根据中央和省委、市委、县委关于开好2025年度民主生活会的统一部署,县委组织部领导班子紧扣会议主题,在深入学习研讨、广泛征求意见、坦诚谈心谈话的基础上,认真对照D的二十届四中全会精神、新修订的《中国共产D纪律处分条例》以及“五个带头”要求,全面查摆存在问题,深刻剖析思想根源,明确整改方向和措施。会前,班子聚焦主题,组织了5次专题学习研讨,系统学习了在二十届四中全会上的重要讲话和关于D的建设的重要思想。通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱等形式,累计征求到乡镇D委、县直单位D组织、基层D员干部群众等方面意见建议7大类共计68条。班子成员之间、班子成员与分管股室负责同志之间均开展了至少1轮“一对一”谈心谈话,累计谈话42人次,为开好本次民主生活会奠定了坚实的思想和工作基础。现将对照检查情况报告如下。
一、2025年度贯彻落实学习教育情况总结
2025年,部领导班子坚持将贯彻落实中央八项规定精神作为推进全面从严治D、加强自身建设的重要抓手,围绕“学、查、改、立”四个环节,扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”,着力推动作风建设常态化长效化。
(一)在“深学”中筑牢思想根基。我们坚持把理论学习摆在首位,将中央八项规定及其实施细则精神、关于作风建设的重要论述纳入部务会“第一议题”和理论学习中心组学习必修内容。全年围绕“锲而不舍落实中央八项规定精神”主题开展中心组学习4次,专题研讨2次。同时,将作风纪律教育延伸至全县组织系统,结合D纪学习教育,举办“组工讲堂·纪律篇”3期,覆盖组工干部和基层D组织书记320余人次,引导全体干部深刻认识作风问题的本质和严重危害,自觉将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。
(二)在“严查”中精准发现问题。我们坚持问题导向,主动将组织工作置于八项规定精神的“探照灯”下检视。一方面,对内严格自查自纠,对照形式主义、官僚主义新表现,重点排查了文件会议、调研督查、考核评比中可能存在的加重基层负担问题,对2025年以来部机关发文、会议情况进行统计分析,力求精简高效。另一方面,切实履行组织部门在干部监督中的职责,结合县委巡察,注重发现并反馈被巡察单位在贯彻落实中央八项规定精神方面存在的突出问题,将相关情况作为干部日常管理监督的重要参考。
(三)在“真改”中务求工作实效。针对查摆出的问题和征求到的意见建议,我们建立整改台账,实行销号管理。例如,对基层反映的“多头重复要数据、报材料”问题,我们牵头优化了D建考核数据报送机制,整合3类报表,压减频次30%。在规范调研方面,班子成员带头践行“四不两直”方式,年度累计开展基层D建、干部队伍建设专题调研40余次,形成高质量调研报告8篇,推动解决了村级活动场所使用效率不高、乡村人才引留难等具体问题16项,坚决纠治调研中的形式主义。
(四)在“立制”中巩固拓展成果。我们注重将学习教育和整改落实中的有效做法固化为制度规范。修订完善了《县委组织部机关内部管理制度》,进一步规范公务接待、差旅报销、固定资产管理等流程。研究制定了《关于进一步激励干部担当作为的若干措施》,将落实八项规定精神、树立正确政绩观作为干部选拔任用和年度考核的重要内容,树立了“过紧日子”、务实干事、廉洁用权的鲜明导向,努力扎紧织密作风建设的制度笼子。
二、存在的突出问题
(一)在带头强化忠诚,提高能力方面
对照“深刻领悟‘两个确立’的决定性意义,增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”的最高要求,班子在将忠诚内化于心、外化于行,持续提升判断力、领悟力、执行力上仍有差距。
1.理论武装的深度与转化实效尚存不足。对新时代中国特色社会主义思想,特别是关于D的建设和组织工作的重要论述,系统性、贯通性学习还不够,满足于完成“规定动作”,在“悟原理、求真理、明事理”上钻得不深。2025年部理论学习中心组虽完成12次学习,但存在“念文件、谈体会”多,结合组织工作难点堵点进行“靶向研讨”少的情况,部分研讨未形成推动工作的具体思路。例如,在学习“坚持D管干部原则”时,未能紧密结合本县干部队伍年龄结构老化(45岁以上科级干部占比达58%)的现实挑战,提出系统性优化方案;在研究“抓D建促乡村振兴”时,对如何将组织优势转化为发展动能,缺乏具有本县特色的创新举措,理论学习成果向实践转化的“最后一公里”尚未完全打通。
2.纪律和规矩的穿透式落实仍有短板。对纪律的极端重要性认识到位,但在将其融入组织工作全过程、各环节的机制建设上思考不深。干部考察中,对干部素质的考察有时仍停留在“有无明显问题”层面,考察手段相对单一,对“两面人”的甄别能力有待加强。2025年完成的3批次干部考察中,素质考察定性多、定量少,未能完全建立可量化、可追溯的负面行为清单。同时,对D员干部的言行监督存在“重八小时内、轻八小时外”倾向,虽然建立了干部监督联席会议制度,但信息共享不够及时充分,对网络空间、社交场合中可能存在的谣言、不当言论的发现和处置机制不够灵敏,未能完全做到防微杜渐。
3.贯彻落实D中央决策部署的精准结合度有待提升。能够坚决执行中央大政方针,但在将其与县域发展实际、组织工作主责主业紧密结合,创造性地抓落实上存在“温差”。例如,在落实二十届四中全会关于“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”部署时,更多地是照搬上级文件要求,未能深入分析本县在“十五五”期间产业发展、基层治理对干部专业能力的特殊需求,导致2025年举办的4期主体班次中,与发展前沿和本地实际紧密相关的课程占比仅为35%,培训的精准供给不足。再如,对中央关于“推动高质量发展”的要求,在干部考核“指挥棒”的调整上相对滞后,经济发展指标的权重依然过高,对科技创新、绿色生态、民生改善等高质量发展综合成效的考核评价体系尚未健全。
4.应对复杂局面保持定力的能力尚需锤炼。在面对县域改革发展中的深层次矛盾、历史遗留问题或突发舆情事件时,班子有时存在求稳怕乱思想,从高度审视风险、驾驭局面的能力有待加强。例如,在推进某镇领导班子调整以化解长期存在的治理难题时,因顾虑个别干部的情绪和可能引发的短期不稳定,决策过程略显迟滞,未能第一时间从巩固D的执政根基、维护群众根本利益的高度果断推进。在意识形态阵地管理上,对组织工作领域可能存在的风险点(如干部选任舆论、D员发展不规范引发的争议)研判不足,2025年仅进行2次专题分析,缺乏常态化、制度化的风险监测和应急处置预案。
5.以建设统领组织工作的系统思维未完全形成。虽然认识到组织工作是工作,但在谋划干部、D建、人才工作时,有时仍会不自觉地陷入具体业务思维,未能时刻将“统领”作为逻辑起点和落脚点。例如,在年度D建工作要点中,对如何通过D建强化各级D组织的功能、彰显属性,部署不够鲜明具体;在人才政策制定中,对加强引领和吸纳的考量,相较于待遇、平台等“硬条件”显得薄弱。班子议事先议政、做事先讲的氛围还不够浓厚,将业务问题从层面进行溯源、分析和解决的自觉性有待进一步提高。
(二)在带头固本培元、增强D性方面
对照“坚守共产D人精神追求,解决好世界观、人生观、价值观总开关问题”的D性要求,班子在运用D的创新理论凝心铸魂、以D性原则修身律己上仍需持续用力。
1.理想信念教育的感染力和穿透力有待增强。在组织全县D员开展理想信念教育时,方式方法创新不足,仍较多依赖传统讲座、报告会形式,利用本地红色资源开展沉浸式、体验式教学不够,教育的吸引力、感染力有提升空间。2025年组织的2期县管干部理想信念专题培训班,学员评价“形式传统、触动不深”的比例占15%。同时,对教育效果的评估停留在“是否举办”层面,缺乏对D员思想深处是否真正“补钙壮骨”的跟踪问效机制。例如,在针对新发展D员的D性教育中,未能建立有效的长期跟踪考察机制,对其入D后理想信念的巩固情况掌握不全面。
2.运用D性原则进行自我革命的精神有所弱化。班子内部能够开展批评与自我批评,但有时存在“辣味”不足的问题,怕伤和气、怕影响团结,对自身存在的一些深层次D性修养问题,如奋斗精神减退、宗旨意识淡化等苗头,揭露不够彻底。在2025年的组织生活会上,查摆的问题多集中于工作层面,从世界观、人生观、价值观高度进行深刻D性分析的篇幅不足三分之一。班子成员在主动以普通D员身份参加支部活动,接受D员群众监督方面,示范作用发挥不够充分,全年平均参加所在支部活动4次,但带头开展深刻的自我剖析较少。
3.为民服务宗旨意识融入组织工作不够紧密。谋划推进工作有时从“管理视角”出发多,从“服务视角”出发少,未能始终将D员、干部、人才的满意度作为衡量组织工作成效的根本标准。例如,在D员组织关系转接、干部档案查借阅等服务窗口,虽然推行了“一站式”办理,但对偏远乡镇D员、老龄D员的实际困难考虑不周,线上办理指导、上门服务等个性化措施欠缺,2025年收到的7条相关服务投诉中,有4条涉及便利性不足。在制定人才政策时,虽然召开了座谈会,但对人才在住房保障、子女入学、医疗健康等方面的“急难愁盼”调研不够深入细致,导致政策吸引力打折扣。
4.道德品行锤炼的标杆作用发挥不充分。班子注重廉洁自律,但在自觉践行社会主义核心价值观,以更高道德标准要求自己、影响带动全县组工干部队伍方面,表率作用可进一步彰显。对组工干部队伍的社会公德、职业道德、家庭美德教育抓得不够经常化、具体化,未能有效结合组织部门特点开展特色鲜明的道德教育活动。例如,对近年来发生的极少数D员干部家风不正典型案例,仅停留在传达通报层面,未深入组织专题讨论,未能将其转化为加强组工干部自身道德建设的生动教材,引导大家自觉净化“三圈”、培育优良家风。
5.艰苦奋斗优良传统在新时代的弘扬有所欠缺。随着工作条件改善,班子中自觉不自觉地滋生了“办公条件好一点、待遇保障高一点理所当然”的想法,勤俭节约、精打细算的“紧日子”思想有所松懈。在部机关内部管理上,对纸张、水电等日常消耗的管控不够严格,2025年机关办公经费同比略有上升,其中耗材支出占比不合理增长。在指导基层D组织活动阵地建设时,有时过于强调“标准化”“美观化”,对因地制宜、节俭实用原则强调不够,未能坚决防止建设中可能出现的铺张浪费苗头。
(三)在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
对照“走好新时代D的群众路线”、“严格执行民主集中制”、“自觉筑牢拒腐防变的思想堤坝”的敬畏要求,班子在践行群众路线、规范权力运行、永葆清廉本色上需更加自觉。
1.“四下基层”制度落实存在“形”到“神”未至现象。班子能够按要求下基层,但有时调研主题预设性强,真正“扑下身子”倾听原汁原味群众呼声、聚焦“急难愁盼”不够。2025年班子成员人均下基层30天,但形成“问题清单”和“成果转化清单”的比例仅为60%。例如,在一次关于村级集体经济的专题调研中,更多听取了乡镇干部和村“两委”负责人的汇报,随机走访普通农户不足10户,导致对项目实际带动增收效果、利益联结机制是否健全掌握不全面,提出的建议针对性不足。调研“打卡”心态仍未根除,解决真问题、真解决问题的实效有待提升。
2.民主集中制执行过程中的充分酝酿有待加强。部务会议事决策能够遵循程序,但在“个别酝酿”环节,有时沟通不够充分透彻,尤其是对存在不同意见的方案,未能留足时间进行深入沟通协商,存在“仓促上会”情况。2025年召开的15次部务会中,有3次会议议题因会前酝酿不足,会上讨论时间过长或决策暂缓。同时,在决策执行过程中,对班子成员分管领域工作的监督检查,有时碍于情面,督促提醒不够及时有力,“集中指导下的分工负责”落实不够均衡,存在个别工作推进滞后未能被第一时间发现和纠正的情况。
3.对权力运行的制度性约束和风险排查不够严密。虽然建立了部机关权力运行流程图,但对关键环节的风险点排查和防控措施制定不够动态、精细。例如,在干部选拔任用流程中,对“动议酝酿”、“考察环节”等关键节点的风险防控,多依赖于个人的纪律意识和程序遵守,缺乏技术性、制度性的硬约束。在部机关财务管理方面,对大额资金使用的后续绩效评估机制不健全,2025年有两笔超过5万元的专项工作经费支出,其使用效益未能进行量化评估。对下属事业单位的监督管理存在“宽松软”现象,制度笼子扎得不够紧密。
4.运用法治思维和法治方式开展工作的能力有欠缺。对组织工作相关法律法规和政策的学习理解有时不够深入,习惯于凭经验、按惯例办事。例如,在处理涉及D员干部的信访举报或历史遗留问题时,有时首先考虑的是“摆平”和“稳定”,对程序合规性、法律适用性的严谨考量不足。在制定涉及D员、干部权利义务的内部规范性文件时,有时未严格履行合法性审查程序,2025年制定的3份内部管理文件中,有1份未经过正式法律咨询。班子集体学法次数不足,运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力需进一步提升。
5.对“由风及腐”风险的警惕性和防治力度尚需提高。对作风问题的顽固性、反复性认识深刻,但对新形势下“四风”问题隐形变异、可能滋生腐败的风险警惕性不够高。例如,对组织系统中可能存在的接受管理服务对象安排的“商务宴请”、在干部培训中变相旅游、在人才评审中收受“雅贿”等苗头性、倾向性问题,缺乏主动排查和针对性预警措施。在开展干部监督谈话时,对“八小时外”的生活圈、社交圈情况问询不够深入具体,未能有效将监督触角从“工作态”延伸至“生活态”,抓早抓小、防微杜渐的力度有待加强。
(四)在带头干事创业、担当作为方面