为深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，认真做好全街道新一届村（社区）"两委"换届工作，根据《中国共产D章程》《中国共产D基层组织选举工作条例》《中国共产D农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《贵州省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》《贵州省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》《贵州省村民委员会选举办法》等有关规定，结合我街道实际，制定如下实施方案。

一、准确把握换届总体要求

(一)指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实新时代D的建设总要求和新时代D的组织路线，深入贯彻落实对贵州工作的重要指示要求，以加强D对基层的全面领导为根本，以提升基层D组织功能和组织力为重点，切实选出素质过硬好头雁、换出担当作为好班子、建立高效运转好机制、营造风清气正好环境、绘就五年发展好规划，为全面推进乡村振兴、加快实现中国式现代化XX实践提供坚强组织保证。

(二)总体要求

全街道村（社区）"两委"换届工作，从2025年X月开始，X月底前基本结束，X月份收尾。原则上按照村（社区）D组织、村(居)民委员会的顺序组织换届。工作中，重点把握以下五个方面的要求。

坚持D的领导。旗帜鲜明把坚持和加强D的全面领导贯穿换届工作全过程，层层压紧压实责任，充分发挥D的优势、组织优势和密切联系服务群众优势，牢牢把握工作主导权，确保换届工作的正确方向。

选优配强班子。树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，注重选拔可靠、真心为民、实干担当、公道正派、本领过硬的人员进入村（社区）"两委"班子，特别是选优配强村（社区）D组织书记，实现班子结构进一步优化、功能进一步提升，整体达到"一肩挑"比例、交叉任职率、学历结构提升，平均年龄下降的"三升一降"目标。

依法依规操作。严格执行D章D规和有关法律法规，尊重D员群众意愿，坚持法定程序不变通、规定步骤不减少、D员群众民主权利不截留，确保程序严密规范，充分保障D员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。

强化基层治理。充分发挥村（社区）D组织在基层治理中的领导作用，健全各类配套组织，依法推选产生村(居)务监督委员会、村(居)民代表和村(居)民小组长。全面加强基层组织规范化建设，建立健全民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各项规章制度，构建村（社区）D组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

从严正风肃纪。坚持教育在先、警示在先、预防在先，加强换届纪律教育，把纪律规矩挺在前面，严厉打击拉票贿选等各类干扰破坏选举的违纪违法行为，始终保持正风肃纪高压态势，持续巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，确保换届工作健康有序、风清气正。

二、选优配强村（社区）"两委"班子

(一)严格选任标准

把标准放在首位，坚持德才兼备、以德为先，大力选拔思想素质好、道德品行好、纪律作风好，带富能力强、协调能力强、服务能力强的"三好三强"人员进入村（社区）"两委"班子。更加注重选拔敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部；更加注重选拔治理和服务能力强的干部。村（社区）D组织书记还应具备一定的政策水平，坚持依法办事，善于做群众工作，甘于奉献。

有下列情形之一的，不得作为村（社区）D组织成员候选人，不宜提名为村(居)民委员会成员候选人：

被开除中国共产DD籍的；

因犯罪受过刑事处罚的；

涉黑涉恶、受到相关处罚或正在接受调查的；

有"村霸"和宗族恶势力行为的；

参加非法组织、邪教组织，组织或参与非法宗教活动，组织或参与赌博、吸毒、嫖娼、卖淫、传销等违法活动的；

违反计划生育政策，造成恶劣影响的；

在换届选举中有拉票贿选、威胁恐吓、造谣诽谤等不正当行为的；

立场不坚定，在大是大非面前态度暧昧，散布违背D的理论和路线方针政策的言论，或在网络、微信等媒体上发表、转发性有害信息的；

长期无故不参加D的组织生活，不按规定交纳D费的；

有严重损害群众利益、挥霍浪费集体资产、侵占集体资金等行为的；

个人负债较大且不能按期偿还，群众反映强烈的；

有严重违反社会公德、家庭美德行为的；

参与或组织群体性上访事件，影响社会稳定的；

因精神障碍不能辨认自己行为的；

其他不宜担任村（社区）"两委"成员的情形。

(二)提高人选质量

注重从本村（社区）致富能手、退役军人、外出务工经商返乡人员、本土大学毕业生、乡村振兴工作队成员等群体中选拔村（社区）"两委"班子成员，也可从退休公职人员、农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔。坚持因村（社区）选人、因事择人，逐村（社区）明确人选需求，鼓励想干事、能干事、干成事的优秀人才报名参选；注意把乡村振兴、基层治理、疫情防控、发展壮大集体经济等重大任务落实中表现优秀的人员选出来、用起来。支持符合条件的村（社区）团组织书记、妇联主席和优秀青年进入"两委"班子。全面落实村（社区）D组织书记县委组织部备案管理制度。

(三)增强整体功能

本着加强D的领导、提高工作效率、促进融合发展的原则，合理确定村（社区）"两委"成员职数。村（社区）D组织一般设委员会，D员人数较少的可设总支部委员会或支部委员会。村（社区）D组织委员会一般设委员3至5人，最多不超过7人，设书记1名，根据工作需要可设副书记1至2名。村民委员会成员设3至7人，居民委员会成员设5至9人。

要综合考虑村（社区）人口规模、分布状况、发展水平等方面因素，确保"两委"成员班子组成科学合理、统筹兼顾。积极推行村（社区）D组织书记依法担任村(居)民委员会主任，推行村（社区）"两委"成员交叉任职、"两委"成员依法兼任下属委员会和配套组织负责人。村(居)民委员会成员、村(居)民代表中D员应当占一定比例。

村（社区）"两委"班子中原则上至少有1名35岁以下的年轻干部，新进入村（社区）"两委"班子人员一般应具有高中(中专)以上文化程度；初次当选的村（社区）D组织书记年龄一般在55岁以下，对确实优秀、群众认可、身体健康的干部，任职年龄可适当放宽。

保证每个村（社区）"两委"班子中至少有1名妇女成员，村(居)民委员会成员中女性比例和村(居)民委员会主任中女性比例较上届有一定提高。

(四)积极稳妥推行"一肩挑"

积极推行村（社区）D组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任。"一肩挑"的村（社区），可根据需要设1名D组织副书记。因特殊情况不宜"一肩挑"的，须报县委组织部审批。

(五)引导意向参选人员自荐报名

明确自荐参选人员资格条件，引导有意向参加换届选举的人员进行自荐报名，严格把关不得不宜情形，统一报名格式，列出任职目标和工作计划，签订参选承诺书。村（社区）D组织负责初审把关后报街道D工委审核，对自荐人员提前进行明纪警示谈话，将自荐参选报名人员任职目标、工作计划和承诺书进行公示，接受群众监督。

(六)从严审核把关

严格落实村（社区）"两委"人选资格联审机制。资格审查采取村（社区）级初审、街道预审、县级联审的方式进行。建立联审倒查机制，对责任不落实、把关不严造成不良后果的严肃追究有关责任人责任。对上的"两面人"，受过刑事处罚、存在"村霸"和涉黑涉恶等问题人员，非法宗教的组织者、实施者、参与者等，坚决杜绝进入村（社区）"两委"班子。坚持和完善村（社区）"两委"成员近亲属回避制度。

三、严密规范组织选举

村（社区）D组织成员严格按照D章及D内有关规定，由D员大会选举产生；村(居)民委员会成员严格按照有关法律法规规定，由登记参加选举的村(居)民选举产生。要细化工作流程和操作规范，确保要件不少、步骤不漏、程序不错，维护村（社区）"两委"换届工作的严肃性、规范性。

(一)精心做好准备工作

抓好调查摸底。深入开展村情社情研判，全面落实街道领导班子成员包村（社区）联户制度，切实将村情社情选情摸清摸透。

抓实软弱涣散D组织集中整顿。对选情复杂的村（社区）"一村（社区）一策"进行整治。

扎实做好村（社区）干部任期和离任经济责任专项审计。对村（社区）财务进行集中清理，并及时公示审计结果。

开展业务培训。对具体抓换届的人员和村（社区）D组织书记培训全覆盖。

广泛宣传发动。深入宣讲换届政策和精神，引导群众积极参与进来。

(二)依法依规开展村（社区）D组织换届

街道D工委对现任村（社区）"两委"班子进行任期考核。

推行参选人员自荐报名；村（社区）D组织对自荐人选初步考察，街道D工委对自荐人选深入考察，对自荐人资格进行联审；村（社区）D组织书记自荐人选由县委组织部会同街道D工委考察。