同志们：

今天，我们召开田长制、林长制、总河长全体会议，主要任务是深入学习贯彻生态文明思想，全面贯彻D的二十届三中全会精神，总结盘点去年以来全区耕地保护、林业发展和水环境治理工作，分析研判当前形势任务，对下一阶段重点工作进行再部署、再动员。刚才，会议传达了上级有关会议精神，听取了相关工作推进情况汇报，总体看，全区上下认真履职尽责，各项工作取得积极进展，值得充分肯定。但也要清醒认识到，对照D中央决策部署和省市工作要求，对照建设世界一流高科技产业园区的目标定位，我们的工作还存在不少差距短板，必须高度重视，采取有力措施加以解决。

下面，我讲三点意见。

一、提高站位，切实增强抓好田长制、林长制、河长制工作的责任感使命感

全面推行田长制、林长制、河长制，是亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大工作，是生态文明思想的重要体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度创新。D的二十大报告明确提出，要统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护。D的二十届三中全会进一步强调，要健全生态环境治理体系，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制。这些重要论述和部署，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南。

从国家战略全局看，四川地处长江黄河上游，是国家的生态屏障和重要水源涵养地。明确要求四川"在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力"。XX高新区作为省市经济发展主引擎、科技创新主阵地，必须胸怀"国之大者"，把落实田长制、林长制、河长制作为服务国家战略必须扛起的责任，确保中央决策部署在XX高新区不折不扣落地见效。从区域发展实际看，当前XX高新区正处在从规模扩张向内涵提升转型的关键阶段，高质量发展对生态环境的品质要求越来越高，企业和群众对优质生态产品的需求越来越迫切。良好生态环境是最普惠的民生福祉，也是最核心的竞争优势。我们必须通过三项制度的深入实施，持续优化生态本底，完善城市功能，提升城市品质，让XX高新区成为既有科技高度又有生态温度的宜居宜业之地。从工作推进现状看，经过一年多的努力，全区已初步建立起三级田长、四级林长、五级河长的组织体系，各级责任人员基本到位，日常巡查监管机制初步形成，一批突出问题得到有效整治。但我们也要看到，责任压得不实、协调联动不够、监管手段不精、社会力量参与不足等问题仍然存在。这些问题不解决，我们的工作就难以取得突破性进展。对此，全区上下务必保持清醒头脑，进一步增强责任感紧迫感，以更高站位、更大力度、更实举措推动三项制度落地见效。

二、聚焦重点任务，以系统思维推动田长制、林长制、河长制工作提质增效

当前和今后一个时期，XX高新区田长制、林长制、河长制工作的总体要求是：坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，紧盯"保耕地、护林木、治水体"三大核心任务，健全责任体系，强化科技赋能，深化标本兼治，确保每一块耕地、每一片林地、每一条河流都有人管、管得住、管得好，为建设世界一流高科技产业园区提供坚实生态支撑。具体工作中，要突出抓好以下三个方面。

(一)坚持耕地保护优先，推动田长制走深走实

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。反复强调，要像保护大熊猫一样保护耕地。对XX高新区而言，虽然我们是城市功能区，但辖区范围内仍有相当数量的耕地资源，必须采取"长牙齿"的硬措施，坚决守牢耕地保护红线。

一要严格耕地数量管控。严格落实"三区三线"管控要求，将耕地保有量、永久基本农田保护面积作为刚性约束，层层分解到街道、社区，落实到具体地块、具体责任人，确保面积不减少、质量不下降、用途不改变。要充分发挥"田长+网格员"作用，将耕地保护巡查纳入基层网格化管理，构建"横向到边、纵向到底"的监管网络。对发现的违法违规占用耕地行为，要做到早发现、早制止、早处置，坚决杜绝新增问题，稳妥有序化解历史遗留问题。要严格执行耕地占补平衡制度，坚持"占一补一、占优补优、占水田补水田"，确保补充耕地真实可靠、质量相当。对于重大项目确需占用的，必须依法依规办理审批手续，并落实补充耕地任务。

二要着力提升耕地质量。坚持数量质量并重，大力推进高标准农田建设，今年要确保完成XX万亩建设任务。要深入实施耕地质量保护与提升行动，推广测土配方施肥、秸秆还田、种植绿肥等技术模式，持续改善土壤理化性状，提升耕地地力等级。要加强农田水利设施建设，完善田间灌排体系，提高抗旱防涝能力。要建立健全耕地质量监测网络，定期开展耕地质量调查评价，实行动态监管。通过多措并举，力争到2025年底，全区高标准农田占比达到XX%以上，耕地质量平均等级提升XX个等级。

三要坚决防止耕地"非农化""非粮化"。严格落实耕地利用优先序，永久基本农田重点用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。要加强对耕地流转用途的监管，引导新发展林果业尽量上山上坡，不与粮争地。对已经出现的"非农化""非粮化"问题，要分类处置、稳妥整改，绝不能"简单化""一刀切"。要建立健全耕地种植情况动态监测机制，运用卫星遥感、无人机航拍等现代技术手段，定期开展耕地利用情况调查，及时掌握耕地种植结构变化，做到心中有数、手中有策。

四要完善长效监管机制。加快构建"天上看、地上查、网上管"的智慧耕地保护监管平台，整合自然资源、农业农村、综合执法等部门数据资源，实现信息共享、部门联动、执法协同。要健全耕地保护激励约束机制，将耕地保护责任落实情况纳入街道、部门年度目标绩效考核，与干部评优评先、选拔任用挂钩。对工作成效显著的予以表彰奖励，对责任落实不力的严肃追责问责，形成"保护耕地光荣、破坏耕地可耻"的鲜明导向。

(二)坚持绿色发展引领，推动林长制见行见效

森林是陆地生态系统的主体，是实现可持续发展的基础。指出，森林是水库、钱库、粮库、碳库。XX高新区作为公园城市首提地，必须率先践行"绿水青山就是金山银山"理念，把推进林长制与建设美丽宜居公园城市有机结合起来，让绿色成为XX高新区最厚重的底色、最鲜明的特质。

一要夯实绿色生态本底。科学编制XX高新区林地保护利用规划，将林地保有量、森林覆盖率等核心指标纳入国土空间规划"一张图"管控。要严守生态保护红线，严格林地用途管制，严厉打击毁林开垦、乱占林地等违法行为。要持续推进国土绿化行动，重点围绕环城生态公园、锦江绿轴、主要道路和河道两侧，实施增绿添彩工程，今年要新增绿地面积XX公顷、森林面积XX公顷。要创新义务植树尽责形式，推广认建认养、捐资造林等模式，引导全社会参与国土绿化。要加强对古树名木的保护管理，落实"一树一档、一树一策"保护措施，对全区XX株古树名木实行挂牌保护，确保万无一失。