根据中央、省委和市委关于认真开好2025年度民主生活会的统一部署，市政府办公室领导班子紧扣“深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实D的二十届四中全会精神，以打攻坚战、持久战的决心和恒心，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化”这一主题，严格遵循会议方案要求，扎实做好各项会前准备。班子通过举行3次专题学习研讨，原原本本、逐字逐句学习D的二十届四中全会公报和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，深刻领会其核心要义与实践要求，为“十五五”发展谋篇布局筑牢思想根基。班子成员分头主持召开5场征求意见座谈会，深入基层联系点开展12次“四下基层”活动，累计与分管科室负责人、基层干部、D员群众等开展谈心谈话87人次，并通过设置意见箱、网络平台等多种渠道，共征集到原始意见建议142条，经梳理合并为涵盖五个方面的具体问题36项。在此基础上，领导班子对照D的理论和路线方针政策，对照D章D规D纪，对照初心使命，对照“五个带头”具体要求，认真撰写对照检查材料，深入查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，为开好一次高质量的民主生活会奠定了坚实的思想基础和工作基础。
一、2025年度贯彻落实中央八项规定精神情况总结
（一）通过“学、查、改、立”扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”情况。为贯彻落实D的二十届四中全会部署，巩固拓展主题教育成果，深化D纪学习教育成效，班子将锲而不舍落实中央八项规定精神作为推进作风建设常态化长效化的关键抓手。在“学”的层面，坚持“第一议题”制度，组织专题学习8次，重点研读关于作风建设的最新论述及中央纪委国家监委最新通报精神。在“查”的层面，对标对表中央八项规定及其实施细则精神，结合办公室“三服务”职能，开展岗位廉政风险点排查，覆盖全部12个内设科室，共梳理出在公文流转、督查督办、公务接待、采购管理等环节的潜在风险点27个。在“改”的层面，针对查摆出的问题，建立整改台账，实行销号管理。例如，针对基层反映的“文山会海”隐形变异问题，修订完善《市政府办公室公文处理实施细则》和《会议活动管理办法》，2025年以市政府办公室名义下发的普发性文件同比减少5%，牵头组织的全市性会议压缩8%。在“立”的层面，将学习教育中形成的有效做法固化为制度规范，新制定《关于进一步规范调查研究工作的规定》《市政府办公室工作人员网络言行规范》等4项制度，修订内部管理制度9项，着力扎紧制度笼子。
（二）持续整治形式主义、官僚主义突出问题情况。班子深刻认识到，形式主义、官僚主义是阻碍D中央决策部署贯彻落实的“拦路虎”。2025年，我们聚焦影响高质量发展的不担当、不作为、乱作为、假作为问题开展专项整治。在精文减会上，除严控数量外，更注重提升质效，建立公文质量评议和会议效果评估机制，对5份内容空泛、照搬照抄的文稿予以退回重办。在督查检查考核上，大力推行“四不两直”调研和“互联网+督查”，整合各类督查事项，针对“十五五”规划前期重大课题调研，牵头组织跨部门联合督查2次，着力发现并推动解决政策落地“中梗阻”问题。坚决纠治“责任甩锅”和“指尖上的形式主义”，清理整合要求基层填报的冗余微信工作群、政务APP3个，规范各类临时性报表报送程序。通过持续整治，推动办公室干部将更多时间和精力用于服务发展、服务决策、服务落实的实事上。
（三）严查享乐主义、奢靡之风及其隐形变异情况。班子始终保持高度警惕，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。紧盯违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题，在元旦、春节、中秋、国庆等重要节点，开展廉洁提醒和明察暗访6次。加强对公务接待、差旅报销、公车使用等环节的审核监督，2025年办公室“三公”经费支出严格控制在预算范围内，并实现进一步压减。高度关注“不吃公款吃老板”、通过快递和电子手段收送礼品礼金、私车公养等隐形变异问题，畅通监督举报渠道，对苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。组织财务、审计力量对办公室下属单位进行专项检查，确保中央八项规定精神在末端得到不折不扣执行。坚持风腐同查，在核查问题线索时，既查清作风问题，也深挖背后可能存在的利益输送、权钱交易等腐败问题。
（四）健全长效机制与强化日常监督情况。班子深知作风建设永远在路上，必须常抓不懈、久久为功。我们致力于健全经常性发现和解决作风问题的机制。一是强化日常教育监督。将作风教育纳入干部日常教育管理体系，组织观看警示教育片4部，通报典型案例12起，用身边事教育身边人。班子成员严格落实“一岗双责”，全年与分管科室负责人开展廉政谈话人均4次以上。二是提升监督穿透力。综合利用信访举报、舆情监测、审计监督、民主评议等多渠道信息，及时发现作风问题线索。例如，通过分析12345市民服务热线转办件的办理情况，发现并纠正了少数科室回应群众诉求不及时、态度生硬的问题。三是推动数字化监督。探索将公务接待、公务用车等事项纳入信息化管理平台，使流程可视、痕迹可溯、风险可控。四是狠抓制度执行。对已出台的作风建设的各项制度规定，定期开展执行情况“回头看”，对执行不力、打折扣搞变通的，严肃批评纠正，维护制度的刚性约束力，切实将作风建设成果转化为服务保障“十五五”顺利开局的强大动力。
二、存在的突出问题
（一）在带头强化忠诚，提高能力方面
1.理论武装“转化效能”有待提升，学用结合存在“落差”。班子虽能及时组织学习D的二十届四中全会精神和“十五五”规划建议，但在将宏伟蓝图转化为办公室“参谋辅政、统筹协调、督促检查、服务保障”的具体施工图上着力不足。例如，在服务市政府谋划2025年重点工作时，提出的建议多集中于延续性项目和常规性工作，基于全会提出的新质生产力、全国统一大市场等重大战略部署，前瞻性、突破性提出我市承接落地的创新性举措不多。全年形成的40余篇调研报告中，能从高度深度分析我市在区域发展格局中机遇挑战的战略研判类报告仅占15%，理论学习的“势能”未能充分转化为服务决策的“工作动能”。再如，在组织学习中央经济工作会议精神时，研讨发言多停留在理解层面，未能迅即牵头组织相关经济部门会商，针对我市产业结构短板提出具有洞察力的应对预案，判断力向政策预研储备的转化率偏低。
2.执行“时度效”把握不足，贯彻落实存在“时差”。对中央和省委、市委的决策部署，虽然能做到第一时间传达，但在结合市情创造性地细化落实上，有时存在“慢半拍”现象。例如，在落实国家关于优化营商环境的最新部署时，办公室牵头制定我市实施方案的周期长达两个月，期间过于注重文稿的句斟字酌和部门意见的反复平衡，相较于先进地区，政策红利释放延迟约三周。在督办“稳经济一揽子政策”落地时，初期更多采用转发文件、收集汇报的方式，直至市委主要领导批示后，才启动高频次专项督查，暴露出从高度抓执行的速度和力度存在温差。另有一次，在处理某跨区域协同发展议题时，初期仅视为一般性区域合作，未能从服务国家战略全局的高度去统筹协调，导致在争取上级支持时站位不高、论证不充分。
3.风险隐患“透视”不够敏锐，斗争本领存在“偏差”。面对复杂严峻的外部环境和改革发展稳定任务，班子运用眼光观察分析经济社会问题的敏锐性有待加强。例如，在监测分析全市经济运行情况时，对部分重点行业数据波动背后可能隐藏的产业链安全风险、就业社会风险等因素，研判预警不足，相关报告未能及时向市委发出足够清晰的信号。在网络意识形态阵地管理上，虽然制定了制度，但对办公室管理的政府网站、政务新媒体可能被利用进行错误思潮渗透的風險，缺乏常态化、穿透式的体检，2025年仅组织1次专项排查。在协调处理一批涉及多部门的信访积案时，有时就事论事解决程序问题，未能从夯实D的执政根基、维护安全的高度，推动建立源头预防和化解社会矛盾的协同机制。
4.能力“系统锻造”有所欠缺，整体功能存在“位差”。班子集体能力与成员个体素养发展不够均衡。在“第一议题”学习后的研讨环节，有时主要负责同志发言多、其他成员深入交流少，思想碰撞不充分，未能完全达到互学共进、提升整体领悟力的效果。2025年，班子成员结合分管工作，主动从角度撰写的分析报告或理论文章仅6篇。在落实意识形态工作责任制上，虽然纳入述职，但压力传导存在层层递减，个别成员对分管科室的意识形态风险点排查浮于表面。例如，在审核某部门代拟的以市政府名义出台的行业管理文件时，偏重业务合规性审查，对其表述可能引发的公众误解和舆论风险，把关不够严格，反映出能力训练未能全面覆盖履职各环节。
5.纪律“日常养成”抓而不实，监督提醒存在“温差”。班子成员能够严守纪律和规矩，但对干部队伍的日常监督存在“好人主义”思想。全年开展的谈心谈话中，涉及业务工作占70%以上，针对干部在非正式场合言论、网络社交平台转发信息等可能触及纪律红线的问题，主动提醒、严肃纠偏不足。在D支部组织生活会上，批评与自我批评有时避重就轻，对个别同志存在的“重业务轻”倾向，未能一针见血地指出其危害性。办公室内部的生态监测评估机制尚不健全，对干部表现的多维度考评选拔办法尚未有效建立，导致管、管思想、管纪律的“螺丝”未能时刻拧紧。
（二）在带头固本培元、增强D性方面
1.D性锤炼“熔炉火候”不均，内化转化存在“温差”。班子组织的D性教育活动形式仍显传统，与办公室青年干部多、思维活跃的特点结合不紧。2025年开展的4次红色教育基地参观学习，后续的深度思想交流和D性分析环节薄弱，部分同志满足于“打卡”签到，触动灵魂、净化思想的成效打折扣。班子成员以普通D员身份参加所在支部组织生活，有时因公务冲突请假，全年平均参与率为85%。在支部讲D课时，内容多结合上级精神和工作要求，主动敞开心扉，用自身D性历练的心路历程教育引导年轻D员的情况较少，“关键少数”的标杆引领作用在D性传承上未充分彰显。
2.理想信念“总开关”拧紧度不足，精神砥柱存在“偏差”。面对办公室“五加二、白加黑”的工作常态和日益繁重的改革任务，个别班子成员偶尔流露出疲惫感和懈怠情绪，攻坚克难的锐气较以往有所消减。在讨论一些需要打破部门利益藩篱、推动流程再造的深层次改革时，有时顾虑阻力，决心不够坚定，反映出“革命理想高于天”的精神追求在面对现实困难时有所弱化。例如，在推进全市政务数据共享攻坚战中，遇到个别部门数据壁垒问题时，曾一度产生“绕道走”的想法，未能以D性原则为支撑，旗帜鲜明地推动落实。世界观、人生观、价值观的持续改造用力不均，在服务领导、协调各方中，有时不自觉地更关注“领导是否满意”，而对“群众是否受益”这一根本价值追求思考深度不足。
3.宗旨意识“实践载体”不实，血肉联系存在“落差”。“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，在具体工作中未能时刻对标。班子成员年均下基层调研天数达标，但“走马观花式”、“被安排式”调研仍占一定比例。2025年，班子成员自行乘坐公共交通工具、不打招呼直插社区、企业开展随机调研仅3次。在牵头办理人大代表建议和政协提案时，满足于按期答复“满意率”，但对其中反映的涉及群众“急难愁盼”问题的建议，牵头组织实地复核、推动问题根本解决的力度不够，全年193件建议提案中，经办公室跟踪督办后，推动相关单位出台实质性改进措施的占比不足60%。办公室直接面向群众的窗口岗位，其服务流程优化更多基于内部管理便利，而非群众体验最优。
4.道德品质“标杆高度”不够，示范引领存在“位差”。班子成员能够做到廉洁自律，但在培育和践行共产D人高尚道德情操上，主动性和标杆作用有待提升。对社会上一些庸俗哲学、人情往来，虽然能做到不参与，但有时缺乏旗帜鲜明的抵制和引导。在办公室内部，对干部中出现的些微信负能量言论、过于计较个人得失等苗头，多以“个人性格”视之，未能从纯正D风、带动政风民风的高度进行批评教育。在传承艰苦奋斗精神上，虽然反对铺张浪费，但对办公用品节约、节水节电等细节抓得不紧，未能形成“时时处处讲修养、重品行”的浓厚氛围。个人道德修养与修养的结合不够紧密，未能完全做到以高尚道德情操承载坚定品格。
5.自我革命“手术刀锋”不快，净化革新存在“温差”。班子运用批评与自我批评武器解决自身问题的能力有待加强。在民主生活会上查摆问题，有时沿用过往框架，结合D的二十届四中全会提出的新要求进行刀刃向内的新剖析不够。自我批评时，谈工作问题多、谈思想根源少；谈共性问题多、谈个性问题少。相互批评时，“辣味”不足，2025年度民主生活会前征集到的相互批评意见，经梳理后发现，涉及工作建议类占80%以上，直指D性修养短板和思想作风顽疾的尖锐意见较少。对自身存在的“经验主义”、“路径依赖”等与D性要求不相符的思维定势，缺乏主动革新的勇气和具体行动。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
1.群众路线“实践深度”不够，民情通达存在“隔阂”。落实“四下基层”制度有时流于形式。班子成员下基层调研，事先安排路线、选定座谈对象的情况居多，与群众“坐一条板凳”拉家常、听原声不足。2025年，班子成员累计开展调研98天，但形成的有情况、有分析、能推动解决一类问题的深度调研报告仅11篇。对12345热线、人民网领导留言板等渠道汇聚的海量民情信息，办公室的运用多停留在分流转办，缺乏定期深度挖掘分析，将其转化为市政府研判社情民意、优化政策的重要依据。例如，2025年第三季度，多个渠道反映某区域公共交通不便，办公室未能及时从大量个案中提炼出共性诉求，形成专题信息上报，直至问题发酵后才介入，主动靠前服务群众意识有待加强。
2.组织原则“贯彻硬度”不足，民主决策存在“折损”。在执行民主集中制上，有时存在“集中”有余而“民主”不足的现象。对于“三重一大”事项，虽然均上会研究，但会前酝酿沟通有时不充分，导致会上讨论时间紧，部分成员未能充分发表意见。在一些非重大但专业性较强的议题上，存在过于尊重分管领导意见的倾向，集体审议把关作用未能完全发挥。例如，在讨论办公室年度信息化建设项目时，由于技术性强，其他非分管班子成员提出质疑较少，实际决策过程民主讨论的充分性不够。领导班子议事决策规则的刚性约束有待强化，对决策执行情况的跟踪评估和纠偏机制不健全，集体决策的权威性和科学性未能贯穿始终。
3.法治思维“运用频度”不高，权力运行存在“惯性”。班子法治意识持续增强，但在处理日常复杂事务时，优先运用法治思维和法治方式的习惯尚未完全养成。在审核规范性文件时，侧重于文字和政策把关，由办公室法制岗或邀请法律顾问进行前置合法性审查的比例约为70%，未达到100%全覆盖。在协调处理部门争议时，有时倾向于采用行政协调、领导批示等传统方式，引导各方从法律框架内寻求解决方案的主动性不足。例如，在处理两区交界处的管理权限争议时，初期协调会反复召开却难以突破，后经法律顾问介入厘清相关法规依据后才有效推进，暴露出运用法治手段破解难题的能力短板。
4.纪律规矩“敬畏之心”不牢，日常约束存在“缝隙”。对D章D规D纪的学习满足于“已学过”，将其融入日常言行标尺、时刻反躬自省的自觉性不够。班子成员对分管科室干部的纪律教育，多依赖于机关D委统一部署，结合岗位特点进行个性化、针对性的警示教育不多。对办公室内部一些“微小权力”的运行监督不够严密，例如在办公用品采购、小型维修工程等方面，虽然程序合规，但对市场询价范围、供应商选择等细节的监督存在盲区。对D员干部“八小时之外”的监督缺乏有效抓手，主要依靠个人报告，主动了解、及时提醒干预的机制不完善，存在“组织管理真空地带”的风险。
5.特权思想“纠治精度”不准，防微杜渐存在“落差”。班子能够自觉反对特权思想，但对一些隐性的、变相的特权现象警惕性不足。例如，在协调保障市政府领导活动时，有时为确保“万无一失”，在不经意间对基层提出超出必要范围的保障要求，增加了基层负担。在办公室内部，对个别干部利用岗位便利，为个人或熟人办事“行方便”、“打招呼”的苗头，批评制止不够坚决有力，担心影响队伍“和气”。在落实公务用车、办公用房等规定上，虽然符合标准，但在资源使用效率最大化、始终秉持节俭原则上，仍有提升空间，艰苦奋斗、勤俭办事的“传家宝”精神在细节处有所流失。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
1.政绩观“校准精度”不够，发展导向存在“偏差”。班子在服务全市发展大局中，有时不自觉地更关注经济增长等易量化指标，对绿色发展、民生改善等需要长期投入的“潜绩”重视程度相对不足。在组织起草市政府工作报告或重要政策文件时，对体现高质量发展要求的约束性指标、民生福祉指标的论证和强调，有时弱于对预期性经济指标的阐述。在督查工作中，对招商引资项目签约数跟踪紧，但对项目落地开工率、投产达产率的持续性督查力度有所衰减。例如，2025年对市级重大产业项目的督查通报中，反映建设进度问题的次数仅为反映签约开工问题的三分之一，政绩观未能完全体现新发展理念的系统性、整体性。
2.攻坚克难“闯劲锐气”减弱，改革突破存在“时差”。面对“十五五”开局之年的深层次改革任务和歷史遗留问题，班子有时存在畏难情绪和“等靠要”思想。在牵头推进全市“放管服”改革向纵深发展时，对于触及核心权力和部门利益的“硬骨头”，如推动跨部门综合监管、打通数据共享最后壁垒等，攻坚克难的决心和策略性不足，改革进度滞后于年度计划安排。在应对外部环境变化带来的风险挑战时，主动识变应变求变不够快。例如，针对外贸形势变化，办公室在信息报送和预警方面做了工作，但牵头组织相关部门研究制定系统性应对预案的行动相对迟缓，未能充分发挥运转中枢的主动谋划作用。
3.斗争精神“实践锐度”不足，动真碰硬存在“温差”。在统筹协调、督查落实中，存在一定的“好人主义”思想。对于部门间存在的推诿扯皮、落实不力问题，有时碍于情面，多以沟通协调为主，运用督查问责手段的刚性不足。2025年，办公室发出的《督查督办通知书》中，明确指出问题责任并要求限期整改的占65%，其余多为提醒建议。在推动解决一批久拖不决的民生信访积案时，前期协调力度偏软，直至领导批示后才成立专班强力推进，缺乏一开始就“啃硬骨头”的斗争精神。班子成员在分管领域内，对干部队伍中存在的“躺平”心态、敷衍作风，批评教育多，动真格处理少，严管厚爱结合不够。
