第一题：公文写作题

为破解小马拉大车基层治理难题，为基层减负提升效能，A市委10月17日召开了关于为基层减负提升治理效能的工作视频会，市、县（市、区）相关部门负责人参加了此次会议，会议分两个阶段，9:00-9:40，专家作专题辅导，专家讲解了关于基层减负的若干决定；9:40-10:00，C区分享相关经验、D区表态发言、领导作总结讲话。

问题：写一则简讯发布在政务网站上，500字以内，注意要简述领导讲话精神。20分。

A市召开基层减负提升治理效能工作视频会

10月17日，A市委召开了基层减负提升治理效能工作视频会。会上，邀请了X专家就中央发布的关于基层减负的若干规定进行了解读，市委书记就基层治理难题作总结讲话。

会议指出，整治形式主义为基层减负是D中央部署的一项重要任务，是巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果的必然要求。为基层减负提升效能事关基层有效治理效能，事关基层干部干事创业积极性，事关基层活力。

会议强调，要聚焦加重基层负担等突出问题以及“督检考”过多过频、文山会海、过度留痕等反复发生的老问题，着力推动肩负增效，让基层干部将精力放在提高治理水平、保障改善民生、服务支点建设上来，切实以优良作风凝聚团结奋进的精气神，以作风建设新成效开创高质量发展新局面。

会议要求，各级D组织要切实担负起主体责任，“一把手”要履行好第一责任人责任，切实把为基层肩负增效作为重要任务来拟，亲目谋划推动减负重点任务。要加强监督管理，对违规增加基层负担行为坚决予以纠正。要注重经验推广，及时将基层减负中的好经验好做法固化上升为制度，做到常态长效。

全市各县区及相关部门参加了会议。会上，C区分享了典型经验，D区做了表态发言。

第二题：案例分析题

材料1：中央城市工作会议提出要建设智慧城市，各地陆续开展智慧灯杆建设，灯杆有集成各部门功能，一杆多用，推进智慧治理的作用。

材料2：A市一街道600多米的路段,安装了53根智慧多功能杆,曾宣传具有多种功能，成为当地智慧城市建设的一大样本。但不少在附近工作的市民反映，智慧灯杆安装密度过大，造成了资源浪费，其中电子显示屏、电动车和手机充电接口等功能与现实需求脱节。

调研组到现场调研发现，绝大多数智慧灯杆只承担了照明和监控功能，一些灯杆下方具有手机和电动汽车充电接口，但路边并未设置停车位，充电接口也没电。“这段路安装的灯杆有点密集，尤其是电子显示屏和照明灯都开启的时候整条街光线强烈，夜晚犹如白天，广播声音刺耳。”一位在附近工作的市民说，“电子显示屏只亮过一段时间，进行广告位招租，声音大、光线强，造成声光污染，后来就关闭了，至今也没有看到有商家投放广告。”

材料3：B市一个公园安装了40套智慧灯杆。公开资料显示，这些智慧灯杆具备照明、多功能摄像头、交通指示、实时数据发布、一键报警、人员轨迹追踪等功能。调研组近期在现场看到，绝大多数智慧灯杆已经处于闲置状态。“公园本就有路灯，再安装这种灯杆华而不实。”当地一位市民说，“没看到这些灯杆使用过，也没看到电子显示屏打开过，现在人人都带手机，一键报警等功能基本用不上。”

材料4：由于智慧灯杆的挂载设备归属不同部门，各部门管理和业务需求不同，各自监管，运营维护、数据归属等协调难度大，尚未形成合力，造成信息交互不及时、沟通协调难度大等多级管理现象，导致后期管理和维护困难。

从现阶段的应用场景看，无论是5G应用、充电桩或广告，都缺少可产生持续现金流的利润点，整体利润率较低，很难在短期内回收成本。同时，目前智慧灯杆尚未找到较为核心的应用场景，除播放广告外，其他功能主要以政府职能部门需求为主，大多为社会效益，单纯依靠政府推广难度较大。

最后，简单的点了搞智慧灯杆要在建设规模、地势、实际资源禀赋上要注意。

问题1：分析智能路灯建设存在的问题，200字以内。8分

1.贪多求全造成资源浪费。政府盲目跟风投入且建设成本过高，少数地方建设路灯较密集，亮度过高、声音刺耳影响附近居民正常休息，投放广告位无人问津，后期难以收回成本。

2.华而不实导致功能虚设。部分智慧灯杆设置的报警系统没有反应，虽设置了电动车、手机充电等接口但与实际使用相脱节，存在用不上、用不了的情况。

3.多头管理影响后期运维。一根灯杆连接多个管理部门，各自为政式的监管造成建设成本不一、管理维护困难。

问题2：提出推进智慧灯杆建设的对策建议，不超过200字，12分。

1.合理规划布局。针对城市建设需求、居民诉求，合理确定智能路灯设置的功能、密度、区域等，结合当地财力明确投入标准，实行有计划、有步骤的逐片建设。

2.理顺管理机制。明确智能路灯建设牵头部门，实行“谁建设、谁管理、谁运维”的原则，做到“一个部门统管”。督促部门健全完善合理的投资回报评估机制，明确分期投入目标及成本收回方式，推动可持续运营。