2.县人大主任关于“整治公文抄袭改文风转作风”的研讨发言材料8

3.县人大主任关于“整治公文抄袭改文风转作风”的研讨发言材料16

4.在XX支部公文抄袭问题专题研讨会上的总结讲话22

5.在公文抄袭问题专题研讨会上的总结讲话28

 

 

尊敬的各位副主任、各位委员、同志们：

今天，我们齐聚一堂，召开全县人大系统“整治公文抄袭、改文风转作风”专题研讨会，旨在深入贯彻落实关于力戒形式主义、官僚主义，切实改进文风作风的重要指示精神，认真落实中央和省委、市委、县委关于公文抄袭问题专项整治工作的部署要求。文风体现作风，作风关乎形象，更关系到我们人大依法履职的成效。下面，我结合近期学习思考和工作实际，谈几点意见，与大家共同交流。

一、提高站位，深刻认识整治公文抄袭、改进文风作风的极端重要性

文风问题绝非小事，它直接关联D风、彰显作风、影响事业。多次强调，文风问题的本质是D风问题，是关系到D的性质宗旨、D和国家事业兴衰成败的重大问题。对于我们人大系统而言，公文和各类文稿是我们传达政令、交流工作、指导实践、履行立法、监督、代表等职能的重要载体。每一份调研报告、每一项决议决定、每一份审议意见，都代表着人权的权威，凝聚着人民的期待，其准确性、实用性、指导性直接决定着人大工作的成效和形象。

当前，全D正大力推进作风建设常态化长效化，坚决向形式主义、官僚主义宣战。近期，内蒙古、青海、广西、甘肃、陕西等多省区均部署推进了公文抄袭问题专项整治工作。我们必须清醒地看到，公文抄袭不仅是文风问题，更是作风顽疾。上级下发的相关整治通知，为我们敲响了警钟。公文抄袭、照搬照抄，表面是“文风”问题，实则是思想懈怠、责任缺失的“作风”痼疾。若文风不正、文气不纯，报告文件满是“长、空、假”，工作落实停留在“走、看、听”，那么人大工作必然浮于表面，无法实现高质量发展，更难以肩负起新时代赋予人大的职责使命。因此，我们必须从讲、顾全局的高度，深刻认识到整治公文抄袭、改文风转作风是践行“两个维护”的实际行动，是推动我县人大工作再上新台阶的内在需求，必须以高度的自觉打好这场文风作风的“攻坚战”与“持久战”。

二、坚持问题导向，精准剖析当前人大文风作风存在的突出短板

近年来，我县人大在文稿质量和工作作风方面总体是好的，但对照上级要求、事业需要和群众期盼，仍存在一些不容忽视的问题，必须勇于正视、深入剖析。

一是在“抄”字上反映出思想懒惰与创新不足。部分同志习惯于当“文抄公”，撰写材料时不愿深入思考，上网搜索、向下索要、四处“借鉴”，简单修改标题和数据便当作成果，致使文件千篇一律，缺乏针对性和创新性。特别是在一些调研报告、审议意见中，套话连篇，看似全面，实则空洞。这种“拿来主义”的背后，是思想上的“懒惰病”和能力上的“恐慌症”，反映出对工作缺乏认真负责的态度和独立思考的精神。

二是在“长”字上表现出内容空洞与重点缺失。部分文稿追求篇幅冗长、内容繁杂，动辄引经据典、穿靴戴帽，看似体系完备，但真正有价值、能解决实际问题的“干货”少之又少。一些调研报告，开头大篇幅阐述背景意义，中间罗列现象却不深入分析，结尾提出放之四海而皆准的“通用”建议，耗费大量资源，却对实际工作缺乏指导价值。这凸显出我们在提炼重点、把握关键方面的能力不足。

三是在“空”字上凸显出务实欠缺与脱离实际。一些文件和讲话充斥着正确的大话、漂亮的空话、严谨的套话，缺乏实际内容和具体措施。在安排工作时，只是泛泛而谈；在总结成绩时，夸大其词。这种形式主义的文风，不仅浪费了资源，还影响了工作效率和人大形象，使工作难以落到实处。

四是在“浮”字上体现出调研不深与能力不足。在调研工作中，部分同志存在“走过场”现象，满足于走马观花、蜻蜓点水，只看“门面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”。调研前准备不充分，调研中不善于发现问题，调研后不善于提炼总结。这样的调研无法为人大常委会行使职权提供有力支撑，导致监督工作缺乏针对性和实效性。

更深层次看，这些问题也与基层负担过重、评价机制偏差有关。“上午发通知，下午就要报材料”的节奏，让起草者难有时思考调研；过度依赖“痕迹管理”的考核，使得部分干部将更多精力放在了“材料包装”而非实干上。这些都需要我们系统审视，合力解决。

三、靶向施策，以过硬举措推动文风作风实现根本转变

针对上述问题，我们必须拿出刮骨疗毒的勇气和久久为功的韧劲，采取有效措施，切实加以整改。

第一，强化思想引领，树立正确文风观。要持续加强理论学习，引导全体人大干部和人大代表深刻领会关于作风建设的重要论述，充分认识优良文风对做好人大工作的特殊重要性。要组织开展专题学习和研讨，引导大家树立“文风即作风”的正确观念，坚持“短、实、新”的原则，倡导简短精练、内容充实、富有新意的文风，反对“长、空、假”的陋习。要通过学习教育，使大家从思想深处摒弃“材料出政绩”的错误观念，树立“实干为民”的务实导向，增强改进文风作风的思想自觉和行动自觉。

第二，完善制度机制，扎紧规范运行的篱笆。制度建设是保障。要建立健全严格的公文审核把关制度，明确起草人、委室负责人、办公室、分管领导等各层级审核责任，对公文的政策性、规范性、实用性进行层层把关，对不符合要求的文稿坚决退回修改。要完善调研工作规范，明确调研选题、准备、实施、报告撰写等各环节要求，确保调研深入扎实、报告言之有物。要优化考核评价机制，打破“唯材料论英雄”的倾向，建立以实际成效、群众满意度为核心的评价体系，引导干部把心思用在实干上。同时，要将改进文风会风作为常态化监督内容，对发现的抄袭、拼凑等问题严肃处理，形成震慑。

第三，提升能力素养，练好履职尽责的真功夫。改文风背后是强能力。要加强业务培训，定期组织写作、调研、法律、政策等方面的培训，邀请专家学者授课，不断提升干部的综合素质和履职能力。要鼓励深入基层，把“板凳”搬到田间地头、社区企业，倾听原汁原味的群众声音，掌握第一手资料，使文稿创作源于生活、源于实践，富有生机活力。要倡导学习积累，鼓励大家多读书、多看报、多研究政策，不断拓宽视野、积累知识，为写出高质量文稿厚植根基。

第四，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范作用。改进文风作风，领导干部是关键。县人大常委会组成人员、各委室负责同志要以身作则、率先垂范，带头撰写短而精、实而新、解决问题的文稿，带头讲短话、讲实话、讲管用的话，带头深入基层一线开展调查研究。要敢于对形式主义、文牍主义说“不”，切实为基层减负，让干部从文山会海、过度留痕中解脱出来，把更多时间和精力投入到抓落实、促发展、为民服务中去。要通过“关键少数”的示范引领，在全县人大系统形成“重实干、办实事、求实效”的浓厚氛围。

第五，注重文化培育，营造风清气正的良好生态。文风作风的转变，最终需要文化的滋养和浸润。要大力倡导和培育求真务实、开拓创新、负责尽责的机关文化，让“短实新”的文风、“干实事”的作风成为一种自觉追求和鲜明特质。要鼓励创新思维，打破路径依赖，在依法履职的前提下，积极探索新思路、新方法，让人大工作更具活力、更富成效。要加强廉洁文化建设，引导干部严于律己，知行合一，守住底线，以清正的操守和务实的作风，展现地方国家权力机关的良好形象。

同志们，文风作风无小事，一言一行见真章。整治公文抄袭、改进文风作风是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，必须有常抓不懈的恒心和韧劲。让我们以此次专题研讨会为新的起点，从思想根源入手，从具体问题改起，以文风之变促作风之变，以作风之变提履职之效，努力打造与新时代人大使命相匹配的过硬队伍，为助推我县经济社会高质量发展贡献更多的人大智慧和力量！

谢谢大家！

 

 

 

同志们：

今天我们围绕“整治公文抄袭，改文风转作风”这一主题进行研讨，我认为非常及时、十分必要。这不仅是落实中央和省委、市委关于力戒形式主义、官僚主义，为基层减负要求的具体行动，更是我们加强自身建设、提升履职效能、树立地方国家权力机关良好形象的内在需要。文风不是小事，它直接反映作风，影响D风政风，关乎事业成败。公文抄袭现象，表面上是文字能力、写作态度问题，深层次折射出的是思想懒惰、作风漂浮、担当不足、政绩观偏差的严重问题。我们必须以刮骨疗毒的勇气和久久为功的韧劲，坚决向公文抄袭等不良文风“亮剑”，以此为契机，推动人大机关作风实现根本性转变。

下面，我结合人大工作实际，谈几点认识和体会。

一、深刻认识公文抄袭的严重危害，增强整治行动的自觉性与紧迫性

公文是实施领导、履行职能、处理公务的重要工具，其质量高低直接关系到决策部署的贯彻落实，关系到机关的工作效率和形象声誉。公文抄袭，无论是整篇照搬、改头换面，还是东拼西凑、穿靴戴帽，其危害都是多方面的、极其严重的。

一是侵蚀求真务实的工作作风。抄袭的本质是弄虚作假。习惯于抄袭公文的干部，必然疏于调查研究，懒于独立思考，惰于结合实际。他们满足于当“文抄公”、“二传手”，坐在办公室里“闭门造车”，对实际情况若明若暗，对群众诉求漠不关心。这种“拿来主义”盛行，必然导致工作脱离实际、决策脱离民意，使求真务实的优良传统丧失殆尽。我们人大及其常委会是代表人民行使国家权力的机关，每一项决议决定、每一次审议监督，都必须建立在深入调研、掌握实情的基础上。如果连基本的公文写作都靠抄袭，我们如何能精准把握民情、充分反映民意、广泛汇聚民智？如何能保证作出的决议决定符合县情实际、符合人民利益？

二是助长形式主义、官僚主义歪风。公文抄袭是形式主义、官僚主义的典型表现和“温床”。一些单位和干部为了应付检查、完成任务，把精力放在“造材料”、“凑字数”上，追求“形式上的完美”，而不注重工作的实际效果。各种报告、总结、方案看似洋洋洒洒、面面俱到，实则内容空洞、言之无物，多是“正确的废话”、“漂亮的空话”。这种“以文件落实文件”、“以会议落实会议”的做法，不仅浪费了大量行政资源，更使得中央和上级的决策部署在层层“抄袭”中变形走样、落不了地。人大作为监督机关，如果我们自身的公文都充斥着形式主义，我们又怎能理直气壮地去监督“一府一委两院”克服形式主义、官僚主义？

三是扼杀干部队伍的创新能力。公文写作的过程，本应是学习政策、研究问题、谋划思路、总结经验的过程，是锻炼干部思维能力、表达能力、综合协调能力的重要途径。而抄袭则直接扼杀了这一过程。长期依赖抄袭，会导致干部思想僵化、能力退化，变得不愿思考、不会思考、不敢创新。面对新形势新任务新要求，拿不出新思路、新举措，只能照搬照抄上级文件、外地经验，或者沿用老套路、老办法，这如何能适应新时代高质量发展的要求？如何能创造性地开展好人大立法、监督、代表等各项工作？

四是损害人大机关的公信力和形象。公文是机关的脸面。一份内容翔实、思路清晰、文风朴实的公文，能展现一个机关严谨、务实、高效的形象。反之，一份东拼西凑、漏洞百出、脱离实际的公文，则会让外界对这个机关的工作状态、干部素质、履职能力产生怀疑。如果人大的调研报告、审议意见抄袭网络或兄弟县市，如果人大的决议决定脱离本县实际，我们如何取信于民？如何维护国家权力机关的权威性和严肃性？这损害的不仅是机关形象，更是人民代表大会制度的威信。

因此，我们必须站在推进国家治理体系和治理能力现代化、巩固D的执政基础的高度，深刻认识整治公文抄袭的极端重要性，以对D、对人民、对事业高度负责的态度，坚决铲除这一顽疾。

二、精准把脉公文抄袭的深层根源，找准整治行动的切入点与着力点

公文抄袭问题屡禁不止，有其复杂的成因。我们必须深入剖析，找准病根，才能对症下药。

一是思想认识“滑坡”，政绩观出现偏差。部分干部宗旨意识淡薄，责任心缺失，把写公文视为负担，敷衍塞责，应付了事。有的存在“过关”思想，认为“天下文章一大抄”，只要交差就行，不求质量高低。有的政绩观不端正，热衷于“材料出政绩”，工作没做多少，却在材料上“精雕细琢”，甚至弄虚作假。这种思想上的“总开关”没拧紧，是公文抄袭产生的总根源。

二是能力本领“恐慌”，综合素质有待提升。有些干部理论功底不扎实，政策把握不透彻，情况掌握不全面，导致“非不为也，实不能也”。面对写作任务，感到无从下手，只能依靠抄袭来弥补自身能力的不足。特别是年轻干部，缺乏基层历练和实践经验，写出来的东西容易“飘在空中”，不接地气。同时，一些干部调查研究能力不足，满足于听汇报、看材料，深入一线“解剖麻雀”不够，手中没有“第一手资料”，写作时自然只能“等米下锅”甚至“无米下炊”。

三是制度机制“短板”，导向作用发挥不足。一方面，考核评价机制不够科学。有时过于注重材料的数量和形式，而对其实质内容和落实效果关注不够，客观上诱导了“重形式、轻实效”的行为。另一方面，公文审核把关不严。一些机关对公文的政策性、针对性、可操作性缺乏严格的审查程序，使得一些抄袭、拼凑的公文得以蒙混过关。责任追究机制不健全，对公文抄袭行为往往批评教育了事，缺乏硬性的约束和惩戒，震慑力不足。

四是工作作风“漂浮”，调查研究不深入。同志曾尖锐地指出，“没有调查，就没有发言权”。公文抄袭的背后，往往是深入基层、深入群众、深入实际的调查研究缺位。干部如果习惯于“办公室决策”、“电话遥控”，双脚不沾泥土，对实际情况不甚了了，写出来的东西必然是空洞无物、苍白无力的，除了抄袭，别无他法。这种漂浮的工作作风，是滋生公文抄袭的土壤。

三、多措并举根治公文抄袭顽疾，以文风转变带动作风根本转变

整治公文抄袭，改文风转作风，是一项系统工程，必须坚持标本兼治、综合施策。

第一，强化思想引领，树立正确政绩观。要持续加强思想建设，教育引导全体机关干部深刻认识到，优良的文风是D性强的表现，是对事业、对人民负责的表现。要牢固树立“实干实绩”导向，坚决反对“材料政绩”、“数字政绩”。人大干部要牢记权力来自人民，任何文字工作都必须以服务人民、推动工作为根本出发点和落脚点。要把整治公文抄袭作为正风肃纪的重要内容，纳入主题教育、民主生活会、组织生活会，开展批评与自我批评，从思想深处铲除抄袭滋生的土壤。

第二，提升能力素养，锻造过硬写作本领。要大兴学习之风，组织干部深入学习D的理论创新成果，学习宪法法律和人大业务知识，学习经济、文化、科技等各方面知识，不断夯实理论功底和知识储备。要大力加强调查研究能力培训，鼓励和引导干部扑下身子、沉到一线，多开展“蹲点式”、“解剖麻雀式”调研，掌握鲜活情况，听取真实声音，积累丰富素材。要建立常态化的学习交流机制，通过举办写作培训班、开展优秀公文评选、组织经验交流会等形式，帮助干部特别是年轻干部提升公文写作水平，使他们不仅“愿写”，而且“会写”、“善写”。

第三，健全制度机制，扎紧织密制度笼子。一要严格公文审核把关。建立健全公文分级审核责任制，从起草、核稿、审签到签发，层层压实责任，对公文的政策性、合法性、针对性、可操作性以及文字质量进行严格审查，对发现存在抄袭、拼凑等问题的一律退回重写，并视情予以通报。二要完善考核评价体系。更加注重对工作实绩和落实效果的考核，降低材料分值的权重，引导干部把心思和精力用在抓落实、干实事上。对内容翔实、分析深刻、建议可行的优秀调研报告、审议意见等，要予以表彰奖励，树立鲜明导向。三要建立责任追究制度。对屡教不改、情节严重的公文抄袭行为，要严肃追究相关责任人及其领导的责任，与评优评先、选拔任用等挂钩，形成“抄袭可耻、务实光荣”的强大震慑。

第四，领导示范带头，大力倡导优良文风。“风成于上，俗化于下”。领导干部特别是各级负责同志要带头转文风、改作风。亲自参与重要文稿的调查研究、提纲拟定和修改把关，带头撰写有情况、有分析、有见解的调研报告和讲话材料。要敢于对自己分管领域的公文质量负责，敢于对抄袭行为说“不”。要带头开短会、讲短话、讲管用的话，力戒空话套话，以“关键少数”的示范作用，带动“绝大多数”的文风转变。人大常委会班子成员要率先垂范，对提交常委会会议审议的各类文件材料，要提出高标准、严要求，确保言之有物、言之有理、言之有据。

第五，厚植机关文化，营造务实创新氛围。要在机关大力倡导和培育“严谨、务实、精准、高效”的公文文化。鼓励独立思考和创新表达，尊重基层首创精神，保护干部撰写“有棱角”、“带露珠”、“冒热气”文章的积极性。要畅通言路，鼓励讲真话、道实情，营造宽松和谐的写作环境。要充分利用信息化手段，建立公文写作资料库、案例库，为干部写作提供必要的参考和借鉴，但要明确区分参考借鉴与抄袭的界限，引导干部在吸收借鉴的基础上进行再创造。

同志们，文风背后是作风，作风关系事业兴衰。让我们以此次研讨为新的起点，以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的劲头，坚决向公文抄袭等不良文风开刀，大力弘扬短、实、新的优良文风，以此带动人大机关作风实现根本转变，努力打造坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为推动我县高质量发展和民主法治建设作出新的更大贡献！

我的发言完了，谢谢大家。