在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的说明中深刻指出，要“坚持系统思维，按照统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局的要求，全面部署经济社会发展和D的建设各方面工作”。这一重要论述为我们驾驭复杂局面、实现宏伟目标提供了根本方法论。面对世界百年变局加速演进与国内改革发展重任，唯有以系统思维加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，方能将“十五五”蓝图化为壮丽现实。

放眼长远，加强前瞻性思考

制定五年规划，必须坚持系统思维，服从长远性原则，立足当前、放眼长远，把历史、现实和未来发展贯通起来，把握好当前和长远的关系，科学预见形势发展的未来走势，把握趋势、辨明方向，善于把当前的问题放在过程中研究，加强前瞻性思考。

对于立足现实、放眼长远进行决策的问题非常重视，一再强调各级领导干部要树立正确的发展观和政绩观，必须坚守“功成不必在我，功成必定有我”的思想境界，脚踏实地做好打基础、利长远、造福人民的事情，避免脱离实际、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，创造经得起历史检验、实践检验和人民检验的业绩。

一切放眼于长远不能仅仅停留在思想认识和战略规划上，更重要的是体现在实践中，也就是“坚持一张蓝图绘到底”。一张好的蓝图，是要经过科学论证和实践检验的，是应符合人民利益和切合实际情况的。因此，进行战略谋划和战略决策，必须坚持一切从实际出发，慎重绘制蓝图，切不可盲目决策、轻易抉择。一张好的蓝图一旦绘制，就不可朝令夕改，半途而废，不能因为领导的改变而轻易改弦易辙，每一届D委和政府要保持战略定力，一届接着一届干，做到久久为功，善作善成。

立足整体，加强全局性谋划

五年规划是我国最重要的带有全局性整体性的经济社会发展规划，必须坚持系统思维，服从整体性原则，进行顶层设计，处理好全局和局部的关系，在全局和局部的统一中一切着眼全局，加强全局性谋划。一再强调全局性原则：“各级D组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。”

我们必须胸怀“两个大局”，立足全球大势和时代特征谋划发展，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性。每一个领导干部必须有大局意识和全局观念，善于抓住关键、纲举目张，站在时代前沿观察思考问题，把D和人民事业放到历史长河和全球视野中来谋划，以小见大、见微知著，在解决突出问题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作。

着眼全局，加强战略性布局