生产力是人类社会发展的根本动力，也是一切社会变迁和变革的终极原因。新质生产力是符合新发展理念的先进生产力质态。高度重视发展新质生产力，围绕什么是新质生产力、如何发展新质生产力作出一系列重要论述，反复强调因地制宜发展新质生产力。《经济文选》第一卷中的多篇著作，都对此作出深刻阐释。比如，《深入学习领会D的二十届三中全会精神》在论述“深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大举措”时提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”；《开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面》指出“着力提高产业科技创新能力，推动重点行业节能降碳改造和设备更新，壮大战略性新兴产业、先进制造业集群，因地制宜发展新质生产力”；《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》指出“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”；等等。“因地制宜”不仅强调发展的特殊性、自主性，也强调发展的协调性、平衡性、灵活性。

当前，我国推动高质量发展面临的突出问题依然是发展不平衡不充分。发展不平衡不充分，既是指我国城乡区域发展和收入分配差距较大，也指不同地区发展新质生产力的资源禀赋和能力不尽相同。深入学习贯彻经济思想，要准确把握因地制宜发展新质生产力的丰富内涵，遵循生产力发展规律，结合地方实际进行精细研究和精准施策，为实现高质量发展提供强劲推动力、支撑力。

新质生产力的培育和发展具有地域性质和空间分异规律

经济活动的空间分布不均衡是一个普遍现象，经济发展在空间上也不是同时产生和均匀扩散的。学术界很早就注意到了这一现象，在早期把造成这种不均衡的原因归结为自然资源在空间分布上的不均衡，并在理论上称其为“地理第一性”。起初，“地理第一性”可以对不少经济活动的空间分布进行解释，比如不少城市是在自然交通便利的地方或工业原材料所在地起源并发展的。但随着时间推移和实践发展，人们发现“地理第一性”解释具有局限性。比如，有一些地方的经济集聚程度较高，却很少依赖其自然区位；也有一些处于大致相同自然区位的地方，经济发展水平却表现出差异；还有一些地方的经济空间分布不均衡程度超过了自然资源空间分布的不均衡程度。这启示我们，开展经济活动需要充分考虑地域性质，不仅包括自然资源的地域分布，也包括其他一系列因素的综合影响。培育和发展新质生产力同样如此。

具体来看，生产力是人类利用自然、改造自然的能力，包括劳动者、劳动对象和劳动资料三个要素。这三个要素及其组合都具有地域属性，存在着空间分异规律。第一，人类所要改造和利用的自然世界，其资源和环境的空间分布不均衡并呈现出一定规律性。第二，人类改造和利用自然的能力，也存在显著的区域差异。第三，随着人类社会发展进步，不同地区的人们改造和利用自然能力的差异也呈现出扩大态势。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。在发展新质生产力过程中，三要素及其优化组合的跃升，既遵循传统生产力要素及其组合所呈现出的空间分异规律，又会引发其地域属性的变化并呈现出新特征新趋势。

一方面，新质生产力的发展呈现出新的空间分异特征。比如，非物质性生产要素在发展新质生产力中的重要性不断增强。伴随新一轮科技革命和产业变革深入发展，包括数据在内的非物质性生产要素的重要性日益显现，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节。在这些非物质性生产要素的支撑下，数字技术、绿色低碳技术等不断取得突破并在生产过程中广泛应用，成为发展新质生产力的重要动力。非物质性生产要素在不同地区的分布是不均衡的，其程度与传统物质生产要素空间分异相比更高。又如，发展新质生产力所需要的劳动者，是具有创造力、创新力的新型劳动者。作为新质生产力中最活跃的要素，新型劳动者的空间分布也是不均衡的，并且与教育水平、经济发展水平等紧密相关。

另一方面，新质生产力的发展降低了地理空间的影响。比如，创新是新质生产力的显著特点。当前，新一代人工智能技术快速演进，为推动创新注入新动力。通用人工智能大模型的创新，主要集中在少数较高层级的创新中心并通过集中攻坚实现突破；针对各类具体应用场景的创新，则是由下一层级的创新中心在通用人工智能大模型的基础上，结合场景需求进行落地开发。这推动创新过程更多呈现网络化、层级化、跨区域的特征。又如，随着信息技术在经济社会发展中的广泛应用以及信息基础设施的不断完善，数据、资金、信息等要素在全球范围的流动更加便利，人口和货物等的流动性也随着交通基础设施的完善而大大增强。这些数据流、资金流、信息流、人流、物质流等，共同形成了以“节点—网络”为特征的流动空间，节点之间的邻近性逐步取代传统地理空间的邻近性，成为影响新质生产力各要素组织和配置的重要因素。全国统一大市场等制度体系的构建，有力支撑了各类创新要素在创新网络中的不同节点之间实现自由高效流动，加速创新要素组合和配置的优化过程，进而促进新质生产力加快发展。

总的来看，准确认识这些新特征新趋势，深入考察相关影响因素的地域属性以及空间分异规律，才能在发展新质生产力过程中做到因地制宜、分类指导。

把握因地制宜发展新质生产力的内涵

在《新形势下促进区域协调发展的思路和举措》中指出：“我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的”。发展新质生产力是顺应新一轮科技革命和产业变革趋势的必然选择，是我国构筑新竞争优势和赢得发展主动权的战略抓手，也是对中国式现代化建设要求的实践回应。发展新质生产力是一个总的要求，但不同地区发展新质生产力的条件、能力会有差别，必须充分考虑不同区域、不同产业的实际情况。