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按照巡察整改专题民主生活会安排,会前我认真学习巡察反馈意见,联系个人思想和工作实际进行深刻剖析反思。现将对照检查情况报告如下:
一、查找出的主要问题
(一)贯彻落实D的路线方针政策和D中央以及省委、市委重大决策部署情况方面。一是学懂弄通D的创新理论不够到位。对D的二十大精神、新时代中国特色社会主义思想等内容没有深入学习,理解片面化,总认为身处基层一线,对D的路线、方针、政策只要执行了就行,在学通、弄懂、做实上下功夫还不够,认识达不到一定的高度,忙于事务性工作多、静下心来学习少,有为了完成任务和工作而学习的现象。二是贯彻执行决策部署不够到位。对上级的部署要求,有时学得不全面、理解不透彻,执行起来容易出现偏差。在围绕乡D委、政府中心工作上,身为D政办主任,统筹协调、处理问题的能力有待进一步提高。三是落实意识形态责任制不够到位。虽曾经从事过宣传工作,对意识形态工作有过研究,但对落实情况不够关注。在新形势下,如何更好地宣传D的主张等学习研究的不够;意识形态“一岗双责”意识不够强,在开展各项工作时,只是单纯地完成工作任务,注重工作如何顺利推进,如12345平台热线问题的办理回复、分管领域的保密工作,对其可能出现的负面舆情以及风险情况考虑的少,研判分析的少。
(二)群众身边腐败问题和不正之风情况方面。一是工作作风不够实。一些常规性工作,多停留于一般性部署与推动,形式主义仍未杜绝,一定程度上影响了工作的统筹推进。如,对APP注册、公众号关注等共计23项任务进行摊派,只注重完成任务不讲究实效,未结合基层工作实际;考勤打卡也流于形式,虽制定了考勤值班管理制度,安装了打卡机,但打卡机时常出故障,也未按制度要求定期对日常上班和值班情况进行公示、通报,年终考核制度也无下文。办公室工作千头万绪,工作锐气、劲头有所减弱,面对一些紧事难事、烦事愁事,思想上还有畏难情绪。二是纠治问题不够实。在落实中央八项规定精神问题上不到位,纪律和规矩意识不强。在财务支出管理问题上投入精力不够,办法不多。例如,公务接待不规范、餐费支出不真实、附件不齐全等。在财经领域的廉政风险防范体系还需完善,对可能发生的风险预判相对不足,防范手段相对滞后。
(三)基层D组织建设情况方面。一是D建工作不严肃。认为自己不分管组织人事,未意识自己对培养、推荐村干部肩负的责任,对D建工作的重要性和严肃性的认识和理解还需进一步提高。二是D内生活有差距。平时忙于具体工作,D内生活注重出勤而不重视效果,有时候发言没有经过仔细推敲,只是照本宣科走走过场。例如,理论学习只停留在读文件、简单传达的层次,未结合自身业务发言讨论。三是服务意识不过硬。平时主要精力放在日常事务工作中,听取群众意见不及时、解决群众困难不经常的问题客观存在。比如,在办理群众投诉事项中,对来电人实际情况了解不够深入,特别是对职责范围之外的举报,向来电人解释法规政策不够细致。此外与自己分管的同事及村干的沟通交流较少,在调动干部的工作积极性和主动性方面做得不够。
(四)巡察整改和成果运用情况方面。巡察整改不彻底。去年10月任职D政办主任以来,未对上轮巡查整改问题认真学习,未深入研究财务管理领域存在的风险隐患和防范措施,对上轮反馈的问题没有及时解决、举一反三,导致财务支出不合理、报账手续不规范等问题依然存在。
二、个人有关情况说明
本人家住XXX市公园壹号小区,丈夫为五庙乡政府公务员,暂未生育,本人于2020年购买黑色SUV车一辆,买价24万,本人及配偶均没有经商办企情况。
巡视巡察整改期间,截至目前,没有收到组织函询、群众反映之类的情况。
三、产生问题的原因剖析
在全面认领巡察反馈问题基础上,对照以上短板不足深刻反思剖析,深挖问题根源主要有以下三个方面:
(一)站位需进一步提高。纪律和规矩这根弦有时绷得不够紧,警觉性和鉴别力需要进一步增强,贯彻落实中央、省委、市委决策部署不扎实,缺乏意识与看齐意识,没有把工作业务问题、经济发展问题与思想工作联系起来,责任压得不实,工作跟进不足。没有从的高度认识到不作为不担当问题的实质,也没有从自身出发做到“三省吾身”,深层次分析原因,在推动工作上压力传导不够,对执行《XXX乡机关管理制度》缺乏狠抓严管、较真动硬的狠劲韧劲。
(二)理论学习还需进一步加强。对照巡察组整改要求,发现自己对理论的系统学习和研究还是不够深刻,学习缺少针对性、系统性和全面性,作为一名D员领导干部,自认为能始终做到大是大非不糊涂,没有出现过问题,就不自觉的放松了对自己的要求,放松了对理论知识的再学习、对理想信念的再坚定、对革命意志的再锻炼,导致在自觉深入学习理论,自觉运用理论指导实践方面做得不够到位。在面对繁重工作压力和突发事件考验时,有时会出现烦躁情绪,导致工作动力不足、精神状态不佳。究其原因还是没有自觉和系统地学习新时代中国特色社会主义思想,导致自己理论水平不够高,思想水平在较低层次徘徊,看待问题、分析问题,解决问题能力明显不够。
(三)纪律观念还需进一步强化。虽然能遵守D内生活纪律,经常性参加支部“三会一课”自觉加强D性修养。但是对照D章D纪自查,发现在锤炼D性方面还有不足之处,工作上只满足于完成乡D委、政府交办的以及全乡重点工作任务,满足于面上不出问题,纪律、组织纪律和创新意识有所淡化。主观和经验解决问题多一些,加上工作任务繁多,对重点工作抓得多一些,难度大、效果小的工作则抓得少一些;讲原则讲政策多、具体问题具体分析少,容易产生脱离基层实际的问题。自认为只要谋求本单位利益,个人不拿不贪,就不是违纪违法,一定程度上造成了纪律涣散。
(四)担当精神还需进一步加强。面对新形势下分管工作转方式提效能的大趋势,找准“发力点”和牵住“牛鼻子”还不够积极主动,思想层面上缺乏动力,实践层面上缺少方法。对推进乡村振兴战略深入研究不够,缺乏担当作为的底气,在集体决策时对有的工作随大流,不敢大胆发表个人见解,缺乏锐意进取的精气神。在落实“一岗双责”上存在责任缺失,日常考勤管理做得不到位,处理问题上也存在不严不实的现象,放松了对自己的严格要求,担当作为、艰苦奋斗精神有所淡化。
四、整改措施和努力方向
下一步,针对查摆出的问题,我将结合自身职责认真反思,努力改进,全力抓好整改落实。
(一)加强理论学习,推动指导实践。树立“终身学习”的理念,将理论学习和业务学习常抓不懈,不断创新、完善理论学习方式、明确理论学习重点,把学习领会新时代中国特色社会主义思想作为主线,特别是关于安徽工作的重要讲话指示批示精神和D的二十大精神学习。加强时间管理,规划统筹,坚持用好“学习强国”“安徽干部教育在线”等网络学习平台及时跟进学习,持续深化D纪学习教育,抓好贯彻落实,努力在学习中提升思想认识水平和辩证思维能力,结合XXX实际、指导实践、推进工作。
(二)牢记宗旨意识,不忘为民初心。将以为民造福的情怀,办实事、惠民生。把造福XXX百姓作为最大的追求,坚持以人民为中心的发展思想,向广大D员干部群众学习,察民情、听民意、汇民智、解民忧,平时多关注来访百姓诉求,充分发挥政务服务及“12345”平台作用,全力为群众答疑解惑纾困。常态化深入基层一线,通过实地查看了解惠民富民政策落实情况,收集D员群众反映的突出问题和急需解决的实际问题,并脚踏实地地投入到工作中去,用心用力、用智用情为群众办实事、办好事、解难事。紧紧团结广大D员干部群众,最大程度凝聚起众志成城、共谋发展的强大合力,努力营造齐心实干谋发展的良好氛围。
(三)强化责任担当,勇于攻坚克难。坚决落实D中央和省市各项决策部署,落实到具体行动上,坚决做到听令而行、闻令而动,不打折扣、不搞变通,以踏石留印、抓铁有痕的精神,狠抓巡察问题整改及各项工作落实。坚持问题导向,清单式解决,在解决问题中推动发展。坚持一切从实际出发,敢闯敢干,实干担当,打破常规,开拓创新,面对新的形势,以全新的思维去解决工作中遇到的各种问题,围绕如何推动全乡经济社会快速高质量发展,及时向D委、政府提供科学有力、分析有据、价值重要的决策参考。切实增强发展意识、服务意识和责任意识,全面提高工作效能和整体水平。
(四)严格遵规守纪,树好自身形象。带头严格遵守廉洁自律各项规定,带头严格遵守中央八项规定精神,带头严守D的纪律和规矩,时时处处用D纪条规和D员标准规范言行。始终严守思想“防线”、道德“底线”和法纪“红线”,切实抵制诱惑、守住小节,以身作则,做好表率。自觉接受监督,广泛听取意见,积极开展批评与自我批评,谦虚谨慎、戒骄戒躁,严于律己、宽以待人,始终把自己处于D纪约束、群众监督和阳光照射下,以实际行动、具体成效检验成色、诠释忠诚担当。
按照市委巡察工作领导《关于印发第一巡察组<关于巡察XX乡D委的反馈意见>的通知》要求,紧紧围绕市委第一巡察组的反馈意见,本人通过认真对照和深刻剖析,分析了产生问题的根源,提出了整改措施和今后努力方向。具体对照检查如下:
一、存在的问题
(一)贯彻落实D的路线方针政策和D中央及省委、市委重大决策部署方面。一是落实上级部署有差距。在推动XX高质量发展中,局限于分管工作,更多地关注抓好手头项目、分管的具体事务,缺乏全局性、系统性思维,对促进XX高质量发展思考不深、建议不多。理论学习深度不够,联系实际不深不实,问题研讨未从XX的实际出发,贯彻落实上办法不多,路子不广;二是对意识形态工作的重要性认识不足。在协助D委抓好意识形态工作方面做得不够到位,对基层D员思想动态的掌握不够及时,如漆铺村D员信教问题、无证寺庙关停问题;三是对乡村振兴战略的实施缺乏深入的思考和谋划。在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接上考虑不足,特别是在推动产业发展、壮大村集体经济等方面办法不多,思路不广。如杜埠、白寨、暗冲等村资产闲置问题,万涧村、杜埠村、漆铺村集体收入低的问题;四是对村级民主管理监督指导不力。导致出现一些违规现象,监督作用未发挥,如自己联系的XX村村务公开不及时,龙湾村仙人地基础设施项目农民工工资发放不实等问题。
(二)群众身边腐败问题和不正之风方面。一是对全面从严治D主体责任的认识不足,研究不深,贯彻落实上有差距。如在湖田村医发表不当言论问题处置方面,认为时任D委主要领导及相关工作人员和当事人接触后就行了,未及时跟进问题的处置,导致D委研究事项没有下文;二是履行“一岗双责”仍有不足,存在机关支部D员教育管理不到位,对村级干部的廉政教育不够深入。如近年来村干违规违纪受处理人员较多问题,机关干部中有违反国家法律法规受D纪处理问题;三是对形式主义问题的整治不够彻底。如强制完成app注册任务、工作中过度注重留痕、项目重建设轻管理、项目规划缺乏风险研判、资产收益未及时督促追缴到位等,如龙湾、谢河等村资产收益追缴问题,白寨、暗冲等村资产闲置问题。四是对工程项目管理混乱的问题监督不力,在工程发包、勘察设计、合同签订、变更管理、项目验收等环节存在漏洞,导致一些工程项目出现违规问题。如XX村用餐饮发票代替工程发票问题、森华老村部整修项目验收问题、仙人地农业基础设施项目竣工验收报告无日期;凤栖园民宿区间道路工程竣工验收报告部分签章缺失等问题。五是对中央八项规定精神落实不力,廉政风险的防范意识不强,在餐费支出、福利补贴发放、公务接待等方面存在审核把关不严的问题。如XX乡将采购的鸡蛋作为福利发放给乡干,超额发放值班费;XX、龙湾村集体公司重复发放村干工资问题,万涧村发放村干选举误工费;红色教育活动变形走样,存在费用偏高、违规去景区等问题;XX、龙湾村集体公司违规购买香烟、公款送礼、购买酒水问题等。
(三)基层D组织建设方面。一是对干部队伍建设的重视不够。在二级机构负责人交流轮岗、村“两委”班子建设等方面存在不足,村“两委”班子战斗力不强。如XX乡社保所所长、城建所所长任现职时间过长;村干辞职频繁等问题。二是对农村基层D组织战斗堡垒作用的发挥关注不够,思考不深。在村后备干部培养、D建工作等方面存在薄弱环节,导致一些村出现后备干部后继无人、D建工作不规范等问题。如XX村“两委”班子未配齐、D员长期不参加生活、流动D员长期脱离D组织;龙湾村D支部丁X发展程序不合规;万峰竹木日用品有限公司D支部、竹业联合D支部D员人数少等问题。
(四)巡察整改和成果运用方面。一是对巡察整改成果运用上认识不足,导致上轮巡察中指出的问题,虽然将相关制度进行了完善,但在执行上有偏差。二是对巡察整改成果的运用不够充分,没有将巡察整改与实际工作紧密结合,未能充分发挥以巡促改的作用。
二、个人有关情况说明
巡视巡察整改期间,截至目前,没有收到组织函询、群众反映之类的情况。
三、原因分析
(一)理论学习方面。仅仅满足于表面的学习,没有进行深入地钻研和思考,未能将D的路线方针政策和上级决策部署与本地实际情况有机结合。例如,在学习乡村振兴战略相关政策时,没有对本地的产业基础、资源优势等进行详细分析,导致在推动产业发展时缺乏明确的方向和有效的举措。
(二)工作作风不够扎实。存在敷衍了事、得过且过的心态。面对工作中的困难和挑战,缺乏主动作为的勇气和决心,习惯于按部就班,缺乏创新精神。比如在处理村级民主管理监督问题时,没有积极主动地深入了解各村的实际情况,制定针对性地解决方案,而是被动地等待问题出现后再去处理。
(三)纪律意识淡薄。对D风廉政建设和反腐败工作的认识停留在表面,没有真正将其作为一项重要的任务来对待。在日常工作中,对一些可能存在的廉政风险点缺乏警惕性,没有建立有效的防范机制。例如,在工程项目管理方面,没有严格执行相关规定。
(四)对基层工作的重视程度不够。没有真正沉下心去了解基层的实际情况和群众的需求。与群众沟通交流的渠道不够畅通,未能及时掌握基层工作中存在的问题和困难。例如,在干部队伍建设和农村基层D组织建设方面,没有充分考虑到基层干部的实际情况、工作需求及思想动态,导致一些问题长期得不到解决。
四、整改措施和下步努力方向
(一)加强理论学习,提高自身素质。制定系统的理论学习计划,不仅要学习新时代中国特色社会主义思想和D的二十大精神,还要结合本地实际情况,深入研究相关政策法规,拓宽知识面,努力适应新形势,新变化。
(二)改进工作作风,争创一流工作业绩。建立健全工作责任制度,明确各项工作的责任人和完成时限,加强对工作进展的跟踪和监督。对于在工作中表现突出的给予表彰和奖励,对于敷衍塞责、推诿扯皮的进行严肃问责。
(三)自觉防微杜渐,筑牢廉洁从政防线。坚持高尚的精神追求,培育高尚的道德情操,养成良好的生活作风,时刻以《中国共产D章程》从严要求自己,进一步规范自身从政行为,自觉拒腐防变,增强慎独意识和自律观念,做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派。
(四)加大对基层工作的投入和支持力度,加强对基层干部的培训和指导,提高他们的业务水平和工作能力。建立健全基层干部选拔任用机制,选拔一批素质高、工作能力强、群众基础好的干部充实到基层工作队伍中。同时,拓宽基层干部的晋升渠道,激发他们的工作积极性和创造性。
(五)定期对整改工作进行总结和评估。及时发现问题和不足,调整整改措施。建立整改工作长效机制,将整改成果固化为制度,防止问题反弹。
我将以此次巡察整改专题民主生活会为契机,深刻反思自身存在的问题,认真加以整改,努力提高自身素质和工作能力,为XX乡的发展做出更大的贡献。
根据市委第一巡察组巡察我乡反馈的4类17项42个问题,我把自己的职责、工作摆进去,把自己的思想、观念摆进去,作了认真对照和深刻剖析,列出了问题所在,分析了产生问题的根源,提出了整改措施和今后努力方向。具体对照检查如下。
一、存在的主要问题
(一)贯彻落实D的路线方针政策和D中央以及省委、市委重大决策部署方面。学习研讨不到位。虽然能够科学制定理论学习中心组学习计划,但对于学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想,往往集体动作多,分解动作少,计划比较周密,落实相对弱化。比如,研讨交流没有达到规定次数,且未针对具体工作开展研讨。学以致用不深入。在深化领会、转化运用等方面缺少针对性和主动性,不能真正将学习所得转化为工作思路和工作方法,在举一反三、深思熟悟,超前谋划、创新落实上还有差距。比如,有效结合XXX旅游资源优势,统筹谋划天柱山旅游圈的好思路、好办法不多,助力旅游配套服务提质升级、活化利用乡村特色等方面至今未有较大的进展。意识形态分析研判不精准。没有充分认识到意识形态工作的极端重要性,思想上重视不够,对村级综合目标考核也只注重网络舆情,忽略了意识形态;工作上力度不大,专题研究我乡意识形态工作不够深入彻底,对潜在风险的警惕性和鉴别力有待进一步加强。如对网评工作重视不够,网评内容质量不高。
(二)群众身边腐败问题和不正之风方面。落实责任有差距。在履行班子成员“一岗双责”上,对分管领域的D员干部监管、制约、监督力度不够,推动干部明责履责担责上措施还不够具体。比如,对于住建城管等科室及非包保村相关工作的监督指导不够。作风建设不扎实。存在工作标准不够高、创新意识缺乏、对标对表不够全面的问题。比如,新闻稿件的审核没有完全按照“三审制”要求执行,部分稿件只有初审没有复审,或只有线上审核无纸质版内容。再如,巡察反馈的工程项目先变更后补程序、缺乏变更资料等问题,也反映出我及具体经办人员对相关政策要求不熟、工作不够严谨规范。廉洁风险管控不够有力。对廉洁风险工作认识不足,对分管领域廉政风险点排查不深不细,尤其是对白寨村制度执行监管不够有力,对白寨红色教育活动变形走样、财务管理不规范等问题后知后觉,说明自己在落实廉洁风险防控方面还存有差距。
(三)基层D组织建设方面。贯彻落实民主集中制有差距。班子议事不严谨,在一些非本人分管领域的重大事项决策过程中,一方面由于疏于深度学习,导致自己在提意见建议时存在“本领恐慌”,另一方面,出于老好人的思想,提意见的时候不愿意提出“反对声音”从而导致民主集中制的执行质量上有差距,D内民主没有得到充分发扬。参加D的组织生活质量不高。自我要求不够严,只是满足于“规定动作”,没有创新开展“自选动作”,内容比较单一。比如,在进行专题D课授课时,往往仅限于读原文、学文件,没有联系工作实际和发展形势,缺乏个人理解和感悟,导致D课效果不好。
(四)巡察整改和结果运用方面。对巡察整改重视程度不够。针对上轮巡察反馈的问题,更多的是把巡察整改当成阶段性工作来进行安排部署,整改措施上仅仅做到了“头痛医头、脚痛医脚”,没有沉下心来对披露的问题产生的原因进行深入分析研究,巡察整改成果未充分运用到实际工作中。没有形成长效监督机制。在上轮巡察工作中发现的具体问题,尤其是去年省委意识形态专项巡视反馈问题,虽然在第一时间进行了整改,但这次市委巡察暴露出同样问题,尤其是还发现了诸如宣传栏更新不及时、村支部会议记录未见学习贯彻落实意识形态相关内容等新问题,这说明没有做到举一反三,没有建立起长期有效的监督机制,在进一步强化巡视整改成果上没有取得更大成效。
二、个人有关情况说明
巡视巡察整改期间,截至目前,没有收到组织函询、群众反映之类的情况。
三、原因分析
问题在表面,根子在思想。深入剖析原因,主要有以下三个方面:
(一)坚持不懈开展理论武装有欠缺。分析各方面存在的问题,主要是没有从自己所肩负的使命上去认识学习的重要性、紧迫性,学习上发扬“钻”和“挤”的精神还不彻底,“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感体现得不充分。
(二)坚持不懈实干担当有欠缺。反思自己的思想和行为,不同程度存在一定的短板和不足,从表面看是探索创新能力有所弱化,但从更深层次讲,原因就是思想上和主观上害怕斗争,担当意识还需加强。面对严峻的形势和繁重的工作任务,或多或少存在求稳怕乱思想。具体工作中,对重点、考核工作相对抓得多、抓得紧,对盲点、难点、管长远的工作相对抓得少一些、松一些。
(三)坚持不懈自省自律有欠缺。在日常工作生活中有时没有严格以D章来检视自己的思想和行为,在坚持将自省自律作为对自我精雕细琢、修身养性、成长进步的有效途径上做得还不够严实。在廉洁自律上,认为自身在大是大非问题上能坚守底线,不染不正之风,不为不法之事就可以了,主动当好表率的作用发挥还不够。
四、下步努力方向和整改措施
对于巡查反馈的问题,我将重点围绕以下三个方面进行整改。
(一)强化理论武装,提升思想觉悟。始终把加强D性修养、提高站位摆在自身思想建设的首要位置,以巡察整改为契机,科学制定、严格执行D委中心组学习计划,拓展学习形式和渠道,全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学,做到学思用贯通、知信行统一,努力成为学习贯彻新时代中国特色社会主义思想的排头兵。
(二)牢记宗旨意识,勇于攻坚克难。带头积极践行以人民为中心的发展思想,带头抓落实,发挥表率作用,逐级分解任务,层层传导压力夯实责任。强化干事创业的干劲、攻坚克难的拼劲,围绕年度工作要点,深入研究、创新举措狠抓落实。进一步强化自身的问题意识、责任意识、效能意识,推动形成直面问题、敢于担当、高效务实的工作氛围,推动XXX宣传文化旅游卫生事业不断迈向前进。
(三)提高站位,增强D建引领。不折不扣落实全面从严治D责任,按照“一岗双责”的要求,积极支持和配合做好分管科室、包保村的D建工作。注重对D员干部的教育管理,引导D员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。严格遵守中央八项规定,带头执行廉洁从政各项制度,增强慎独意识和自律观念。增强敏锐性和警惕性,提高思想认识,加强舆论引导,切实做好新形势下干部群众的意识形态工作。
根据巡察整改专题民主生活会要求,我深入学习了关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作重要指示精神,认真对照市委第一巡察组《关于巡察XX乡D委的反馈意见》,全面查找了自身存在的问题和不足,深刻剖析了产生问题的根源,有针对性地提出了整改措施。现就个人有关情况对照检查如下:
一、存在的问题
(一)贯彻落实D的路线方针政策和D中央以及省委、市委重大决策部署方面。一是理论学习不够深入。面对新形势、新要求,对理论学习的重要性缺乏足够的认识。学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、D的二十大精神等方面,缺少系统性、计划性。平时的学习以D内相关条例、法规为主,主要是结合会议、培训进行传达和领学;对涉及经济发展、营商环境等方面知识学习较少,思考不够深入。在开展学习交流研讨时,侧重于自己分管的领域,对于其他领域,存有“不点名不发言”“不熟悉少发言”的思想顾虑,与常态化学习和高质量落实存在较大差距。二是意识形态工作抓得不牢。学习制度坚持不严,对重要讲话及指示批示精神,未第一时间向下属各D组织传达学习。与干部职工开展谈心谈话活动次数不多,对极少数同志发表不当言论,较真碰硬力度不够。三是引领发展能力不足。作为组织委员,在抓好D建促发展上,成效不够明显。村级集体资源资产盘活利用率不高,发展增收途径有限,村级负债问题没有有效解决。
(二)群众身边腐败问题和不正之风方面。一是“力戒”形式主义不严肃、不彻底。为完成上级部门下达的工作任务,盲目要求D组织或各村完成先锋网链接学习打卡、点赞,和“三公里”就业圈注册任务,没有考虑到村级人口大量外流、D员外出工作的工作实际。二是“树牢”为民服务意识有差距、有短板。宗旨意识不强,主动为群众服务,深入一线解决问题力度不够,大都是收到反映问题后才去解决。三是落实中央八项规定精神不严格、不到位。对落实中央八项规定精神及省委实施细则不严格,对制度的严肃性认识上有偏差。比如,部分村D组织开展红色教育活动借机到了景区旅游。
(三)基层D组织建设方面。一是干部队伍建设存在短板。在干部队伍建设出谋划策方面做得不够。干部队伍年龄结构不优,干部“青黄不接”矛盾突出,尚未建立完备的“人岗相适”匹配研判机制,村级干部中缺少引领发展的能人。二是D员干部的教育管理不够严格。对干部教育培训工作重视程度不够,手段不灵活、针对性不强,对后备干部的教育培养成效不明显,存在以会代训、以干促学现象。日常监督管理方式单一且存在漏洞,2019年以来,有多名D员因饮酒开车、赌博被处分。三是基层D建工作思考不够。部分支部仍然存在理论学习不到位、班子建设不健全、D内生活不规范、D员发展不规范等情况发生。特别是机关D建和非公D建投入精力较少。比如,机关支部在组织活动开展不规范,流动D员长期脱离D组织、非公支部D员转走后未及时调整D组织设置等现象。
(四)巡察整改和成果运用情况方面。一是对巡察整改工作认识有偏差。将巡察整改专题民主生活会与2019年度民主生活会一并召开,单方面认为召开了就行了,没有意识到专题召开的重要性和必要性。二是对巡察整改成效建章立制不够。对上一轮巡察反馈的问题做到了立行立改,但是在举一反三、建章立制方面做得不到位,影响了成果运用。
二、个人有关情况说明
巡视巡察整改期间,截至目前,没有收到组织函询、群众反映之类的情况。
三、原因分析
(一)理论学习不够扎实。事务性工作较多,联系实际不够紧密,个人抓思想学习的主动自觉性不够,持之以恒精神不足,特别对深层次问题分析研究还不足,用理论指导实践的工作能力有待加强。学得不够全、悟得不够透、用得不够活,导致新时期处理新问题的方法有欠缺,实效与上级要求有差距。
(二)锤炼D性修养不够扎实。对自身要求不高,放松了对自身严格要求的同时,也松懈了在分管领域工作上的“争先争优”拼搏意志。对D员D性修养的锤炼和D员领导干部综合素质的提升不经常、不主动、不扎实。未将共产D人坚韧执着的理想信念和砥砺前行的昂扬斗志贯穿于工作的全过程。
(三)积极服务意识不够扎实。在工作中,政绩观有时出现偏差,群众立场、群众观点树得不牢,存在“本位主义”“实用主义”,抓工作对个人分管、领导印象、上级评价考虑得比较多,对群众满意不满意想得还不够。听取民声、征求民意较少,拉大了与群众的距离,淡化了干群关系。
四、努力方向和整改措施
(一)以“真学”为抓手,坚定理想信念。真正做到把学习作为D员干部的首要任务,坚决克服浅尝辄止、以干代学、以会代研等倾向。结合分管工作实际,但又不局限于本职工作。在抓好自身学习的同时,积极组织全乡D员干部深化学习,抓好D员教育培训工作。
(二)以“实干”为准绳,改进工作作风。时刻牢记为人民服务的宗旨意识,切实并及时做到为人民群众服务。时刻站稳群众立场,了解D员群众的呼声,到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,深入了解真实情况,收集社情民意。积极谋划村集体经济发展,采取切实有效的措施加以解决。
(三)以“从严”为标尺,严格履职履责。严格执行《廉洁自律准则》《中央八项规定实施细则》精神,进一步增强D性修养。坚持立足本职,恪尽职守,兢兢业业,行事守信;坚持秉公办事,不徇私情,公道正派,平等待人。既严格要求自己,又管好身边人。切实做到在法纪上循规蹈矩,工作上艰苦奋斗。
根据巡察整改工作要求,XX乡召开巡察整改专题民主生活会。会前,乡D委认真学习关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作重要指示精神以及中央、省委、XX市委、XX市委关于巡察工作的指示精神,在学习研讨、谈心谈话的基础上,召开这次巡察整改专题民主生活会。重点围绕市委第一巡察组对乡D委巡察反馈意见,深入对照查找班子中存在的问题,深刻剖析原因,提出明确的努力方向和整改措施。现将有关情况汇报如下:
一、存在的问题
(一)贯彻落实D的路线方针政策和D中央以及省委、市委重大决策部署方面。一是学思践悟还有差距。在学习研讨上,存在实用主义倾向。部分班子成员存在“以干代学”的心态,工作之余很少有人能静下心来认真学习,理论学习研讨不够系统全面。近五年来开展D委理论学习中心组学习85次,但开展集中研讨仅15次,且未结合工作实际开展研讨。导致班子集体在学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和D的二十大精神与上级要求有差距。在指导实践上,联系实际不够。在运用新时代中国特色社会主义思想指导工作、推动实践方面,习惯于就事论事解决问题,建章立制、常态化实践方面做得不到位。比如指出:“要抓住乡村旅游兴起的时机,把资源变资产,实践好绿水青山就是金山银山的理念。”在制定全乡产业发展规划时注重挖掘XX的特色旅游资源不够,乡村特色保护开发不够。二是落实意识形态工作责任制不到位。在责任落实上,对意识形态工作重视不够。个别班子成员对意识形态领域的复杂斗争缺乏敏锐性,没有对意识形态工作开展分析研判。在运用新媒体宣传上,开展意识形态领域宣传的能力不强,宣传贯彻D的路线方针政策办法不多。如今短视频、公众号等新媒体迅速发展,XX的日常宣传仍然凭借传统新闻媒体、纸质媒体的多,创新探索新媒体、短视频宣传不足。在信教问题上,关注不够,D员思想动态掌握不及时,寺庙管理不严,导致仍有无证寺庙未关停,无编号功德箱未拆除,个别D员参加道教活动被退D等情况。三是执行中央及省委、市委重大决策部署力度不够。对上级决策部署习惯于熟知,没有充分发挥主观能动性、创造性,没有与本乡的实际相结合进行深入细致的研判。在乡村振兴战略实施上,班子在个别乡村振兴项目谋划上不精准,忽视了农业项目的不可控风险。在村级集体经济项目在经济形势变化时没有及时调整收益比例,个别班子成员在收益催缴、村级债务化解方面主动性不足。在对村监督管理上,部分班子成员在指导村级开展工作、贯彻落实政策等方面做得不到位。比如,村级在执行“五议三公开两参与”工作制度、落实有关惠农利民政策、财务制度等方面,分管负责同志没有做到及时指导、有效监督,导致违规报销、有关补贴发放不合理等现象发生。在耕地保护上,粮食安全理念树得不牢,农业基础设施不够完善,抛荒未种面积较多。等等众多问题都反映中央及省委、市委重大决策部署在XX的落地生根不牢、开花结果不够。
(二)群众身边腐败问题和不正之风方面。一是全面从严治D责任落实不够,对存在廉政风险的领域监督不严。主体责任方面,乡D委对全面从严治D工作重视不够、规范不足,贯彻落实上有差距,D委会研讨有关村级工作时未做充分调查核实,讨论表决程序不规范。对招投标等重点领域廉洁风险认识不足,政策学习力度不够,决策、监督管理机制不健全,出现部分工程项目未招标或招投标流于形式,工程项目管理不规范、项目混乱,随意性较大。监督责任方面,日常监督检查力度不够,对村级纪检委员管理督查履责不够,导致出现村两委主要负责人违规违纪行为未及时发现、违纪款收缴不到位、机关考勤管理制度执行不到位等现象。财务支出审核不细。对村干部教育管理不够,“三资”管理支出审核把关不严,落实联系村乡干村级财务监管责任不到位,导致部分村出现固定资产管理不规范、财务报账制度执行不严、不合规支出等情况。二是整治形式主义现象成效不足。理想信念不够坚定,在用D的创新理论武装头脑上,没有做到真学真懂真信真用,给了形式主义可乘之机。如,部分班子成员盲目追求完成上级任务摊派APP注册、公众号关注等任务,未充分考虑基层工作实际。三是落实中央八项规定精神不到位。落实中央八项规定精神及省委实施细则不严不实,正风肃纪不深入。比如前期落实各D组织开展红色教育活动、人大代表活动报备制度不到位,对村开展红色教育活动审核把关不严,以至出现部分村D组织借机到景区旅游现象。
(三)基层D组织建设方面。一是D员干部管理抓得不够紧。班子成员对从严治D的重要性、艰巨性和长期性认识不足,满足于不违规、不触线、不出事,导致对基层D员的引导教育不到位,仍有部分D员干部存在违纪违法现象。警示教育存在形式单一化、简单化的问题,多是以传达典型案例通报、观看警示片为主,对其他创新载体运用得较少,针对重点领域、关键岗位、重点人群的警示教育亟待增强,并未做到真正触及干部思想灵魂,在廉洁教育的吸引力、渗透力上仍有差距。二是干部队伍建设有欠缺。在乡级层面,乡D委在干部交流轮岗方面缺乏认识和思考,没有建立二级机构负责人轮岗交流机制,导致部分年轻同志没有得到足够锻炼成长。对村级层面,少数班子成员对“一岗双责”认识不到位,指导所联系村开展工作效果不佳,对村干、村级事务方面,监督管理存在“宽松软”现象。比如部分村D组织班子配备不到位,班子凝聚力、战斗力不强,“领头羊”作用发挥不明显。比如谢河村受人才、条件等因素制约,以致班子战斗力不强,积极性主动性不足,多年考核落后。村级后备干部挖掘也不充分,平时关注村级后备干部培养较少,未建立后备干部培养机制,在缺人或换届前才会去谋划人的问题,主动物色、培养方面做得不足。三是督促力度不够。乡D委过于重视经济发展、产业振兴,对D建工作抓得不严,率先垂范做的不够,对下设支部D内生活、组织发展、D组织设置、流动D员管理等工作要求不严,导致部分支部D员发展的流程不够规范、D组织设置不合规、流动D员长期脱离D组织等情况发生。
(四)巡察整改和成果运用方面。一是对巡察整改工作重视不够,认识不到位。“后半篇文章”重视不够,制度执行力度不够,基层治理机制不健全。对专题民主生活会缺乏认识,将巡察整改“回头看”专题民主生活会与2019年度“不忘初心牢记使命”主题教育专题民主生活会合并召开。二是对巡察整改成果运用思考不多。在上轮巡察整改过程中,存在只整改问题本身,缺少举一反三的现象,没有深层次梳理问题症结,建立良好长效机制。
二、存在问题的根源
(一)站位不够高。面对新形势新任务和新要求,对理论学习的重要性缺乏足够认识。主动用D的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作的意识不强,特别是对新时代中国特色社会主义思想、D的二十大精神以及考察安徽重要讲话精神学的不够深入、把握不够准确、领悟不够到位,知其然不知其所以然,日常工作将重心放在了抓发展、找项目、搞经济上,没有完全做到内化于心、外化于行,理论指导实践有差距。
(二)干事创业的劲头不足。有的班子成员满足于按部就班推动工作落实,超常规发展的意识不够强。工作标准不够高,对高质量发展思考不深入,面对千头万绪、越来越重的工作任务和越来越高的工作标准,不由地产生歇一歇、缓一缓的念头,干事创业的精气神还不足,工作的主动性、创造性、创新性都不够强,主观意识上满足于发展现状和发展成效。
(三)为民服务的宗旨意识不强。主动服务意识、服务效果与群众的期盼存在差距。思想上对“我是谁”“为了谁”“依靠谁”的为民服务意识还不够牢,担当作为的勇气不足,群众观念和公仆意识不强。有时对政绩观、权力观、地位观的认识产生偏差,不能正确处理好对上负责和对群众负责的关系,往往考虑较多的是能不能完成上级任务、能不能受到上级领导的关注和肯定,为民服务宗旨观念淡化,公仆意识、服务意识淡化,与群众的期盼还存在差距。
(四)作风建设不够严实。持续深化“一改两为”的劲头有所弱化。少数班子成员工作的积极性、主动性不强,解决问题的办法不多。对分管领域和联系村的工作审核把关不严、亲力亲为不够,造成工作与实际不相符现象。“从严治D”意识有所弱化,D风廉政建设用力不够,对干部职工的监督管理与作风教育缺乏更高的标准,干部的素质和能力在落实“转变作风、追赶进位”上还有较大差距。
三、整改措施和下步努力方向
(一)建章立制,理论学习再深入。建立健全“第一议题”的学习制度和理论中心组定期学习研讨制度,推动持续跟进学、结合实际学、原汁原味学,使学习做到常态化、制度化。坚持把D的建设摆在首位,坚持以新时代中国特色社会主义思想武装头脑,重点学习D的二十大精神以及中央、省委、XX市委、XX市委重要会议精神,认真学习贯彻落实D的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署。把坚持正确的方向贯穿到谋划工作、部署推动、狠抓落实的方方面面,推动全乡高质量发展始终沿着正确的方向前行。
(二)聚焦发展,务实能力再提高。以时不我待的紧迫感和责任感,按照全市总体发展目标任务以及乡“十四五”期间目标任务,时刻保持与时俱进、开拓进取的工作状态。积极创新工作方式方法,主动用创新的思维方法解决工作中遇到的新问题、新矛盾,新情况。在双招双引和推动旅游发展上不断出新招,按照聚焦产业抓项目、服务产业强配套、发展产业惠民生的工作思路,补短板、强弱项、扬优势,扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作。立足XX农特产品、山水康养等优势,深入挖掘传统村落内涵,在建设农文旅综合体、康养休闲、农特产品精深加工等优质项目上加大招引力度,持续打好以商招商、乡贤招商、服务引商等“组合拳”。建立重点工作重大项目建设推进例会制度,通过专班推进、强化攻坚、突破前行,确保重点工作实现质的有效提升,推动经济社会高质量发展取得新突破。
(三)以民为本,服务水平再提升。持续深化“一改两为”,切实增强为民办实事、为企优服务的主动意识和责任意识,进一步站稳人民立场,坚守为民情怀,强化全心全意为民服务的宗旨意识,创新服务举措,优化服务流程,最大程度实现事项办理“最多跑一次”,让群众办事更便捷、更高效、更舒心。把人民群众关心的教育、医疗、社保、环保以及出行、用水等生活问题放在工作的重要位置,不断补齐民生短板,做好政策兜底,让人民群众有更强的获得感、幸福感和安全感。
(四)干事创业,转变作风再突破。持续推进全面“从严治D”,落实D建“主体责任”和D风廉政建设“一岗双责”规章制度。班子成员率先垂范,主动扛起责任、带头转变作风,对分管工作深入研究,细化工作举措、压实工作责任,确保“事有人干”“干就干好”。班子成员之间要相互协商沟通,杜绝出现推诿扯皮的现象,不断提升班子成员干事创业的信心和决心,凝聚发展合力,夯实追赶发展基础,形成狠抓落实的良好氛围。
根据巡察整改专题民主生活会要求,我深入学习了关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作重要指示精神,围绕“四个聚焦”,对照市委第一巡察组巡察XX乡反馈的问题,全面查找自身存在的问题和不足,深刻剖析问题根源,提出了针对性整改措施。现就个人有关情况对照检查如下:
一、存在的主要问题
(一)贯彻落实D的路线方针政策和D中央及省委、市委决策部署方面。一是学懂弄通做实不够。对新时代中国特色社会主义思想、D的二十大精神以及中央、省委、市委重大决策部署,学思悟贯通做得不到位,经常出现就事论事、哪里痒哪里抓的实用主义倾向,对D委这个领导集体的核心作用发挥抓得不到位,比如巡察反馈的中心组学习浮于表面、研讨不足、民主管理监督缺位、制度执行不严等等,这些都是第一责任人没有严格履责的具体体现。二是发挥“头雁”领航作用不够。作为乡D委主要负责同志,在引领谋篇布局、抓主抓重上发挥“领头雁”主心骨、领航灯作用不足。如,在意识形态方面,对新时代意识形态领域斗争的严峻性、复杂性、隐蔽性认识不够到位,专题分析研究少,穿插安排布置多,或停留于打招呼提醒,忽视了相关机制的建立。在统筹谋划发展方面,XX作为旅游乡镇,针对XX旅游发展的超前谋划意识不强,融入天柱山旅游圈思考不深入,旅游资源开发力度不强,基础设施建设进度滞后。在抓主抓重上,自以为全力以赴日夜连轴,在团结整合班子同事的集体力量,推动各方面有了显著变化和提升,对得起组织和群众信任,但是认真分析下来,精力过多被化解矛盾纠纷、考察调研接待、阶段性重点工作落实占据,事事抓、事事关注、事事用劲,导致精力分散,没有定下心、沉下身去抓主抓重,特别是对乡村振兴战略实施中各村的集体经济项目谋划、村级债务化解、惠民政策落实等方面习惯性沿袭过去做法,缺乏思考和指导。
(二)群众身边腐败问题和不正之风方面。一是全面从严治D第一责任人责任落实不到位。日常工作中能做到持之以恒推进全面从严治D,压实并督促落实班子成员认真履行“一岗双责”,但仍存在层层递减、传导弱化、认识偏差,导致全面从严治D专题研究不够,跟踪问责不彻底情况。由于日常性的监督检查不够严格,导致个别乡村干部自我要求、自我约束不严,规矩意识和纪律意识模糊,出现违规违纪行为被查处。二是形式主义问题还没有根本纠治。对工作中存在的形式主义问题,如APP注册任务摊派、考勤打卡流于形式等现象,没有意识到问题严重性,对可能存在问题的预判、从制度机制层面解决问题用功不足,导致形式主义没有彻底杜绝。比如巡察反馈的工程项目管理混乱、招投标形同虚设、工程合同不规范等问题,说明平时带领班子在学习、责任压实、制度建设等方面浮于表面,没有从深层次上解决问题,形式主义仍然存在。三是中央八项规定精神贯彻不彻底。在落实中央八项规定精神上没有时刻保持高度警惕,问题发现不及时,导致违反中央八项规定精神的现象仍有发生。比如巡察反馈的公务接待不规范、违规发放福利补贴、部分村借助红色教育违规变相公款旅游、财务制度执行有偏差、违规报销差旅费等问题,没有及时督促各村必须报备、按规定执行,思想上没有引起足够重视,廉政风险仍然存在。
(三)基层D组织建设方面。一是对干部教育管理不严格。对D员干部执行组织纪律方面,管理、教育、监督的还不够,对身边同志提要求多、布置任务多,谈心谈话较少。如,在平时更多地关注业务工作,较少关注干部的自身廉政建设,对一般干部和职工的思想状况了解的不深入、不全面,导致个别干部职工有违纪行为。二是选人用人工作上存在不足。作为D委主要负责人,在抓班子带队伍上用力较多,在二级机构负责人的教育管理上关注较少,没有督促建立科学的轮岗培养锻炼机制,忽视了有的人可能越压越有劲,有的人则更适合引导鼓励,需要通过个体有针对性的方式激发干部干事创业的潜能。对村级班子凝聚力、战斗力不强问题解决方法不多、思路不宽,特别是对谢河、漆铺两个难点痛点较多的村,虽然采取了下派书记、派驻指导员等方式增强班子战斗力,但还没有从根本上解决问题。三是基层D建工作薄弱。无论是我本人,还是分管副书记、负责的组织委员,对基层D建工作倾注的时间精力普遍不足,D员教育管理、D组织设置、D内生活、日常监督指导执行不力,我本人作为D委抓D建的第一责任人,应当承担首要责任。特别是对D员发展工作,去年进行了全面清理,本轮巡察仍然出现不规范问题,凸显了下一步必须进一步强化基层D建工作的迫切性。对基层D组织D内生活开展,过度放心放手,没有深入调研发现问题,从而导致监督监管放松。
(四)巡察整改和成果运用方面。一是没有认识到巡察整改的重要性,由点及面、制度治本作用发挥不够。没有专题召开巡察整改回头看民主生活会,导致整改压力逐级递减,弱化了应有的警示性和震慑力。二是没有把巡视巡察整改与推动XX高质量发展相结合,以整改成效助推发展的作用发挥不明显。
二、个人有关情况说明
巡视巡察及整改期间,截至目前,没有收到组织函询、群众反映之类的情况。
三、原因分析
(一)理论学习不够全面。由于事务繁杂,学习时间有限,没有完全处理好工学矛盾,日常事务一多、硬性指标一重,就容易出现学习给工作“让道”的情况,或者“以干代学”,导致学习不够深入、带领班子集体学习较少;对D的创新理论还缺乏深钻细研的学习精神,特别是对关于治国理政的新思想、新论断,满足于现学现用、即学即用,缺少深度和广度,导致对新知识、新政策掌握不够、理解不透、把握不准,还不能做到理论联系实际,解读工作生活中遇到的各种实际问题。
(二)D性修养锤炼不深。虽然在日常工作生活中能自觉坚持D性的自我修炼、自我约束、自我改造,但在面对繁重的工作任务时,没有很好地处理好抓工作与加强自身D性锻炼的关系,在对照D章D规D纪检查言行、审视思想和改进作风上做得还不够彻底,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高意识不够强,对世界观、人生观、价值观这个“总开关”拧得不够紧,在加强D性修养的方式方法上还需进一步优化。忽视了实践锻炼是D性修养的“滋养源”和“磨刀石”,在干事创业过程中没有形成实践锻炼与D性修养的常态良好互动。
(三)攻坚克难能力不足。工作虽然能知重负重、攻坚克难,但面对战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的新时期,没有将斗争精神转化为克难攻坚、爬坡过坎的强大力量。主动创新的能力有所欠缺,虽然主观意愿也想加快推进XX经济发展改革创新,但对一些新知识、新理念的学习接收不够快,对宏观层面的方针政策吃的不够透、不够准,导致在实际推进中成效不明显。
(四)作风建设力度不够。常常考虑到抓经济建设、中心工作为重心的客观情况,主观上认为只要把握住了大方向、大原则、大底线就足够,自警自励自省的意识有所弱化,放松了对干部职工的监督管理与作风建设,缺乏更高的准绳把握规矩纪律,导致在深与细、严与实、常与长上投入不够;抓日常D风廉政建设的前瞻性、纵深度不够,对当前高压态势下的D风廉政管控思想认识上偏向乐观,导致监督工作浮在面上。
四、努力方向和整改措施
(一)站稳立场,加强理论武装。始终以新时代中国特色社会主义思想为引领,摒弃“碎片”“干货”的捷径式学习,持续完善“第一议题”制度,做到常态化制度化;建立理论中心组定期学习研讨制度,创新研讨方式和研讨形式,一以贯之把新时代中国特色社会主义思想作为指导实际工作的“导航仪”和“指南针”;坚持学以致用,结合我乡改革发展中的实际问题,切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为根本原则落实到具体的工作和行动中,始终沿着正确方向前进。
(二)强化D委引领,推动高质发展。对照我乡“十四五”发展规划,集中D委班子智慧和力量,充分发挥D委引领作用,突出问题导向,强化担当作为,集中精力把方向、明思路、管干部、抓大事、激活力,从讲、继续推行“D建+重点项目建设”,在项目建设、产业发展、乡村振兴等工作中,发挥D组织的先锋引领作用和D员的先锋模范作用,推动XX高质高效发展。
(三)严明纪律规矩,营造良好环境。严格执行中央八项规定及实施细则和省市若干措施,重点开展好《准则》和《条例》的学习教育、警示教育等学习活动,秉持严管就是厚爱的理念,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,强化“不敢腐、不能腐、不想腐”有效机制;严格遵守廉洁从政规定,带头落实中央八项规定;严格落实领导班子成员双重组织生活制度和D建联系点制度,加强对基层D组织D内生活的统筹、监督与指导;持续纠正“四风”,强化效能意识,贯彻落实上级部署果断行动、坚决执行、跟踪问效、一抓到底,努力使各项工作尽早前推、各项目标尽快实现,营造全力全速、实干快干的局面。
按照市委第一巡察组的反馈意见及整改工作要求,我在召开专题民主生活会前认真学习了关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作重要指示批示精神,新时代中国特色社会主义思想、系列重要讲话精神、D的XX大精神、《关于新形势下D内生活的若干准则》《中国共产D纪律处分条例》《中国共产DD员领导干部廉洁从政若干准则》等,围绕反馈问题的四个方面,认真查摆自身问题,并进行深刻剖析及提出整改措施,现将情况汇报如下:
一、存在的主要问题
(一)贯彻落实D的路线方针政策和中央及省委、市委重大决策部署方面。一是理论学习上存在抓而不紧问题。学习形式单一、学习质效不强、联系工作实际开展深层次研讨交流不够等问题不同程度存在,导致对“两个确立”的决定性意义学习的广度不够、深度不足、领悟不透彻,在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上存在差距。二是从“两个维护”的高度来审视和推进工作的自觉、思想自觉和行动自觉有待进一步增强。受限于理论素养低,导致自身在判断力、领悟力、执行力上存在差距,在面临新要求新挑战时,对新形势的研判不足,推动工作思路不开阔,方向不精准,明显缺乏系统思维、全周期管理理念。三是在严明纪律规矩上还有不足。履行监督执纪问责、监督调查处置职能时从的高度思考、处理问题不够。比如:意识形态工作意识淡薄,重视不够。如在纪委审查调查工作中,更多精力用在了查处违反纪律上,案件查办上没有先从上来审视问题,没有站在讲的高度认真剖析。
(二)群众身边腐败问题和不正之风方面。一是还没有真正将人民至上的工作理念贯穿工作始终。任职以来,虽然持续整治群众身边腐败和作风问题,严肃查处了一批典型案例,形成强大震慑,但是治理的深度、力度还不够,主动发现增加群众获得感和满意度的方式方法不够丰富、精准度不高,长效化、常态化、制度化的制度机制没有真正建立,导致在乡村振兴、农村“三资”管理、工程招投标、惠农资金等一些重点领域、关键环节,群众仍存在一些质疑,一定程度上影响了群众对全面从严治D成效的感知度和认可度。二是监督执行中央八项规定精神力度不够。抓在日常、抓在经常落实不到位,纪委日常监督多在一些重要时间节点进行,比如五一、国庆等重要节日,经常性监督少。监督方式单一,多为查看账目及餐饮场所流水,对深层次的违反中央八项规定精神的案例挖掘力度小,监督检查很少能发现真实情况。如此次巡察反馈部分村打着红色教育的幌子,到非教育基地去游览,在村集体企业发现存有烟酒消费等现象,暴露出我们纪委日常监督不到位的问题。三是工程类、财务类监管缺位。在思想上对全面从严治D认识有偏差,认为只要把群众反映的问题调查了,涉案的D员干部处理了,纪委的职责就完成了,对班子成员的同级监督不够。预防在先,教育为主的工作原则执行有偏差。比如,由于防范机制建立不到位,在一些工程领域存在的廉洁风险,如仙人地公司工程发包、验收不规范,万涧村合同签订随意性大、变更管理不严等等。
(三)基层D组织建设方面。一是履行从严治D责任的主动意识还需继续提升。平时具体指导调度的少,没有做到层层压实责任、步步跟踪问效,对于如何把压力传导到个人、把措施上升为制度、把结果统一于过程,思之不深,抓之不细。如,漆铺村等部分村两委班子战斗力不够强等。二是一体推进不敢腐不能腐不想腐长效机制还不够健全。“四项监督”贯通协同成效还未充分显现,统筹监督资源、监督力量有欠缺,监督合力作用发挥不到位。“三不”一体推进机制还不完善,日常监督不具体、不深入,群众身边腐败和作风问题,特别是项目招投标、财务资金管理、农村“三资”管理等一些重点领域、关键环节腐败仍易发多发。
(四)巡察整改和成果运用方面。一是工作责任压得不实。对巡察、审计等监督发现问题整改的压力有时只传达到二级结构负责人,对一般干部职工督促较少,导致一些工作抓而不实、抓而不紧。二是巡察整改成果未充分运用到实际工作中。在巡察、审计等监督发现问题整改工作中过多的注重于安排部署,对整改落实的跟踪问效、督查督办、举一反三力度不够,没有充分把整改成效转化为推动工作前进的动力。
二、个人有关情况说明
巡视巡察及整改期间,截至目前,没有收到组织函询、群众反映之类的情况。
三、原因分析
(一)理论武装还需进一步坚实。没有把研究和解决重大问题作为理论学习的出发点和落脚点,对理论武装头脑的紧迫性认识不足,学习浅尝辄止、蜻蜓点水问题没有很好解决,导致运用D的创新理论加强思想改造力度不够,特别是在纪检监察体制改革的大背景下,面对推动纪检监察工作高质量发展遇到的新挑战、新课题,理论储备不够,创新办法不多。
(二)攻坚克难、担当作为的精气神不足。对新形势下纪检监察工作出现的新情况、新问题研究的不深,缺乏有针对性的分类指导和打破常规、破解难题的突破性举措,一些领域破解难题力度还不够大、招数还不够多,导致在推进各项改革任务中,敢于先行先试、争先创优的意识不强,准确识变、科学应变、主动求变,在变中寻机的原动力不够。
(三)履职尽责标准还需提高。日常工作中,没有把“严真细实快”的工作作风渗透到细枝末梢,开展工作有时满足于按部就班地落实上级要求,缺乏抓细、抓实、抓具体的干劲和“咬定青山不放松”的韧劲,“功成不必在我、功成必须有我”的境界还需提升。
(四)“把群众的事当成天大的事”的工作理念践行不到位。还没有完全把纪检监察工作聚焦到实现好、维护好、发展好人民群众利益上,没有完美解决好“干好工作”与“执纪为民”关系,没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准。
四、今后努力方向和整改措施
(一)加强理论学习,筑牢干事创业的思想根基。要在提高“三力”上下更大功夫,继续把学习新时代中国特色社会主义思想作为首要任务,全面系统学、及时跟进学、联系实际学,真正做到对“国之大者”心中有数、了然于胸,找准找实履职尽责的切入点、着力点,切实增强做到“两个维护”的思想自觉自觉行动自觉。
(二)强化宗旨意识,坚定践行以人民为中心的工作理念。进一步践行好以“把群众的事当成天大的事”的工作理念,将推进全面从严治D、加强D风廉政建设和反腐败工作与增强人民群众的获得感、满意度深度结合起来,做到融入群众,以察民情、听民诉、解民难为重点,持续推进重点民生领域专项整治深度、广度,持续整治群众身边腐败和作风突出问题,大力推动为群众办实事动真招、见实效,以扎实工作成效不断提升群众获得感和满意度。
(三)压实管D治D主体责任,切实做到严于律己、严负其责、严管所辖。进一步强化纪律意识,严守纪律和规矩,始终做到自重、自律、自醒、自警,做到警钟长鸣,不碰红线,不触底线。认真落实中央八项规定精神及其实施细则,严格遵守各项廉政规定和财经纪律,切实做到“十个严禁”,干净做人、踏实做事。
根据市委巡察整改工作要求,我认真学习了关于巡视工作的重要论述和市委第一巡察组巡察反馈乡D委反馈会议精神,并在认领反馈巡察问题、深入谈心谈话和广泛征求意见的基础上,深入查找了存在的差距和不足,认真分析问题产生的原因,明确整改措施。现将对照检查情况报告如下:
一、存在的主要问题
(一)贯彻落实D的路线方针政策和D中央以及省委、市委重大决策部署情况方面。一是理论学习标准不够高。对新时代中国特色社会主义思想和D的二十大精神及上级相关文件精神的学习不系统、不全面、不深入。存在“实用倾向”,不同程度存在把学习当成软指标来完成,不能很好地运用新理论和新思想指导全乡各项工作,缺乏全盘定位和重点谋划,没有及时围绕产业发展、乡村振兴、招商引资等重点工作制定出台某某乡新一轮高质量发展的新思路、新举措。对当前意识形态领域斗争的严峻性、复杂性认识有待进一步提高,引导处置一些不良负面言论、消极网络舆情、12345平台热线办理,守好意识形态阵地的能力还需持续加强。二是新发展理念贯彻不到位。工作上存在惯性思维,习惯于凭经验办事,对学思用贯通、知信行统一的重要性认识不够。表现在具体工作上,就是缺乏前瞻性思维,提前谋划工作的能力不足,观察新形势、研究新情况、解决新问题的本领有差距。比如,面对发展瓶颈,转型升级的步伐较慢,旅游乡镇的资源发挥和定位还不够深入。一季度产业振兴考核我乡位居第二,二季度大幅滑坡至第十,除农业相关指标位于前列,固投、规上规下、限消零、文旅等指标均处于后进位次。近年来我乡营商环境虽然有所改善,但仍存在一些短板和薄弱环节,对于重点项目落地建设、投产达效等方面,还存在思考少、措施少、服务少,对上争取不足,导致项目建设进展缓慢,杨家大屋、双河口等民宿目前处于停摆状态。三是乡村振兴成效不理想。解决乡村振兴中的问题难点主动性还不够,在如何更好地发展乡村产业促振兴、发展村集体经济等方面研究思考还不够全面,导致和美乡村建设、村集体经济发展等方面还存在短板。如,债务化解仍有压力,白寨、某某、谢河村分别负债XX万元、XX万元、XX万元,虽然债务主要因脱贫攻坚期间道路、公共基础设施建设、美丽乡村建设和产业发展以及基础设施管护形成,但作为政府主要负责同志缺乏统筹和办法。此外在偏远村组集中供水、林区道路等基础设施建设难题上,过于强调项目争取难度大、配套政策匮乏,从根本上解决问题攻坚还不够。再比如,全乡人居环境治理存在短板,虽然治理工作持续开展,但长效机制始终不完善,虽反复治理,但成效不足,各村环境问题依然突出,这些问题都是领会上级决策部署落实乡村振兴政策不到位的表现。
(二)群众身边腐败问题和不正之风情况方面。一是制度执行不够严格。工作中存在重布置、轻落实的问题,在把工作做实做深做细上还欠火候,在制度执行、严格管理上跟的不紧、督的不严。如森林防火工作多次召开会议强调,但依然发生火灾。20XX年1月暗冲、杜埠因防火不力导致村民上山祭祀引发火情,过火面积高达211亩;20XX年杜埠村又出现因烧纸祭祀引发山火14亩的情况。此外对村开展指导培训不足,各村“三资”及工程建设管理制度执行不够严格,村务监督委员会的监督作用发挥不充分,效果不明显,导致村集体资产流失、管理涣散等现象。二是工作触角不够敏锐。敏锐性和警觉性还不足,对于一些职能部门、村级可能存在的问题,发现不够及时、没有提醒到位,进行警示教育、约谈提醒较少,监管管理制度执行不够严格。虽然印发了《某某乡机关管理制度》,但没有严格执行,还存在白条入账、财务支付审核不严格、采购程序不规范、报销附件不齐全、工程变更手续不全等情况,导致乡级财务制度执行不到位现象时有发生,在如何更加规范管理、合规合理使用资金,缺乏有效措施和办法。此外职工上下班及值班打卡不够规范,虽然有时发现了但并未督促及时纠偏整改。三是风险防控不够扎实。对一些苗头性、倾向性问题发现晚、提醒晚,达不到抓早抓小、防微杜渐的效果,对重点领域、重点环节、重点岗位的风险防控不够扎实。部分部门在履行工作程序上存有漏洞。如20XX年我乡将在832平台上采购的57份原本给食堂的鸡蛋作为福利直接发放给乡干。20XX-20XX年,超额发放乡干值班费4.82万元,均属违规发放福利补贴,本人未认真审核把关,廉政风险防控的意识和能力有待于进一步加强。
(三)基层D组织建设情况方面。一是干部建设不够有力。日常工作中强调干好实际业务多一些,突出D的统筹领导作用少一些,对乡村干部培训培养不够细化,部分干部缺乏创新精神。本人在激发干部干事创业精气神上还缺乏招法。对干部的关心、关爱不够,开展谈心谈话不经常,在工作中过于关注事件结果,对干部履职情况考虑得不多,对容错纠错机制的运用不充分。此外对年轻干部重视、后备力量培养、村级队伍稳定等方面还缺少思考,在主动担当作为上有所欠缺,距离落实“一改两为”要求有差距,发现问题、解决问题的工作合力没有完全形成。二是担当意识不够牢固。在抓解决问题主要矛盾方面,合理选择方式、火候,在原则坚定、策略灵活等方面做得还不够,存在一定程度“本领恐慌”。在抓产业项目发展、矛盾纠纷调处、安全生产责任等方面还欠缺力度,落实主体责任有时还停留在开会部署、会议强调、完善制度上,传导压力、狠抓落实的意识还不强,导致部分管理制度形同虚设。如在风险隐患排查治理、信访积案化解等工作中,存在应对办法不多的问题,导致直面问题底气不足、成效不显。
(四)巡察整改和成果运用情况方面。一是落实主体责任有差距。作为乡政府主要负责人,在面对巡察整改问题上,能够查找工作中的短板和差距,立行立改,但是未将自己真正摆进去,整改日常监督不够有力,没有建立起长效化、常态化机制,在巩固深化整改成效上还有差距。二是巡察整改不彻底。未切实做到把思想和行动统一到关于巡视整改工作的重要指示精神上来,抓巡察整改的标准不高、力度不强、韧劲不够,导致问题整改未做到举一反三,全面彻底、长效常态。比如,上轮巡察反馈的“乡政府财务管理不规范、村级“三资”管理混乱、违规发放福利”等问题,本次巡察仍发现有此类现象;上轮巡察指出的“工程监管缺失”,此问题未做到举一反三,目前9个村仍然不同程度存在相同问题。