同志们：

今天我们召开全区人民政府工作务虚会，主要任务是深入学习贯彻D的二十届四中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全会、省委经济工作会议精神，全面总结“十四五”时期我区经济社会发展取得的成效，认真分析当前面临的新形势新任务，科学谋划2026年及“十五五”时期重点工作，进一步统一思想、凝聚共识、理清思路、明确方向，奋力推动XX经济社会高质量发展迈上新台阶。刚才，区政府D组成员、班子成员围绕分管领域，结合2025年工作推进情况和2026年工作谋划作了很好的发言，与会同志也进行了深入的交流研讨，提出了许多有价值、有见地的意见建议。下面，我结合大家的发言和全区发展实际，讲三个方面的意见。

一、回顾过往，砥砺奋进，“十四五”时期XX发展取得显著成效

“十四五”时期是XX发展进程中极不平凡、极富成效的五年。五年来，我们始终牢记殷切嘱托，深入学习贯彻在贵州考察时的重要讲话精神，全面落实D中央、国务院和省委、省政府的决策部署，团结带领全区广大干部群众实干苦干、奋力拼搏，有效应对经济下行压力、疫情防控挑战、自然灾害影响等多重考验，推动各项事业取得了实实在在的成果，为“十五五”时期发展奠定了坚实基础。

（一）经济发展提质增效，综合实力稳步提升

五年来，我们始终坚持发展第一要务，全力稳增长、调结构、促转型，经济运行保持稳中有进、稳中提质的良好态势。规上企业总产值年均增长XX%，突破XX亿元大关，一批骨干企业发展壮大，产业支撑作用持续增强。现代化产业体系加快构建，三次产业结构由XX∶XX∶XX优化为XX∶XX∶XX，产业发展的质量和效益不断提升。能源及能源化工产业集群效应初步显现，煤炭、火电、煤化工等支柱产业持续发力，为全区经济增长提供了强劲动力；纺织、生态食品、康养等特色产业蓬勃发展，成为新的经济增长点。固定资产投资年均增长XX%，一批重大产业项目、基础设施项目落地见效，有效拉动了经济增长，为长远发展积蓄了动能。

（二）新型城镇建设加速推进，城乡面貌焕然一新

我们坚持以人民为中心的发展思想，大力推进新型城镇化建设，城市功能不断完善，城乡融合发展迈出坚实步伐。“五大专项行动”深入实施，城市更新有序推进，累计改造老旧小区XX个、棚户区XX片，新增城市道路XX公里，打通了一批交通堵点、断点，城市主动脉更加畅通。土地空间得到有效释放，城市建成区面积扩大至XX平方公里，承载能力显著提升。旅居城市、智慧城市建设有序谋划，城市运营管理智能化、精细化水平不断提高，群众生活更加便捷舒适。乡村振兴战略深入实施，农村人居环境整治成效显著，村容村貌发生巨大变化，城乡公共服务均等化水平持续提升，城乡差距逐步缩小。

（三）民生保障持续加强，群众获得感不断增强

我们始终把民生实事放在突出位置，坚持尽力而为、量力而行，持续加大民生投入，解决了一批群众急难愁盼问题。教育事业蓬勃发展，新建、改扩建学校XX所，新增学位XX个，义务教育均衡发展水平不断提升，教育教学质量稳步提高。医疗卫生条件显著改善，区人民医院、中医院提质改造工程顺利完成，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设全面推进，基层医疗服务能力持续增强，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。交通水利基础设施不断完善，新建、硬化农村公路XX公里，解决了XX万群众饮水安全问题，为群众生产生活提供了有力保障。社会保障体系更加健全，养老保险、医疗保险参保率稳定在XX%以上，低保、特困人员供养等救助政策全面落实，民生保障网越织越密。

（四）“六个XX”建设扎实推进，发展内涵不断丰富

我们深入践行新发展理念，围绕“六个XX”建设目标，统筹推进经济、、文化、社会、生态文明建设和D的建设，各项工作取得新进展。生态环境持续优化，空气质量优良率稳定在XX%以上，主要河流断面水质达标率XX%，绿色发展理念深入人心。科技创新能力不断提升，累计培育高新技术企业XX家、科技型中小企业XX家，研发投入占GDP比重达到XX%，科技创新对经济发展的支撑作用日益凸显。文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系不断完善，群众精神文化生活更加丰富。社会治理水平持续提升，平安XX、法治XX建设深入推进，社会大局保持和谐稳定。

这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是D中央、国务院和省委、省政府坚强领导的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线的同志们，向关心支持XX发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区发展还面临着一些不容忽视的困难和挑战：一是经济总量依然偏小，产业结构不够优化，新质生产力发展不足，产业链条短、附加值低的问题仍然突出；二是基础设施建设仍有短板，城市功能不够完善，城乡融合发展水平有待进一步提高；三是民生保障领域还存在薄弱环节，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；四是干部队伍的能力作风与高质量发展的要求还不完全适应，担当作为、攻坚克难的劲头还需要进一步提升。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、把握形势，明确方向，科学谋划2026年及“十五五”时期重点工作

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好2026年工作，对于开启“十五五”时期高质量发展新征程、谱写中国式现代化XX新篇章具有十分重要的意义。当前，我们面临着复杂多变的国际国内形势，既有难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。从机遇来看，D的二十届四中全会对全面推进中国式现代化作出了战略部署，中央经济工作会议明确了明年经济工作的总体要求和重点任务，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循；省委十三届八次全会、省委经济工作会议对全省经济社会发展作出了具体安排，出台了一系列支持政策，为我们争取项目、资金、政策支持创造了有利条件；“碳达峰”战略深入实施，为我们加快煤炭资源开发、发展清洁能源、推动产业转型升级带来了难得的政策窗口期。从挑战来看，全球经济复苏乏力，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，国内经济回升向好的基础还不牢固，区域竞争日趋激烈，我们面临着不进则退、慢进也是退的严峻形势。

面对新形势新任务，我们必须坚定信心、保持定力，准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握发展主动权。2026年及“十五五”时期，我区经济社会发展的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届四中全会精神，深入学习贯彻在贵州考察时的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以发展新质生产力为重点，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，系统谋划、全面思考、强化预期管理，持之以恒发展产业项目，全力推进新型城镇建设，提质增效农业和旅游产业，用心用情办好民生实事，奋力推动“六个XX”建设取得新成效，为实现“十五五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步。

围绕上述总体思路，2026年我们要重点抓好以下几个方面的工作：

（一）聚焦产业升级，全力发展新质生产力

产业是发展的根基，新质生产力是高质量发展的核心驱动力。我们要坚持把发展产业、壮大实体经济作为重中之重，抢抓政策机遇，加快产业转型升级，推动产业发展实现质的有效提升和量的合理增长。

一是加快能源及能源化工产业发展。煤炭资源是我区的优势资源，也是推动经济发展的重要支撑。我们要抢抓“碳达峰”关键窗口期政策机遇，加快煤炭资源开发，释放煤矿产能，确保全年煤炭产量达到XX万吨以上。要严格落实安全生产责任制，加强煤矿安全监管，推进煤矿智能化、绿色化改造，提高煤炭开采效率和安全水平。要加快火电项目建设，推动[XX火电项目]早日竣工投产，新增装机容量XX万千瓦，增强电力保障能力。要积极发展抽水蓄能，谋划建设[XX抽水蓄能电站]，优化能源结构，提升能源可持续供应能力。要延伸煤化工产业链条，重点发展精细化工产品，推动煤化工产业向高端化、精细化、绿色化转型，力争煤化工产业产值突破XX亿元。

二是培育壮大特色产业集群。要坚持强链条、补链条、聚集群的发展思路，重点发展纺织、生态食品、康养、固废综合利用等特色产业，形成多点支撑、多元发展的产业格局。纺织产业要依托现有企业，引进上下游配套企业，建设纺织产业园，提高产业集中度，力争纺织产业产值达到XX亿元。生态食品产业要立足我区优质农产品资源，培育一批龙头企业，打造一批知名品牌，推动农产品深加工，提高附加值，力争生态食品产业产值达到XX亿元。康养产业要充分发挥我区生态环境优美、气候宜人的优势，重点发展康养旅游、健康养老、中医药养生等业态，建设一批康养项目，打造区域性康养目的地，力争康养产业产值达到XX亿元。固废综合利用产业要聚焦煤炭开采、化工生产等产生的固体废物，引进先进技术和企业，推动固废资源化利用，实现变废为宝，力争固废综合利用产业产值达到XX亿元。

三是有效盘活资源资产。要全面梳理全区闲置厂房、闲置土地、闲置设备等资源资产，建立台账，分类施策，精准招商，让闲置资源“活”起来。要深化国有企业改革，推动国有企业优化重组，提升国有企业市场竞争力和盈利能力，充分发挥国有企业在经济发展中的主力军作用。要加强土地节约集约利用，盘活存量建设用地，提高土地利用效率，为产业发展、城市建设提供用地保障。要鼓励企业通过技术改造、资产重组等方式，盘活闲置资产，提高资产使用效益。

（二）推进新型城镇建设，提升城市品质和能级

新型城镇建设是推动城乡融合发展、扩大内需的重要抓手。我们要坚持科学合理、量力而行的原则，以提升城市功能、改善人居环境、增进民生福祉为目标，一以贯之、久久为功推动城市建设管理“五大专项行动”，加快城市更新进度，系统谋划布局旅居城市、智慧城市建设，不断提升城市运营管理能力水平。

一是完善城市基础设施。要打通城市主动脉，加快推进[XX大道]、[XX路]等城市道路建设，构建“五横五纵”的城市交通路网体系，缓解城市交通压力。要加强城市供水、供电、供气、排水、供热等基础设施建设，提高城市保障能力。要推进城市地下综合管廊建设，统筹各类管线敷设，解决“马路拉链”问题。要加强城市绿化建设，新增城市绿地XX万平方米，建设一批口袋公园、街头绿地，打造宜居宜游的城市环境。

二是加快城市更新步伐。要坚持以人为本、因地制宜的原则，有序推进老旧小区、棚户区、城中村改造，全年改造老旧小区XX个、棚户区XX片、城中村XX个，改善群众居住条件。要注重保护城市历史文化风貌，保留城市记忆，让城市既有“面子”更有“里子”。要推进城市生态修复和功能完善，治理城市黑臭水体，改善城市生态环境。要完善城市公共服务设施，建设一批学校、医院、商场、图书馆、体育馆等公共服务设施，提升城市公共服务水平。

三是推进旅居城市和智慧城市建设。要依托我区独特的自然景观和人文资源，打造一批高品质的旅居项目，完善旅居配套设施，提升旅居服务水平，吸引更多游客前来休闲度假、置业定居。要加快智慧城市建设，推进城市管理数字化、智能化，建设智慧交通、智慧政务、智慧社区、智慧安防等系统，提高城市管理效率和服务水平。要加强城市精细化管理，健全城市管理长效机制，整治城市乱象，提升城市形象。

四是释放土地空间。要坚持规划引领，科学编制国土空间规划，优化城乡空间布局，合理划定城镇开发边界，为城市发展预留充足空间。要深化土地管理制度改革，推进集体经营性建设用地入市，盘活农村闲置宅基地和闲置住宅，促进城乡土地资源优化配置。要严格土地用途管制，坚决遏制违法违规用地行为，确保土地资源合理利用。