为强化XX羊毛绒品牌建设，推动我市羊毛绒产业实现高质量发展，4月下旬，市政协副主席王志强带领市政协经济委部分委员和市发改委、市工信局、市农业农村局、市商务局等相关部门负责人，先后赴榆阳区、横山区、神木市、靖边县、子洲县，就羊毛绒生产、加工、羊子养殖等进行专题调研。现就有关情况报告如下。

一、产业现状

XX市是我国羊毛防寒服主要生产基地，盛产“XX白”优质羊绒原料。羊毛防寒服和绒纺作为XX市羊毛绒产业的两大分支，在解决居民就业、提高城市影响力、促进产业转型升级方面发挥了重要作用。

（一）羊毛防寒服产业有一定产业基础

上世纪80代初，XX成功研制出以羊毛絮片为填充物的防寒服，创出了闻名全国的“四九”羊毛防寒服品牌。20世纪90年代中期，羊老大、羊中王、七只羊等一批民营企业经过艰辛努力迅速成长起来，使羊毛防寒服产业快速崛起，目前我市已成为我国最大的羊毛防寒服研发生产基地。

全市现有防寒服加工企业300多户，规模以上企业21家，主要分布在榆阳区、横山区、神木市、米脂县、子洲县、靖边县，从业人员3万多人。我市羊毛防寒服年产1600多万件，产值近XX亿元，产品主要销往全国20多个省、市、自治区，市场份额占全国同类产品的75%以上。XX羊毛防寒服先后取得国家专利26项，中国驰名商标3件，中国著名商标1件，陕西省著名商标11件，陕西省名牌产品4件，行业协会注册集体商标1件，区域品牌1个。2013年，XX市被中国纺织工业联合会授予“中国羊毛防寒服名城”称号，为我市羊毛防寒服产业发展和品牌集聚创造了良好条件。今年4月1日起开始施行的《中华人民共和国纺织行业标准羊毛絮片服装》，为行业发展提供了质量标准体系。

（二）绒纺产业原料资源丰富

我市是全国非牧区山羊绒产量第一大市，山羊绒年产量近1500吨，占全省的90％、全国的9.6％。我市山羊绒具有纤维细长、绒色洁白、手感柔软等特点，平均细度15.42um，长度35毫米，适合加工各类高级绒毛制品，被誉为“纤维宝石”和“软黄金”，有独特的资源优势。已经形成两户规模以上企业，分别为靖边县鼎宏羊绒和陕西通海绒业。其中，靖边鼎宏羊绒以羊绒收储、无毛绒生产为主，创有“戎波尔”品牌；陕西通海绒业现拥有多条羊绒面料、羊绒围巾生产线，已实现量产，并创有“陕绒”和“塞北牧羊人”品牌。另有河北红太集团，为我市引进的从饲草加工、羊子饲养、羊绒加工、成衣制作到终端销售为一体的国内知名羊绒企业，目前该公司在子洲县建有应马安超细绒山羊养殖基地，养殖规模达到12万只。

二、存在问题

（一）品牌散小杂，合力不足。我市虽然是国内羊毛绒服装主要产销地，形成了一批较有名的服装品牌，但与鄂尔多斯市相比，我市企业大多规模小，品牌杂，缺乏龙头品牌带动，品牌影响力局限在XX市或陕西省内，品牌主导效应没有充分形成，竞争力不强。企业之间缺乏合作与交流，很少以“XX”的整体形象出现，区域品牌形象宣传和塑造力度不够，品牌效应难以充分发挥。

（二）公共配套服务不完善。羊毛绒产业作为实现转型升级的重要接续性产业，缺乏配套齐全的公用设施（交易中心、研发中心、检测中心）和服务体系，产业发展受限。一是园区入园率低。榆阳轻纺产业园一期已于20XX年6月建成，但因离市区较远，企业用工难，入园率较低。原入驻8家企业，现在仅剩3家，影响了XX羊毛绒产业集群化发展。二是销售渠道狭小。由于尚未建立一个具有规模的交易中心，大多数企业实行自产自销的经营模式，缺乏外来的客户资源，企业招商困难重重。没有客户资源的企业，为了生存只能自找销售渠道，资金投入大，库存压力大。三是创新能力不足。我市羊毛绒服装以内穿为主，产品结构单一、同质化严重，面料和式样的时尚性不足，缺乏四季产品，严重制约了企业发展。企业自主创新能力不强，研发投入不足，缺乏具有自主知识产权的核心技术。“产学研”环节脱钩，科研成果转化难度大，未能充分利用陕西省纺织科技、人才优势，很难占领高端市场。

（三）产业链条不完整。一是羊毛防寒服企业大多以羊毛絮片防寒服加工为主，缺少初加工企业和面辅料企业，用于制作羊毛防寒服的羊毛絮片和面辅料要从外地购进，生产周期长，运输成本高。研发能力薄弱，产业配套服务不足，产业链中加工、贸易等核心环节严重缺失。二是绒纺产业分梳能力不足，染色、织造和成衣等环节严重缺失，羊绒主要以原料形式卖给周边的内蒙古鄂尔多斯、宁夏中银绒业及“清河羊绒”等生产企业，赚取微薄利润，资源优势没有就地转化，缺乏挖掘优质羊绒原料最大价值的能力。三是陕北白绒山羊品种改良进展缓慢、养殖效益较低，养殖户出于收益考量，重视产绒量忽视绒质量，导致羊绒细度逐渐变粗。

（四）企业协作水平较低、智能化运用不够。企业之间缺乏协同发展理念，在产业发展过程中没有形成上下游良性互动的分工协作机制，部分协作订单受工厂放假、淡旺季影响较大，工期不稳定，行业协作效率整体偏低，对中小企业带动作用有限。企业装备老旧、自动化水平低，企业数字化转型不够，大数据、云计算、物联网等新一代信息技术在企业的应用不够深入，产业整体数字化水平偏低，极大限制了生产、加工、销售各环节信息的汇集与传递。信息共享、协同创新的解决方案紧缺，在细分领域、高精尖领域，绝大多数企业数字化水平不足，能为中高端产品配套的能力不足。

（五）服务保障亟待加强，市场主体活力不足。一是政策支持有待加强。政府制定出台了一系列政策支持羊毛绒产业发展，但中长期发展规划和具体实施意见尚未出台。信用担保体系不完善，中小企业普遍存在融资难、融资贵问题。尤其受疫情影响，羊毛绒企业订货会无法召开，产品积压严重，面临较大资金压力，流动贷款需求量大，利息支出数额大。二是企业管理方式落后，缺乏长远规划。多数企业在外部环境、营销市场出现变化时，不是直面困难，积极主动开拓市场，下大力气开发产品，而是收缩战线，维持现状，依赖政府，等靠要思想严重。企业管理水平低，问题研究不清，成本核实不细，生产数据不实，生产骨干人员流动性大，技术人员缺少激励措施，生产工人缺乏社会保障，行业内部恶性竞争，缺乏抱团取暖、合作共赢理念。

三、对策建议

（一）打造知名品牌，提升“XX羊毛绒”竞争力