同志们:

今天,我们召开全市巡察工作会议暨市委第X轮巡察动员部署会,主要任务是深入学习贯彻D中央和XX省委关于巡视巡察工作的新部署新要求,总结我市前一阶段的巡察工作,安排部署第X轮巡察任务,进一步统一思想、明确方向、压实责任,推动我市全面从严治D向纵深发展。刚才,会议传达了上级有关精神,并宣布了本轮巡察的授权任职及任务分工决定,希望各单位、各巡察组认真领会、坚决执行。

下面,我讲几点意见。

一、回顾过去,深刻认识巡察工作的利剑作用与战略价值

D的十八大以来,D中央把巡视巡察作为推进D的自我革命、全面从严治D的战略性制度安排,赋予其新的时代内涵和实践要求。XX届市委坚决贯彻中央和省委决策部署,至今已组织开展了八轮巡察,实现了对所管理D组织的巡察全覆盖,取得了显著的阶段性成果。

回顾前八轮的巡察实践,可以说,巡察“利剑”作用得到了充分彰显。通过监督,一批影响和制约我市高质量发展的堵点、难点问题被精准发现。例如,在对部分经济部门的巡察中,发现了在优化营商环境政策执行中存在的偏差,一些“放管服”改革措施未能真正落地,影响了市场主体的活力。在对乡镇和村(社区)的巡察中,揭示了少数基层D组织在乡村振兴战略实施中,存在项目管理不规范、资金使用效益不高等问题,个别项目甚至沦为“形象工程”,未能给群众带来实际收益。在对民生领域的巡察中,也发现了诸如教育资源分配、医疗保障服务、生态环境保护等方面群众反映强烈的突出问题。这些问题的发现,如同精准的外科手术,切中了要害,为后续的整改治理提供了明确靶向。

巡察的价值不止于发现问题,更在于推动解决问题,实现“以巡促改、以巡促建、以巡促治”的良性循环。通过压实整改责任,督促被巡察D组织真刀真枪解决问题,我市的生态持续向好。先前巡察发现的关于加油站“缺斤少两”、燃气安全监管存在漏洞、部分区域耕地保护不力等问题,在市委的坚强领导和相关部门的共同努力下,都得到了系统整治,相关责任人受到严肃处理,制度短板也得到及时修补。通过对巡察整改的“回头看”,有效防止了问题反弹回潮,确保整改成效经得起历史和人民的检验。实践充分证明,巡察工作是上级D组织对下级D组织履行管D治D责任的体检,是推动改革、促进发展的有力武器,是密切D同人民群众血肉联系的重要纽带。在肯定成绩的同时,也必须清醒地看到,我市D风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,一些深层次问题尚未根本解决,不正之风和腐败问题在一些领域仍然易发多发,全面从严治D永远在路上。

二、提高站位,准确把握新时代巡察的根本要求与核心任务

做好新时代巡察工作,首要的是提高站位,深化对巡察内涵的理解和把握。巡察不是业务巡察,其根本任务是“两个维护”,核心是督促各级D组织和广大D员干部在思想上上行动上同D中央保持高度一致。

第一,必须深刻领会巡察的监督属性。巡察本质上是监督、组织监督、纪律监督。要始终把“两个维护”作为根本原则和首要任务,对照D中央的理论路线方针政策和决策部署,检视被巡察D组织是否做到不折不扣、完整准确全面地贯彻落实。要看其是否存在贯彻落实“走过场”“打折扣”“搞变通”的现象;要看其在面对重大风险挑战时,立场是否坚定,行动是否坚决;要看其是否坚决肃清了各类隐患,确保政令畅通、令行禁止。这是衡量一轮巡察工作成功与否的根本标准。

第二,必须将巡察工作融入全市发展大局。当前,我市正处在推进现代化建设的关键时期。产业转型升级、城市能级提升、乡村全面振兴、民生福祉改善,每一项工作都离不开坚强的保障。本轮巡察必须紧扣市委中心工作,服务于全市发展大局。巡察要深入了解被巡察单位在推动高质量发展、深化改革开放、防范化解重大风险等方面的履职情况。要通过巡察,破除制约发展的思想壁垒和体制机制障碍,推动形成风清气正、干事创业的良好生态,为XX现代化建设扫清障碍、提供动力。

第三,必须坚持以人民为中心的发展思想。民心是最大的。巡察工作的出发点和落脚点,就是要解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要将镜头对准基层,重点关注教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等领域的突出问题,坚决纠治发生在群众身边的腐败和不正之风。要通过巡察,推动各项惠民富民政策落到实处,让人民群众真切感受到全面从严治D就在身边、正风肃纪反腐就在眼前。

三、精准发力,高质高效完成好第X轮巡察各项工作

本轮巡察,市委决定对5个单位开展同步联动巡察,对4个单位开展提级联动巡察,对7个单位开展常规巡察。这是市委根据当前形势和任务需要作出的重要部署。各巡察组要牢固树立“发现问题越准越好”的理念,精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题,确保巡察的权威性、威慑力和推动力。

(一)聚焦监督重点,提升发现问题的精准度。本轮巡察要严格按照“四个落实”的监督重点展开,同时结合被巡察单位的特点,做到有的放矢、因地制宜。

一是紧盯“一把手”和领导班子。“关键少数”是关键。要将监督的重音放在被巡察D组织主要负责人身上,深入了解其在履行第一责任人责任、执行民主集中制、选人用人、廉洁自律等方面的情况。要看“一把手”是否存在个人说了算、搞“一言堂”的问题;要看其是否敢于担当、善于作为;要看其对班子成员和下属的监督管理是否严格。

二是紧盯权力运行和责任落实。重点关注权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位,例如项目审批、资金拨付、国资管理、工程建设等领域。要深入检视这些领域的制度建设是否健全,权力运行是否公开透明,是否存在利益输送、以权谋私的风险。要检查被巡察单位管D治D责任是否层层压实,压力传导是否存在“上热中温下冷”的现象。