强，未能做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。对网络上一些歪曲我国科技成就、抹黑科技工作者形象的言论，主动进行批驳、澄清的力度不够，未能充分运用官方渠道和权威声音引导舆论。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
1.践行新时代D的群众路线不够深入，“四下基层”制度落实存在形式化倾向。下基层调研有时提前“踩点”、安排路线，看到的“盆景”多，“原生态”情况少；听取汇报多，随机走访、暗访抽查少。2025年班子成员“四下基层”总计62次，但其中带着明确问题、开展“解剖麻雀”式深度调研的仅占40%。调研成果转化应用率不高，部分高质量调研报告提出的建议未能有效纳入决策或推动出台具体政策。在科技政策制定过程中，虽然也通过网络征求意见，但主动深入创新主体、特别是处于“沉默大多数”的中小微企业，听取“刺耳”意见的勇气和诚意不足，导致部分政策“看上去很美”，但实际操作性、普惠性不强。
2.贯彻执行民主集中制不够严格规范，科学决策、民主决策水平有待提高。D组议事决策规则虽然健全，但有时会前酝酿沟通不充分，导致会上讨论时间不足或议而不决。在讨论一些专业性较强的科技议题时，有时过于依赖分管领导或业务处室的意见，其他班子成员因不熟悉情况而发表意见不充分，存在一定的“随大流”现象。2025年D组会研究的132项议题中，有9项因会前准备不足或材料不完备而推迟研究。在“一把手”末位表态制度执行上，虽然程序到位，但有时其他班子成员出于各种顾虑，未能充分发表不同意见，集体智慧未能得到最大程度发挥。决策执行情况的跟踪督查和效果评估机制不够完善。
3.对权力运行的监督制约不够严密，防范廉政风险的“防火墙”有待加固。对科技项目评审、经费分配、平台认定等关键权力节点的监督，虽然建立了制度，但运用信息化、大数据手段进行实时监控和预警的能力不足。内控机制建设存在短板，部分岗位权力过于集中，廉政风险排查和防控措施未能动态更新、精准覆盖。例如，在市级创新平台（重点实验室、技术创新中心等）的绩效考核评估中，评估专家遴选、评估过程监督等环节还存在改进空间，未能完全杜绝“人情评估”“关系评估”的可能。对下属事业单位的监管存在“宽松软”现象，2025年内部审计发现的3个事业单位在课题经费管理使用不规范问题，反映出监管责任未能完全压紧压实。
4.敬畏法纪的思想自觉和行动自觉有待增强，制度执行的刚性约束力不足。班子成员能够带头学法守法，但对科技创新领域相关法律法规（如《科技进步法》《促进科技成果转化法》）的学习研究不够深入，运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待提升。有时存在“重政策、轻法律”的倾向，在出台规范性文件时，合法性审查的严谨性有待加强。对局内制定的各项规章制度，班子成员带头严格执行、维护制度权威的标杆作用发挥不够充分，有时存在为了推进工作而变通执行程序的情况，客观上削弱了制度的严肃性。对D员干部的纪法教育多以案例通报、会议传达为主，针对性、震撼力不够，未能真正做到入脑入心。
5.主动接受监督的意识不够强，自觉置身于组织和群众监督之下的境界有待提升。班子成员按规定报告个人有关事项，但在主动向组织汇报思想、工作、生活动态方面，还不够经常、不够全面。在民主生活会、组织生活会上听取批评意见时，有时内心仍有“抵触情绪”或“解释冲动”，未能真正做到闻过则喜、从善如流。对来自社会舆论、媒体、服务对象的监督，有时存在“怕曝光”“怕惹事”的心理，未能将其视为改进工作的宝贵资源。局D务、政务信息公开的广度和深度有待拓展，特别是在科技资源配置、项目立项等社会关注度高的领域，公开透明程度与群众期盼还有差距。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
1.树立和践行正确政绩观存在偏差，科技创新工作的“显绩”与“潜绩”关系处理不够均衡。有时过于追求短期内能够量化考核的指标，如高新技术企业数量、技术合同成交额等，而对需要长期投入、久久为功的基础研究能力提升、创新生态培育等“潜绩”重视不够、投入不足。2025年市级科技研发资金投入中，用于支持基础研究和应用基础研究的比例为18%，距离国家提出的逐步提高至20%以上的要求尚有差距。在推动重大科技基础设施建设方面，因其周期长、见效慢，班子推动的决心和恒心时有波动，导致本市在争取国家大科学装置布局上竞争力不足。对科技评价中存在的一些急功近利倾向，未能下大力气予以纠偏。
