为深入贯彻落实D中央、国务院及省、市政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署,我支队立足公安交管本职,聚焦市场主体和人民群众反映强烈的堵点、痛点、难点问题,进行了一系列改革探索与实践。为系统总结经验、研判形势、明确方向,特组成调研组,对近年来我市交管领域“放管服”改革工作进行专题调研。现将调研情况报告如下。

一、改革背景与核心要义

深化“放管服”改革,是转变政府职能、激发市场活力的关键一招,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。对公安交管部门而言,这不仅是一场深刻的自我革命,更是服务经济社会发展大局、建设人民满意服务型政府的必然要求。其核心在于通过简政放权、创新监管、优化服务,实现政府权力的“减法”、市场活力的“乘法”和便民服务的“加法”,最终营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

二、我市交管领域“放管服”改革的实践与成效

近年来,在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下,我市公安交管部门坚持以人民为中心的发展思想,将“放管服”改革作为推动交管工作现代化的核心引擎,取得了一系列阶段性成效。

(一)服务理念深刻变革,便民利企导向更加鲜明

思想是行动的先导。支队D委深刻认识到,“放管服”改革首要是思想观念的转变。为此,支队大力倡导并树立“敬民之心、简政之道、公平之策”的服务理念,要求全体民警、辅警从传统的“管理者”向现代的“服务者”角色转变。通过组织专题学习、业务培训和作风建设活动,强化窗口服务人员的宗旨意识和责任意识,推动服务态度从“冷硬横”向“暖优佳”转变。在实践中,支队将优化营商环境作为“一把手”工程,定期深入企业走访调研,主动了解运输企业、驾驶培训机构等市场主体的实际困难,变“企业上门找”为“交警上门送”,切实解决企业发展的后顾之忧。这一系列举措,从根本上扭转了部分干警中存在的“重管理、轻服务”的惯性思维,为深化改革奠定了坚实的思想基础。

(二)服务模式持续创新,办事效率与群众获得感双提升

聚焦群众和企业办事高频事项,支队大力推进流程再造和服务模式创新,着力破解办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

首先,线下服务渠道全面优化。在全市各车管所、服务站全面推行“一窗通办”,将原先分散在不同窗口的业务进行整合,实现群众“只进一扇门、只到一个窗、办成所有事”。同时,根据群众需求,广泛推行延时服务、预约服务、上门服务和紧急业务“绿色通道”等便民措施。例如,针对工作日不便请假的上班族,部分窗口周末轮岗办理业务;针对大型运输企业车辆集中检验、驾驶员集中换证等需求,组织“移动车管所”上门集中办理,极大节约了企业的时间和运营成本。

其次,线上服务能力显著增强。大力推广应用全国统一的“交管12123”手机APP及我市交警微信公众号等线上服务平台将补换领驾驶证、申领免检标志、处理交通违法等30余项业务全部迁移至线上,实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。截至2025年9月,我市互联网交通安全综合服务管理平台用户注册量已突破300万,线上办理业务量占总业务量的比例超过70%,群众对交管服务的便捷度和满意度显著提升。

(三)监管理念与执法方式同步转型,营商环境法治保障更为有力

“放”不是“一放了之”,“管”要管得科学、管得到位。支队坚持放管结合、并重,在简政放权的同时,积极探索适应新形势的监管模式。

一方面,推动事中事后监管模式创新。改变以往过度依赖事前审批的监管方式,将重心向事中事后监管转移。利用大数据、人工智能等现代科技手段,对重点车辆、重点驾驶人、重点运输企业进行风险画像和动态监测,实现从“被动应付”到“主动预警”的转变。对守法诚信的企业,实行“无事不扰”的非现场监管;对存在较高安全风险的企业,则加大检查频次和监管力度,实现精准监管、有效监管。

另一方面,推行包容审慎的柔性执法。为给企业发展创造宽松和谐的外部环境,支队借鉴先进地区经验,制定并公布了轻微交通违法行为“首违不罚”清单。对货运车辆因装载不规范、车身标识不清等非主观故意、未造成危害后果的轻微违法行为,以教育、警告、责令改正为主,体现了执法“力度”与“温度”的统一。此举有效降低了企业的非必要运营成本,获得了运输行业的广泛好评,真正做到了为民护企。

三、当前改革深化过程中面临的挑战与深层原因剖析

在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,对标一流营商环境的要求,我市交管领域的“放管服”改革仍处于攻坚期和深水区,一些深层次的矛盾和问题亟待破解。这些问题与全国范围内改革进程中遇到的共性难题高度相似。