2.XX市XX区财政局2025年上半年工作总结和下半年工作计划8

3.XX市财政局2025年上半年工作总结和下半年工作思路15

4.区财政局2025年上半年工作总结及下半年工作计划27

5.区财政局2025上半年工作总结和下半年工作计划39

6.市财政局（国资委）2025年上半年工作总结及下半年工作安排42

7.市财政局2025年上半年工作总结和下半年工作计划49

8.市财政局2025年上半年工作总结及下半年工作安排59

9.县财政局（县国资委）2025年上半年工作总结及下半年工作安排66

10.县财政局2025年上半年工作总结和2025年下半年工作安排74

11.县财政局2025年上半年工作总结和下半年工作计划80

12.县财政局2025年上半年政务公开工作总结84

 

 

今年以来，区财政局在区委、区政府的坚强领导下，以“开局就奔跑、起步就跃进”的状态抓各项工作，为我区经济持续回升向好提供有力支撑。现将上半年工作总结和下半年工作思路汇报如下：

一、上半年财政工作情况

1-6月，全区财政总收入XX亿元，同比下降3.3%。一般公共预算收入XX亿元，同比增长0.5%。其中：税收收入XX亿元，同比下降2.5%；非税收入XX亿元，同比增长3.7%。税收收入占一般公共预算收入比重49.6%，比上年同期下降1.5个百分点。

1-6月，全区一般公共预算支出XX亿元，同比下降9.0%，其中：教育、社会保障和就业等民生支出XX亿元，占一般公共预算支出的75.1%。

（一）开源挖潜促增收，全力保障财政稳健运行

一是密切关注经济形势和财税政策变化，加强与税务、资规等部门协同，健全收入协调联动机制，形成征管合力。深入开展税源调查，强化重点行业、重点企业及重大项目的动态监控，最大限度地实现应收尽收。二是紧盯国家超常规增量财政政策，建立项目跟踪督办机制，全力向上争取资金要素支持。1-6月，累计争取上级资金XX亿元，其中：省级“8+4”专项资金XX亿元、“两重两新”资金XX万元、竞争性分配资金XX亿元、1000万以上项目14个共XX亿元；新增地方政府债券额度XX亿元，其中一般债券X亿元，专项债券XX亿元，同比增加9.6%。三是深化国有资产资源盘活三年行动，创新建立“1+3+N”工作体系，聚焦闲置房产、渣土资源、海洋经济等领域，实行“一项目一方案一专班”推进模式，累计盘活各类资产资源XX亿元，超额完成年度任务目标。

（二）政策赋能优服务，持续激发经济发展动能

一是高效落实政策兑现，顺利完成2024年度以旧换新政策资金清算工作，建立区级资金垫付快速通道，确保政策资金及时兑付、确保优先使用中央资金。截至目前，累计兑现2025年度以旧换新政策资金XX万元，中央资金执行率100%。二是迭代升级惠企政策“直通车”，运用大数据技术开发智能匹配系统，实现“政策画像”与“企业画像”精准对接，累计完成4628条次政策匹配推送，兑现资金XX亿元，惠及企业482家次。创新制定“4+1”产业政策体系，整合农业、工业等四大领域及人才支撑政策，目前已进入第二轮部门会审，涉及12个政策责任部门。政策出台后，预计年度兑现资金将达X亿元。三是持续优化政府采购营商环境，授予中小企业合同金额达XX亿元（含工程类采购），占政府采购总额的98.2%，超额完成中小企业预留份额指标。

（三）民生为本增福祉，系统构建共富保障体系

一是持续擦亮民生幸福底色，投入XX亿元重点支持学校基础设施建设、教师队伍培养和教育教学改革，促进优质均衡发展；安排XX亿元用于提升基层医疗机构服务能力，推进“健康XX”建设；投入XX亿元扩大社会保障覆盖面，强化困难群体救助帮扶。二是聚焦重大基础设施建设，安排XX万元推进全域污水管网及配套设施工程，着力提升城市发展能级。统筹XX亿元保障甬莞高速XX支线、S211等重大交通项目顺利推进，为经济社会发展提供有力支撑。三是优化惠民补贴“一卡通”服务机制，推动惠农政策精准高效落地，1-6月累计发放涉农补贴资金XX万元，覆盖种粮补贴、渔业补助等72个惠民项目，惠及群众6.77万人次。同时，成功争取省级共富乡村建设专项资金XX万元，重点支持鹿西乡乡村振兴示范项目建设，为海岛共同富裕注入新动能。

（四）精准施策严监管，多维筑牢财政安全屏障

一是深化零基预算改革，2025年核减部门申报项目资金XX亿元，核减率达45.3%；2025年“三公”经费预算控制数XX万元，连续多年保持只降不增。严格落实过紧日子要求，出台《XX区宣传视频制作费预算支出标准（试行）》等制度，严控一般性支出。二是打好整改整治“组合拳”，完成国库集中支付核查整改问题378笔，抽查14家单位内控情况。实施预算一体化动态监控，发现和处理事中预警信息232条，纠正违规资金8笔XX万元。印发《XX区行政事业单位内部控制评价办法》，提升财政资金监管效能。三是强化行政事业性资产管理，完成资产配置审批XX万元，核减资金XX万元。严把工程项目审核，完成政府投资项目审核74个，送审金额XX亿元，核减资金XX万元，综合核减率13.4%。

（五）改革创新提质效，加快推进管理转型升级

一是推进绩效管理，开展财政抽评项目30个，部门整体评价2个，重点评价项目6个，共涉及财政性资金XX亿元，推动绩效管理向全方位、全过程、全覆盖纵深发展。强化会计管理，完成内控报告编报，规范14家代理记账机构监管，持续提升会计服务质量。二是持续深化国资国企改革，出台国企改革三年行动方案及国企布局优化及结构调整方案，完成股权架构前期调整工作，明确大小门公司过渡期管理体制。深化国企薪酬分配制度改革，在5家竞争类企业推行“以岗定薪”分配机制。启动国企监事会改革，撤销监事会和监事设置。三是推进“浙里管财”应用扩面提质，实现全区130家预算单位所有银行账户监管全覆盖，探索建立账户异常变动预警机制，提升财政风险防控前瞻性。落实“一人一机一网”管理规范，累计完成60台国产终端设备替换工作，替换率超60%，筑牢财政信息安全防线。

（六）D建铸魂强根基，着力锻造财政先锋队伍

一是以作风建设年活动为抓手，出台《区财政局关于深化机关效能建设的实施方案》，着力破解机关效能建设中存在的突出问题。开展“违反中央八项规定典型案例”警示教育会、廉政纪律教育会、“一日一警”纪法讲堂等10期，强化干部职工纪律意识。落实财政“四讲联学”机制，累计开展理论学习5次、专题研讨3次、专题读书班10次、纪律D课2次，实现67人次廉政谈话全覆盖。二是专题部署群众身边不正之风和腐败问题整治，开展校园食品安全、膳食经费及乡村振兴资金专项治理，发现问题35个，已整改17个。推行正风肃纪“一月一主题”清单化管理，开展常态化专项督查，发布通报6期，实名通报5人。严把选人用人关，规范因私出国（境）管理3人次，落实《事业单位岗位竞聘办法》，完成高、中、初级岗位聘用6人。三是制定《“业务讲堂”课程清单》，按月组织科室轮讲，形成“人人学政策、人人讲业务”的常态化学习机制，领导干部讲专题D课2次，业务讲堂4次，专家讲堂1次，青年理论学习小组开展学习6次，着力培养复合型财政干部队伍。

二、下半年工作思路

一要开源增收，全力做大收入蛋糕。强化财税联动机制，实时监测风电母港等重点项目税收，培育新能源、数字经济等新兴税源。加大土地出让力度，争取完成年度目标任务。积极争取中央预算内、两重两新、竞争性项目等资金，优化绩效目标设置，提高资金使用效益。

二要精打细算，牢牢稳住收支运行。按照“三保-偿债-社保-其他”的优先序列安排资金，确保教育、科技等法定增长。完善预算执行动态监控体系，定期清理低效项目资金，严控一般性支出增长。拟出台《XX市XX区“开源节流”工作实施方案》，集中财力保障民生和重点项目，大幅压减非急需非刚性支出，防范财政收支风险。

三要强化统筹，加力盘活资产资源。以国有资产资源盘活三年行动为抓手，建立“全面排查-分类处置-动态管理”机制，对闲置房产、低效用地等实行清单化管理。聚焦渣土消纳、历史围填海等重点领域，采取市场化方式提升盘活效率。同时依法依规推进景区等优质资源盘活，形成项目储备库，实现资产资源保值增值和效益最大化。

四要破题攻坚，持续深化国企改革。加快国企布局优化和结构调整，完成3家一级集团组建、股权调整及人员配置，推动大小门公司有序接管。探索推进国企用工管理改革，试点开展紧缺型人才招聘及竞争类企业薪酬分配改革等工作。强化国企监管效能，上线国企资金监管系统，制定国资国企权责清单、授权放权清单。

五要除险保安，坚决兜牢风险底线。持续强化穿透式监管，严格按照“三个不得立项”原则，做好政府投资项目立项前财政承受能力和债务风险评估。加强库款日常运行监测，严格落实支出保障顺序，确保库款达到考核最低要求。强化财会联动监督，严查资金管理拨付审核、政府采购等，确保不发生重大财经纪律风险。

 

 

 

2025年上半年，区财政局坚持用新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央、省、市、区经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，不断扩大对外开放，提升城市首位度、建设幸福新XX，以打造区域消费中心为引领全面推动高质量发展，奋力开创XX高质量发展新局面。现将区财政局2025年上半年工作完成情况和下半年工作计划汇报如下：

一、上半年工作完成情况

（一）聚财有道拓财源，增收提质强保障

一是狠抓收入征管工作。面对复杂严峻的经济形势，密切跟踪经济财政运行态势，加强重点税源监测分析，依法依规组织财政收入。截至6月底，我区一般公共预算收入累计完成XX万元。二是积极争取上级资金。截至目前，我区已争取地方政府专项债券资金XX万元，为我区重点工作推进、节约化债成本、补充财力不足和防范化解政府隐性债务风险提供有力保障。其中：区教育局童趣幼儿园新建项目XX万元、区农业农村局堠北庄街道暴马村、蒋村等十个村庄农村人居环境整治项目XX万元；申请置换存量隐性债务债券资金XX亿元。

（二）理财有方保重点，优化支出强效能

坚持D政机关习惯“过紧日子”，大力压减一般性、非急需非刚性支出，集中财力保障“三保”和区委、区政府重大决策部署。上半年，全区一般公共预算支出完成XX亿元，同比增长13.83%，其中民生领域支出XX亿元，占总支出的58.72%。

（三）助企惠农强根基，赋能乡村促振兴

一是高水平推动惠企利民。为激发企业发展活力，推进市场高质量发展，优化营商环境，全面落实省、市稳经济各项政策措施，发挥现有财政专项资金作用，更好促进本区经济高质量发展。目前共拨付惠企利民资金XX万元，其中技术改造专项资金XX万元主要用于提升企业运行效率和投入产出水平，中小企业发展专项资金XX万元用于中小企业发展。

二是高质量助力乡村振兴。落实好各项惠民惠农方针、政策和涉农资金管理工作。截至6月底共拨付资金XX万元。其中：涉及重点项目资金包括水利领域生态保护与修复工程资金XX万元、新增恢复水浇地项目资金XX万元、城乡一体化农村供水保障项目资金XX万元、“五湖”生态保护与修复项目资金XX万元、高标准农田建设资金XX万元、“千万工程”奖补和指导性任务资金XX万元、农村供水工程维修养护资金XX万元、乡村振兴资金XX万元等。有序推进“一事一议”工作。联合其他部门到我区9个镇、街道，通过现场检查，各级审核与会议研究等方式，共27个项目村列入2025年度村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，项目涵盖了村级道路硬化、村内绿化工程、新建文化活动广场、文化活动广场省级改造等。

（四）惠民有感增福祉，强化保障优民生

坚持尽力而为、量力而行，持续增进民生福祉。健全社会保障体系建设。社会保障和就业支出XX万元，提升城乡低保、就业创业、社区养老、退役军人安置优抚、特困人员救助供养等社会基本保障水平。加强医疗卫生体系建设。卫生健康支出XX万元，着力保障医药卫生体制改革、医疗保险救助、医疗卫生服务能力提升等惠民工程。全力支持教育文化事业发展。教育支出XX万元，普惠性幼儿园、中小学校基础设施不断完善，办学条件有效改善；免学费、助学金、营养餐、家庭经济困难学生资助、班主任津贴等政策顺利实施。

（五）深化改革除瓶颈，规范管理促提升

一是加强预算绩效管理。根据年度工作安排，组织预算部门（单位）对2024年度的项目支出项目进行绩效自评价，共评价项目个数1366个，涉及项目资金XX万元。并对全区78个部门开展部门整体支出绩效自评价。二是全面优化营商环境。不断深化“放管服”改革，推进政府采购提质增效，规范和加强政府购买服务管理，推进减税降费政策落到实处。截至目前，采购预算金额XX万元，实际采购金额XX万元，节约资金XX万元。三是加强预算评审管理。截至目前，完成项目预算评审69个，评审金额XX万元，审定金额XX万元，审减资金XX万元，核减率31.78%。四是提升财政管理水平。出台《2025年XX区部门预算编制办法（试行）》，综合编制了2025年XX区政府预算和部门预算草案。为规范我区预决算公开管理工作，保证公开内容全面、真实、完整，提高我区公开信息质量，出台了《XX区预决算公开管理办法（试行）》。

（六）D建引领强根基，铸魂赋能促发展

2025年上半年，坚持把D的建设作为财政工作的“根”和“魂”，以D建引领财政事业发展，推动D建与业务深度融合，为财政工作提供坚强的保障和组织保障。一是加强D的创新理论武装。落实“第一议题”制度，利用D组会、理论学习中心组以及“三会一课”等方式，持续深入学习D的二十大和二十届二中、三中全会精神，真正用D的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。上半年，以理论学习中心组学习等形式开展集中学习13次，开展主题D日活动6次。二是深入贯彻中央八项规定精神学习教育。自今年3月深入贯彻中央八项规定精神以来，通过全体D员集体学习，各D支部分组学习，个人自学、学习研讨、专题培训、典型案例通报等形式，引导D员、干部锤炼D性、提高思想觉悟和免疫能力，增强定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当，真正把遵纪守规融入日常、抓在经常、落在平常。召开学习教育读书班3次，开展集中学习3次，组织D支部学习4次，年轻干部开展学习教育3次，交流发言共计48人次。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，制定了《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干措施（试行）》《XX区会议定点场所管理办法》等制度。三是深入开展好专项整治工作。全面落实D中央、省、市、区委关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，成立各专项资金使用监管突出问题专项整治工作专班，及时统筹协调和督促各成员科室按职责分工落实工作任务、制定相关工作措施、针对突出问题建立问题台账、专项解决群众急难愁盼问题，推动整改工作落到实处。目前专项整治工作健全完善制度14项，发现问题38项，整改问题34项，解决群众急难愁盼问题47项。四是在全局开展纪律作风整顿活动。按照区委统一安排部署，区财政局制定了《开展纪律作风整顿活动工作方案》，着力解决D员干部工作存在的不学习、不思考的懈怠状态，不负责、不落实的慵懒表现，不严谨、不规范的模糊行为，推动财政D员干部工作作风深入转变，能力持续提升，确保区委、区政府各项决策部署不折不扣落地落实。

二、下半年工作计划

（一）全力冲刺收入目标，确保完成年度任务

一是强化税收征管。进一步加强财税协同，加强财政收入形势分析预测，及时掌握税收征管动态，为财政收入组织工作提供科学依据。同时，加强对非税收入的管理，规范非税收入征收行为，确保非税收入应收尽收，防止财政收入流失。二是积极向上争取。精准对接上级政策导向和资金投向，加大转移支付、专项债券等各类资金争取力度，努力缓解本级财政压力。三是谋划专项债券项目。持续提升项目谋划储备能力水平。围绕交通基础设施、农林水利、生态环保、社会事业等投向领域，积极谋划编制申报专项债券项目，做足政策落地承接工作，进一步有效保障全区重大项目资金需求；大力争取新增专项债券发行额度。

（二）优化支出结构，提升财政保障效能

一是坚持厉行节约。坚决落实D政机关“过紧日子”要求，持续严控一般性支出，将有限的财政资金用在刀刃上。硬化预算约束，严禁超预算、无预算安排支出。二是加快支出进度。优化资金拨付流程，督促预算单位加快项目实施和资金支付，尽快形成实物工作量，发挥财政资金效益。三是兜牢“三保”底线。继续将“三保”支出摆在首位，加强库款监测预警和精准调度，确保万无一失。四是保障重点支出。集中财力保障区委、区政府确定的重大战略、重点工程和重要民生实事项目，特别是教育、医疗、社保、就业、乡村振兴、生态环保等领域的投入。

（三）严守风险底线，确保财政稳健运行

一是防范化解政府债务风险。坚决遏制新增隐性债务稳妥有序化解存量债务，优化债务结构，及时足额还本付息。二是强化财政运行监控。密切关注财政收支动态，加强库款保障能力分析研判，制定应急预案，确保财政特别是基层财政平稳运行。

 

 

 

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市财政局坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实省市“新春第一会”精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，奋斗实干、担当争先，推动实施更加积极的财政政策，聚力服务全市高质量发展大局。

一、上半年重点工作推进情况

（一）坚持扩量与提质并举，夯实统筹保障基础

一是强化财力保障。紧盯2025年度一般公共预算收入增长5%以上的目标，加强收支运行分析和调度，依据上级财政部门要求和税源结构特征科学分解收入计划，注重财税联动，进一步加强与税务、自然资源局、住建、公安等部门实现数据共享，努力完成全年目标任务。二是提高支出效益。深化零基预算改革，将D政机关习惯过紧日子要求贯穿2025年预算编制全过程，出台《关于印发XX市D政机关过紧日子评价办法（试行）的通知》，指标量化全市D政机关过紧日子情况。按照“只减不增”原则，2025年一般性支出压减5.35亿元，“三公”经费预算与上年持平，水电费按上年年初预算的5%压减了633万元。三是用好债券资金。健全专项债“借、用、管、还”全周期管理机制，落实浙江省2025年专项债“自发自审”改革要求，1-5月省财政厅共下达我市新增专项债限额XX亿元，目前已发行8个专项债项目，发行金额4.43亿元。出台《XX市防范新增隐性债务管理办法》，进一步规范政府和国有企业举债融资行为。

（二）坚持巩固与提升并举，支持经济企稳回升

一是政策引领促发展。大力推进“两新”政策，按照“政府支持、企业让利、群众受益”的原则，切实做到政策与资金精准衔接，让优惠落到千家万户。截至5月底我市已获得2025年消费品以旧换新特别国债资金XX万元，已兑付XX万元，兑付率为90.01%，列绍兴市第二位。围绕XX产业发展实际，积极兑现各类惠企政策资金，依托“越快兑”平台推进“1+9”普惠性政策兑现，1-5月已兑现政策奖补资金XX万元，完成年度考核目标的57.42%。二是政府投资抓项目。强化“项目为王”理念，树立争先创优意识，加强与发改等部门及项目单位联动，主动对接上级主管部门，积极向上申报省重点项目，争取上级补助资金。保障政府投资项目建设，按照“轻重缓急、合理急需、量入为出”原则，安排2025年预算资金XX万元，主要用于学校整体提升、运动场改造、档案馆建设、烈士纪念馆改建等29个政府投资项目建设。三是政府采购优服务。通过提高预付款比例、鼓励免收履约保证金、推行“政采贷”等方式，加大政府采购支持中小企业力度，释放市场主体活力，1-5月我市中小企业中标项目金额占比达97.94%。推进远程异地评标，率先完成绍兴市首例长三角区域政府采购远程异地评审项目，1-5月我市作为主场实施异地评标项目8个，总预算金额约XX万元。

（三）坚持普惠与兜底并举，推进共同富裕建设

一是共富建设持续加力。积极开展财金助力扩中家庭项目试点实施，优化完善贷款利息贴息和补助政策，1-5月全市累计走访扩中家庭33600户，已授信2040户，贷款金额达XX万元，有力支持扩中家庭创业就业、生产经营、就医就学等需求。持续加大财政对乡村振兴战略投入力度，安排美丽乡村建设资金XX万元，用于和美乡村建设、历史文化村落保护和利用、农村人居环境整治提升、河湖建设奖补等。支持提升XX市秸秆综合利用效率，安排财政补助资金1573万元用于推进机械粉碎还田、灌水杀蛹、秸秆收储运体系建设等。积极提升粮食生产潜力，截至5月底已兑现2025年中央耕地地力保护补贴资金XX元，惠及农户16.41万户。二是社保投入不断夯实。健全卫生健康医疗体系，不断提升基层医疗机构建设和院前急救能力。兜底帮扶困难群体，提高困难群体补贴标准，加强孤困儿童和特困供养对象生活保障，特困供养对象生活补助从XX元/月提高到XX元/月。切实防范因病返贫致贫，1-5月“暖心无忧”基金共补助XX万元，惠及6943名困难人员。构建“老有多养”社会保障体系，安排养老补助资金XX万元，同比增长24%，主要用于养老服务补贴、护理补贴及高龄津贴发放，乐龄中心、乐龄之家、老年“爱心食堂”的建设与运营等。出台《XX市养老服务“爱心卡”实施方案（试行）》，安排XX万元补齐失能老人照护等短板，惠及15.7万人次。重点保障就业领域资金，1-5月下达各级财政就业创业补助资金XX万元，全市城镇新增就业4100人。及时拨付稳岗留工政策兑现，1-5月共兑现招工奖励XX万元，惠及全市315家企业。三是科教事业快速发展。持续加大科技领域的投入，2025年1-5月全市一般公共预算科技支出达XX万元，同比增长5.71%,主要用于科技政策扶持资金兑现、科技发展专项补助、科技平台建设等。不断强化人才政策激励作用，2025年1-5月全市共兑现人才政策资金XX万元，同比增长9.71%。落实财政教育支出“两个只增不减”要求，2025年1-5月教育支出达XX万元，用于推动教育基础设施建设、全面提升教师队伍素质、严格落实各项学生资助政策等。

（四）坚持变革与增效并举，增强财理能力

一是提升预算管理水平。依托预算管理一体化系统，加强预算执行动态监控，健全绩效事前评估机制，严格落实预算绩效目标管理。组织对全市乡镇街道、部门及下属单位开展2024年度绩效自评工作，涉及自评项目939个，涉及金额XX亿；对部门绩效自评报告抽取了120个项目进行抽评，涉及财政资金XX亿元。做好政府投资项目竣工财务决算批复，共办理财政建设项目财务决算7只，核增建设项目资金XX万元，核减建设项目资金XX万元，有效提升财政资金使用的合理性。二是加强数字财政建设。深化数字财政综合运用，不断完善预算管理一体化、收支运行智管、“乐采云”“政采云”、浙里基财智控应用等系统运用。持续推进非税征管动态监控省级试点建设，优化“监控预警+跟踪督办”模式，增设收缴信息、对账数据自动校验和错误提醒功能，提升业务处理精准度，1-5月完成银行对账数据自动核对519条，涉及资金XX亿元。三是深化财会监督检查。组织开展2025年XX市第一期财政专户资金竞争性存放网上招标，招标金额达XX亿元，中标银行19家。围绕重大案件查处、财经秩序专项整治、会计评估行业监督、预算执行常态化监督四大领域，开展2025年财会监督专项行动。加强内外联动，联合人大财经、纪检监察和审计局对鹿山街道等四个乡镇（街道）组织开展2024年财政资金使用情况专项检查，对发现的问题制定整改方案，持续跟踪问效。同时，扩大检查覆盖，对剩余11个乡镇（街道）开展实地检查，推动财经纪律要求在基层全面落实。

（五）坚持守正与创新并举，完善国企管理体系

一是纵深推进国企改革攻坚。深化国企领域改革，起草出台《XX市国资国企改革攻坚深化提升行动实施方案（2025-2027年）》，提出八大项改革24条措施，明确2025年国资国企改革具体工作清单、改革试点单位和责任单位，全面提升国企绩效。二是稳步提升国企经济实力。鼓励国企立足自身功能定位，开展与产业链上下游企业的合作与协同，拓展新的业务领域和增长点。规范国有企业融资决策程序，进一步拓展融资渠道，积极探索创新融资方法，优化债务结构，提高债务风险防范能力。根据上级部署，调整年度盘活项目，2025年共申报8个项目，计划盘活XX亿元，截至5月底，已完成盘活项目4个，盘活资产XX亿元。三是持续规范国企监督管理。加强对国有企业内部审计的监督和管理，出台《XX市国有企业内部审计管理办法》，保证内部审计规范化和标准化，为企业的健康发展提供有力保障。优化调整企业负责人考核与薪酬管理，突出各市管企业改革、营收、融资、资金绩效等重点工作。规范国企采购行为，2025年1-5月采购云平台共完成采购项目168个，预算金额XX亿元；联审预算XX万元以上项目14个，预算金额XX亿元，提出联审建议169条。完善国企D建考核机制，以市管国企D建考核为抓手，巩固拓展D建五星双强创建、清廉国企标杆工作成果。

（六）坚持理论与实践并举，提高财政队伍水平

一是理论学习更深入。完善理论学习机制，构建以“第一议题”领学为核心，结合专题研讨、现场教学、课题调研、思辨提升的“五学联动”体系，通过周一夜学、“共富善治大讲堂”等平台，推动理论学习教育走深走实。围绕“科学理财、高效用财、勤廉管财”主题开展交流研讨，有效提升干部队伍的政策水平和专业能力。二是志愿服务更积极。开展干部志愿服务活动，组织机关干部参与“红立方”志愿服务、“先锋亮旗”行动，每月定期赴结对村开展环境整治等志愿活动，不断提升财政干部服务基层、服务群众能力。推行“最多跑一次”改革，常态化开展上门服务，提高群众满意度。三是D风廉政更严实。完成财政局机关下属五个D支部的换届选举，进一步健全基层D组织领导班子，发扬D内民主。组织D员干部对照违反中央八项规定问题清单，深入查摆自身在工作作风、廉洁自律等方面存在的突出问题，重点梳理出“过紧日子意识不强”“文风会风不实”“督查检查过多”等问题，并建立问题清单和整改台账，明确责任分工和整改时限，确保问题逐项销号。积极打造“清廉财政”文化品牌，依托办公场所打造廉洁文化墙、清风走廊和廉政书屋，营造浓厚廉洁氛围。

二、客观分析当前财政工作面临的形势和挑战

一方面，当前积极财政政策带来了发展新机遇。全国财政工作会议指出，2025年要实施更加积极的财政政策，持续用力、更加给力，打好政策“组合拳”。今年以来，“两重”“两新”政策加力扩围，科技创新与产业升级加速推动，全方位扩大国内需求，有力激发投资和消费潜力，有效拉动经济增长。因此，要把握好政策机遇，勇挑大梁、多作贡献，助力财政政策在支撑经济持续回升向好中发挥更大作用。

另一方面，也要深刻领会当前财政形势的复杂性与艰巨性。一是库款水平前高后低。2025年，我市库款保障水平将呈现前高后低的态势，1-5月库款余额分别为XX亿元、10.66亿元、XX亿元，XX亿元，XX亿元，库款保障水平为0.58、0.72、0.68，0.68，0.45，下半年随着收入增长更加困难、可调度资金减少、资产盘活难度加大，库款压力将逐步显现，下半年收支矛盾将进一步突显。二是土地需求逐步缩小。截至5月底，本年度共计成交地块17宗（其中商业用地3宗，工业用地14宗）。1-5月土地出让收入入库XX亿元（含2024年度结转收入入库XX亿元）。当前XX土地出让，尤其是经营性地块遭遇显著困难，房地产公司对XX市场的投资兴趣低迷，2025年XX商住地块仍处于“零成交”状态，加之本地刚性购房需求持续减弱，导致市场整体下行压力远超预期。当年度土地出让进度未达预期：从成交量来看，较去年同期减少14宗；从成交总额看，较年初目标XX亿元，未能实现“时间过半、任务过半”目标。三是资金绩效有待提高。目前我市部分财政资金使用低质无效的情况依然存在，由于绩效理念不强、外部约束不足、绩效管理人才队伍缺乏等原因，绩效与预算“两张皮”现象依然存在。从中央到地方绩效执行相对弱化，部分预算单位对绩效的认知与重视度相对不够，随着财政支出不断扩大，资金使用效益还需进一步提升。

三、下半年工作重点和主要举措

下一步，我们将对标对表全年度财政工作目标任务，深入践行“担当财政、变革财政、勤廉财政”理念，在打基础、谋长远、增后劲上下功夫，为推动富乐XX建设贡献财政力量。重点做好以下五方面工作：

（一）更加注重培优挖潜，提高运转质效

一是做稳收入组织管理。深化财政收入全周期管理模式，强化重点税源监控，紧盯留抵退税预计退税情况，特别是抓好重点行业和领域的增值税及资源税征管工作，充分挖掘税收潜力。规范开展非税收入征收，做好我市各项非税收入的收缴入库工作。二是做严厉行节约控制。严格落实D政机关厉行节约反对浪费的要求，压减一般性支出，尤其是对项目执行率低、绩效评价结果差的项目，严格控制公务接待费、差旅费、会议费、培训费等支出及三公经费，狠抓资产节约集约利用，扎实推进节约型机关建设。三是做深要素争取保障。抢抓上级政策窗口期，主动争取、尽早落地，积极对接发改部门，继续做好新一轮项目谋划储备工作，专班化推进超长期特别国债、专项债项目申报，全力争取上级资金。

（二）更加注重政策发力，积蓄发展动能

一是政策效能稳步释放。综合运用减税降费、专项资金、产业基金等政策工具包，强化财税政策与金融、产业、科技、投资等政策的协同配合。创新财金联动工具箱，优化政府性融资担保风险机制，不断激发市场主体活力，提振市场信心。持续完善“1+9+2”政策快速申报兑现机制，通过政策资金快兑快补，为民营经济发展保驾护航。落实中央服务业专项资金XX万元，重点支持我市商业体系建设。二是重点项目加速推进。提前谋划全市重点建设项目，把上级增量政策资金作为扩投资、稳增长、促发展的优先级。根据债务风险情况，合理确定新增下达专项债券额度，做好专项债券发行使用，全力保障“两重”“两新”项目建设提速增效。三是共富保障不断巩固。集中财力保障教育、医疗、养老等民生工程，坚持走好共富路，持续深化以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”项目实施，加快推进省级农村综合改革支持共富乡村建设，积极申报和创建新的试点项目，助力打造一批具有XX辨识度的共富成果，为经济发展带来更多活力。

（三）更加注重科学高效，释放改革效能

一是财政体制再优化。系统推动财政管理方式方法变革，稳步提升财政管理的质量、效率和动力，实现财政服务增值。纵深推进预算管理一体化改革，构建“零基预算+成本效益分析”双轮驱动模式，建立健全以绩效为核心的财政管理体系和资金绩效监控体系，实现预算绩效全方位、全过程、全覆盖，切实有效提升我市财政管理绩效水平。二是智慧体系再升级。进一步加强数字财政建设，扎实推进数字财政系统应用，提高财政管财理财综合水平，促进财经数据协同共享，以数智系统赋能提效护航财政行稳致远。三是财会监督再深入。进一步严肃财经纪律、规范财经秩序，立足财政管理职责，加大财政监督检查力度，进一步推进与人大财经、纪检监察、审计的财会监督业务协作，持续深化财政重点领域和关键环节的监督检查。

（四）更加注重底线思维，防范系统风险

一是守好债务风险防范。落实政府法定债务、隐性债务化解计划，依托升级后的全口径债务监测系统，强化地方政府债务监测力度。进一步加强国有企业债务管理，坚决遏制新增隐债。充分利用好上级化债政策，加强同银行对接，提前谋划当年度剩余0.31亿元棚改债偿还任务。确保政府债务还本付息不出风险，2025年初预算安排54.13亿元政府债务还本付息资金，通过实时关注再融资债券下达情况和库款水平，确保每月及时还本付息，坚决守牢不出现重大地方政府债务风险事件底线。二是强化基层“三保”托底。坚持“三保”优先原则，落实年初安排的“三保”支出预算42.8亿元，完善“三保”清单和应急预案，确保养老金、医保补助等民生资金足额兑付，进一步提高“三保”动态监测和风险预警能力。三是抓牢社保基金统筹。健全社保基金风险预警管控、多渠道风险准备金筹措机制，规范社保基金专户管理，加强基金监测分析，及时防范化解基金运行风险。

（五）更加注重素质提升，锻造财政人才

一是筑牢思想根基。深入开展D纪学习教育，推动D的创新理论入脑入心。强化纪律作风建设，深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动，紧盯“四风”隐形变异问题，常态化开展作风纪律检查与警示教育，做到早提醒、早防范。二是推进全面从严治D。严格落实D委主体责任和“一把手”监督职责，将全面从严治D压力层层传导至基层末梢，进一步加强D建工作，结合“红立方”志愿服务、“先锋亮旗”社区共建等载体，引导机关干部下沉社区认领任务，增强服务意识，提升D组织凝聚力和影响力。三是激发干事创业活力。完善干部考核评价机制，通过更量化的指标、更全面的考核，更好地实现考人与考事、考能与考绩、考德与考才的有机结合，提升干部综合能力，着力打造过硬、本领高强、作风优良的财政干部队伍。

 

 

 

2025年上半年以来，区财政局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会以及区委、区政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，强化收支管理，防范化解风险，严肃财经纪律，筑牢过“紧日子”思想。

一、上半年财政收支情况

（一）收入情况。1-6月，全区一般公共预算收入完成XX万元，占年初预算XX万元的65%，同比增收XX万元，增长2.4%。地方税收收入完成XX万元，占年初预算XX万元的53.1%，同比下降0.3%，税收比重48.1%；非税收入完成XX万元，占年初预算XX万元的82%，同比增加XX万元，增长5.1%。

政府性基金收入完成XX万元，占年初预算数XX万元的20.2%，同比减少XX万元，下降41.2%。

（二）支出情况。1-6月，全区一般公共预算支出完成XX万元，同比增加XX万元，增长15.52%。其中：各项民生类工程支出累计达到XX万元，占财政总支出的75.13%。
    政府性基金支出XX万元，同比减少XX万元，下降27.57%。

二、上半年主要工作开展情况

（一）聚焦财源建设，全力抓好组织收入。一是大力拓宽财源。积极发挥财政政策、资金的调控、引导作用，大力培育财源，引导产业结构调整优化。加强与税务部门的联系、沟通和配合，形成合力，努力拓宽增量财源增长空间，保障收入稳定。二是做好预算编审工作。全面推进零基预算，科学测算、统筹安排，全面及时地完成了预算草案编制工作。2025年，全区独立核算预算单位141个 。逐步推行财政支出标准体系建设，完善项目库入库审核细则。三是进一步落实过紧日子思想。深入贯彻落实关于“D和政府带头过紧日子”重要指示精神，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，大力压减一般性支出，严格“三公”经费管理。构建科学合理规范的乡镇五项费用支出管理体系，印发了《XX区乡镇五项费用限额管理工作方案（试行）的通知》，通过乡镇五项费用限额管理，有效控制费用支出规模，提高了资金使用效益。四是加大盘活存量资金力度。发挥财政政策作用，加强财政资金统筹力度，对各预算单位结余结转资金，一律收回财政统筹使用，增加可用财力。截至目前，已盘活存量资金XX万元，

（二）聚焦服务供给，持续深化民生保障。一是切实兜牢“三保”底线。2025年，我区“三保”支出预算数XX亿元，其中：保工资支出XX亿元，保运转支出XX亿元，保基本民生支出XX亿元。为确保“三保”支出有保障，已全部全额列入年初财政预算，没有缺口。二是持续优化社会保障。及时足额发放城乡居民基本养老保险、机关事业单位养老保险等资金，上半年，共拨付城乡居民养老保险补助资金XX万元，机关养老保险补助资金XX万元，城乡居民医疗保险补助资金XX万元。全力保障困难群众生活，拨付城乡低保、特困供养、临时救助等资金XX万元。落实就业优先政策，安排就业补助资金XX万元。加大医疗卫生投入，拨付基本公共卫生服务资金XX万元，保障医疗救助资金XX万元。三是全力保障教育、科技投入。进一步优化财政支出结构，确保达到全年财政教育支出“两个只增不减”要求。1-5月，全区教育支出XX万元，同比增加XX万元，增幅25.49%，占年初预算43.58%，达到序时进度。科技支出6253万元，同比增加XX万元，增幅32.51%，占年初预算68.71%。四是加大农业投入。1-6月，共投入农口资金XX万元，其中：地力保护补贴XX万元，高标准农田建设资金XX万元，早稻补贴XX万元，稻油轮作休耕等资金XX万元，棉花补贴资金足额安排储备粮储备费用等XX万元，粮油检测室、粮食仓储提升工程款XX万元。

（三）聚焦中心大局，切实保障社会发展。一是全面助力乡村振兴。强化财政支持巩固衔接工作投入保障，保持区级财政推进乡村振兴补助资金投入力度不减。1-6月，累计投入乡村振兴资金XX万元；通过财农信贷通为全区农民合作社、家庭农场和农业企业提供信贷支持XX万元。改善生态环境，提高农村宜居水平。1-6月，争取上级生态宜居建设XX万元，区级计划统筹整合安排XX万元农村人居环境整治资金，全面启动80个新农村点建设，打造省级“四融一共”和美乡村建设先行村5个和市“十百千万”串珠成链和美乡村建设先行村6个。二是切实化解债务风险。定期报送政府性债务月报、监测平台月报。按照《九江市XX区隐性债务风险化解方案》五至十年完成化解的要求，合理化债。做好政府债券申报、发行及使用工作。上半年已完成2025年提前批次及“分领域”批次专项债券申报发行工作并争取新增债券资金XX亿元，其中：新增一般债券XX亿元，新增专项债券0.2亿元。三是充分发挥评审作用。紧紧围绕财政的中心工作，进一步发挥评审中心职能，认真做好财政性资金投资项目评审各项任务，使财政投资评审更好地服务和融入财政管理工作。1-6月，累计完成评审项目97个，送审总金额XX万元，审定金额XX万元，审减金额XX万元，平均审减率12.16%。四是做好重点工程支付工作。严格审核住建、交通、城管等各项目主管部门汇总报来的发票、合同及审计报告等相关文件资料，严格报账程序，共支付重点工程项目资金8379.21万元，确保了各项重点工程项目的顺利实施。

（四）聚焦营商环境，用心用情助企纾困。一是落实深化政府采购制度改革。我区已完成了印刷、复印纸、计算机设备框架采购，为全省第一例。目前正在进行家具框架采购，为全市第一例。二是解决中小企业“融资难、融资贵”问题。大力推广“政采贷”，积极主动与金融机构对接，开展政府采购合同信用融资，仅凭政府采购合同就能实现“无抵押贷款”，有效帮助中小企业破解融资难、融资贵的问题。上半年，为政府采购中标供应商发放“政采贷”1笔，金额XX万元。三是助力中小企业发展。提高中小企业政府采购预算预留份额比例，充分运用政府采购政策支持中小微企业发展。1-6月，全区中小微企业合同采购金额为XX万元，占总规模的100%。拨付惠企资金XX万元，其中兑现企业政策扶持资金XX万元，扶持园区企业基础设施9000万元，下达应急生活救助专项资金116万元。四是做好财园信贷通业务。继续发挥政府增信作用，共联合9家银行向40家企业发放24765万元，有效缓解企业融资难、融资贵问题。五是做好政府采购助力消费扶贫。运用政府采购政策巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，助力全国消费扶贫工作，积极组织预算单位购买832平台贫困地区农副产品。2025年，我区填报单位94个，采购单位117个，预留采购金额为XX元，目前完成XX元，在途XX元，预留份额完成比例54.69%。

（五）聚焦深化改革，提升财政管理水平。一是科学强化预算绩效管理。抓实预算绩效评价这个“牛鼻子”，强化部门绩效管理主体责任，开展重大项目绩效评价、部门整体支出重点绩效评价，将评价结果作为完善政策、改进管理、分配资金的重要依据，提高资金使用效率。2025年全区各部门预算编制过程中，实现了绩效目标管理全覆盖。对全区63个部门整体及414个项目进行了两次监控，其中对涉及民生、社会公众普遍的2个重点项目开展了绩效运行重点监控，提升了财政政策效能及资金使用效益。二是纵深推进农村综合性改革试点试验建设。农村综合性改革试点试验建设2024年5月成功入选，共获上级1.6亿元资金支持，项目于2024、2025两个年度、分别在新塘乡和涌泉乡共10个行政村实施建设。2025年，围绕上报的16个重点建设任务，按照项目类型和属地原则，具体分18个建设项目予以实施。项目于2025年3月上旬陆续开工建设，预计今年9月底前可全面完工。截至2025年6月18日，2024年中央财政资金已支付XX万元，支付比例为98.07%。其中：涌泉乡支付XX万元，新塘乡支付XX万元，区农业农村局支付XX万元。2025年中央财政资金已支付XX万元，支付率13.63%。三是深化完善乡镇财政管理。不断深化和完善“乡财县代管”及乡镇财政资金国库集中收付改革，完善乡镇财政预算管理体制。规范乡镇预算管理一体化系统项目管理，统一规范乡镇资金项目名称。新增的资金项目，不再由乡镇自己命名，由财政局乡财股统一命名，各乡镇按统一规定项目名称申请资金项目。没有按规定命名一律退回，不予以审核，从而达到资金项目名称规范、简洁、明朗。结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，会同区委组织部、编办、人社联合印发了《进一步加强乡镇财政队伍建设若干措施的通知》，提高了基层治理能力和公共服务水平。

（六）聚焦财政监管，牢固树立底线思维。一是深入开展乡镇财政资金专项整治工作。2025年，我局持续深化推进对乡镇财政资金管理使用情况督导检查，出台了《XX区财政局关于组织开展乡镇财政资金管理使用情况专项检查工作方案》。二是加强乡镇财政资金使用管理。组织开展乡镇自查自纠，重点围绕乡镇制度建立落实、资金管理使用等情况进行检查，全区14个乡镇场针对2022—2024年乡镇财政资金使用情况进行了自查自纠，检查出涉及财政预算支出、工程项目资金监管不到位等10大类46个问题，涉及财政资金XX万元。积极开展交叉检查，根据市局安排，我局与瑞昌市开展乡镇财政资金交叉检查，我局在瑞昌市湓城街道等7个乡镇共查出51个问题，涉及财政资金XX万元，其中认定一般问题41个，线索问题10个。瑞昌市选取我区涌泉乡等5个乡镇进行检查，反馈检查问题38个，涉及财政资金194.75万元，其中认定一般问题个31，问题线索7个。三是继续做好“三公”平台预警监控工作。截至目前，“三公”平台涉及预警4条，已督促商务局、人民医院、区机关事务中心、新洲垦殖场整改完成。

（七）聚焦国资管理，牢固树立底线思维。一是构建现代化企业管理制度。以区产投公司深化改革为契机，出台了关于进一步加强区产投公司管理指导意见，明确了“园区管委会+国有企业管理”模式，规范设置“国企组织架构与岗位设置、核定工总额的激励薪酬管理制度”。为后期建立科学合理现代化企业管理改革任务清单、责任清单、时限清单打下基础。二是依规对区属国有企业进行合理布局。按照区国有企业改革深化提升行动部署，优化区属国有资本产业布局工作，区国资委研究决定出台了“工业、文旅板块专业化整合”工作方案，将投资集团下属二级公司工发公司并入江洲公司下属二级公司，与产投公司实行两块牌一套班子，待时机成熟后合并为一个二级公司。将江洲公司二级文旅所属三级公司全部并入到投资集团下属二级文旅公司下属三级子公司，并同时启动子公司合并工作。此项工作优化了国有资源布局，减少了同质同类公司等问题。三是开展好公职人员侵占国有资产集中整治工作。全区范围进行国有资产及公共资源流失情况排查工作，尤其是公职人员（含退休）及家属侵占、违规处置公共资源以及不担当致使国有资产及公共资源流失等情况，确保国有资产及公共资源安全完整。重点对全区保障房情况全面进行了清查工作，全区安置房剩余房源及相关资产：住宅686套，面积51937.15㎡;门店60套，面积8382.5㎡;储藏间254套，面积3340.15㎡;车库6套，面积133.47㎡;地下停车场5套，面积38901㎡。四是开展好国企工程领域集中整治工作。本次排查自20XX年1月1日至2025年3月31日以来符合公开招投标条件的工程建设项目共29个：其中投资集团7个、江投公司22个。五是经营性国有资产保值增值。截至6月底，国资公司管理的经营性资产共收租金XX万元，其中：上缴国库XX万元、税收XX万元。

（八）聚焦队伍建设，扎实开展学习教育。一是强化机关D的建设。坚持D的建设统领财政大局，严格落实D建工作责任制，做到同谋划、同部署、同推进、同落实。上半年截至目前，共召开D组会议10次、D组理论中心组集中学习10次。二是加强D风廉政建设。严格落实“一岗双责”工作责任制，强化压力传导，严格责任追究，推动D员干部提素质、改作风。召开D员干部警示教育大会，传达学习全市、全区正风肃纪警示教育精神，以及区纪委下发《XX区通报4起违反中央八项规定精神典型问题》等各类典型案例通报，扎实筑牢财政干部思想道德防线。三是深入开展中央八项规定精神学习教育。认真学习关于D的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则，一体推进学查改，有力有序推进学习教育。特别是6月份以来，我局重点学习了集中整治违规吃喝的会议精神、中央层面学习教育专班通报的3起违规吃喝的问题通报（河南信阳、湖北黄梅、安徽宿松）及河北省三河市在城市管理中违反中央八项规定精神、侵害群众利益问题典型案例通报。教育全局D员干部要切实把思想和行动高度统一到中央通报精神和省委、市委、区委要求上来，汲取教训、引以为戒。全局35岁以下年轻干部认真撰写了中央八项规定精神学习心得。学习教育启动至今，我局先后召开警示教育大会1次，“民情遍访”收集群众意见建议10条，帮助解决群众急难愁盼问题10个，局领导班子查摆问题3个，班子个人查摆问题15个。

三、当前财政运行存在的主要困难

上半年，我局的各项工作虽然取得了明显成效，但仍存在一些不容忽视的问题和困难：一是税收收入增长乏力。我区税源结构单一，缺少优质税源企业。园区工业经济税收增长乏力，再加上由于近年房地产行业处于调整期，下滑势头较明显，后续组织收入难度大，税收收入占比偏低。二是支出压力不断攀升。资金供求矛盾仍然突出，因受多方面因素的影响，近年来财政资金保障压力巨大，属典型的“吃饭型”财政，财政状况日趋严峻；三是国资监管任重道远。全区国有资产点多涉及领域广，国资管理还未完全到边到底，要想真正打通“最后一公里”，还需接续努力。

四、下半年工作思路

（一）紧盯收入重点，全力推进财源建设。积极组织财政收入，通过强化财税部门工作联动，加强收入分析和调度，进一步抓好大宗税源征收管理。大力向上争资，积极主动与上级主管部门对接沟通，力争得到上级更多资金支持。盘活财政存量资金，加大政府资金资源统筹，积极发挥政府投资对社会资本的资金撬动作用，完善部门结余资金收回使用机制，对各预算单位结余结转资金，一律收回财政统筹使用，统筹用于全区经济社会发展亟须资金支持的重点领域和重大项目。

（二）优化支出结构，发挥资金使用效益。严格支出管理，严格贯彻落实中央坚持过“紧日子”要求，抓好持续大力压减一般性支出。强化财政预算约束，从严从紧控制预算追加，从严压减非刚性、非重点项目支出，对于年初预算未纳入资金计划的建设项目、没有落实资金来源的项目，原则上不予安排。切实保障重点支出，落实“分级分类”原则，按照轻重急缓的原则，科学合理安排财政支出，挤出财力保重点，积极发挥财政资金的导向作用，集中财力优先保障“三保”等刚性支出和围绕区委、区政府重大决策部署开展的重点工作。

（三）严格风险防控，强化政府债务管理。加强规范管理，严禁新增政府隐性债务，规范政府投资项目的决策和立项，强化资金来源论证，不盲目上项目、铺摊子。健全常态化监测机制，定期开展债务风险评估预警，确保风险早发现、早预警、早处置。有序推进化债，下半年我局将围绕年度化债目标，多渠道筹集化债资金。严防运行风险，按照“资金跟着项目走”原则，加快预算执行进度，推动专项资金、债券资金、直达资金尽快落实到具体项目和单位，尽早形成实物工作量。

（四）创新工作思路，加强财政监督管理。加大会计管理工作秩序的规范和整顿力度，深化会计信息质量检查，以落实收支两条线国库集中支付、预算一体化建设为突破口，深入开展行政事业单位部门预算编制和执行、非税收入、政府采购、津补贴发放、“三公”经费等情况的监督检查。下半年将对交叉检查未抽到的余下全部乡镇、省厅下发的核实“三公”平台公务接待消费靠前的单位等共计14家行政事业单位、国有企业进行会计信息质量检查，全面提升行政事业单位、国有企业财务会计信息质量和会计工作规范化管理水平。

（五）改进机关作风，加强财政队伍建设。全面加强财政系统思想、工作作风建设，着眼于提高干部的业务素质和政策水平，加强对干部职工的教育、培训和锻炼；结合财政实际，不断完善财政局内部各项管理制度，用制度管权、管人、管事，办事效率明显提高。持续强化财政机关D风廉政建设，结合财政职能特点，教育全体干部职工不断增强法治观念和规矩意识，做到依法行政和廉洁自律，努力打造“发展财政、民生财政、效能财政、安全财政”。

 

 

 

一、上半年工作情况

（一）财政收支情况。

一般公共预算收入情况。上半年，全区一般公共预算收入XX万元，同比增长9.1%。其中税收收入XX万元，占比79.9%，同比增长12.3%；非税收入XX万元，占比20.1%，同比下降2.0%。

一般公共预算支出情况。上半年，全区一般公共预算支出XX万元，同比增长45.7%。其中：实现财政民生支出XX万元，占比92.5%，教育支出XX万元，较上年同期增加XX万元，增长4.6%，科技支出XX万元，占比2.8%。

（二）重点防范财政运行风险。

兜牢基层“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，上半年，“三保”执行数XX万元，执行进度48.2%，其中保基本民生XX万元、保工资XX万元、保运转XX万元，“三保”运行工作总体平稳。

防范化解金融风险。积极组织开展银企对接会6场，共摸排13家企业有融资需求；成立防范和打击非法金融活动工作专班，6月15日联合区公安分局、区检察院、区法院等区直单位开展“守好钱袋子，护好千万家”防范非法集资集中宣传月活动。

（三）持续推进绩效管理。突出目标导向、问题导向和结果导向，压实部门绩效管理主体责任，形成“单位自评+部门评价+财政抽查复核+财政重点评价”的评价体系。对362个预算项目和58个部门整体，从经济性、效率性、效益性和公平性开展绩效自评预算执行结束后对预算资金投入、使用、产出和效果进行客观系统评价，倒逼部门规范资金使用管理、提高资金使用效益。开展市政保洁领域成本绩效分析试点工作，采用“财政+第三方”模式，配合完成市政保洁历史成本核实及统计、项目现场调研等工作，通过分析形成市政保洁项目成本支出定额，明确财政支出标准，为后续年度预算安排提供支撑依据。

（四）强化资产管理情况。全面完成2024年度行政事业单位资产年报编报工作，为加强全区资产管理、优化资源配置提供了坚实的数据支撑。召集卫健、住建、农水等部门开展政策宣传和核算业务指导，完成健康驿站项目在建工程转固，2个水库及4个公厕公共基础设施资产入账入表工作。认真做好区级公物仓运行管理，推动区直部门闲置资产入仓调剂。截至6月底，我区公物仓实时入仓资产数量为167件，价值XX万元，累计出仓资产数量为131件，价值XX万元，有效节约财政资金，促进资产盘活。

（五）其他财政重点工作。优化政采营商环境。2025年1-6月份审核公示完成13个采购意向，采购意向公开率100%。做好扶贫采购助力乡村振兴，以预留份额为突破，2025年度预留比例提升至15%，同比增长5%，全年预留份额XX万元。

二、下半年工作安排

（一）强化收入预期管理。紧盯重点在建工程，加强部门、乡街协作，凝聚组织收入合力，积极寻找新税源，挖潜收入增长后劲。同时，进一步规范非税收入征缴，积极开展开源增收工作。加强国有资产管理，盘活闲置国有资产，推动财政收入稳步增长。

（二）保障重点领域支出。优先保障“三保”、偿还到期债务等刚性支出。加大存量资金清理盘活力度，统筹用于重点领域支出。重点关注“三保”支出进度，适应从过“紧日子”到过“苦日子”的变化，压降行政运行成本，严控行政经费等一般性支出。

（三）防范经济领域风险。下半年，持续谋划专项债项目，在优先申报中央预算内投资、国债资金的前提下，加大项目申报力度，积极争取专项债券资金用于全区项目建设，加强日常风险管控，确保财政运行平稳。

 

 

 

一、上半年工作完成情况

（一）立足财政职能，服务发展大局

1.精准发力保障重点支出。持续加强税源管理，积极盘活国有资源资产，规范非税收入征管，实现收入应收尽收。上半年，全市一般公共预算收入完成XX亿元，在复杂经济形势下为地方发展提供了坚实支撑。科学统筹财政支出，全市一般公共预算支出完成XX亿元，社会保障、科技等重点领域投入持续加大，民生等重点领域财政支出保持适当强度，切实把有限的资金用在刀刃上。

2.持续提升财理效能。组织实施2024年度财政重点绩效评价，涉及资金XX亿元，不断提高预算管理的科学性和精准性。强化资产出租出借管理，上半年实现收入XX余万元。加快推动资产盘活，完成9334平米经营性闲置房产拍卖，实现财政收入XX万元。组织开展落实“过紧日子”专项检查、财经纪律重点问题监督检查等，持续严肃财经纪律，提高资金使用效益。

3.主动作为助力地方发展。发行新增专项债券25.73亿元，支持全市48个重点项目建设，涵盖铁路、供排水、产业园区、棚户区改造等多个领域。9.67亿元资金快速拨付，推进交通基础设施等重点项目加快建设。“免申即享”“即申即享”累计兑现项目11个，拨付资金XX万元，惠及企业11家。持续优化政府采购营商环境，完成政府采购进场交易883个，节约资金XX亿元，资金使用效益进一步提升。XX万元促消费资金带动消费XX亿元，进一步释放财政政策乘数效应。

4.用心用情增进民生福祉。拨付XX亿元医保补助，保障人民群众基本医疗需求。拨付XX亿元社保资金，不断提高城乡居民养老、困难群众救助、残疾人事业发展等保障水平。XX万元财政资金支持做好高校毕业生等重点群体就业。完成52.36亿元教育支出，有效提高教师队伍建设、保障义务教育均衡发展、普通高中优质特色发展、现代职业教育高质量发展等。筹集体彩公益金XX万元，保障省十六运会相关工作开展。XX亿元衔接资金支持乡村振兴，发放XX亿元耕地地力保护补贴，惠及农户107.41万户；XX亿元环保专项资金守护生态家园。

5.坚决筑牢财政安全防线。上半年，“三保”支出XX亿元，占一般公共预算支出的52%，支出保障责任落实较好。政府债务余额严格控制在省定限额内，债务规模基本适度、风险总体可控。足额编列财政还本付息年度预算，政府法定债务本息按时偿还。积极争取上级置换债券资金，隐性债务化解稳步推进。融资平台转型退出等工作有序开展，全口径债务监测机制筑牢了不发生系统性风险的底线。

（二）坚守金融底线，赋能经济提质

1.存贷款规模稳步增长。截至6月末，全市贷款余额突破XX亿元关口达到XX亿元，较年初增加XX亿元，同比增速7.93%，增量居全省第7；存款余额XX亿元，较年初增加XX亿元，同比增速7.58%，增量居全省第11，为地方经济发展提供了有力的资金支撑。

2.产业投资基金有序推进。市级总规模XX亿元的3支产业投资引导母基金，已设立子基金7支，总规模XX亿；拟设立子基金5支，总规模XX亿元，初步形成了以“母子基金”架构的投资模式，有效引导社会资本投向重点产业和领域。

3.农业保险体系不断完善。拨付种植业、养殖业、林业农保财政补贴XX亿元，惠及农户超10万户，为农业生产保驾护航。全面推进“农业保险+”工作，成功落地全省首单商业性小麦收获期保险，进一步拓宽农业保险覆盖面，增强农业抗风险能力。

4.金融服务质效持续提升。落实常态化政银担企对接机制，累计举办融资对接活动43场次，解决融资需求XX亿元。累计向金融机构推荐X亿元以上重点项目27个，协调11个项目获贷XX亿元。新发放企业贷款、小微企业贷款利率进一步下降，全市新增担保贷款XX亿元，小微企业综合融资担保费率0.68%，累计减省企业融资成本XX万元。

5.金融风险防控扎实有效。成立市级防范和打击非法金融活动工作专班，定期通报非法金融活动风险监控处置情况。强化涉非风险排查处置，排查各类重点市场主体2万余家，发现处置各类涉非线索12条。依法加快推进4起陈案化解，坚决遏制非法集资案件增量，整体社会面保持稳定。持续强化金融监管，对辖内2600家市场主体进行全面梳理排查，确定规范整治重点名单84家，完成整治任务9家。

（三）深化国企改革，促进保值增值

1.国有企业运行态势平稳。上半年，全市国有企业资产总额XX亿元，同比增长6.8%；负债总额XX亿元，同比增长5.6%，资产负债率62.3%，保持在合理水平。所有者权益总额XX亿元，同比增长8.9%。全市国有企业累计实现营业总收入XX亿元，同比下降17.5%；利润总额-XX亿元，同比增长14.8%；净利润XX亿元，同比增长15.1%，整体运行呈现稳中有进的态势。

2.深化国企改革成效显著。上半年，国企改革深化提升行动主体任务完成约90%，超序时完成改革任务目标。持续完善中国特色国有企业现代公司治理，督导市属集团公司及其各级子公司加快推进公司章程修订、工商变更登记等。制定《专职外部董事选聘任用操作规程》，进一步规范专职外部董事入库和选聘任用程序。开展市属企业合规管理提升行动，规范企业决策行为。全面推动人事、劳动、分配“三能”市场化经营机制，提升企业运营效率和市场竞争力。

3.国资监管效能不断增强。深化国有资本授权经营体制改革，健全完善监管体系。出台《XX市国资委授权放权清单（2025版）》，动态调整市属企业授权放权事项。持续完善经营业绩考核及激励约束机制，完成2023年度经营业绩考核、薪酬测算等，拟定2024年经营业绩实施方案及考核细则。加快推进国有企业产权登记工作，严控合规风险。印发《国资国企改革发展情况督导检查工作方案》，全面开展国有企业改革发展落实情况大排查、大核查，确保各项改革举措落地见效。

4.国有资产布局持续优化。推进市属企业新一轮战略性重组和专业化整合，组建运营市水务集团，完成XX市中天物业管理有限责任公司100%股权挂牌出让，加快低效无效资产清理处置。聚焦“5512”产业工程，充分发挥新兴产业投资引导基金等撬动社会资本的作用，市产投集团完成4支基金5000万元投资，市乡村振兴投资集团主办第三届XX绿色农产品杭州展示展销会，签订各类贸易订单21个、金额近2.8亿，现场签约10个项目、总金额18.55亿元，推动市属企业转型升级。加大经营性国有资产盘活力度，实现经济效益3000万元。

二、下半年工作谋划

（一）提质增效管财政，夯实稳健运行基石

一是攻坚冲刺收入目标，全力完成全年一般公共预算收入目标。二是深化零基预算改革，推动改革实效进一步提升。三是强化预算绩效管理，扩大成本预算绩效管理试点范围，推动预算资金向高效领域集中。四是激活资产资源效能。

（二）精准发力优服务，赋能经济社会发展

一是支持扩大有效投资，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券等。二是提振消费市场活力，最大限度发挥消费品以旧换新政策效应。三是助推工业转型升级，带动工业投资增长。四是提升金融服务质效，实现政策红利直达快享。

（三）倾心倾力惠民生，织密扎牢保障网络

一是统筹做好就业资金保障，支持重点群体就业。二是兜牢民生保障底线，加强困难群众救助补助资金使用管理。三是支持教育科技事业，推动企业自立自强，助力省运会各项工作顺利开展。四是支持推进乡村振兴，提高资金使用效益。

（四）深化改革促发展，激发国企国资活力

一是深化提升国企改革成果，确保高质量完成各项改革任务。二是提升现代公司治理水平，配齐建强董事会并实现规范高效运行。三是强化国资国企监管效能，推动监管向基层企业延伸。四是促进市属企业转型发展，提升企业资本运作能力与市场竞争力。