2025年7月，中央城市工作会议立足“两个大局”，将中国特色城市现代化目标明确为“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”。这一目标以人民城市理念为价值原点、以中国式现代化为方向路径，既扎根中国实践，又回应人类对城市文明的共同向往，为全球城市发展提供了兼具实践力与引领性的中国方案。

一

新中国成立以来，中国的城镇化以惊人的速度完成量的积累。从新中国成立初期的百废待兴到改革开放后的突飞猛进，再到新时代的高质量发展，我国用几十年时间走完了发达国家数百年的城镇化历程。截至2024年，我国常住人口城镇化率已达67%，9.44亿城镇常住人口与690多座星罗棋布的城市，共同构成了全球规模最为宏大的城市集群。这一进程不仅是空间形态的深刻重塑，更为国家的现代化注入强劲动能。然而，当城镇化进入中后期阶段，传统发展模式的深层矛盾逐渐凸显，“大城市病”、资源环境约束趋紧、公共服务供需失衡等挑战不断出现，单纯追求规模扩张的路径难以为继，只有转向以人民为中心的内涵式发展，才能破解发展中的矛盾，让城市发展更好满足人民的美好生活需要，这既是发展规律的必然要求，更是回应人民期待的必然选择。

从“规模奇迹”到“人民城市”的转变，始终贯穿着中国共产D对城市发展规律的深刻把握与人民立场的坚定坚守。回顾D的历史，在革命战争年代，城市工作必须彻底依靠工人阶级的论述，早已锚定城市发展的人民属性；新中国成立后，大规模城市建设在构建工业化基础的同时，始终以改善民生为底色；改革开放后，市场化转型释放城市活力，城镇化率从1978年的17.92%跃升至2012年的52.57%，其间让人民共享城市发展成果的理念从未动摇。D的十八大以来召开的两次中央城市工作会议，正式确立以人民为中心的城市现代化道路。2015年中央城市工作会议明确提出“坚持人民城市为人民”，将城市工作重心从空间扩张转向人的全面发展；2025年中央城市工作会议以“五个转变”重构发展范式，以“七个着力”明确实践路径，提出“现代化人民城市”目标，强调要走出一条中国特色城市现代化新路子。这两次重要会议的召开，表明我国城市发展进入内涵式、高质量发展新的阶段。

二

今年召开的中央城市工作会议提出“建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的目标，既坚守了我们D人民至上的初心，又展现了中国式现代化的时代品格。

以人民城市理念锚定现代化人民城市的价值根基。此次中央城市工作会议强调“认真践行人民城市理念”，这一理念是现代化人民城市文明内核的价值原点，从根本上确保城市发展不偏离人的需求轨道。“以人民为中心”的价值导向，要求城市发展跳出“唯指标”“唯速度”的传统观念。小到社区停车位规划、老旧小区电梯加装等“急难愁盼”的民生小事，大到城市空间布局、功能分区等宏观决策，都必须扎根市民日常生活场景，让钢筋水泥的城市肌体始终流淌民生温度。“以人民为主体”的建设立场，是城市发展的内生动力源泉。通过搭建社区议事厅、居民听证会等参与平台，鼓励市民以志愿服务、邻里互助、创意众筹等多元形式参与建设，推动形成“人人参与、人人尽力”的生动局面。“以人民为评判者”的成效标准，则确立了城市发展的最终标尺，评价城市发展的质量应着重看民生建设“七有”目标（幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶）的实现程度。