同志们：

今天，我们召开这次全市优化营商环境工作专题会议，主要任务是，深入学习贯彻关于优化营商环境的重要论述和重要指示精神，分析总结我市“优化营商环境全面提升年”行动的进展情况，研判当前我们面临的形势与挑战，并对年底收官阶段的重点工作进行再动员、再部署，动员全市上下以决战决胜的姿态，全力冲刺，确保全年各项目标任务圆满完成，为XX市经济社会高质量发展提供更加坚实有力的保障。

刚才，相关部门通报了今年以来全市营商环境的总体情况和存在的问题，部分县区和单位作了交流发言，讲得都很好，有成绩、有思考、有问题，也提出了下一步的打算。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，正视差距，在总结与反思中找准前进方向

今年是市委、市政府确定的“优化营商环境全面提升年”。自行动开展以来，全市上下紧紧围绕这一中心任务，协同发力、攻坚克难，推动要素供给不断优化，服务效能大力提升，全市营商环境呈现出积极向好、稳步提升的良好态势。

一是市场主体活力持续迸发。制度的创新与服务的优化，直接转化为市场信心的增强和创业热情的点燃。截至今年10月底，全市新登记市场主体突破2.5万户，同比增长15.2%，市场主体总量已达到21.2万户。这背后，是无数企业家和创业者对XX发展前景投下的“信任票”。

二是政务服务效能显著提升。我们持续深化“放管服”改革，大力推行数字化转型。目前，企业开办时间已全面压缩至0.5个工作日以内，部分业务实现了“半小时办结”;工程建设项目从立项到施工许可的审批平均用时，相较去年同期缩短了超过30%。“一网通办”的深度和广度不断拓展，100%的企业注册实现了电子化办理，“数据多跑路、群众少跑腿”正在从蓝图变为现实。

三是发展要素保障更趋优化。针对企业特别是小微企业“融资难、融资贵”的痛点，我们积极搭建“XX融”、“XX信易贷”等平台，优化升级融资信用服务，前十个月已累计帮助企业获得新增授信超过XX亿元。全市普惠型小微企业贷款余额同比增长6.5%，融资成本稳中有降，为实体经济注入了宝贵的金融活水。同时，在减税降费方面，我们不折不扣落实各项惠企政策，今年以来新增减税降费及退税缓费超千万元。

四是法治保障基础不断夯实。公平正义是营商环境的基石。我们积极推广“一站式”电子诉讼服务，提升纠纷解决效率。同时，探索建立了覆盖多个领域的轻微违法行为容错纠错清单，推行包容审慎监管，让执法既有力度更有温度，给予了企业更大的发展空间和安全感。

在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，对标国内一流水平，对照企业和群众的更高期盼，我们的工作还存在不少短板和弱项。比如，政策落地的“最后一公里”问题依然存在，部分惠企政策的知晓度和兑现率有待提高;不同区域、不同部门之间的工作进展不平衡，存在“上热下冷”、“头重脚轻”的现象;“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒尚未完全破除，个别领域仍存在准入不准营的情况;部分干部的思想观念和服务意识仍需转变，主动服务、靠前服务的“店小二”精神还没有完全树立。这些问题，是影响我们营商环境整体水平提升的症结所在，也是我们下一步必须集中力量攻克的堡垒。

二、深化认识，统一思想，以更高站位把握优化营商环境的战略内涵

营商环境，看似是一个经济领域的概念，实则是对一个地区综合实力、治理能力和未来潜力的全面检验。必须牢固树立“优化营商环境没有最好，只有更好”的理念。在当前百舸争流、千帆竞发的区域竞争格局下，抓营商环境，就是抓发展、抓未来。

第一，优化营商环境是贯彻新发展理念、构建新发展格局的必然要求。高质量发展，根植于充满活力的市场生态。一个国际化、法治化、便利化的营商环境，能够有效降低制度性交易成本，畅通生产、分配、流通、消费各个环节，是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的重要支撑。它不仅关系到我们能否吸引和留住优质的外部资源，更决定了我们能否充分激发内部循环的潜力和动能。

第二，优化营商环境是激发市场主体活力、增强经济内生动力的关键之举。营商环境是企业生存发展的“土壤”，是区域竞争的重要“软实力”，也是推动经济社会高质量发展的“硬支撑”。企业是经济的基本细胞，企业家是推动发展的重要力量。好的营商环境，能够给企业家以稳定的预期和长期的信心，让他们敢于投资、安心经营、放心发展。反之，如果环境不佳，再好的资源禀赋、再优惠的政策也难以转化为现实的生产力。保护和激发市场主体活力，就是保护和发展我们的生产力。

第三，优化营商环境是提升政府治理能力、推进治理体系现代化的重要标尺。优化营商环境的过程，本质上是一场深刻的政府自我革命。它要求政府从“管理者”向“服务者”转变，从“审批者”向“监管者”与“护航者”并重转变。这考验的是我们刀刃向内的改革勇气，考验的是我们运用法治思维和法治方式解决问题的能力，考验的是我们构建亲清统一新型政商关系的智慧。可以说，营商环境这面镜子，最直接地映照出政府的作风、效能与公信力。