同志们：

县政府决定，今天召开2025年县政府第一次全体工作会议，主要目的是全面贯彻落实全省深化“三个年”活动打好重点领域攻坚硬仗动员会暨县（市、区）委书记工作交流会、全市经济运行分析暨县（区）委书记重点工作月度推进会、市政府全体会精神，深入贯彻落实县委十九届八次全会精神，动员全县上下紧起来、动起来、快起来，争分夺秒、提速加力，切实把各项工作抓细、抓实、抓好，奋力冲刺首季“开门红”，以“季季红”确保全年胜。

下面，我就做好今年政府工作，讲两个方面的意见，各位副县长的工作安排已经以书面形式发给各单位、各镇（街道），请大家认真抓好落实。

第一，克难攻坚、干中求成，高质量发展取得新成效

2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，各镇（街道）、各部门勠力同心、砥砺奋进，办成了许多打基础、利长远、惠民生的实事大事，全县经济社会发展保持稳中有进的良好态势。生产总值增长4.4％，固定资产投资增长21.6％，社会消费品零售总额增长7％，一般公共预算收入增长6.2％，城乡居民人均可支配收入分别增长5％、6.9％。主要有八个方面特点：

一是项目投资质效双提。89个重点项目完成投资50亿元，超额完成年度投资任务。X抽水蓄能电站全面投产发电，X高铁X西站主体完工，X东线工程完成80％，X养生谷等30个项目建成投产。举办第三届乡D回乡发展大会等招商活动42场次、签约项目37个，实际使用内资13.8亿元。谋划储备项目238个、总投资852亿元，争取中省政策性资金28.9亿元。“五未三倒”机制得到省政府主要领导肯定，一、二季度县域经济高质量发展监测综合排名均居全省12个生态功能县第5名。

二是产业能级不断提升。积极构建“1＋1＋3”现代产业体系，举办全省群众登山排名赛等赛事节会15场次，全年接待游客人数、旅游总花费分别增长22.8％、23.3％。久盛黄金、满鑫汇完成技改投产，省级经开区创建通过评审。X大板栗获评“中国气候好产品”，“X象园茶”获评国家地理标志证明商标，发展设施渔业做法在全省渔业渔政会上交流。

三是城市面貌蝶变焕新。纵深推进“精致X”建设，累计建成口袋公园25个、更新改造污水管网36公里、道路“白改黑”22公里、线缆落地35公里，5G智慧停车楼等项目竣工投用，盛邦华悦、来安明珠等6个商业综合体建成运营，园中路等7个棚改有序推进，改造原百货公司住宅楼等老旧小区50个。深入开展居民小区环境综合整治，拆除违建9216处，增设停车位1620个、充电桩337个，192个小区实现物业服务全覆盖。

四是乡村振兴稳步推进。脱贫攻坚成果持续巩固，监测对象无一人返贫致贫。学用“千万工程”经验，创成省级“千万工程”示范村6个，蒿典隧道全线贯通，庙坡岭隧道及引线工程完成92％，建成“美丽农村路”32.3公里。我县成为全省唯一获评国家乡村振兴重点帮扶县发展成效试监测评价第一等次，并在国家重点帮扶县推进会上交流经验。

五是生态底色更加凸显。严厉打击整治秦岭“五乱”，立案查处73起，排查整改问题175个。城区空气质量优良天数358天、全市第二，主要河流出境断面水质稳定达标。创新开展陕南三市首例水权交易，颁发全省首批林下经济经营收益权证。《有机认证助推生态产品增值溢价》入选全国优良案例，我县获评省级有机认证先行区。

六是营商环境显著改善。“瘦身”行政许可事项183项，279项实现一次办结，13项商事登记类事项实现跨区域通办，全县新发展市场主体1719户，纳规“五上”企业和大个体28家。税费业务“云帮办”做法入选全省营商环境典型案例。创建“质量服务超市”机制获评省、市深化改革优秀案例。

七是民生福祉持续增进。城镇新增就业2108人，农村劳动力转移就业5.4万人，“X月嫂”劳务品牌培育模式得到省政府主要领导批示肯定，“X采摘工“获评市级劳务品牌。第五幼儿园等11个教育项目建成投用，中、高考综合评比全市第二，职业单招上线率连续两年全市第一。城乡居民医保参保率、基层诊疗率均居全市第一。“周周有戏看”品牌列入全省公共文化高质量发展典型案例，我县获评全省非遗特色示范县。发放各类救助资金1.57亿元，困难群众应保尽保。

八是社会大局和谐稳定。全面推进安全生产治本攻坚三年行动，全县安全生产形势稳定向好。扎实推进常态化扫黑除恶斗争，社会治安管控有力有效。全面落实领导干部下访接访机制，“阳光说事”“五级掌上”解纷工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型，连续两年荣获全国信访工作示范县、连续3年荣获全省平安县。

过去的一年，我们战胜了很多意料之外的困难，经济发展的基础更稳、效益更优、动能更足、势头更好，这些都是大家共同努力的结果，也是我们今年乘势而上、接续发展的底气和信心所在。

第二，坚定信心、鼓足干劲，推动高质量发展争先创优

2025年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年工作尤为重要。对于今年的政府工作，我们要紧紧围绕全省打好“八场硬仗”部署、全市“四提攻坚战、六个做示范”重点任务，全面落实市政府“12345”工作思路，特别是包项目争资金、包企业稳增长、包问题促整改贯穿全年工作始终的“三个贯穿”，实现工业发展、项目建设、三产消费、城乡建设的“四个新突破”的要求，紧扣县委确定的“三个五”工作思路和部署要求，按照“123456”的政府工作施工图抓好落实，展开来讲，就是坚持一个总目标、统筹两大建设、突出三个引擎、促进四个提升、守牢五条底线、强化六项保障。

1.就是坚持一个总目标：围绕全市建设“中国康养之都”总目标，聚焦西商融合协同发展和“双对标、双50”战略实现，紧扣我县“一厅四地”发展定位，坚持“依生态势、走融合路、开特色花、结幸福果”的发展路径，全力打造“秦岭最佳康养会客厅”，确保全年GDP增长5.8％以上，规上工业增加值增长8.5％以上，固定资产投资增长10％以上，社会消费品零售总额增长5％以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5％、7％以上。

2.就是统筹“两大建设”：统筹抓好城市和乡村建设，努力把县城打造成宜居、宜业、宜养、宜游的西安后花园、中国康养城，把乡村建设成村美、民富、人和的秦岭山水乡村，每年吸引10万人来乡村度假，3－5年内吸引10万人来X购房，实现“双10”目标。具体来讲：

城市建设方面。要在“四个四”城市建设理念的基础上（第一个“四”，把文化、旅游、康养、美学“四大元素”注入到城市的规划建设和管理运营；第二个“四”，城市建设管理由地上向地下、平面向立面、地面向空中、街道向小区“四个延伸”；第三个“四”，做到无处不精细、无处不精美、无处不精心、无处不精彩“四精标准”；第四个“四”，建成精致、宜居、韧性、智慧“四个城市”），今年重点推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。系统抓好城市建设和更新，加快县城供水提升改造、城区污水收集管网、县河流域水污染防治等项目建设，实施岭南小区等背街小巷改造，抓好南新街中段等7个棚改项目和城关小学家属楼等13个老旧小区改造项目建设。持续深化居民小区环境综合整治，推进“4＋7”长效机制全面覆盖，不断改善群众居住环境。从会前播放的专题汇报视频片可以看出，去年全县小区环境综合整治是卓有成效的，拆出了公平正义，得到了全县人民的拥护和支持，但这项工作仍然任重而道远，目前还有很多短板和不足，部分违法建设还未彻底拆除，设施短板补齐工程量还很大，后续规范管理还有很多不足。各包抓单位要立即行动，全面掀起新一轮小区环境整治工作热潮，所有违建拆除工作必须在3月15日前完成，所有设施提升、长效机制建立必须在4月15日前完成。同时，经过县专班排查、群众来信反映，还有绣屏雅居等18个小区亟需开展环境整治工作，经县委、县政府同意，专班已将这18个小区分到了县应急局、工业集中区管委会、机关事务服务中心等18个单位，各单位要严格对照6方面整治重点，不讲条件、一项不漏，按照3月15日前完成违建拆除、4月15日前完成设施提升和长效机制建立的时间要求，全面开展环境整治。在这里，我再强调一下各个小区雨污分流工作，对需要实施雨污分流的小区，由各包抓单位牵头负责，与小区业委会协商制定切实可行的工作方案，加快启动工程建设，确保4月15日前小区雨污管网接入城区主管网。此项工作各单位要高度重视，“一把手”必须亲自抓，不折不扣完成任务。探索推进完整社区建设，补齐养老托育、休闲健身、停车充电、生活服务等短板，打通服务群众的“最后一米”。推进智慧城市建设，推动城市智慧化转型、数字化发展，着力打造宜居韧性智慧城市，力争创成省级文明县城。积极迎接高铁时代，实施盛邦华悦商业综合体等零售商业设施场景化改造，完成金台“山下集”非遗特色文旅街区改造提升，着力打造西渝通道“康养文游、休闲度假”节点，加快融入西安“半小时经济圈”、成渝地区“2小时经济圈”。

乡村建设方面。纵深推进“干净X”建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，突出抓好“清洁乡村、净美家园”村庄清洁行动，推动农村改厕、污水治理、垃圾处理“三大革命”提质增效。抓好14个和美镇区建设，巩固提升秦岭山水乡村建设成果。扎实做好“土特产”文章，推动茶叶、蚕桑、烤烟、魔芋、中药材等特色农产“五朵金花”优化升级。加大农村闲置农房等资产盘活开发利用，着力发展一批高端精品民宿、特色乡村民宿、大众旅居民宿，加快建设一批配套设施完备的露营基地，持续拓宽群众增收渠道。深入实施村集体经济“四变转型五好培强”行动，力争村集体经济收入全部达到15万元以上、50万元以上的村数量翻番。

3.就是突出三个引擎：抓好争资引资、项目建设、工业经济三个拉动经济增长的重要引擎，强动能、稳增长，确保全县经济增速实现较大回升。具体来讲：

一是在争资引资方面。要全力打好外贸拓展硬仗，按照“争国投、引民投、配金融”的思路，动态完善“两图两库两表”，聚焦长三角等发达地区，精准承接东部产业转移、战略腹地和关键产业备份项目。要适应招商引资政策形势变化，探索以赛事节会为平台的招商新路径，大力开展以商招商、产业链招商、节会招商，积极参加第九届丝博会等招商推介活动，确保全年实际使用内资增长10％以上、利用外资实现新的突破。抢抓专项债券、中央预算内投资、超长期特别国债等机遇，尤其要抓好专项债项目资金争取，重点从解决项目特别是“两重”项目申报质量不高的问题入手，加强专班专人对接，把资金投向搞准、项目前期做深、申报节奏抓紧，可聘请第三方策划项目，提高项目谋划精准度和质量，各级各部门要把这项工作作为“一把手”工程，拿在手上亲自推动落实，确保全年争取资金30亿元以上。