根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署和要求,我紧扣会议主题,对照“五个带头”具体要求,在深入学习新时代中国特色社会主义思想、D的二十大及二十届四中全会精神基础上,结合广泛征求到的意见建议、谈心谈话和本人思想工作实际,深入查摆突出问题,深刻剖析问题根源,明确了今后的努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
(一)在带头强化忠诚、提高能力方面。一是理论武装的系统性、转化性仍有不足。能够坚持参加中心组学习、专题研讨等集体学习,但在个人自学的主动性、系统性上还有欠缺。对新时代中国特色社会主义思想,特别是其蕴含的马克思主义立场、观点、方法,以及其中关于经济工作、财政工作的重要论述,学习领悟还不够精深透彻,存在“碎片化”“应景化”现象。比如,对“中国式现代化”“高质量发展”“统筹发展和安全”等重大战略部署的财政支撑作用和实现路径,研究思考不够系统深入,未能完全将其蕴含的立场观点方法创造性地转化为我市财政改革发展的具体思路和政策举措,理论指导实践、破解财政改革发展难题的能力有待进一步提升。二是“三力”的锤炼仍需加强。在深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”上是自觉的、坚定的,但在具体实践中,判断力、领悟力、执行力与新时代新征程的财政工作高要求相比尚有差距。有时对复杂经济形势背后潜在的风险、意识形态风险认识不够深刻,从高度审视财政收支矛盾、债务风险防范化解、基层“三保”压力等问题的敏锐性不够强。在贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署时,虽然能够做到不折不扣执行,但在结合我市财政实际,进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进方面,主动性和创造性略显不足,有时存在“等指示”“看惯例”的情况。例如,在服务保障国家重大战略、省市重点项目建设中,如何更精准、更高效、更安全地配置财政资源,层面的考量和谋划深度还需加强。三是意识形态工作责任落实有待深化。能够认识到意识形态工作的极端重要性,但在抓分管领域、财政系统意识形态工作方面,责任压力传导还不够到位。对财政领域可能存在的意识形态风险点,如财政数据安全、政策解读传播、网络舆情引导等,主动研判、定期排查机制不够健全。在抵制错误思潮、弘扬主旋律方面,有时满足于会议传达、文件部署,对财政干部队伍思想动态的深度掌握和针对性引导做得不够,未能完全做到将意识形态工作融入财政业务全过程、各环节,责任田的“篱笆”扎得不够紧实。
(二)在带头固本培元、增强D性方面。一是D性锤炼的“常态化”“自觉性”有待提升。能够按时参加D的组织生活,但有时将组织生活视为“规定动作”,在主动运用批评与自我批评武器、自觉进行思想体检方面做得不够经常、不够深入。比如,在支部组织生活会上,有时自我批评谈工作问题多、谈思想根源少,批评同志“和风细雨”多、触及实质少,辣味不足,未能完全达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。在日常工作中,有时不自觉地将自己等同于一般领导干部,在艰苦奋斗、无私奉献、先锋模范作用发挥上,标准不够高、要求不够严,未能时时刻刻以优秀D员标准检视自己的一言一行。二是理想信念的“压舱石”作用发挥不够充分。对马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同信念是坚定的,但在面对财政改革进入深水区、各种矛盾风险挑战交织叠加的复杂局面时,有时会产生畏难情绪、求稳心态,攻坚克难的锐气和“功成不必在我,功成必定有我”的境界有待提升。例如,在推进预算管理一体化、绩效管理提质增效、税制改革对接等硬骨头任务时,有时存在路径依赖,怕出错、怕担责,敢闯敢试、先行先试的劲头有所减弱,理想信念内化为推动财政事业攻坚克难的不竭动力还需要持续加强。三是组织观念和纪律规矩的“内化”尚有差距。能够自觉遵守D的组织原则,严格执行民主集中制,但在具体实践中,有时存在“重业务、轻D务”的倾向,对严格执行请示报告制度、自觉接受组织教育管理和监督等方面,标准不够严格。比如,有时因业务繁忙,在参加“三会一课”等组织生活时,未能做到全身心投入;在个人有关事项报告等方面,虽然能做到按规定报告,但在报告的及时性、完整性、准确性上还可以做得更细更实。对组织作出的决定坚决执行,但在结合财政工作实际创造性地抓落实方面,有时沟通汇报不够充分、不够及时。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践行“以人民为中心”的发展思想不够到位。财政工作取之于民、用之于民的理念是牢固的,但在具体财政政策和资金安排中,深入基层一线、贴近群众需求开展调查研究不够经常、不够深入,有时存在“机关化”倾向。比如,在制定涉及民生领域的财政政策、分配相关资金时,虽然也会参考数据和报告,但“面对面”倾听群众呼声、体察民情民意做得不够,导致有些政策、资金的精准性和实效性有待提高。对群众通过信访、网络等渠道反映的涉及财政领域的“急难愁盼”问题,虽然能够批转办理,但跟踪问效、一抓到底的韧劲有时不足,全心全意为人民服务的宗旨意识在财政工作的“最后一公里”落实上还需要持续加力。二是对组织的敬畏之心需时刻谨记。能够自觉维护局D组的团结统一和权威,但在实际工作中,有时过于强调财政部门的专业性和业务独立性,在涉及跨部门协调、服务全市大局的工作中,主动向市委市政府汇报沟通、争取理解支持的意识不够强,存在一定的“部门思维”。在领导班子内部,虽然能够坚持民主集中制,但在讨论重大财政政策、资金安排时,有时对自己分管领域的工作思考多、对其他方面考虑少,全局观念和“一盘棋”思想有待进一步强化。对组织的培养、信任和赋予的权力,始终怀有敬畏之心,但在如何更好地运用权力服务发展、服务人民方面,还可以做得更优。三是法治意识和纪律观念的“底线思维”树得不够牢。能够带头学习宪法法律和D章D规D纪,但在实际工作中,有时过于强调财政工作的效率和灵活性,对法律法规、财经纪律的刚性约束认识不够深刻,存在“财经纪律是高压线,但具体操作中有弹性”的错误认识苗头。例如,在预算执行、资金拨付、资产管理等环节,虽然大的方面能守住底线,但在程序规范、细节把控、风险防控上,有时要求不够严格、监管不够到位。对财政干部队伍的廉政教育和纪律警示教育,虽然逢会必讲,但形式相对单一,针对性、警示性不够强,运用典型案例开展以案促改、以案促治的深度和广度有待拓展。对新形势下财政领域廉政风险的新表现、新动向,研判预警不够及时,抓早抓小、防微杜渐的机制不够健全。
(四)在带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难、开拓创新的锐气有所减退。面对当前财政收入增速放缓、刚性支出增加、收支矛盾突出、债务风险防控压力加大等严峻复杂形势,有时存在求稳怕乱、按部就班的思想,主动研究谋划破解深层次矛盾和体制机制性障碍的魄力不足。比如,在推动财政政策加力提效、服务构建新发展格局方面,如何更好地发挥财政资金的引导和杠杆作用,撬动更多社会资本支持科技创新、产业升级,思路不够开阔,创新性举措不多。在深化预算管理制度改革、全面实施预算绩效管理方面,虽然取得了一定进展,但在打破部门利益固化的藩篱、推动绩效结果与预算安排实质性挂钩等难点问题上,攻坚克难的决心和力度有待加强。二是主动担当、狠抓落实的韧劲有待提升。对于市委市政府部署的重点工作任务,能够做到及时分解、安排落实,但在推进过程中,有时存在“重部署、轻检查,重过程、轻结果”的现象,一抓到底、跟踪问效的闭环管理不够完善。比如,在推动某些重大财政政策落地见效过程中,对可能遇到的困难和阻力预估不足,协调解决复杂问题的能力有待提高,导致部分工作推进速度不够理想。在面对历史遗留问题或跨部门协调难题时,有时存在畏难情绪,主动上前、牵头协调的担当精神不够强,存在一定的“等靠要”思想。三是专业素养和履职能力面临新挑战。随着现代财政制度建设的深入推进和新经济、新业态的快速发展,对财政干部的专业能力提出了更高要求。本人在财政业务方面虽有积累,但在应对数字经济、绿色金融、政府债务管理现代化等新领域、新知识的学习上,主动性、系统性不够,知识结构更新不够及时。运用现代信息技术赋能财政管理、提升财理效能方面,思路和措施还不够多。在带队伍、培养财政专业人才方面,系统性规划和针对性培养措施有待加强,财政干部队伍适应新时代新征程要求的能力有待整体提升。
(五)在带头坚决扛起管D治D责任方面。一是履行全面从严治D“第一责任人”责任的压实力度有待加强。能够认识到抓好D建是最大政绩,但在实际工作中,有时存在“一手硬、一手软”的问题,将更多精力放在财政业务工作上,对D建工作投入的时间和精力相对不足,专题研究、部署检查D建工作有时不够经常、不够深入。落实“一岗双责”有时停留在会议讲话和签订责任书上,对班子成员履行分管领域D建责任的督促检查、压力传导不够到位。D建工作与财政业务工作融合不够紧密,存在“两张皮”现象,D建引领财政事业发展的作用发挥不够充分。二是对干部队伍的日常教育管理监督不够严格。在抓班子、带队伍方面,总体是严格的,但在日常管理监督上,有时存在“老好人”思想,对一些干部身上出现的苗头性、倾向性问题,批评教育不够及时、不够严厉,多以提醒、谈话为主,动真碰硬、严肃问责不够。对财政关键岗位、重点环节的廉政风险防控,虽然建立了制度,但动态排查、精准监督的措施不够细化,制度的执行力有待加强。在激励干部新时代新担当新作为方面,有效的激励机制和容错纠错机制探索不够,严管和厚爱结合得不够好。三是抓D风廉政建设的方式方法有待创新。能够坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,但在针对财政系统特点,开展形式多样、入脑入心的廉政教育和警示教育方面,创新不足,效果有待提升。对隐形变异的“四风”问题,特别是形式主义、官僚主义在财政工作中的表现,如文山会海、检查考核过多过频、服务效率不高等问题,整治的精准性和长效性有待加强。运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态抓早抓小、防微杜渐还不够经常、不够规范。
二、产生问题的原因剖析
(一)理论武装不够扎实,理想信念根基有待进一步夯实。对D的创新理论,特别是关于财政经济工作的重要论述,学习的系统性、深入性、转化性不足,未能真正做到学思用贯通、知信行统一。导致在面对复杂局面和严峻挑战时,运用马克思主义立场观点方法分析和解决问题的能力不足,判断力、领悟力、执行力有待提高,理想信念内化于心、外化于行的自觉性、坚定性需要持续强化。
(二)D性锻炼不够严格,宗旨意识有所淡化。随着职务提升和环境变化,有时不自觉地放松了D性修养的锤炼,参加D内生活有时不够严肃认真,批评与自我批评的武器运用不充分。深入基层、深入群众调查研究的主动性减弱,对群众的所思所想所盼了解不够直接、不够全面,导致制定政策、安排资金时,以人民为中心的发展思想树立得不够牢固,全心全意为人民服务的宗旨意识在具体行动中有所折扣。
(三)奋斗精神有所懈怠,担当作为劲头不足。在财政战线工作多年,有时会产生“歇歇脚”“松口气”的想法,锐意进取、攻坚克难的精神有所减退。面对财政改革发展的深层次矛盾和历史遗留问题,存在畏难情绪和求稳心态,敢闯敢试、敢为人先的勇气不足。对标先进、争创一流的标准有所降低,满足于过得去、不出事,缺乏“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神。
(四)纪律规矩意识需持续强化,自我革命精神不够彻底。对全面从严治D永远在路上、D的自我革命永远在路上的认识不够深刻,有时对纪律规矩的学习满足于“知道了”,未能完全内化为行为自觉和处世准则。在严格自律、廉洁用权方面,虽然能守住底线,但高标准、严要求有所放松。对财政领域廉政风险的复杂性和严峻性认识不够充分,抓早抓小、防微杜渐的意识和措施有待加强。刀刃向内的自我革命精神不足,对自身存在的问题有时缺乏深挖根源、彻底整改的勇气。
(五)管D治D责任压得不够实,严管厚爱结合不够到位。对落实全面从严治D主体责任的极端重要性认识到位,但在具体实践中,压力传导存在层层递减现象,抓常抓长、落细落实不够。在干部管理上,有时强调信任多于监督,严管就是厚爱的理念树得不够牢,激励与约束并重的机制不够完善。D建工作与业务工作融合创新不够,D建引领保障中心工作的作用未能充分彰显。
三、今后努力方向和整改措施
针对查摆出的问题和深刻剖析的原因,我将以此次民主生活会为新的起点,坚持问题导向,以坚定的决心和有力的措施认真抓好整改落实。
(一)持续强化理论武装,在提升能力上达到新高度。一是深化系统学习。制定个人年度学习计划,坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习《著作选读》等重要文献,持续跟进学习最新重要讲话和指示批示精神,特别是关于经济工作、财政工作的重要论述。每年至少精读x-x本理论著作,撰写高质量学习心得和调研报告不少于x篇,切实提高理论素养。二是强化学用结合。弘扬理论联系实际的学风,围绕市委市政府中心工作和财政改革发展重点难点问题,深入基层、深入实际开展调研,每年牵头完成x-x项重点课题调研。注重运用D的创新理论蕴含的立场观点方法,研究提出破解我市财政收支矛盾、防范化解风险、提升财理效能的新思路新举措,切实把学习成果转化为推动财政高质量发展的实际成效。三是锤炼“三力”。时刻关注D中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是D和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。善于从上看待财政问题、分析财政形势、推动财政工作,不断提高判断力、领悟力、执行力。严格落实意识形态工作责任制,定期分析研判财政领域意识形态风险,守牢财政意识形态阵地。
(二)不断加强D性修养,在践行初心使命上展现新作为。一是严肃D内生活。严格执行《关于新形势下D内生活的若干准则》,以普通D员身份自觉参加所在D支部组织生活,带头开展严肃认真的批评和自我批评,不断增强D内生活的性、时代性、原则性、战斗性。每年至少与班子成员、分管处室主要负责人开展x次以上深入的谈心谈话。二是筑牢理想信念根基。常态化开展D史学习教育,弘扬伟大建D精神,从D的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。面对财政改革发展中的困难挑战,始终保持战略定力和昂扬斗志,坚定信心,迎难而上。每年至少参加x次革命传统教育或警示教育活动,不断锤炼忠诚干净担当的品格。三是强化组织纪律观念。带头严格执行民主集中制,自觉维护班子团结。严格执行请示报告制度,工作中的重大事项、个人有关事项按规定及时如实向组织报告。增强全局观念,自觉将财政工作置于全市发展大局中思考谋划,坚决服从组织决定,确保政令畅通。
(三)牢固树立宗旨意识,在坚守人民立场上取得新成效。一是走好新时代群众路线。健全密切联系群众机制,每年深入基层调研时间不少于x个月,带着问题下去,带着答案回来。完善财政决策征求群众意见机制,在制定涉及民生的重要财政政策前,通过多种形式广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和基层群众的意见建议。二是着力保障和改善民生。坚持财力向民生领域倾斜,持续加大对教育、医疗、社保、就业、养老、住房等基本民生投入力度。加强民生资金监管,提高资金使用效益,严肃查处挤占挪用、虚报冒领等行为,确保各项惠民惠农政策落到实处,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是提升财政服务效能。深化财政“放管服”改革,优化业务流程,提高办事效率。畅通群众诉求反映渠道,对涉及财政的信访举报和网络舆情,做到及时回应、依法处理、有效化解。教育引导财政干部牢固树立服务意识,改进工作作风,提升服务能力和水平。
(四)大力弘扬担当精神,在推动财政发展上实现新突破。一是锐意改革创新。聚焦财政改革发展中的难点、堵点问题,敢于动真碰硬,勇于攻坚克难。在深化预算管理制度改革、完善现代税收制度、健全政府债务管理制度、全面实施预算绩效管理等方面,加强研究谋划,拿出务实管用的改革举措。积极探索财政支持科技创新、产业转型、绿色发展的新路径、新模式。二是狠抓工作落实。对市委市政府确定的重大战略部署和重点财政工作任务,建立清单化、闭环式管理机制,明确责任、时限和标准,加强督查督办和跟踪问效,确保各项决策部署不折不扣落地生根。发扬“钉钉子”精神,一锤接着一锤敲,一步一个脚印向前推进。三是提升履职本领。树立终身学习理念,加强对宏观经济、数字经济、金融科技、法律法规等新知识新技能的学习,不断完善履职尽责必备的知识体系。加强财政干部队伍专业能力培训,着力打造一支过硬、本领高强、作风优良的财政铁军。带头钻研财政业务,努力成为财政工作的行家里手。
(五)坚决扛起责任,在从严管D治D上体现新担当。一是压实主体责任。牢固树立“抓好D建是本职、不抓D建是失职、抓不好D建是不称职”的理念,认真履行全面从严治D第一责任人职责。坚持D建工作与财政业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。定期主持召开D组会议专题研究D建和D风廉政建设工作,听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。二是从严管理监督干部。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,加强对财政干部特别是领导干部的日常教育、管理和监督。精准运用监督执纪“四种形态”,特别是用好第一种形态,让“红脸出汗”成为常态。加强廉政风险防控,紧盯预算安排、资金分配、项目审批、政府采购、资产管理等关键环节,完善制度,强化监督,规范权力运行。三是持之以恒正风肃纪。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,带头抵制形式主义、官僚主义,切实为基层减负。加强新时代廉洁文化建设,深入开展D性D风D纪教育,注重家庭家教家风建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。自觉接受各方监督,习惯在受监督和约束的环境中工作生活,始终保持清正廉洁的本色。
根据市委和局D组关于召开2025年度专题民主生活会的统一部署与要求,本人紧扣会议主题,深入学习D的二十大及二十届三中、四中全会精神,认真研读D章D规D纪,并通过召开座谈会、个别访谈、设置意见箱、发放征求意见函等多种形式,广泛听取了局机关干部职工、部分被审计单位、特约审计员及基层D员群众的意见建议。在此基础上,严格对照本次民主生活会要求的重点方面,结合自身思想、学习和工作实际,深入进行D性分析,深刻查摆存在问题,剖析问题根源,明确整改方向和措施。现将对照检查情况报告如下。
一、征求意见建议情况
会前,本人通过主持召开征求意见座谈会、与班子成员及分管处室负责同志深入开展谈心谈话、接受D员干部约谈、向部分市直单位及县(市、区)审计机关发函等方式,共征集到涉及审计机关D的建设、审计业务质效、干部队伍建设、工作作风改进、内部管理规范等方面的意见建议x条。经认真梳理归纳,主要集中体现在以下几个方面。
(一)在强化机关建设方面。建议进一步突出审计机关首先是机关的定位,持续深化机关意识教育,健全完善D领导审计工作的制度机制,确保审计工作始终沿着正确方向前进。需加强理论学习与审计实践的结合转化,提升从高度研判经济问题、通过审计监督保障政令畅通的能力。
(二)在提升审计监督效能方面。建议围绕中心、服务大局更加精准有力,聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业的同时,加强对重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计、重点民生资金和项目审计、领导干部经济责任审计的统筹与深化。需创新审计理念和技术方法,破解“人少事多”矛盾,提升审计揭示问题的精准性和审计建议的宏观性、建设性。
(三)在加强审计干部队伍建设方面。建议进一步加大对青年审计干部的培养力度,完善“传帮带”机制,拓宽实践锻炼渠道。需加强审计专业能力培训和多领域知识储备,培养复合型人才。关心关爱干部身心健康,完善考核激励机制,激发干事创业内生动力。
(四)在推进审计整改落实方面。建议进一步压实审计整改各方责任,健全审计查出问题整改长效机制,加强与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督的贯通协同,强化整改跟踪督促和结果运用,做好审计“下半篇文章”,提升审计监督权威性和严肃性。
(五)在持续改进工作作风方面。建议力戒形式主义、官僚主义,优化审计项目管理和组织方式,切实为基层减负。需进一步加强调查研究,深入审计一线和基层单位掌握实情。严守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律,维护审计队伍清正廉洁形象。
这些意见建议体现了同志们对我的信任、期望与鞭策,本人诚恳接受,并将在此次对照检查和今后工作中认真反思、切实整改。
二、2024年度民主生活会查摆问题整改落实情况
对上年度民主生活会查摆的五个方面13个具体问题,以及相互批评收到的意见建议,本人高度重视,制定了详细的整改方案,明确了整改措施、责任时限,并逐项抓好落实。截至目前,所有问题均已按期完成整改,并持续巩固深化。
(一)在深化理论武装,筑牢思想根基方面。坚持将学习D的创新理论作为首要任务,2025年主持局D组理论学习中心组学习x次,带头交流研讨,讲授专题D课x次。组织全局深入学习D的二十大及二十届历次全会精神,制定专项学习计划,推动学习教育全覆盖。引导干部职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强做到“两个维护”的思想自觉、自觉、行动自觉。
(二)在强化担当,服务发展大局方面。坚决贯彻D中央关于审计工作的决策部署和省委、市委工作要求,聚焦高质量发展首要任务,统筹安排政策落实、财政、民生、资源环境、经济责任等各类审计项目。2025年,共完成审计项目x个,查出主要问题金额x亿元,促进增收节支和挽回损失x亿元,推动建立健全制度x项,审计的建设性作用进一步发挥。
(三)在践行审计为民,恪守职责使命方面。坚持以人民为中心的发展思想,加强对就业、教育、医疗、社保、乡村振兴等重点民生资金和项目的审计监督,推动惠民富民政策落到实处。畅通审计信访渠道,认真处理群众反映的问题。在审计工作中,注重听取被审计单位和基层干部群众意见,努力做到依法审计、文明审计。
(四)在全面从严治D,加强自身建设方面。认真履行局D组书记全面从严治D第一责任人职责,主持召开D风廉政建设专题会议,开展廉政谈话。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,带头反对“四风”。加强审计现场管理,强化廉政风险防控。支持纪检监察机构履行职责,营造风清气正的生态。
三、对照检查发现的主要问题
(一)带头强化忠诚、提高能力方面。一是判断力、领悟力、执行力仍有提升空间。能够自觉在思想上上行动上同D中央保持高度一致,但对“两个确立”决定性意义的领悟有时停留在理论认知层面,将其转化为指导审计实践、应对复杂局面的能力还有欠缺。面对新形势新任务,从大局高度观察、分析、处理审计发现的经济社会问题的敏锐性和深度不足,有时就账论账、就事论事,未能完全做到“跳出审计看审计”,从保障D中央政令畅通、维护国家经济安全、推进D的自我革命的高度来审视和把握审计工作的站位还不够高。二是理论武装的转化运用不够充分。对新时代中国特色社会主义思想的学习能够做到及时跟进,但在“深化、内化、转化”上还需加强。运用D的创新理论中蕴含的立场观点方法,研究新时代审计工作规律、破解审计发展难题、提升审计监督效能的思路和举措还不够多、不够实。将学习成果转化为推动审计工作高质量发展的具体政策、有效机制和实际成效方面,存在一定的“温差”和“时差”。三是贯彻落实中央决策部署的穿透力有待加强。对D中央的重大决策部署和省委、市委的工作要求,能够及时传达学习、研究部署,但在结合审计实际创造性落实、一抓到底见成效上还存在不足。有时满足于“传达了”、“部署了”,但在跟踪问效、督促检查、确保审计项目和审计工作全过程各环节都精准体现中央意图方面,力度和韧劲还需加大,闭环管理机制有待进一步健全。
(二)带头固本培元、增强D性方面。一是D性锻炼的主动性、经常性有所不足。能够按时参加组织生活,执行D的决议,但对照D章D规D纪进行自我检视、自我剖析、自我完善的主动性不够强。在严肃认真的D内生活锤炼中,有时存在“过关”思想,运用批评和自我批评武器打扫思想灰尘、增强免疫力的力度有所减弱。艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统在思想深处扎得不够牢,在审计工作中厉行节约、精打细算的意识需要持续强化。二是理想信念教育的针对性、实效性有待提升。虽然重视D员干部的理想信念教育,但方式方法有时较为传统,结合审计干部思想实际和新时代特点开展沉浸式、体验式教育不够。在引导审计干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者方面,还需要探索更有效的路径。三是宗旨意识融入审计实践不够深入。牢记D的宗旨,但在具体审计工作中,有时更关注数据、账目和程序合规性,对审计发现的问题背后可能涉及的群众切身利益、社会公平正义等问题,深入调研、倾听群众呼声、推动问题从根本上解决的力度还不够。践行“为国而审、为民而计”理念,在审计项目中更加突出民生导向、更加注重维护人民群众利益方面,仍有提升空间。
(三)带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是“敬畏人民”的意识需进一步强化。审计权力来自人民,但在履职过程中,自觉主动接受人民监督、畅通群众对审计工作监督渠道的机制有待完善。在审计结果公告、审计整改情况公开方面,虽然按规定执行,但在提升透明度、增强公众参与感和获得感上可以做得更好。有时考虑被审计单位的感受多,从人民群众的角度审视审计工作、评价审计效果的意识需要加强。二是“敬畏组织”的观念需进一步筑牢。能够自觉服从组织决定,严格执行民主集中制,但在涉及重大审计事项、干部选拔任用等工作时,充分发扬民主、广泛听取各方面意见有时不够充分。对组织的培养、信任和赋予的权力,始终保持如履薄冰的敬畏之心需要时刻警醒。在严格执行请示报告制度方面,有时存在认识偏差,需要更加规范及时。三是“敬畏法纪”的底线需进一步守牢。能够带头遵纪守法,严格执行审计法律法规和廉政纪律,但在抓细抓常、防微杜渐上还需加强。对审计队伍中可能存在的廉政风险和纪律隐患,有时提醒告诫多,动真碰硬、严肃查处的力度有待加大。在自觉抵制社会不良风气和诱惑,净化生活圈、社交圈、朋友圈方面,需要持续保持高度警惕,发挥好“头雁效应”。对新修订的《审计法》及配套法规的学习宣传和贯彻执行,需要进一步深化。
(四)带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难的锐气和韧劲有所减退。面对审计任务日益繁重与审计力量相对不足的矛盾、审计对象日益复杂与审计技术方法相对滞后的矛盾,有时存在畏难情绪和求稳心态。在推动审计全覆盖、大数据审计深度应用、跨领域跨专业复合型审计、历史遗留问题处理等难点工作上,主动谋划、创新突破、一抓到底的劲头还不够足。对于一些涉及多方利益、协调难度大的审计整改事项,存在“催办”多、“啃硬骨头”少的情况。二是审计工作的前瞻性和建设性有待增强。在审计项目安排和实施中,有时侧重于查错纠弊,从事后监督向事前预警、事中干预延伸不够,发挥审计“治已病、防未病”的建设性作用尚有潜力。对经济社会发展中的新情况、新问题、新风险,开展前瞻性研究、提出高质量审计建议的能力需要提升。审计成果的综合分析利用、服务宏观决策的水平有待进一步提高。三是工作标准和要求有时不够高。满足于完成年度审计项目计划,但在打造审计精品项目、培育优秀审计案例、形成有影响力的审计成果方面,自我加压不够。在审计质量管理上,虽然建立了相关制度,但在严格执行、层层把关、确保每个审计环节都经得起检验方面,还有提升空间。对标先进地区审计机关,在理念、方法、效能上还有追赶超越的空间。
(五)带头坚决扛起管D治D责任方面。一是履行第一责任人责任的压力传导有待加强。对全面从严治D的重要性认识是到位的,但在具体落实中,有时存在“上热中温下冷”现象,压力向基层D支部、向审计一线传导不够直接、不够均衡。对班子成员履行“一岗双责”的督促检查有时不够严格、具体。在运用监督执纪“第一种形态”抓早抓小、防微杜渐方面,常态化、规范化水平有待提高。二是D风廉政建设风险防控需进一步精准。虽然重视审计廉政风险防控,建立了相关制度,但对新形势下审计廉政风险点的排查,特别是随着审计范围拓展、审计方式创新可能带来的新型风险,研判和预警不够及时精准。对审计外勤经费管理、审计现场纪律执行等关键环节的监督检查还可以更细更实。廉政教育和警示教育的形式和内容需要不断创新,增强针对性和震慑力。三是干部队伍从严管理监督存在薄弱环节。在抓班子带队伍上,有时存在“重业务、轻管理”的倾向,对干部的思想动态、工作状态、生活情况掌握不够全面深入。在干部的日常教育管理监督上,有时失之于宽、失之于软,严管和厚爱结合不够好。对年轻干部的培养选拔和使用,长远规划和系统性举措有待加强。审计职业化建设需要加大推进力度。
四、产生问题的原因剖析
(一)理论学习的深度和转化效果不足。对D的创新理论,特别是关于经济工作、审计工作的重要论述,系统钻研、融会贯通不够,未能完全将其内化为坚定的信仰、科学的思维方法和强大的实践武器。学习有时与思想实际、工作实际结合不够紧密,导致站位、思想境界、工作能力提升跟不上新时代新要求。
(二)D性修养的锤炼和标准有所放松。随着职务提升和工作繁忙,有时不自觉地放松了严格的D性锻炼,对照革命先辈和先进典型反躬自省不够经常,自我革命精神有所减弱。在坚持原则、敢于斗争方面,有时存在顾虑,艰苦奋斗、密切联系群众的优良传统发扬不够充分。
(三)宗旨意识和人民立场树得不够牢固。虽然主观上坚持以人民为中心,但在审计实践中,有时不自觉地更多从专业角度、管理视角看问题,深入基层、深入群众了解实情、倾听呼声不够,导致审计工作与群众期盼存在一定距离。对审计权力属于人民、必须服务人民的本质属性认识需要时刻重温强化。
(四)担当精神和斗争本领有待提升。面对审计工作的复杂性和挑战性,有时存在“多一事不如少一事”的想法,攻坚克难的锐气和啃硬骨头的韧劲不足。在推动审计改革创新、破解发展难题上,思路不够开阔,措施不够有力。对标新时代审计工作的职责使命,奋勇争先、追求卓越的精气神需要进一步提振。
(五)全面从严治D的责任感和紧迫感不够强。对全面从严治D永远在路上的认识有时不够深刻,满足于不犯错误、不出大问题,对D风廉政建设面临的新情况新挑战研究不透,压力传导机制不够完善。在抓常抓长、落细落实上功夫下得不够深,严管就是厚爱的理念在具体实践中体现不够充分。
五、今后努力方向和整改措施
(一)持续强化理论武装,不断提升能力。坚持把学习新时代中国特色社会主义思想作为终身课题,深入学习贯彻D的二十大及二十届历次全会精神,读原著、学原文、悟原理,深刻把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。每年制定个人自学计划,带头参加中心组学习研讨,每年至少讲授x次专题D课或作x次形势政策报告。着力提高判断力、领悟力、执行力,胸怀“国之大者”,自觉站在D和国家事业发展全局谋划和推进审计工作,确保审计工作始终沿着正确方向前进。健全完善D组学习贯彻D中央决策部署“第一议题”制度,确保不折不扣落实到位。
(二)锤炼坚强D性修养,永葆本色。严格执行《关于新形势下D内生活的若干准则》,带头落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议D员、谈心谈话等制度,用好批评和自我批评武器,不断增强D内生活的性、时代性、原则性、战斗性。常态化开展D史学习教育,弘扬伟大建D精神,传承审计光荣传统和优良作风。牢记“三个务必”,自觉践行正确政绩观,坚持以D性立身做事。严格遵守D的各项纪律特别是纪律和规矩,做上的明白人、老实人。
(三)恪守审计为民初心,依法忠诚履职。牢固树立以人民为中心的发展思想,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为审计工作的出发点和落脚点。加大民生审计力度,紧盯就业、教育、社保、医疗、住房、养老、乡村振兴等重点领域,严肃查处侵害群众利益的突出问题。完善审计机关联系群众、服务群众机制,畅通群众监督审计渠道。严格依法审计,恪守审计权力边界,做到事实清楚、定性准确、处理恰当。文明审计,加强与被审计单位的沟通,自觉接受各方面监督。
(四)勇于担当善于作为,提升监督效能。聚焦主责主业,紧紧围绕市委市政府中心工作,科学谋划审计项目,加大审计力度。增强斗争精神,敢于动真碰硬,严肃查处重大违纪违法、重大损失浪费、重大风险隐患、重大履职不到位等问题。强化研究型审计,提升审计工作的前瞻性、建设性。大力推进科技强审,深化大数据审计应用。健全审计整改长效机制,强化与其他监督的贯通协同,做好审计“下半篇文章”,以有力有效的审计监督服务保障高质量发展。
(五)扛牢管D治D责任,锻造审计铁军。认真履行全面从严治D第一责任人职责,定期研究、部署、检查D风廉政建设工作。督促班子成员落实“一岗双责”,压紧压实各级D组织管D治D责任。坚持严的基调,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,持续深化纠治“四风”,特别是形式主义、官僚主义。加强审计廉政风险防控,强化对审计权力运行的监督制约。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加强审计干部思想淬炼、历练、实践锻炼、专业训练,努力建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。带头廉洁自律,注重家庭家教家风建设,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,永葆清正廉洁的本色。
按照《关于开好2025年度D员领导干部民主生活会的通知》要求,会前,我深入学习领会关于经济工作、全面深化改革、全面从严治D等重要讲话重要指示精神,认真研读D章、《中国共产D纪律处分条例》等D内法规,深刻领会进一步全面深化改革对推动高质量发展的重大意义,并通过与班子成员、中层干部、基层代表开展谈心谈话,广泛征求相关部门、市场主体、群众代表等各层次各方面意见建议,紧密联系市发改委工作实际和个人思想履职情况,重点围绕五个方面深入查摆问题、进行D性分析,深刻剖析根源,明确整改方向和措施。现将对照检查情况汇报如下,请同志们批评指正。
一、存在的主要问题
(一)带头强化忠诚、提高能力方面。作为市发改委D组书记,我始终把忠诚放在首位,但对照“学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想,不断提高判断力、领悟力、执行力”的高标准,仍存在明显差距。一是理论武装“深度”不足,领悟有偏差。对新时代中国特色社会主义思想中关于经济高质量发展、新质生产力培育、区域协调发展等重要论述,存在“浅尝辄止”现象,学习多停留在会议传达、文件通读层面,缺乏系统性钻研和深层次思考,未能完全构建起与发展改革工作相适应的理论体系。例如,在学习D的二十届四中全会关于深化经济体制改革的部署要求时,仅满足于掌握核心要义条目,对其背后的逻辑脉络、实践路径研究不深,导致在谋划我市贯彻落实举措时,未能充分结合本地产业基础、资源禀赋精准对接,部分政策措施针对性不强。同时,存在理论学习与工作实践“两张皮”问题,将学习成果转化为推动工作的能力不足,在应对经济下行压力、统筹稳增长与调结构等复杂局面时,运用D的创新理论破解难题的思路不够开阔。二是站位“高度”不够,全局意识有欠缺。在推进具体工作时,有时过多关注发改委分管领域的工作成效,未能始终站在服务全市经济社会发展大局的高度统筹谋划。比如,在推进重大项目建设过程中,更多聚焦项目审批、资金争取等具体环节,对项目建设与全市产业布局、生态保护、民生改善的协同衔接考虑不足;在制定产业扶持政策时,对如何助力构建现代化产业体系、推动三次产业深度融合思考不深,政策的前瞻性和系统性有待提升。此外,在落实上级决策部署时,有时存在“机械执行”现象,缺乏结合本地实际创造性开展工作的主动性,对一些需要跨部门协同推进的工作,主动对接、积极统筹的意识不够强,导致部分工作推进效率低于预期。三是敏锐性“锐度”不强,风险防范有短板。面对当前复杂多变的经济形势和意识形态领域的风险挑战,敏锐性和鉴别力有待提升。例如,在应对涉及我市重点项目、民生政策的网络舆情时,有时存在“反应滞后”现象,未能第一时间从高度研判舆情影响、制定应对预案;对经济运行中潜在的风险隐患,如地方政府债务管控、粮食能源安全、产业链供应链稳定等领域,虽然建立了监测机制,但对苗头性、倾向性问题预警不够及时,防范化解风险的前瞻性和主动性不足。在统筹发展和安全工作中,有时存在“重发展、轻安全”的倾向,对部分高耗能、高排放项目的安全评估不够严格,未能从源头上筑牢安全防线。
(二)带头固本培元、增强D性方面。我始终重视D性修养锤炼,但对照“时刻牢记D员身份,自觉用D章D规D纪约束言行,永葆共产D人本色”的要求,仍存在诸多不足。一是D性锤炼常态化不足,自我革命精神弱化。存在“重业务、轻D性”的倾向,将D性锤炼更多寄托于集中学习教育,日常自我反思、自我提升不够主动。在组织召开D组民主生活会、组织生活会时,有时存在“避重就轻”现象,自我批评多谈工作问题,少谈思想根源;相互批评多以鼓励为主,缺乏“红脸出汗、咬耳扯袖”的勇气,未能真正达到“排毒治病”的效果。面对工作中的失误和不足,有时存在“讳疾忌医”心理,未能及时从D性修养、宗旨意识等层面深刻剖析根源,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力有待加强。二是宗旨意识树得不牢,群众立场有偏差。作为经济综合协调部门负责人,未能始终站在群众立场谋划推动工作,深入基层、服务群众的主动性不足。在开展基层调研时,存在“走马观花”现象,虽然按要求完成了调研次数,但多是听取基层部门汇报,深入企业车间、项目现场、社区农户了解真实情况不够,对群众关心的就业、教育、医疗、养老等民生领域的急难愁盼问题掌握不全面、不精准。例如,在推进老旧小区改造、保障性住房建设等民生项目时,对群众的实际需求调研不深入,导致部分项目规划与群众期盼存在差距;在制定民生价格调控政策时,对低收入群体的承受能力考虑不够充分,政策的普惠性和精准性有待提升。三是艰苦奋斗精神有所淡化,作风建设有松懈。随着工作环境和条件的改善,逐渐放松了对艰苦奋斗精神的坚守,有时存在“求安逸、图舒适”的倾向。在工作中,对一些繁琐、复杂的工作任务,缺乏“一抓到底”的韧劲;在面对工作压力时,有时存在畏难情绪,攻坚克难的锐气有所减弱。例如,在推进营商环境优化改革中,对一些长期存在的审批环节繁琐、监管执法不规范等问题,虽然多次部署推进,但由于缺乏持续攻坚的决心和力度,部分问题未能彻底解决;在公务活动中,有时存在追求形式、讲究排场的现象,对一些不必要的会议、文件未能坚决精简,形式主义问题仍未彻底根除。
(三)带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。我始终坚持依法用权、廉洁从政,但对照“始终保持对人民的敬畏、对组织的敬畏、对法纪的敬畏,做到心有所畏、言有所戒、行有所止”的要求,仍存在薄弱环节。一是敬畏人民的理念践行不够到位,服务效能有待提升。虽然始终强调要坚持以人民为中心的发展思想,但在实际工作中,有时存在“重管理、轻服务”的倾向。在项目审批、资金分配等工作中,对企业和群众的咨询解答不够耐心细致,审批流程不够优化,部分事项办理时限较长,企业和群众的获得感不强。例如,在受理企业投资项目备案时,虽然推行了线上办理,但线上咨询指导不够精准,部分企业仍需多次跑腿补充材料;在推进政务服务“一网通办”过程中,数据共享不充分,存在“信息壁垒”,导致企业和群众办事效率不高。此外,对群众反映的问题,有时存在“交办多、督办少”现象,问题解决的闭环管理不够严格,部分群众反映的问题未能及时得到回应和解决。二是敬畏组织的意识不够强烈,纪律观念有松懈。在工作中,有时存在“个人意志优先”的倾向,对组织的决定部署,虽然能够执行,但主动向组织汇报工作、请示问题不够及时全面。例如,在推进重大项目前期工作中,有时因担心影响工作进度,对一些需要向上级组织和市委市政府请示的重要事项,存在先推进后汇报的情况;在班子内部工作协调中,有时存在沟通不畅、各自为政的现象,未能充分发挥D组的集体领导作用,民主集中制执行不够严格。此外,对组织安排的工作任务,有时存在“选择性执行”现象,对难度大、任务重的工作,推进积极性不够高。三是敬畏法纪的底线不够牢固,制度执行不够严格。虽然能够严格遵守D纪国法,但在日常工作中,对一些规章制度的执行不够严格,存在“打折扣、搞变通”的现象。例如,在项目审批监管中,对部分项目的环评、安评等前置手续审核不够严格,存在“重审批、轻监管”的倾向;在资金使用监管中,对部分专项资金的使用情况跟踪检查不够到位,未能及时发现和纠正资金使用不规范的问题。此外,对身边干部的纪律教育和监督管理不够严格,对一些苗头性、倾向性问题提醒不够、处置不力,未能做到抓早抓小、防微杜渐。
(四)带头干事创业、担当作为方面。作为市发改委D组书记,我始终肩负推动全市经济社会发展的重任,但对照“敢于担当、善于作为,以钉钉子精神推动各项工作落地见效”的要求,仍存在明显差距。一是改革攻坚的锐气不足,破解难题能力有待提升。面对发展改革领域的深层次矛盾和问题,如要素市场化配置改革、营商环境优化、产业转型升级等,缺乏“啃硬骨头”的勇气和决心。例如,在推进要素市场化配置改革中,对土地、资本、劳动力等要素流动的体制机制障碍,虽然制定了改革方案,但由于担心触及多方利益,推进力度不够大,部分改革举措未能落地见效;在破解项目融资难、融资贵问题上,对新兴融资模式的探索不够积极,未能有效整合金融资源为项目建设提供有力支撑。此外,在应对经济运行中的新情况新问题时,创新思维不足,习惯于沿用传统工作模式,缺乏突破性的思路和举措。二是项目推进的韧劲不够,工作落实力度有待加强。在推进重点项目建设中,虽然建立了项目包联、调度推进等机制,但对项目建设中的难点堵点问题协调解决不够有力。例如,对部分项目存在的征地拆迁慢、手续办理繁琐、要素保障不到位等问题,未能主动牵头协调相关部门形成工作合力,导致项目建设进度滞后;在项目后期监管中,对项目建成后的运营情况跟踪问效不够,部分项目存在“重建设、轻运营”的现象,未能充分发挥项目的经济效益和社会效益。此外,在推动重大政策落地见效时,缺乏“一抓到底”的韧劲,对政策实施效果的跟踪评估不够及时,导致部分政策未能达到预期目标。三是统筹协调的能力不足,部门联动效能有待提升。发展改革工作涉及面广、协调任务重,但我在统筹协调各部门、各领域工作时,缺乏有效的工作方法和手段。例如,在推进区域协调发展、城乡融合发展等工作中,未能有效统筹发改、工信、财政、住建等相关部门的资源力量,导致部分工作推进缓慢;在落实扩大内需战略、推动有效投资稳增长等工作中,对各部门的职责分工不够明确,协调联动机制不够健全,出现了工作推诿扯皮、效率低下的现象。此外,在与上级发改委的沟通对接中,主动汇报工作、争取支持不够积极,未能充分借助上级资源推动我市发展改革工作。
(五)带头坚决扛起管D治D责任方面。作为D组书记,我始终牢记管D治D第一责任人职责,但对照“全面从严治D永远在路上,必须持之以恒推进D的自我革命”的要求,仍存在责任落实不到位、工作推进不扎实等问题。一是主体责任落实不够扎实,压力传导层层递减。虽然能够召开D组会议研究部署全面从严治D工作,但在具体推进过程中,存在“重部署、轻落实”的现象。对全面从严治D工作的跟踪问效不够严格,未能及时发现和解决工作中存在的问题;在责任传导上,存在“上热中温下冷”的现象,对分管科室和下属单位的督促检查不够到位,部分干部对全面从严治D的重要性认识不足,责任意识不强。例如,在开展D风廉政建设责任制考核时,存在“走过场”现象,考核结果与干部评优评先、选拔任用的衔接不够紧密,未能充分发挥考核的导向作用。二是廉政风险防控不够严密,制度建设存在短板。对市发改委重点领域、关键岗位的廉政风险排查不够全面深入,风险防控机制不够健全。例如,在项目审批、资金分配、招投标监管等重点领域,虽然制定了相关管理制度,但制度的针对性和可操作性不够强,存在制度漏洞;对干部的日常监督管理不够严格,缺乏有效的监督手段,对一些苗头性、倾向性问题未能及时发现和纠正。此外,廉政警示教育不够深入,多以开会传达、观看警示教育片为主,缺乏针对性的案例剖析和廉政谈话,干部的廉洁自律意识有待提升。三是干部队伍建设不够有力,能力素质有待提升。在干部培养、选拔、使用等工作中,缺乏系统性的规划和举措。例如,对年轻干部的培养锻炼不够重视,未能为年轻干部提供更多的实践锻炼机会;在干部选拔任用中,有时存在“论资排辈”现象,对敢担当、善作为的干部激励不够;在干部能力提升方面,培训内容与发展改革工作实际结合不够紧密,培训方式较为单一,未能有效提升干部的业务能力和综合素质。此外,对干部的关心关爱不够,未能及时了解干部的思想动态和实际困难,干部队伍的凝聚力和战斗力有待提升。
二、问题产生的原因剖析
(一)理想信念根基不够牢固,思想认识存在偏差。对理想信念的重要性认识不足,没有始终把坚定理想信念作为终身课题,导致在复杂的工作环境中,思想上出现了松懈和动摇。在理论学习上,缺乏主动性和自觉性,没有真正把学习新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,对D的创新理论理解不深、把握不准,导致判断力、领悟力、执行力不足。同时,存在实用主义倾向,将学习与工作割裂开来,未能将理论学习成果转化为推动工作的强大动力,从而影响了工作的主动性和创造性。
(二)D性修养锤炼不够自觉,宗旨意识有所淡化。随着工作时间的增长,逐渐放松了对D性修养的锤炼,自我要求有所降低,未能始终以共产D员的高标准严格要求自己。在工作中,有时忘记了D的宗旨,没有始终站在群众的立场思考问题、推动工作,深入基层、服务群众的意识不够强,导致部分工作脱离实际、脱离群众。同时,自我革命精神不够强烈,面对自身存在的问题,缺乏勇于正视、坚决整改的勇气和决心,从而导致问题不断积累,影响了工作成效。
(三)责任担当精神不够强烈,进取意识有所弱化。面对发展改革工作中的困难和挑战,缺乏“逢山开路、遇水架桥”的担当精神,存在求稳怕乱、安于现状的思想。在工作中,习惯于按部就班、墨守成规,缺乏创新思维和进取意识,对一些深层次矛盾和问题,不敢动真碰硬、大胆突破。同时,存在畏难情绪,面对繁重的工作任务,缺乏“钉钉子”精神,工作落实不够有力、不够扎实,从而导致部分工作推进缓慢、成效不明显。
(四)管D治D责任不够严实,纪律约束有所松懈。对全面从严治D的重要性认识不足,没有始终把管D治D作为第一责任人的核心职责,存在“重业务、轻D建”的倾向。在工作中,对D风廉政建设工作的部署和落实不够严格,廉政风险防控机制不够健全,对干部的日常监督管理不够到位,导致纪律约束有所松懈。同时,对违反纪律规矩的行为,缺乏严肃查处的决心和力度,未能形成有效的震慑,从而导致全面从严治D工作存在薄弱环节。
三、今后的努力方向和整改措施
(一)强化理论武装,筑牢忠诚。坚持把学习新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,制定系统的学习计划,通过D组理论学习中心组学习、专题研讨、个人自学等多种方式,深入学习D的创新理论和经济工作相关政策法规,做到学深悟透、融会贯通。坚持理论联系实际,把学习成果与推动发展改革工作紧密结合起来,不断提高运用D的创新理论破解难题、推动工作的能力。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致,确保上级决策部署在我市发展改革领域落地生根。
(二)加强D性锤炼,践行宗旨意识。始终牢记D员身份,自觉用D章D规D纪约束言行,定期开展自我反思,积极参加组织生活,勇于开展批评与自我批评,不断提升D性修养。牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持深入基层、深入群众,每月至少开展x次专题调研,重点了解企业发展困难、群众急难愁盼问题,建立问题台账,明确整改时限,切实为群众办实事、解难题。大力弘扬艰苦奋斗精神,坚决反对形式主义、官僚主义,以务实的作风推动各项工作落地见效。
(三)增强担当意识,提升履职能力。牢固树立担当精神,面对发展改革领域的难点堵点问题,敢于动真碰硬、大胆突破。聚焦高质量发展首要任务,围绕构建现代化产业体系、培育新质生产力、推进区域协调发展等重点工作,主动谋划、积极作为,制定切实可行的工作举措。加强项目建设全生命周期管理,建立健全项目推进台账,定期调度、及时协调解决项目建设中的问题,确保重点项目按时建成投产。提升统筹协调能力,主动加强与相关部门的沟通对接,健全联动机制,形成工作合力,推动各项工作高效推进。
(四)压实治D责任,从严管D治D。切实履行全面从严治D第一责任人职责,把D风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,层层传导压力,确保责任落实到位。加强廉政风险防控,对项目审批、资金分配等重点领域开展全面排查,健全完善管理制度,堵塞制度漏洞。加强干部队伍建设,加大年轻干部培养锻炼力度,树立正确的选人用人导向,激励干部担当作为。强化廉政警示教育,定期组织开展案例剖析、廉政谈话等活动,引导干部知敬畏、存戒惧、守底线,营造风清气正的生态。
(五)健全长效机制,确保整改实效。针对查摆出的问题,制定详细的整改方案,明确整改措施、整改时限和责任人,实行销号管理,确保问题整改到位。坚持“当下改”与“长久立”相结合,对整改过程中发现的共性问题,及时健全完善相关制度机制,防止问题反弹回潮。主动接受组织和群众监督,定期向市委市政府汇报整改情况,及时回应群众关切,以实实在在的整改成效推动全市发展改革工作再上新台阶。
按照市委统一部署和局D组工作安排,会前,本人聚焦本次民主生活会主题,坚持个人自学与集中研讨相结合,深入学习了新时代中国特色社会主义思想,认真研读了《谈治国理政》第五卷、《著作选读》等重点文献,特别是系统学习了关于新型工业化、制造强国、网络强国、数字经济发展等一系列重要论述和对本地本领域工作的重要指示批示精神,为开好民主生活会打牢了思想基础。同时,通过发放征求意见函、深入基层调研、开展谈心谈话等多种方式,广泛听取了各方面的意见建议,并结合自身思想和工作实际,对照中央要求的“五个方面”内容,深入查摆问题,深刻剖析根源,明确了今后的努力方向和改进措施。现将对照检查情况报告如下。
一、2024年民主生活会整改措施落实情况
针对2024年度民主生活会查摆出的x个方面x个具体问题,本人高度重视,逐项建立了整改台账,明确了整改时限和责任人,坚持立行立改、长期坚持,目前均已按计划整改到位并持续巩固深化。
(一)深化理论武装,能力得到新提升。坚持将学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,严格落实“第一议题”制度,全年主持召开局D组理论学习中心组学习会xx次,带头研读重要文献,带头交流研讨,并围绕“以新型工业化推进中国式现代化”、“加快发展新质生产力”等主题,为全局D员干部讲授专题D课3次。推动理论学习与经信工作实践深度融合,引导全局干部不断提高判断力、领悟力、执行力,自觉在思想上上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致,确保D中央关于制造强国、网络强国建设的各项决策部署在全市经信系统不折不扣落实。
(二)聚焦主责主业,服务发展彰显新作为。紧紧围绕推动工业经济高质量发展这一中心任务,将问题整改与履职尽责紧密结合。一是强化运行调度。紧盯年度目标任务,健全重点企业、重点项目、重点产业链监测调度机制,推动全市工业经济在复杂严峻形势下保持稳定增长。2025年,全市规模以上工业增加值同比增长x%,工业投资同比增长x%,新增规上工业企业x家。二是加快产业升级。牵头制定先进制造业集群培育、传统产业改造升级、专精特新企业培育等专项方案,数字经济核心产业增加值占GDP比重提升至x%,新增省级以上“专精特新”企业x家。三是优化企业服务。深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动,牵头协调解决企业反映的用地、用工、用能、融资等各类问题xx余个,落实各项惠企政策,降低实体经济企业成本约x亿元。
(三)践行初心使命,服务企业展现新面貌。牢固树立以人民为中心的发展思想,将服务企业、服务群众作为工作的出发点和落脚点。持续优化营商环境,深化“放管服”改革,推动更多政务服务事项“一网通办”、“免申即享”。开展涉企违规收费专项整治,对发现的x个问题全部督促整改到位。畅通企业诉求反映渠道,依托“xxxxx”热线、“企业直通车”等平台,高效处理企业诉求。深入基层一线调研x次,形成高质量调研报告x篇,推动解决了一批企业急难愁盼问题。
(四)坚持严实作风,生态呈现新气象。认真履行全面从严治D第一责任人职责,主持召开D风廉政建设专题会议x次,开展廉政谈话x人次。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,带头改进调研方式,大力精文减会。深入开展形式主义、官僚主义问题排查整治,推动机关效能持续提升。支持驻局纪检监察组履行监督责任,强化对项目申报、资金安排、行政执法等关键环节的廉政风险防控,推动全局生态持续向好。
二、对照检查发现的主要问题
(一)带头强化忠诚、提高能力方面。一是理论武装的深度和转化度有待加强。虽然能够坚持学习D的创新理论,但在全面系统、融会贯通上还有差距。对新时代中国特色社会主义思想,特别是关于发展新质生产力、推进新型工业化等最新重要论述的学习,有时满足于“已学”,但在“学深悟透”、“掌握精髓”上还不够,对其蕴含的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,理解和运用还不够娴熟。将理论学习成果转化为谋划全市工业发展、破解产业转型难题的创新思路和务实举措方面,前瞻性、创造性不足,存在一定的“学用脱节”现象。例如,在思考如何将国家关于“人工智能+”行动、推动大规模设备更新等重大部署与我市产业基础、资源禀赋紧密结合,形成具有本地特色的落地路径时,思路还不够开阔,举措还不够有力。二是“三力”的锤炼和实践有待提升。能够自觉在思想上上行动上同D中央保持高度一致,坚决维护D中央权威和集中统一领导。但在面对复杂局面和处理具体工作时,有时判断力不够敏锐,领悟力不够透彻,执行力不够坚决。对“国之大者”的理解有时未能完全跳出部门视角,从全局高度、长远角度思考谋划经信工作的意识和能力还需加强。例如,在落实国家关于遏制“两高”项目盲目发展、推动工业领域碳达峰等决策部署时,有时更多考虑本地区工业增长的短期压力,在平衡发展与减排、局部与全局关系上,统筹协调的力度和精准性有待提高。对新形势下经济领域意识形态的复杂性认识不足,对可能出现影响工业领域发展信心的风险隐患,预见性和主动性不强。
(二)带头固本培元、增强D性方面。一是D性修养的自觉性和经常性有所弱化。对照D章D规D纪,对照先辈先进典型,在持续锤炼坚强D性、拧紧世界观人生观价值观“总开关”上,标准有所降低。参加D内生活有时“事务化”,批评与自我批评的“辣味”不足,以工作建议代替思想交锋的情况偶尔存在。艰苦奋斗、勤俭节约的精神有所懈怠,在公务活动和日常工作中,对一些非原则性的、细小的铺张浪费现象,有时提醒制止不够坚决。深入基层一线“解剖麻雀”式调研相对不足,与普通D员、企业一线技术工人、困难职工面对面交流思想、听取心声不够经常,对基层D员干部的思想动态、实际困难掌握不够全面精准。二是宗旨意识树立得不够牢固。虽然口头上强调“以人民为中心”、“服务企业”,但在实际工作中,有时不自觉地陷入“事务主义”,忙于开会、发文、协调,主动深入企业车间、项目现场了解实情、解决难题的时间和精力投入不足。运用“四下基层”制度发现问题、解决问题不够充分,有些调研存在“走马观花”、“被安排”现象,导致掌握的情况不够全面深入。对企业反映的一些涉及多部门协调的复杂问题,有时存在畏难情绪,推动解决的决心和韧劲不够强,导致部分问题解决周期较长。例如,对中小企业普遍反映的融资难、引才难等“老问题”,虽然推动了一些工作,但破解系统性、结构性难题的成效还不够显著。
(三)带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是敬畏之心需时刻内省。对“权力是人民赋予的”这一根本属性认识深刻,但在行使行政审批、项目资金安排、行业监管等职权时,如何确保每一项决策、每一个环节都经得起人民、组织和历史的检验,自我警醒、自我约束的“发条”有时拧得不够紧。在服务企业过程中,虽然能做到廉洁自律,但对照“亲”“清”政商关系的高标准,在如何既积极主动靠前服务,又严格守住纪律底线方面,方式方法可以更加优化。对分管领域和处室干部的日常监督提醒,有时偏重于工作完成情况,对其思想动态、廉洁自律情况的“咬耳扯袖”不够经常、不够深入。二是纪律规矩的执行力有待强化。能够带头遵守D的纪律和规矩,严格执行中央八项规定精神。但在一些细节小事上,自我要求不够严格。例如,在精简文件会议方面,虽然总量有所控制,但有时为了强调工作重要性,还是习惯性地发通知、要材料,存在一定的路径依赖。对机关内部管理中存在的一些不精不细、效率不高等问题,有时批评教育多,动真碰硬追责问责少,存在一定的“老好人”思想。对经信领域相关法律法规和政策的学习研究不够深入,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步提升。
(四)带头干事创业、担当作为方面。一是推动高质量发展的闯劲和锐气有所不足。面对当前复杂严峻的国内外经济形势和产业变革挑战,有时存在求稳怕乱、怕担风险的思想。在推动产业转型升级、培育新动能方面,虽然部署了一系列工作,但在打破传统路径依赖、推动颠覆性技术创新和产业模式创新上,思路不够开阔,魄力不够大。例如,在布局未来产业、抢占新赛道方面,虽然进行了研究谋划,但实质性推动落地的重大项目、重大平台还不多。推动数字经济和实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级的广度和深度有待拓展,标杆性应用场景培育不够。二是攻坚克难的韧劲和狠劲有待加强。对工业经济发展中的一些“硬骨头”,如部分传统产业改造升级缓慢、产业链供应链存在堵点断点、中小企业抗风险能力弱等问题,虽然认识到其重要性,也采取了一些措施,但一抓到底、不见成效不撒手的韧劲不足。有时满足于会议部署、文件要求,深入一线督战、协调解决具体梗阻问题的力度不够。例如,在推动某个重点产业链补链强链过程中,对遇到的要素保障、技术攻关等难点问题,亲自协调、盯着解决的频率和强度还可以更高。对标先进地区,在优化产业政策、提升服务效能方面,敢为人先、大胆探索的劲头还显不足。三是抓落实的精准性和实效性有待提高。对一些决策部署和工作安排,有时存在“重布置、轻落实”、“重过程、轻结果”的现象。督促检查不够深入细致,导致一些好的政策在“最后一公里”打了折扣。例如,在推动惠企政策精准直达快享方面,虽然建立了平台,但政策匹配的精准度、企业知晓的便利度、兑现的快捷度仍有提升空间。工作中有时存在一定的形式主义苗头,例如,过于注重材料的“美观”、“规范”,而在解决实际问题、评估实际效果上投入的精力相对不足。
(五)带头坚决扛起管D治D责任方面。一是履行“第一责任人”责任的压实力度需加大。能够认识到全面从严治D的重要性,定期研究部署D建工作。但在具体落实中,有时存在“业务忙冲淡D建”的现象,对班子成员履行“一岗双责”的督促检查不够经常、不够严格。压力传导存在层层递减现象,对基层D支部标准化规范化建设的指导不够具体,个别D支部战斗堡垒作用发挥不充分,D建工作与业务工作“两张皮”的问题在一定程度上仍然存在。对D员干部的日常教育管理监督,有时失之于宽、失之于软,运用监督执纪“第一种形态”不够充分、不够规范。二是D风廉政建设风险防控需织密扎牢。对经信系统项目多、资金多、审批事项多带来的廉政风险有清醒认识,也建立了一些制度,但制度的系统性、协同性和刚性约束力有待加强。对一些关键岗位、重点环节的廉政风险点排查不够动态、精准,防控措施不够细化。廉政警示教育的形式和效果有待提升,用身边事教育身边人做得不够,警示教育的触及灵魂深度不足。支持纪检监察机构履行监督责任的方式可以更加丰富有效,推动各类监督贯通协调的机制有待完善。三是抓班子带队伍的严实标准需持续提升。在班子建设中,虽然坚持民主集中制,但有时在会前沟通酝酿、充分听取不同意见方面可以做得更好。在干部队伍建设上,对年轻干部的培养选拔使用谋划不够系统,搭平台、压担子不够。激励干部新时代新担当新作为的机制不够健全,能上能下、容错纠错等政策落实不够细化,一定程度上影响了部分干部干事创业的积极性、主动性、创造性。机关作风建设的常态化长效化机制有待健全,整治“庸懒散浮拖”等顽疾需要持续发力。
三、产生问题的原因剖析
(一)理论武装不够扎实,理想信念根基有待加固。根本原因在于对D的创新理论学习缺乏“挤”和“钻”的精神,满足于一般性了解,对其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求理解不够透彻,未能真正做到内化于心、外化于行。世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧,运用D的科学理论改造主观世界、指导工作实践的主动性、自觉性不强,导致在站位、思想境界、工作标准上出现落差。
(二)D性锻炼不够严格,宗旨意识树立不够牢固。随着职务提升和环境变化,有时不自觉地放松了D性修养的锤炼,对照D员标准、对照先辈先进检视自己不够经常,艰苦奋斗、密切联系群众的优良作风有所弱化。深入基层、深入群众调查研究不够扎实,对企业和群众的所思所盼感受不深,导致服务决策、推动工作的针对性、实效性不强,未能始终把人民群众和市场主体满意作为工作的最高标准。
(三)担当精神有所减退,斗争本领有待增强。面对新形势新任务新挑战,有时存在“稳”字当头思想,怕出错、怕担责,开拓创新、攻坚克难的锐气和斗志有所消减。缺乏“事不避难、义不逃责”的强烈担当,对于历史遗留问题和发展中的难点堵点,有时绕道走、等靠要。在严格管理干部、动真碰硬问责方面存在顾虑,斗争精神和斗争本领需要进一步提升。
(四)自我要求有所放松,纪律规矩意识需时刻绷紧。认为自己受D教育培养多年,能够做到廉洁自律,但在严格执行纪律规矩方面,标准有时不够高、要求有时不够严,未能做到时时处处以最高标准审视自己。对全面从严治D的长期性、复杂性、艰巨性认识有时不够到位,履行“一岗双责”的主动性、针对性有待加强,对分管领域和干部的日常监督提醒抓得不够紧、不够实。
四、今后努力方向和改进措施
(一)持续强化理论武装,在筑牢忠诚上作表率。坚持把学习新时代中国特色社会主义思想作为终身课题,深入学习领会其核心要义和实践要求,特别是关于新型工业化、数字经济、建设现代化产业体系等重要论述。严格落实“第一议题”制度,提高D组理论学习中心组学习质效,带头读原著、学原文、悟原理,不断提高判断力、领悟力、执行力。自觉同D的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同D中央决策部署对标对表,确保全市经信工作始终沿着正确方向前进。
(二)切实加强D性锻炼,在践行根本宗旨上作表率。严格执行D章和D内生活准则,带头参加民主生活会、组织生活会,严肃认真开展批评和自我批评。牢记D的根本宗旨,践行“四下基层”优良传统,每年用不少于x个月时间深入基层、企业一线开展调研,真正摸实情、出实招、求实效。用心用情用力解决好企业急难愁盼问题,畅通政企沟通渠道,优化营商环境,当好服务企业的“金牌店小二”。带头艰苦奋斗、勤俭节约,永葆共产D人本色。
(三)牢固树立敬畏之心,在严守纪律规矩上作表率。时刻牢记手中的权力是D和人民赋予的,带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪。严格执行廉洁自律各项规定,带头构建“亲”“清”政商关系。自觉接受各方面监督,管好自己、管好家人亲属、管好身边工作人员。严格执行民主集中制,坚持科学决策、民主决策、依法决策。加强对D员干部的日常教育管理监督,抓早抓小、防微杜渐,营造风清气正的生态。
(四)勇于担当积极作为,在推动高质量发展上作表率。聚焦新时代新征程D的中心任务,紧扣推进新型工业化、建设制造强市的战略部署,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局。围绕巩固提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业,勇于打破思维定势和路径依赖,全力推动产业转型升级。发扬“钉钉子”精神,对定下的事情一抓到底,直面矛盾问题,敢于动真碰硬,切实破解工业经济发展中的瓶颈制约。树立正确政绩观,坚持实事求是,力戒形式主义、官僚主义,以实实在在的工作成效推动全市工业经济高质量发展。
(五)坚决扛起责任,在从严管D治D上作表率。认真履行全面从严治D第一责任人职责,坚持D建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。定期研究全面从严治D工作,加强对班子成员“一岗双责”落实情况的督促检查。着力夯实基层基础,推动D支部标准化规范化建设提质增效,促进D建与业务深度融合。坚持严管厚爱结合、激励约束并重,完善干部考核评价和选拔任用机制,激发干部队伍活力。持续深化D风廉政建设和反腐败斗争,加强对权力运行的制约和监督,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,为全市经信事业健康发展提供坚强保证。
根据市委关于召开2025年度专题民主生活会的统一部署和要求,本人紧扣“五个带头”主题,深入学习了D的二十大及二十届三中、四中全会精神,深刻领会新时代中国特色社会主义思想的核心要义和实践要求,认真研读D章D规D纪,重温中央八项规定及其实施细则精神,并通过广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话,紧密联系个人思想、学习和工作实际,特别是结合我市教育改革发展稳定的具体实践,进行了深刻的自我剖析和反思。下面,按照本次民主生活会的要求,进行对照检查,恳请同志们批评指正。
一、存在的主要问题
(一)在带头强化忠诚、提高能力方面。一是理论武装的系统性、转化性有差距。能够坚持参加中心组学习、专题研讨等集体学习,但在个人自学上投入的时间精力与新时代教育工作对理论素养的高要求相比,仍显不足。对新时代中国特色社会主义思想,特别是关于教育的重要论述,如“九个坚持”“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”等根本性问题的学习领会,有时停留在“读过了”“学过了”层面,对其蕴含的立场观点方法掌握不够透彻,未能完全内化为推动我市教育事业高质量发展的强大思想武器和行动自觉。例如,在谋划区域教育优质均衡发展、深化教育综合改革等重大议题时,运用D的创新理论指导实践、破解难题的前瞻性、创造性思考不足,理论学习的“后半篇文章”做得不实,存在学用“两张皮”现象。二是判断力、领悟力、执行力有待加强。在错综复杂的意识形态领域斗争和多元社会思潮背景下,对教育领域可能出现的潜在风险的警惕性、鉴别力有时不够敏锐。虽然能够坚决拥护市委、市政府决策部署,但在结合我市教育实际创造性抓落实上,有时存在一定的路径依赖和惯性思维,对标对表中央和省委、市委关于教育工作的最新精神和要求,思考如何转化为本地化、具体化的“施工图”“时间表”不够及时深入。例如,在落实“双减”政策要求,推动校内提质增效、规范校外培训机构治理的复杂工作中,有时更多关注具体任务的推进,未能始终从高度审视和把握这项工作的深远意义和整体效应,统筹协调、系统推进的力度和韧劲有待提升。三是敏锐性和斗争精神需进一步锤炼。面对招生考试公平、师德师风建设、校园安全稳定等社会关切的教育热点难点问题,有时更多从业务层面、管理角度去应对,从影响、社会风险维度进行预判和考量的自觉性不够强。对于教育系统内部可能存在的模糊认识或错误倾向,有时碍于情面或担心影响稳定,未能第一时间进行旗帜鲜明的批评纠正,敢于斗争、善于斗争的精神需要进一步发扬。
(二)在带头固本培元、增强D性方面。一是D性修养的主动性和常态化不足。能够参加D的组织生活,履行D员义务,但在主动、自觉地用D性原则规范言行、检视反思方面做得还不够。有时以业务工作繁忙为由,在思想深处对自己是“D的人”的身份定位强调不够,未能时刻做到在D言D、在D忧D、在D为D。例如,参加支部组织生活会时,有时存在“完成任务”心态,自我批评触及灵魂不够深,相互批评“辣味”不足,未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。二是理想信念的实践转化存在薄弱环节。对马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想是坚定的,但在将崇高理想信念转化为推动我市教育“办好人民满意的教育”的具体行动和攻坚克难的强大动力上,存在差距。面对教育改革进入深水区后出现的利益调整、矛盾凸显等困难挑战,有时会产生畏难情绪和求稳心态,缺乏“功成不必在我、功成必定有我”的胸襟和“逢山开路、遇水架桥”的锐气,开拓进取、久久为功的劲头有所减弱。三是组织纪律观念有待进一步强化。总体上能够遵守D的组织原则,执行组织决定。但在具体工作中,有时存在“教育部门相对独立”的潜意识,向市委及分管市领导请示汇报工作的主动性、全面性、规范性需要加强。对于市委议定的事项,虽然能够部署落实,但在推动过程中的跟踪问效、一抓到底的韧劲有时不足,存在“文来文往”“会来会往”现象,未能完全做到事事有回音、件件有着落。在班子成员分工协作上,有时沟通协调不够充分,存在一定的信息壁垒。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是以人民为中心的发展思想树得不够牢固。虽然深知“为D育人、为国育才”的初心使命,但在实际工作中,深入基层学校、深入师生家长调研的频次、深度和广度仍有提升空间。有时习惯于听汇报、看材料,与一线教师、学生、家长面对面交流、心贴心沟通不够经常,对“入园难入园贵”、义务教育阶段“择校热”、学生课业负担、家校沟通矛盾等群众反映强烈的急难愁盼问题,症结把握不够精准,推动解决的力度和效率有待提高。例如,在处理某些信访投诉时,有时过于强调政策解释和程序合规,对群众情感诉求的体察和回应不够细腻、及时,未能完全做到将心比心、换位思考。二是对组织的敬畏之心体现不够充分。对市委的领导和决策部署是衷心拥护、坚决执行的,但在具体落实中,有时存在“选择性执行”或“变通执行”的苗头,对符合本地、本部门利益的政策执行得快、抓得紧,对需要攻坚克难或可能带来短期阵痛的任务,有时存在观望、犹豫心理。在干部选拔任用、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”事项决策上,虽然履行了集体决策程序,但有时前期酝酿不够充分,听取各方面意见不够广泛,未能最大限度集中集体智慧。三是纪律规矩意识需要持续绷紧。能够带头遵守D的纪律和规矩,但在遵守工作纪律、生活纪律等方面,有时存在要求不严、标准不高的问题。例如,在精简会议文件、改进调研作风方面,虽然制定了措施,但“文山会海”现象仍有反弹,调研有时存在“走马观花”现象。对教育系统内的财经纪律、招标采购规定等,虽然组织学习强调,但亲自检查督促、推动建章立制的力度不够。对分管领域和身边工作人员的教育提醒、日常监督抓得不够紧、不够细,存在“信任代替监督”的情况,未能完全将严管厚爱落到实处。
(四)在带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难的锐气和闯劲有所减退。面对我市教育发展不平衡不充分的问题,有时存在求稳怕乱思想,习惯于按部就班、遵循惯例,大胆探索、先行先试的勇气不足。对于教师编制动态调整、教育用地规划保障、校园周边环境综合治理等一些历史遗留问题或涉及多部门协调的复杂难题,主动牵头协调、啃“硬骨头”的决心和力度不够,有时存在等靠要思想,等待上级政策或依赖其他部门推动。二是改革创新意识和能力有待提升。在推动教育理念更新、教学模式变革、评价体系改革等方面,对标先进地区,我市教育的创新步伐还不够快。例如,在教育数字化转型、智慧校园建设、创新型人才培养模式探索等方面,虽然有所部署,但突破性进展不多,示范引领效应不明显。对新时代教育发展规律和青少年成长规律的研究把握不够深入,运用新思维、新方法解决老问题的能力有待加强。有时满足于完成常规工作任务,对于如何打造我市教育特色品牌、提升区域教育竞争力的战略性、前瞻性思考谋划不足。三是工作落实的钉钉子精神不够。对于市委、市政府确定的年度教育重点工作、重大项目,虽然进行了部署分解,但在跟踪督导、闭环管理上做得不够到位。有时满足于“开会部署了”“文件下发了”,对落实过程中的具体困难、堵点难点关注不够、解决不及时,导致一些工作推进缓慢、效果打了折扣。例如,在推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡县创建等工作上,统筹协调、压力传导不够均衡有力,部分区域进展相对滞后。
(五)在带头坚决扛起管D治D责任方面。一是主体责任压得不够严实。作为D组书记,对履行全面从严治D第一责任人职责的认识是到位的,但在具体实践中,有时存在“重业务、轻D建”的倾向,未能始终做到D建工作和业务工作同谋划、同部署、同考核。对局机关和直属学校(单位)D组织的压力传导存在层层递减现象,对基层D组织书记履行“一岗双责”的指导督促、检查考核不够严格、系统。D风廉政建设专题研究、形势分析有时不够深入,针对性措施不够精准有力。二是对干部队伍的日常教育管理监督存在短板。对D员干部的理想信念教育、D纪国法教育、师德师风教育的常态化、制度化抓得不够紧,形式有时大于内容。对D员干部的“八小时之外”情况掌握不够全面,谈心谈话制度落实不够经常,对苗头性、倾向性问题提醒、函询、诫勉不够及时、有力。在抓早抓小、防微杜渐方面功夫下得不够深,未能完全将严管厚爱体现在日常。三是D内生活的性、时代性、原则性、战斗性有待增强。虽然能够按规定召开民主生活会、组织生活会,但有时会议准备不够充分,查摆问题“避重就轻”,批评和自我批评“辣味”不足,未能真正达到“团结—批评—团结”的目的。主题D日等活动形式相对单一,与教育工作特点、D员思想实际结合不够紧密,吸引力和感染力有待提升。在推动基层D组织标准化规范化建设上,虽然做了部署,但分类指导、精准施策不够,部分基层D组织战斗堡垒作用发挥不充分。
二、产生问题的原因剖析
(一)理论武装抓得不够紧实,理想信念根基有待进一步夯实。对新时代中国特色社会主义思想的系统性、深入性学习不足,特别是对其关于教育强国建设的战略部署理解不够透彻,未能完全做到融会贯通、指导实践。世界观、人生观、价值观的改造有所松懈,导致在面对复杂局面和困难挑战时,站位不够高,思想定力不够强,未能始终将“为D育人、为国育才”的初心使命转化为锐意进取、真抓实干的精神状态。
(二)D性锻炼标准不够严格,宗旨意识有所弱化。随着职务和环境变化,有时不自觉地放松了D性修养的持续锤炼,以普通D员身份参加组织生活、接受群众监督的自觉性有所下降。深入基层、深入群众不够经常,“从群众中来、到群众中去”的工作方法运用不够娴熟,导致对人民群众的教育期盼感知不够敏锐,服务师生的主动性、精细化程度不够。
(三)担当精神和斗争本领有待提升,自我革命勇气不足。在推动我市教育爬坡过坎、攻坚克难的关键时期,有时存在安于现状、不愿触及深层次矛盾的思维惰性,缺乏“敢闯敢试、敢为人先”的改革锐气。对于工作中遇到的阻力、误解甚至非议,有时存在顾虑,敢于斗争、善于斗争的意志和能力需要加强。对标新时代好干部标准,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性和紧迫感不够强。
(四)纪律规矩意识弦绷得不够紧,落实管D治D责任有温差。对全面从严治D的长期性、复杂性、艰巨性认识有时不够深刻,认为教育系统是“清水衙门”,风险相对较低,产生了麻痹思想和松懈情绪。对自身要求有时不够严格,未能时时处处以高标准严要求约束自己、作出表率。在履行主体责任上,压力传导机制不够完善,抓具体、抓深入不够,未能完全将严的要求贯穿到教育系统D的建设各方面、全过程。
三、今后努力方向和整改措施
(一)持续强化理论武装,在提升能力上作表率。一是深化系统学习。制定个人年度理论学习计划,将学习新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,特别是深学细悟关于教育的重要论述和视察我省重要讲话重要指示。坚持读原著、学原文、悟原理,每年至少精读x-x本理论著作,撰写高质量学习心得和调研报告不少于x篇。坚持和完善局D组理论学习中心组学习制度,带头交流研讨,带动全系统理论学习走深走实。二是提高“三力”。自觉胸怀“国之大者”,时刻关注D中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是D和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场。增强敏锐性和鉴别力,善于从上看教育、办教育、管教育,坚决同各种错误思潮和言行作斗争。不断提高执行力,对中央、省委、市委的决策部署,不折不扣、创造性地落实到位,确保我市教育事业发展始终沿着正确方向前进。三是加强学用结合。大力弘扬理论联系实际的学风,围绕立德树人根本任务、教育优质均衡、教育综合改革等重大课题,深入基层开展调研,将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措、推动发展的能力。每年牵头开展x-x项重点课题调研,形成可操作的决策建议。
(二)不断锤炼坚强D性,在永葆本色上作表率。一是严肃D内生活。严格执行《关于新形势下D内生活的若干准则》,高质量开好民主生活会和组织生活会,带头开展严肃认真的批评和自我批评,增强D内生活的性、时代性、原则性、战斗性。坚持以普通D员身份参加所在支部活动,自觉接受D员群众监督。二是坚定理想信念。坚持用D的创新理论武装头脑,定期重温入D誓词,对照D章D规D纪检视言行。加强D性分析,每年至少进行一次深刻的D性剖析,不断掸去思想上的灰尘。筑牢信仰之基,补足精神之钙,把稳思想之舵,以坚定的理想信念投身我市教育现代化建设的生动实践。三是强化组织观念。严格执行民主集中制,健全完善局D组议事规则和决策程序。自觉维护班子团结,带头增进理解、相互支持。严格执行请示报告制度,工作中的重大问题、个人有关事项按规定及时向组织请示报告。
(三)牢固树立宗旨意识,在践行初心使命上作表率。一是密切联系群众。落实领导干部联系基层、联系学校制度,每年深入基层调研时间不少于xx天,至少确定x所学校和x个薄弱地区作为联系点。畅通师生家长诉求反映渠道,用好局长信箱、教育热线等平台,对群众反映强烈的突出问题建立台账、限时办结、及时反馈。二是用心服务师生。坚持教育公益属性,推动教育资源向薄弱地区和困难群体倾斜。聚焦“入园难入园贵”“双减”提质、学生心理健康、校园安全等热点难点,拿出实招硬招,切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。关心关爱教师队伍,努力改善教师待遇,营造尊师重教浓厚氛围。三是依法依规办事。带头尊法学法守法用法,严格依照法律法规和规章制度行使权力、履行职责。完善局机关内部管理制度,规范权力运行流程。加强对教育行政执法、招生考试、项目审批、资金使用等重点领域和关键环节的监督,确保各项工作在法治轨道上运行。
(四)着力激发担当精神,在推动教育发展上作表率。一是锐意改革创新。聚焦教育高质量发展目标,敢于打破思维定式和路径依赖,在深化新时代教育评价改革、推动职业教育产教融合、促进民办教育规范发展、加快教育数字化转型等方面大胆探索、积极试点。每年谋划推动x-x项具有我市特色的教育改革项目。二是勇于攻坚克难。树立正确政绩观,发扬钉钉子精神,对定下来的事情一抓到底,对遇到的难题敢于碰硬。牵头协调解决教育领域长期存在的难点、堵点问题,如教师编制动态管理、教育经费保障、校舍安全维护等,以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当推动工作落实。三是提升落实效能。完善重点工作督办落实机制,对市委、市政府部署的重大教育任务、局D组决定的重点工作,建立任务清单、责任清单、时限清单,加强过程监控和结果评估,确保各项决策部署落地生根、取得实效。
(五)压紧压实主体责任,在从严管D治D上作表率。一是扛牢第一责任。牢固树立“抓好D建是最大政绩”的理念,坚持D建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期主持召开D组会议专题研究全面从严治D工作,听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。加强对局直属单位D组织书记的指导、考核和监督。二是从严管理干部。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,加强干部日常监督管理,常态化开展谈心谈话,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题。严格执行干部选拔任用条例,树立正确用人导向。加强师德师风建设,健全长效机制,对失德失范行为“零容忍”。三是净化生态。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,特别是形式主义、官僚主义。加强廉洁文化建设,开展经常性警示教育。支持纪检国家监察委员会门履行职责,自觉接受监督,带动全市教育系统形成风清气正、干事创业的良好生态。
根据市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署和局D组工作安排,本人紧扣会议主题,在深入学习领会新时代中国特色社会主义思想、D的二十届三中、四中全会精神,认真研读D章D规D纪,重温初心使命,并深刻汲取学习教育成果的基础上,聚焦“五个带头”具体要求,广泛征求了班子成员、各科室(单位)负责人、D员干部和部分服务对象的意见建议。本人坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,紧密联系我市生态环境保护工作实践和个人思想、学习、工作实际,进行了全面、深刻的自我检视和D性分析。
一、存在的主要问题
(一)在带头强化忠诚、提高能力方面。本人始终将对D绝对忠诚作为立身从政之本,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,努力在思想上上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致。但对照更高标准、更严要求,仍存在以下不足:一是对标对表中央生态文明建设决策部署的创造性落实尚有差距。在贯彻生态文明思想和D中央关于生态文明建设的战略部署时,有时存在路径依赖,习惯于不折不扣地执行上级文件要求,但在结合我市产业结构、资源禀赋和环境容量实际,进行创造性转化、战略性落地上思考谋划不够深。例如,在落实国家关于推动发展方式绿色转型、发展新质生产力等要求时,对如何将我市“年产xx万吨铝棒和年产x万吨铝型材新材料生产基地”等传统优势产业的绿色化升级改造,深度融入国家新材料产业战略布局,前瞻性地构建区域性循环经济产业链、零碳/低碳产业示范园区等方面,虽然进行了推动,但战略层面的系统性谋划、创新性政策设计不足,满足于完成规定动作,未能完全实现上级战略意图与地方发展潜力的最优结合,政策红利释放不够充分。二是防范化解生态环境领域重大风险的预见性和敏锐性有待增强。面对复杂严峻的生态环境安全形势,虽然树立了底线思维,但对潜在风险的识别、研判和预警有时存在“时差”。比如,在服务保障基础设施等重大项目建设过程中,虽能依法依规开展环评审批和监管,但对项目建成后可能带来的长期性、累积性、跨界性环境风险,以及伴随产业结构调整、经济周期波动可能诱发的次生环境问题缺乏更具前瞻性的模拟推演和压力测试,制定的应急预案针对性、实战性有待提升。对“邻避”效应等可能引发的社会风险,在项目前期论证和环评公参环节的敏感性、应对准备的充分性上还需加强,未能完全做到“见微知著、防患未然”。三是统筹生态环境高水平保护与经济社会高质量发展的能力需进一步提升。面对保护与发展的双重压力和多目标平衡的复杂局面,有时在思想认识和工作摆布上存在“一手硬、一手软”的倾向。例如,在推动一季度重大项目集中开工、服务经济“开门红”时,将较多精力放在保障项目环评审批效率、指导落实环保“三同时”上,但对如何同步推动这些项目采用更先进的清洁生产工艺、更严格的污染治理技术,以及如何借此契机优化区域产业布局、从源头减少排放等方面,系统研究、主动介入不够。在处理一些历史遗留的环境信访积案或跨区域、跨流域环境纠纷时,有时囿于部门视角和专业思维,在协调经济发展、社会稳定、民生保障与生态保护的关系上,系统性、整体性思维不足,未能完全实现多方共赢的最优解。
(二)在带头固本培元、增强D性方面。本人始终坚持用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,注重加强D性修养和锤炼。但深刻反思,对照新时代共产D人的D性标准,自身在思想根基的筑牢、D性原则的坚守上仍有提升空间。一是理论学习的深度转化和实践运用存在“温差”。能够按时参加局D组理论学习中心组学习,完成个人自学任务,但有时存在“事务性冲淡学习”现象,对生态文明思想以及关于绿色发展、低碳转型、美丽中国建设等重要论述的学习,停留在把握基本内涵和要求层面,在“内化于心、外化于行”上用力不均。例如,学习浙江“千万工程”经验时,更多关注其在农村环境整治方面的具体做法,对于其中蕴含的系统观念、为民情怀、久久为功等理念方法,如何创造性运用于我市城乡环境综合治理、生态乡村建设,特别是破解农业面源污染、农村生活污水治理等难点问题,缺乏从理论高度进行深刻领悟并转化为具有我市特色创新举措的系统设计,学习成果向治理效能转化的“最后一公里”尚未完全打通。二是D性锻炼融入日常工作的自觉性、经常性不足。有时存在“业务工作搞好了就等于D性增强了”的模糊认识,将严肃的D性锻炼简单等同于完成工作任务。参加所在D支部的组织生活时,有时因业务工作繁忙,会前准备不够充分,发言多以领导干部身份谈工作要求、部署任务,以普通D员身份进行深刻思想剖析、开展积极健康的思想斗争不够主动自觉,批评与自我批评有时“辣味”不足,触及灵魂不够。D内生活的“熔炉”作用、D性修养的“净化”功能未能得到充分激发和体现。三是艰苦奋斗、攻坚克难的革命意志有所弱化。随着工作条件改善,有时不自觉地滋生了安于现状、求稳怕难的情绪。面对一些长期存在的“硬骨头”问题,如重点流域的持续性治理、部分行业挥发性有机物(VOCs)深度治理推进缓慢、土壤污染风险管控与修复资金需求大周期长等,有时会产生畏难情绪和“等靠要”思想,缺乏“钉钉子”精神和“敢啃硬骨头”的决心。在推动环境监测能力现代化建设、环保科技研发应用等打基础、利长远但短期难以显现政绩的工作上,投入的精力、研究的深度、推动的力度,相比一些能快速体现工作成效的专项执法行动或整治工程,存在一定差距,反映出D性锻炼中斗争精神和奋斗姿态有所懈怠。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。本人始终牢记D的根本宗旨,恪守组织原则,严守纪律规矩。但对照“三个敬畏”的严格要求,反躬自省,仍有不到位之处。一是践行生态环境为民的群众路线不够深入扎实。虽然能够落实“四下基层”要求,经常深入企业、园区、河流湖泊一线调研,但调研的深度和实效有待提高。有时调研“被安排”成分较多,沿着既定路线、看典型样板、听汇报介绍多,“四不两直”、随机走访、蹲点调研少。例如,到重点排污企业或环境治理项目现场调研时,更多关注排放数据、治理设施运行等“硬指标”,与一线操作工人、周边居民面对面深入交流、倾听他们真实感受和诉求的时间不足,对群众反映的“异味”“噪声”“黑水”等身边环境问题的复杂性、反复性体察不够真切,有时掌握的情况经过基层单位“过滤”,未能精准捕捉到那些政策覆盖盲区或监管薄弱环节的民生痛点。二是贯彻执行民主集中制的质量和效果有待提升。作为局D组书记,能够注意发扬民主,维护班子团结。但在局D组会议讨论某些专业性较强、时间要求较紧的议题时,例如审议重大复杂项目的环评批复意见、讨论重要环境行政处罚案件时,有时会因自己事先已掌握情况、有了初步判断,在讨论中不自觉地先定调、作引导性发言,希望尽快统一思想、形成决议,客观上可能影响其他班子成员充分发表不同意见,特别是反对或补充意见,导致决策前的酝酿讨论不够充分透彻,集体智慧未能得到最大限度发挥。三是对权力运行的自我约束和边界意识需进一步强化。能够时刻告诫自己依法用权、廉洁用权,但在一些具体工作场景中,对“微权力”风险的警惕性有所放松。例如,在服务企业、优化营商环境过程中,为了体现支持力度和工作效率,有时会对个别重点企业的环保诉求反应过快、协调过频,虽然坚持了原则底线,但可能让企业产生不当预期,也可能给一线执法人员带来压力。在公务接待、会议活动等方面,虽能严守规定,但偶尔存在“为了推动工作、体现重视”而模糊标准界限的想法,认为“情有可原”。这种思想上的“弹性”和“松动”,实质是纪律规矩意识在具体情境下的淡化,必须警醒。
(四)在带头干事创业、担当作为方面。面对深入打好污染防治攻坚战、建设美丽城市的繁重任务,本人始终保持干事创业的热情。但对照“时时放心不下”的责任感和积极担当作为的精气神,仍感不足。一是树立和践行正确生态政绩观尚有偏差。在工作中,有时不自觉地将注意力更多放在能够量化考核、快速见效的指标上,如空气质量优良天数比率、地表水断面达标率、污染减排任务完成率等,对于需要久久为功、持续投入的基础性工作,如生物多样性保护、生态系统服务功能提升、环境治理体系和治理能力现代化建设等,虽然重视,但在资源投入、精力分配、机制创新上相对不足。在迎接上级督察检查时,有时存在急于展示“显绩”的心理,对工作中存在的深层问题、短板弱项揭短亮丑不够主动,反映出政绩观不够全面、科学,未能完全处理好“显绩”与“潜绩”、“当下治”与“长久立”的关系。二是攻坚克难的斗争精神和韧劲有所减退。面对一些成因复杂、涉及多方利益、解决难度大的生态环境“老大难”问题,如“散乱污”企业动态清零后的反弹压力、跨行政区流域生态补偿机制落地难、某些行业环境守法成本高违法成本低等,有时存在畏难情绪和“绕道走”心态,缺乏“咬定青山不放松”的狠劲和“一竿子插到底”的韧劲。推动中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改时,对需要多个部门协同、大量资金投入或触及深层利益矛盾的整改任务,攻坚克难的决心和力度有时不够,倾向于等待上级协调或政策明确,主动牵头破解难题的担当作为有待加强。三是运用改革创新思维破局解题的能力有待提升。面对生态环境保护新形势新要求,有时习惯于沿用过去的思维定式和路径依赖,在运用新理念、新方法、新技术提升环境治理效能方面,闯劲和锐气不足。例如,在推动生态环境治理数字化转型方面,虽然建设了在线监测、视频监控等系统,但在利用大数据、人工智能进行污染溯源分析、环境风险智能预警、非现场精准执法等方面,探索应用不够深入,相关平台“数据孤岛”现象仍然存在。在运用市场化机制推动污染治理方面,对碳排放权交易、排污权交易、环境污染责任保险等的推动力度和效果,与先进地区相比有差距。在优化环保执法监管方式、实行包容审慎监管、引导企业自觉守法等方面,创新性举措不多,反映出在识变、应变、求变上能力有待加强。
(五)在带头坚决扛起管D治D责任方面。作为局D组书记,本人深知全面从严治D第一责任人职责重大。但对照“严于律己、严负其责、严管所辖”的要求,责任落实仍有薄弱环节。一是履行全面从严治D主体责任存在不平衡现象。在实际工作中,投入污染防治攻坚、督察整改、项目审批等业务工作的时间精力,客观上多于抓D建、D风廉政建设和意识形态工作。虽然定期主持召开D组会议研究D建工作,但有时存在“重部署、轻检查”的情况,对局属各单位、各D支部D建工作落实情况,多是听取汇报、查看材料,深入支部一线检查指导、参加组织生活、与普通D员谈心谈话不够经常,导致压力传导存在层层递减现象。D建与业务工作“两张皮”问题在个别单位仍不同程度存在,反映出我在推动D建工作与生态环境业务深度融合、同频共振上,抓得不够紧、不够实。二是整治形式主义、官僚主义顽疾的韧劲不足。虽然带头落实为基层减负要求,坚决反对文山会海,但在实际工作中,以文件落实文件、以会议落实会议的现象仍未根除。有时为了强调某项工作的重要性,习惯性要求层层开会传达、事事印发文件,或成立过多的议事协调机构,增加了基层负担。在调研检查中,有时存在“走马观花”、“蜻蜓点水”现象,看“门面”和“窗口”多,看“后院”和“角落”少,对发现的一些形式主义苗头问题,批评不够严厉、督促整改不够坚决,导致一些问题纠而复生。在规范各类督查检查考核方面,统筹协调、总量控制有待加强。三是对D员干部的日常教育管理监督不够严格细致。对干部的管理更多关注“工作圈”的表现和业绩,对“生活圈”“社交圈”的情况了解掌握不够深入,廉政风险排查和提醒谈话有时流于形式,抓早抓小、防微杜渐的力度有待加大。在选人用人方面,虽然坚持德才兼备、以德为先,但在考察干部素质、廉洁自律情况时,有时过于依赖纪检部门的廉政意见,主动通过日常观察、延伸考察、听取服务对象意见等多渠道了解不够。对D员干部在网络空间的言行规范,虽有要求,但常态化教育引导和监督管理机制不够完善。对个别干部存在的“庸、懒、散、慢、拖”等作风问题,批评教育多,动真格处理少,失之于宽、失之于软。
二、原因剖析
(一)理论武装不够扎实,理想信念根基有待进一步夯实。根本原因在于对新时代中国特色社会主义思想,特别是生态文明思想的学习领悟不够系统深入、融会贯通。有时满足于“知其然”,在“知其所以然”和“知其所以必然”上下的功夫不够,导致运用D的创新理论指导实践、破解难题的能力有欠缺。世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧,在面对复杂矛盾和诱惑考验时,定力、思想免疫力有时出现松动,导致在贯彻执行中央决策、树立正确政绩观等方面出现偏差。
(二)宗旨意识有所淡化,人民立场站得不够稳。随着职务提升和工作头绪增多,不知不觉中与基层群众、一线企业的直接联系有所减少,坐在办公室听汇报、看材料的时候多了,深入田间地头、厂矿车间与群众面对面交流的时候少了。主观上想为群众办事,但有时未能完全摆脱“官本位”思想,未能始终将群众的生态环境获得感、幸福感、安全感作为检验工作的最高标准,导致在制定政策、推动工作时,对群众的实际感受和需求体察不够细致入微,服务群众的“最后一公里”未能完全打通。
(三)D性锻炼有所松懈,自我革命精神不足。在相对平稳的工作环境中,逐渐淡忘了艰苦奋斗的优良传统,缺乏了革命战争年代那种敢于斗争、敢于胜利的锐气和魄力。面对生态环境领域的硬骨头和深层次矛盾,有时产生了求稳怕乱、怕担风险的思想,缺乏攻坚克难、动真碰硬的勇气。批评与自我批评的武器运用不够经常、不够有力,对自身存在的问题有时“讳疾忌医”,听不得不同意见,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性和自觉性有待增强。
(四)责任担当压得不实,严管厚爱结合不够。对落实全面从严治D主体责任的极端重要性认识是到位的,但在实践中,有时存在“重业务、轻D建”的惯性思维,未能真正把抓好D建作为最大的政绩。在干部管理上,有时存在“老好人”思想,担心管严了影响干部积极性、得罪人,对干部中出现的一些苗头性、倾向性问题,提醒、函询、诫勉不够及时有力,严管就是厚爱的理念落实不到位。对作风建设长期性、复杂性、艰巨性的认识有时不足,抓常抓长、久久为功的韧劲有待加强。
三、今后努力方向和整改措施
针对查摆出的问题和深刻剖析的原因,我将以此次民主生活会为新的起点,以高度的自觉、思想自觉和行动自觉,认真抓好整改落实。
(一)持续强化理论武装,在凝心铸魂、把牢方向上作表率。坚持把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为终身课题,带头深学细悟生态文明思想和D的二十大及历次全会精神,深刻把握其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。完善并严格落实局D组理论学习中心组学习制度,弘扬理论联系实际的学风,围绕我市生态环境保护面临的重大挑战和机遇,深入开展调查研究,努力将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措、推动发展的能力,不断提高判断力、领悟力、执行力,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
(二)牢固树立宗旨意识,在践行初心、服务为民上作表率。始终坚持以人民为中心的发展思想,带头落实“四下基层”制度,增加“四不两直”调研频次和深度,扑下身子、沉到一线,真心倾听群众生态环境诉求,用心用情用力解决好群众反映强烈的突出环境问题。完善环境信访和公众参与机制,畅通民意表达渠道。聚焦蓝天、碧水、净土保卫战,持续改善生态环境质量,以实际成效取信于民,不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感,筑牢D执政的群众根基。
(三)大力发扬斗争精神,在担当作为、攻坚克难上作表率。保持“时时放心不下”的责任感和积极进取的精神状态,聚焦深入打好污染防治攻坚战、推动发展方式绿色转型、积极稳妥推进碳达峰碳中和等中心任务,敢于直面矛盾,勇于动真碰硬。对历史遗留的生态环境难题、督察反馈的整改任务、制约绿色发展的体制机制障碍,主动牵头研究,拿出硬招实招,一抓到底。带头解放思想,鼓励改革创新,积极探索生态环境治理的新模式、新路径、新技术,提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。严格执行民主集中制,营造畅所欲言、民主讨论的D内生活氛围。
(四)全面压实责任,在严于律己、廉洁奉公上作表率。坚决扛起全面从严治D第一责任人职责,认真履行“一岗双责”,坚持D建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核、同落实。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,切实为基层减负。坚持严的基调不动摇,加强对D员干部的日常教育、管理和监督,抓早抓小、防微杜渐。树立正确选人用人导向,营造风清气正的生态。自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,管好自己、管好家人亲属、管好身边工作人员,永葆清正廉洁的本色,团结带领全市生态环境系统干部职工,为奋力谱写中国式现代化我市实践新篇章、筑牢祖国北方重要生态安全屏障作出新的更大贡献。
根据市委关于召开2025年度专题民主生活会的统一部署和局D组具体安排,我坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻D的二十大和二十届三中、四中全会精神,全面落实关于民政工作的重要论述和指示批示精神,聚焦“五个带头”要求,坚持把理论学习、查摆问题、剖析根源、整改落实有机贯通、一体推进。会前,本人认真研读规定学习篇目,积极参加D组理论学习中心组研讨交流,广泛开展谈心谈话,深入基层民政服务机构、社区、社会组织等一线走访调研,并通过书面、座谈等方式,面向机关D员干部、直属单位负责人、服务对象代表、社会组织代表及社会各界广泛征求意见建议,累计收集各类意见建议46条。在此基础上,本人紧密联系个人思想、学习、工作和作风实际,对照“五个带头”要求,进行深刻的D性分析和自我剖析,认真查摆了自身存在的突出问题,深入剖析了问题产生的思想根源,并明确了今后的整改方向和具体措施。
一、存在的主要问题
(一)在带头强化忠诚、提高能力方面。总体上看,本人能够自觉在思想上上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,但在将忠诚和能力全面、精准、高效地融入并引领新时代民政工作实践方面,仍存在一些差距和不足。一是忠诚的实践转化深度有欠缺。对“民政工作关系民生、连着民心”这一重大论断的深刻内涵和实践要求领悟不够透彻,未能时时处处站在“国之大者”的高度审视、谋划和推进民政工作。有时更多地将民政工作定位为具体业务,对其在巩固D的执政基础、密切D群干群关系、维护社会和谐稳定中的极端重要性认识不够到位。例如,在贯彻落实全国民政工作会议精神,部署推进社会救助、养老服务、儿童福利、社会治理“四个体系”建设时,虽然能够按要求分解任务、明确责任,但对其蕴含的考量、战略意图思考不深,未能完全将上级部署与本地实际紧密结合,从效果、社会效果、民生效果相统一的角度去推动落实,导致部分工作推进的站位不够高,系统性和穿透力有待加强。在向下传导压力、指导业务科室时,有时过于强调量化指标和进度要求,对其中蕴含的标准、要求强调不够、融合不紧,未能充分彰显民政工作的鲜明属性。二是“三力”的锤炼运用有短板。判断力不够敏锐。对社会转型期民政领域可能出现的风险挑战预见性不足,对苗头性、倾向性问题特别是其背后潜藏的风险缺乏足够的洞察力和鉴别力。领悟力不够精准。对D中央的重大决策部署和上级指示精神,有时满足于“知道了”“传达了”,但在结合本市经济社会发展实际和民政工作具体情况进行创造性转化、落实上思考不深、办法不多。存在一定的“本本主义”和路径依赖,习惯于照搬照抄上级文件,未能真正做到吃透精神、把握实质、因地制宜。执行力不够坚决。对中央及省、市关于民生保障、基层治理等方面的重大决策部署,能够做到不折不扣地执行,但在推动落地见效的“最后一公里”上,缺乏一抓到底的韧劲和闭环管理的硬招。存在“重部署、轻跟踪,重开头、轻结尾”的现象,对于一些周期长、难度大的工作,后续的督导检查、效果评估、问题纠偏不够及时有力。三是理论武装与实践融合有差距。学习新时代中国特色社会主义思想,特别是其中关于民生保障、共同富裕、基层治理、积极应对人口老龄化等重要论述,存在碎片化、浅层化现象,系统研读、深入思考不够,对其核心要义、精神实质、实践要求的理解把握不够透彻,未能完全做到融会贯通、知行合一。参加中心组学习有时存在“被动接受”心态,研讨交流的深度和碰撞不够,将D的创新理论转化为指导民政实践、破解工作难题的思路、方法、举措的能力有待提升。例如,在理解和落实“积极应对人口老龄化国家战略”时,对战略的全局性、系统性、长期性认识不足,在谋划本市养老服务体系建设时,虽然也提出了一些措施,但面对本市老龄化加速、空巢化趋势明显的严峻形势,如何有效整合政府、市场、社会、家庭各方资源,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,缺乏突破性的思路和具有前瞻性的整体规划,导致家庭养老床位建设等具体项目推进缓慢,截至2025年底完成率仅为xx%,与年度目标存在差距。
(二)在带头固本培元、增强D性方面。作为D组书记,本人在D性修养、理想信念、D建工作方面虽然能够做到基本要求,但对照高标准严要求,仍存在一些薄弱环节。一是D性锤炼的主动性和自觉性不足。对加强D性锻炼的重要性认识有时出现偏差,将其等同于完成组织规定的学习任务、参加必要的组织生活,缺乏“吾日三省吾身”的自觉和主动对标对表、持续自我革命的勇气。在参加民主生活会、组织生活会时,开展批评与自我批评有时“辣味”不足,自我批评怕“揭短亮丑”,批评同志怕影响团结、伤了和气,多用“希望”“建议”代替尖锐的批评,未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。在日常工作生活中,对一些不符合D员身份的言行举止,警惕性不高,未能做到时时处处以D性原则约束自己、要求他人。例如,面对个别干部在工作中存在的推诿塞责、效率低下等现象,有时顾及情面,批评教育不够严厉,多以提醒、协调为主,实质上是D性原则性不强、斗争精神弱化的表现。二是理想信念的根基夯得不够坚实。面对民政工作面广量大、矛盾复杂、任务繁重的现实挑战,特别是遇到一些需要长期投入、短期内难见显绩的基础性工作时,有时会产生急躁情绪或畏难心理,艰苦奋斗、攻坚克难的锐气有所消退,“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当锤炼不够。例如,在推进城乡社区综合服务设施建设、基层治理能力提升等涉及多部门协调、需久久为功的长远工作时,面对协调难度大、资金保障不足等困难,未能始终以坚定的理想信念凝聚力量、鼓舞斗志,有时会产生“等一等、看一看”的想法,主动协调、积极争取的劲头不足,影响了工作整体推进效率。三是D建与业务融合的深度广度有待拓展。对“抓好D建是最大政绩”的认识有时停留在口头上、文件中,在实际工作中未能完全将D建工作摆在统领全局的位置,与民政业务工作深度融合的思路不够清晰、载体不够丰富、机制不够健全。存在“就D建抓D建”“业务D建两张皮”的现象。在研究部署养老服务、社会救助、儿童福利、慈善社工等核心业务时,对如何同步强化D建引领、发挥D组织战斗堡垒作用和D员先锋模范作用,思考谋划不够深入,设计的具体抓手不多、实效性不强。对局属各D支部建设的分类指导不够精准,部分支部“三会一课”、主题D日等活动存在形式化、程式化问题,内容与D员思想实际、业务工作结合不紧,吸引力、感染力不足,D建工作的引领和组织保障作用未能得到充分发挥。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。能够基本做到遵规守纪,但在内心深处和行为自觉上,对人民、组织、法纪的敬畏之心仍需进一步强化。一是以人民为中心的发展思想树得不够牢。虽然深知民政工作的服务对象是广大人民群众,特别是困难群体、特殊群体,但在实际工作中,有时不自觉地更关注上级评价、考核指标、工作进度,对群众的真实感受、迫切需求体察不够深入、回应不够及时。深入基层调研存在“被安排”多、“随机访”少,听汇报多、直接与群众交流少的情况,调研的“深度”和“温度”不足。例如,在开展社会救助政策落实情况检查或调研时,习惯于听取基层民政干部的汇报、查阅台账资料,而深入困难群众家中面对面拉家常、问冷暖、听实话不够经常,对政策执行中的“微腐败”“中梗阻”问题以及群众反映的申请流程复杂、救助不及时等痛点难点问题,掌握不够全面、解决不够彻底。二是对组织的忠诚度和纪律性有待加强。对组织赋予的职责和权力认识不够深刻,有时存在“本位主义”思想。在执行组织决定、落实组织要求方面,虽然能够服从大局,但在涉及本部门利益或工作安排时,有时存在“讲条件”“打折扣”的现象。例如,在接到市委、市政府交办的紧急性、临时性民政保障任务时,虽然最终能够完成,但有时首先考虑的是部门现有资源、人员紧张等困难,未能做到闻令而动、不讲条件、全力以赴,体现出对组织权威的绝对服从意识有待强化。在严格执行重大事项请示报告制度方面,对于一些自认为属于常规工作范畴的事项,有时存在“先干后报”或“干了不报”的情况,组织观念、程序意识需要进一步增强。三是法治意识和纪律底线思维不够强化。能够自觉遵守D的纪律规矩和国家法律法规,但在一些细节小事上自我要求不够严格,存在“只要不碰高压线就没事”的麻痹思想。对民政工作涉及的法律法规,如《社会救助暂行办法》、《老年人权益保障法》、《慈善法》等,学习不够系统深入,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。例如,在社会组织登记管理、行政执法过程中,对相关法律条款的理解和适用有时把握不够精准,导致在处置一些复杂个案时,存在法律依据运用不充分、执法程序不够规范严谨的问题。对民政系统,特别是在社会救助审批、福彩公益金使用、养老服务补贴发放、项目招投标等重点领域和关键环节的廉政风险排查防控,虽然建立了制度,但动态监测、精准预警、有效处置的机制还不够健全,存在一定的监管盲区和风险隐患,未能始终以如履薄冰的心态守住廉洁从政的底线。
(四)在带头干事创业、担当作为方面。面对新时代民政事业高质量发展的要求,本人在谋划发展、改革创新、狠抓落实、服务群众等方面,还存在一些不足。一是战略谋划和统筹协调能力有待提升。对民政工作在服务国家重大战略和全市发展大局中的定位和作用,研究思考不够深入,前瞻性、系统性谋划不足。在整合各类民政资源、推动跨部门协同方面,思路不够开阔,办法不够多,有时存在“单打独斗”的现象。例如,在构建多层次养老服务体系方面,对如何统筹布局居家、社区、机构养老服务,如何有效撬动市场力量和社会资源参与,缺乏全市“一盘棋”的顶层设计和系统推进方案,导致区域发展不平衡、资源供需错配等问题依然存在。在推动民政工作与卫生健康、医疗保障、人社、教育等部门政策衔接、数据共享、服务联动上,主动协调、系统集成的意识不强。二是改革创新的锐气和魄力有所减弱。面对殡葬改革、社会组织管理、基层治理创新等领域的深层次矛盾和体制机制障碍,有时存在求稳怕乱、怕担风险的思想,攻坚克难的勇气不足,习惯于在现有政策框架内修修补补,缺乏大刀阔斧改革、敢于先行先试的魄力。例如,针对群众反映强烈的殡葬服务价格偏高、市场秩序不够规范等问题,虽然进行过调研和局部调整,但在探索建立更加完善的公益性保障与市场化服务相结合的管理体制、有效平抑价格方面,缺乏突破性的改革举措。在运用现代信息技术赋能民政工作方面,对大数据、人工智能等新技术在精准救助、智慧养老、社区治理等场景的应用,研究和推动力度不够,民政信息化、智能化水平与群众期待和时代发展要求相比还有差距。三是狠抓落实的韧劲和实效有待增强。存在“重布置、轻检查,重开头、轻收尾”的问题,对一些重点工作部署后,跟踪问效、督促检查不够一以贯之,缺乏“钉钉子”精神和闭环管理机制,导致部分工作效果打了折扣。例如,在加强困难群众救助补助资金监管方面,虽然多次开会强调、下发文件要求,但对资金从分配下达到发放到户的全过程监管不够严密,对基层可能存在的挪用截留、虚报冒领、发放不及时等风险,未能做到常态化、精准化监督检查,问题发现和纠偏机制不够灵敏。面对一些历史遗留问题或长期存在的顽瘴痼疾,如部分养老机构消防安全隐患反复出现、流浪乞讨人员救助管理难点等,有时存在畏难情绪,缺乏一抓到底、彻底解决的决心和有效手段。四是服务群众的精细化水平需要提高。在推动民政服务标准化、便捷化、人性化方面,力度和深度不够。部分民政服务事项流程仍然繁琐,证明材料多、办理时限长,“门好进、脸好看、事难办”的现象在一定程度上仍然存在。“互联网+民政服务”推进不平衡,一些业务线上办理渠道不畅、功能不全,数据共享壁垒未完全打通,距离“数据多跑路、群众少跑腿”的目标还有差距。在政策制定和服务供给中,对服务对象需求的精准识别和分类响应不够。例如,在残疾人服务方面,更多关注基本生活保障和康复救助,对于残疾人的社会融入、文化体育、就业创业等多元化、高层次需求,关注和研究不够,服务供给的精准性和有效性有待提升。
(五)在带头坚决扛起管D治D责任方面。作为D组书记,本人在履行全面从严治D第一责任人职责方面,还存在压力传导不够到位、措施不够硬实的问题。一是全面从严治D主体责任压得不够实。对全面从严治D极端重要性的认识有时出现“时紧时松”的情况,未能始终将其摆在关乎民政事业健康发展的高度来抓。在实际工作中,存在“一手硬、一手软”的现象,研究业务工作多、专题研究D建工作少,部署全面从严治D工作有时较为原则化,具体抓手和考核评价机制不够完善。对领导班子其他成员落实“一岗双责”的督促指导不够经常、不够严格,存在“好人主义”思想,提醒谈话多、严肃批评少,动真碰硬追责问责更少,导致管D治D责任压力向基层传导存在层层递减现象。例如,对个别分管领域或科室出现的作风不实、效率不高问题,有时考虑到干部整体表现尚可或工作任务繁重,多以口头提醒、要求整改为主,未进行严肃的问责处理,未能形成有效的震慑。二是干部教育管理监督存在宽松软现象。在干部队伍建设上,存在“重业务能力、轻思想教育,重选拔使用、轻日常管理”的倾向。对干部的思想动态、工作状态、生活情况掌握不够全面深入,思想教育的方式方法比较单一,针对性和实效性不强。在干部选拔任用工作中,虽然坚持了基本程序和标准,但在深入了解干部的素质、道德品行、工作实绩和群众口碑方面,功夫下得不够深,有时存在凭印象、听汇报的情况。对干部的日常监督管理不够严格,抓早抓小、防微杜渐的机制不够健全。对干部特别是基层一线干部的关心关爱更多体现在工作上,对其面临的实际困难和心理压力疏导帮助不够。三是作风建设和廉政风险防控需持续加力。对形式主义、官僚主义的新表现、新变种警惕性不够高,整治不够彻底。例如,在精简文件会议方面,虽然数量有所控制,但以“白头文件”、工作群通知代替正式文件,以“套会”“陪会”代替精简会议的现象仍有发生,基层负担并未根本减轻。廉政风险防控体系建设不够完善,对民政资金管理、项目审批、政府采购、社会组织年检评估等重点领域和关键岗位的廉政风险点排查不够动态、精准,相应的防控措施针对性、操作性不够强。廉政教育的警示性和感染力有待提升,多用案例通报、开会传达等方式,入脑入心、触动灵魂的效果不够理想。对一些苗头性、倾向性问题,批评教育多、组织处理少,严的氛围尚未完全形成。
二、产生问题的原因剖析
(一)理论学习的深度和转化效果有差距,思想根基不够牢固。对新时代中国特色社会主义思想的学习,有时满足于完成“规定动作”,缺乏挤劲、钻劲,对其蕴含的马克思主义立场、观点、方法掌握不够系统,对其指导实践、推动工作的巨大威力体会不够深刻。学习成果向能力、领导能力、工作能力的转化不够顺畅,存在“学用脱节”现象。对新发展阶段民政工作面临的新形势、新任务、新要求,理论准备和知识储备不足,导致在谋划工作时站位不够高,在应对复杂局面时思路不够清、办法不够多。
(二)D性锻炼的自觉性和严格性有不足,自我革命精神有所弱化。随着工作阅历增长和环境变化,有时不自觉地放松了对主观世界的改造,以事务性工作代替D性锻炼,参加D内生活有时流于形式,未能真正把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去。批评与自我批评的武器运用不充分,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的主动性减弱。对标先进典型、反思自身不足的自觉性不够,艰苦奋斗、锐意进取的精神有所懈怠。
(三)宗旨意识的树立和践行有偏差,群众立场不够坚定。没有始终把人民群众放在心中最高位置,深入基层、深入群众调查研究的主动性不强,与群众面对面交流、心贴心沟通不够。有时坐在办公室听汇报、看材料多,对群众的急难愁盼问题感知不敏锐、了解不真切。在制定政策、推动工作时,有时从管理方便出发多,从群众需求角度考虑少,“官本位”思想仍有残留,导致一些工作与群众期待有差距。
(四)担当精神和斗争本领有欠缺,攻坚克难锐气有所消退。面对民政领域改革发展的深水区、硬骨头,有时存在畏难发愁情绪,怕出差错、怕担责任,习惯于按部就班、四平八稳。开拓创新意识不强,对新理念、新方法学习借鉴不够,敢闯敢试、先行先试的勇气不足。抓工作落实缺乏“钉钉子”精神和一抓到底的狠劲,遇到阻力容易退缩,对一些难点问题存在“绕道走”的想法。
(五)纪律规矩的敬畏和执行有松懈,制度约束不够刚性。对全面从严治D的长期性、复杂性、艰巨性认识有时不足,自我要求有所放松,认为只要不违反大的原则就行,对一些“小节”“小事”不够警惕。在执行D的纪律规矩和各项制度规定时,有时不够严格、不够彻底,存在“弹性空间”。对分管领域和下属干部的监督管理失之于宽、失之于软,压力传导不到位。廉政风险防控制度建设不够完善,执行不够有力,未能完全扎紧制度的笼子。
三、今后的努力方向和整改措施
(一)持续强化理论武装,在筑牢忠诚、提升能力上作表率。坚持把学习新时代中国特色社会主义思想作为终身课题,制定个人年度学习计划,确保每天自学不少于x小时,每月至少参加x次D组理论学习中心组专题研讨并作重点发言。深入学习D的二十大和二十届三中、四中全会精神,深研细读关于民生保障、社会治理、共同富裕等重要论述和对民政工作的重要指示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断提高判断力、领悟力、执行力。坚持理论联系实际,每月至少安排5天时间深入基层开展专题调研,围绕养老服务、社会救助、基层治理等难点问题,撰写高质量的调研报告,切实把学习成果转化为谋划民政事业发展、破解工作难题的科学思路和有效举措。坚决贯彻落实D中央和上级各项决策部署,确保民政工作始终沿着正确方向前进。
(二)不断加强D性锻炼,在坚定理想信念、夯实D建基础上作表率。严格执行《关于新形势下D内生活的若干准则》,高质量开好民主生活会和组织生活会,带头开展严肃认真的批评和自我批评,自觉接受D组织和D员的监督。每年至少为局系统D员干部讲x次专题D课。巩固拓展主题教育成果,建立健全常态化长效化学习机制。牢固树立“抓好D建是最大政绩”的理念,每季度至少专题研究x次D建工作,推动D建与业务工作深度融合,精心设计D建载体,在重大任务、重点工作中设立D员先锋岗、责任区,充分发挥基层D组织战斗堡垒作用和D员先锋模范作用。加强对各D支部工作的分类指导和督促检查,每年至少听取1次所有D支部的工作汇报,提升支部建设标准化规范化水平。
(三)牢固树立宗旨意识,在践行群众路线、恪守敬畏之心上作表率。始终坚持以人民为中心的发展思想,把群众满意度作为检验工作成效的根本标准。建立健全直接联系群众制度,每年至少走访慰问困难群众、服务对象50户以上,面对面听取意见、解决诉求。大力整治形式主义、官僚主义,带头精简文件会议,改进调研方式,多采用“四不两直”方式深入一线。加快推进“智慧民政”建设,大力推动民政服务事项“一网通办”“掌上办”,年底前实现高频事项全程网办率达到xx%以上,切实减轻基层和群众负担。强化法治思维,带头尊法学法守法用法,每年组织x次以上民政法律法规专题学习。严格执行重大事项请示报告制度,自觉接受组织监督。加强民政领域廉政风险防控,每半年组织开展x次风险排查,健全完善内控制度,扎紧制度笼子。
(四)切实强化担当作为,在锐意改革创新、提升工作质效上作表率。聚焦积极应对人口老龄化、健全分层分类社会救助体系、创新基层社会治理等重大任务,加强前瞻性思考、全局性谋划。年内牵头制定出台《市“十五五”民政事业发展规划》。弘扬改革创新精神,围绕殡葬综合改革、社会组织高质量发展、慈善事业促进等难点问题,每年至少牵头推动x-x项重点改革任务,力争取得突破。发扬“钉钉子”精神,对年度重点工作实行清单化管理、项目化推进,明确时间表、路线图、责任人,加强全程督导和跟踪问效,每季度召开x次重点工作调度会。强化部门协同,主动加强与相关部门的沟通协调,形成推动民政事业发展的合力。聚焦群众关切,持续优化民政服务,提升服务精准化、精细化水平。
(五)坚决扛起责任,在从严管D治D、永葆清廉本色上作表率。认真履行全面从严治D第一责任人职责,坚持D建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。每年至少主持召开x次专题会议研究全面从严治D工作。压实班子成员“一岗双责”,定期开展谈心谈话,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。坚持严管厚爱结合,加强干部日常教育管理监督,完善考核评价机制,树立鲜明用人导向。每年至少开展x次覆盖全系统的廉政警示教育活动,用身边事教育身边人。带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神,自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈,严格家教家风,保持清正廉洁的本色。自觉接受D内监督、民主监督、群众监督和舆论监督,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
根据县纪委、县委组织部关于开好2025年度民主生活会的统一部署和要求,本人紧扣会议主题,在深入学习D的二十届三中、四中全会精神,以及关于D的建设、作风建设、财政工作等重要论述和指示批示精神,扎实开展学习教育的基础上,紧密结合个人思想、学习和工作实际,对照本次民主生活会明确的五个方面重点内容,深入查摆自身存在的问题,深刻剖析问题根源,并明确了今后的努力方向和整改措施。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
本人坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以严肃认真的态度进行检视反思,主要存在以下五个方面的问题。
(一)在带头强化忠诚、提高能力方面。一是判断的前瞻性不足,有时存在“慢半拍”现象。对D中央关于财政工作的宏观战略意图和长远布局,学习领会有时停留在原则性把握上,结合县域经济实际进行前瞻性、战略性研判不够深入。例如,在学习贯彻中央关于防范化解地方政府债务风险的系列决策部署时,虽然及时组织了传达学习,但在结合xx县产业结构特点,预判债务风险传导链条、提前筹划应对预案方面,思考谋划的前瞻性和系统性尚有欠缺,更多是依据上级指令和既有数据被动响应,主动设置议题、进行压力测试的意识和能力有待加强。二是领悟的穿透力不够,存在一定的“温差”。对新时代中国特色社会主义思想,特别是其经济思想和关于财政是国家治理基础和重要支柱的论述,系统性、贯通性理解尚有不足。有时满足于完成“规定动作”的学习,但在将这一重要思想蕴含的立场观点方法,创造性地转化为破解xx财政改革发展难题的具体思路和举措上,还存在转化链条不畅的问题。例如,在推动预算绩效管理改革深化时,虽然强调要“花钱问效”,但在如何将绩效理念深度融入项目谋划、政策设计前端,构建起与高质量发展要求更匹配的绩效指标体系方面,破题思路不够开阔,未能完全将要求精准转化为技术标准和治理效能。三是执行的坚决性偶有折扣,存在一定的“弹性空间”。在贯彻执行中央大政方针和省市县委决策部署上,总体是坚决的,但在面对复杂局面和多重约束时,偶尔会产生“等一等、看一看”的想法,攻坚克难的锐气有所衰减。例如,在落实国家更大规模减税降费政策、支持市场主体培育时,虽然不折不扣执行了政策,但在财政收支平衡压力加大的背景下,对于如何进一步优化支出结构、盘活存量资金,腾出更多财力保障政策可持续性并放大政策效应,主动作为、创新突破的力度和韧劲还可以更强。
(二)在带头固本培元、增强D性方面。一是理论武装的“深耕细作”不够,学用结合存在“两张皮”。虽然能够坚持参加中心组学习和个人自学,但在读原著、学原文、悟原理上下的功夫还不够深,对D的创新理论的发展脉络、核心要义、实践要求的整体性把握有待提升。有时存在“实用主义”倾向,与财政业务直接相关的学得多、思考得深,而对马克思主义立场观点方法等基础理论的学习相对零散,导致运用D的科学理论指导财政实践、解决深层次矛盾的能力尚有不足。例如,在运用新发展理念统筹财政资源支持县域创新驱动发展时,思路和举措的创新性、系统性不足,未能完全将理论学习的成果转化为引领财政政策创新的强大动力。二是D性锤炼的“熔炉”温度不够,自我革命精神有所弱化。对照D章D规D纪进行自我检视、自我净化、自我提高的主动性和经常性不足。在严肃的D内生活中,有时顾及情面,开展批评与自我批评“辣味”不足,对自身存在的一些深层次思想问题、作风问题,缺乏“刮骨疗毒”的勇气。例如,在组织生活会上,对班子成员和分管股室负责同志存在的问题,多以提醒建议为主,直指要害、触及灵魂的尖锐批评较少,一定程度上影响了D内生活的性、时代性、原则性、战斗性。三是理想信念的“压舱石”作用有待进一步夯实,奋斗精神偶有松懈。随着工作年限增长,有时不自觉地产生了“歇歇脚”的想法,攻坚克难的锐气和艰苦奋斗的精神有所减退。面对财政改革进入深水区、收支矛盾日益突出的现实压力,偶尔会产生畏难情绪,认为一些体制机制性问题非县级层面所能解决,缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“功成不必在我,功成必定有我”的境界。例如,在推动财政事权和支出责任划分改革在基层落地时,面对历史遗留问题和复杂的利益调整,存在求稳怕乱思想,主动向上沟通协调、争取试点突破的积极性不够高。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是践行群众路线不够深入,“身入”基层有余而“心至”不足。虽然能够按要求落实“四下基层”制度,定期到乡镇、企业、项目现场调研,但有时调研安排偏重于了解财政资金使用情况和项目建设进度,与基层干部群众面对面、心贴心交流,倾听他们关于财政政策、资金拨付、服务效能等方面的真实想法和急难愁盼问题不够充分。例如,在调研惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作时,更多关注发放进度和合规性,对于补贴标准是否合理、发放流程是否便捷、群众对政策知晓度如何等更深层次的问题,察实情、听真话的功夫下得还不够深,导致一些政策优化建议未能精准对接群众最迫切的需求。二是执行民主集中制有时不够充分,听取不同意见的广度深度有待拓展。在D组会议讨论“三重一大”事项时,虽然能够遵循议事规则,但在会议召开前,与班子成员、相关业务骨干进行充分沟通酝酿、交换意见有时不够深入。会上,有时急于推动议题通过,对于少数同志提出的不同意见或疑虑,虽然允许表达,但引导深入讨论、凝聚最大共识的耐心和艺术有待提高。例如,在审议某个涉及较大额度资金安排的重大项目时,有同志对项目的长期效益和风险提出了审慎看法,本人虽未简单否定,但后续组织专题论证、进一步风险评估的工作跟进不够及时有力。三是纪律规矩的“高压线”意识需时刻绷紧,日常教育管理监督存在“宽松软”。能够自觉遵守D的各项纪律,但在履行全面从严治D“第一责任人”职责,抓班子、带队伍方面,严管厚爱结合不够理想。对干部队伍的日常监督管理,更多关注工作业绩和廉政风险点,对干部“八小时外”的社交圈、生活圈关注不够,常态化开展纪律教育和警示教育的方式方法比较单一,针对性、感染力有待增强。例如,在组织学习新修订的《中国共产D纪律处分条例》时,多以传达文件、集中学习为主,结合财政系统典型案例进行深度剖析、开展沉浸式警示教育做得不够,未能完全达到“查处一案、警示一片、治理一域”的效果。
(四)在带头干事创业、担当作为方面。一是政绩观树立得不够牢固,存在一定的“路径依赖”。在谋划财政工作、配置财政资源时,有时潜意识里更倾向于支持能快速产生经济数据、容易显现工作亮点的项目,对于打基础、利长远,但周期长、见效慢的基础设施、民生改善、基础研究等领域,虽然也予以保障,但投入的力度和持续性可以进一步加强。例如,在安排年度预算时,对于教育、医疗等基本公共服务领域的投入增长,有时更多考虑的是达到法定或政策要求,在如何通过财政投入引导提升公共服务质量、促进均衡发展方面,创新性的政策工具运用不足。二是应对风险挑战的能力有待提升,斗争精神尚需磨砺。面对经济下行压力、财政紧平衡状态以及可能出现的各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件,忧患意识是有的,但底线思维的系统性构建和应急处突的实战能力还有短板。例如,在化解地方政府债务风险过程中,虽然按照上级部署采取了“控增化存”等一系列措施,但在探索利用市场化、法治化手段盘活存量资产、拓宽化债渠道方面,主动研究、大胆尝试不够,更多依赖于传统路径和上级支持,运用新思维、新方法破解难题的锐气不足。三是攻坚克难的韧劲有待加强,破解深层次矛盾决心不够大。对于财政运行中一些长期存在的体制机制性障碍,如部分领域财政资金使用碎片化、效益不高问题,虽然认识到其危害,也进行过一些整合尝试,但在触及部门利益、打破固有格局时,有时存在畏难情绪,缺乏“一竿子插到底”的决心和“钉钉子”精神。例如,在推动跨部门财政资金统筹整合方面,协调难度大,推动了几次效果不理想后,有时就放缓了节奏,未能持续加压、寻求制度性突破。
(五)在带头坚决扛起管D治D责任方面。一是履行主体责任的压力传导存在层层递减现象。对领导班子成员和股室负责人履行“一岗双责”的督促检查不够严格、不够经常,有时认为大家工作繁忙,只要不出现大的廉政问题即可,谈心谈话多以鼓励为主,严肃指出其在分管领域D风廉政建设方面存在的不足不够。例如,对分管预算、国库等关键岗位的领导干部,日常廉政提醒多,但对其如何将廉政风险防控措施嵌入业务流程进行具体指导、跟踪问效不够。二是整治形式主义为基层减负的成效有待巩固。虽然高度重视整治文风会风,大力精简文件会议,但有时为了体现重视或确保政策执行不走样,不自觉地在发文、开会方面存在“加码”倾向。例如,在部署某些专项工作时,除了下发正式文件,有时还要求报送过多的阶段性材料、总结报告,增加了基层财政所的负担。在调研考察中,有时行程安排过于紧凑,“走马观花”看点多,深入解剖麻雀、解决实际问题的时间不足。三是作风建设常态化长效化机制有待健全。在贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神方面,能够做到以身作则,但对财政系统可能出现的“四风”隐形变异问题,研究预判不够深入,针对性防范措施不够精准。例如,对通过电子礼品卡、快递等方式收送礼品礼金,或隐藏在合规公务接待背后的微小违规行为,警惕性不够高,日常监督检查的“探头”作用发挥不充分。在树立“凭能力用干部,以实绩论英雄”导向上,虽然强调,但在具体干部考察评价中,如何更科学、更量化地衡量干部在推动高质量发展、服务“十五五”开局中的实际贡献,评价体系还需进一步优化。
二、原因剖析
深刻反思以上问题,根源主要在于主观世界改造不彻底,D性修养锤炼不到位。
(一)理论学习深度不够,思想根基筑得不牢。对新时代中国特色社会主义思想的学习,尚未完全做到融会贯通、知行合一。满足于一般性了解,对其蕴含的深刻哲理、时代价值、实践要求钻研不深,导致运用D的创新理论指导财政实践、破解发展难题的能力有欠缺。世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧,理想信念的根基在应对复杂局面和长期压力时偶有松动,奋斗精神、担当精神随之衰减。
(二)D性锻炼标准不高,自我革命勇气不足。随着职务提升和环境变化,有时不自觉地放松了对D性修养的持续锤炼,未能时刻以高标准严格要求自己。批评与自我批评的武器用得不够经常、不够有力,对自身存在的问题缺乏“闻过则喜”的胸襟和“刀刃向内”的勇气。在严格的D内生活淬炼中,主动接受监督、净化思想的自觉性有所下降,导致一些作风上的小问题未能及时纠治。
(三)宗旨意识树得不牢,群众立场站得不稳。虽然口头上强调以人民为中心,但在思想深处和实践过程中,“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题有时变得模糊。下基层调研有时浮在表面,未能真正沉下去了解群众所思所盼,财政决策的群众参与度、透明度有待提高。政绩观出现偏差,一定程度上源于对“发展为了人民”这一根本目的的理解和践行不够彻底。
(四)斗争精神培育不足,担当作为锐气消减。在长期相对平稳的工作环境中,攻坚克难的锐气和斗争精神有所磨平。面对财政领域的深层次矛盾和历史遗留问题,有时存在“绕道走”心态,怕出错、怕担责,缺乏“敢啃硬骨头”的胆识和“功成不必在我”的境界。忧患意识、底线思维未能完全转化为防范化解风险的具体行动力和制度约束力。