我局自2025年3月起至7月底,在全局系统内组织开展了为期五个月的中央八项规定精神集中学习教育。本次学习教育覆盖全局系统1500余名在职干部职工及部分离退休D员,实现了内设处室、直属单位和派出机构的全覆盖。期间,共组织开展各层级专题学习研讨35场次、专题D课18次、警示教育活动12场,排查梳理出4大类28个具体问题,并已全部制定整改措施。通过系统推进、深入查摆和坚决整改,学习教育取得了扎实成效,全局干部队伍作风建设呈现出求真务实、纪律严明、服务高效的新气象。
一、强化组织领导,压实主体责任,构筑坚强有力的“责任链条”
作风建设非一日之功,必须依赖强有力的组织领导和层层压实的责任体系。我局D组深刻认识到,抓好学习教育是当前一项重大的任务,必须以最高标准、最严要求、最实举措,确保各项工作落到实处。
一是建立高效领导机制,确保统筹有力。学习教育启动伊始,局D组第一时间成立了由D组书记、局长XX同志任组长,其他班子成员任副组长,各处室、各单位主要负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,抽调精干力量集中办公,实体化运作。在此基础上,我们立足本局工作实际,研究制定了《XX市自然资源局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》。方案不仅明确了学习教育的总体要求、目标任务和方法步骤,更将整个过程细化为“动员部署、学习研讨、查摆问题、整改落实、总结评估”五个关键节点,为每个节点设定了明确的时间表、路线图和责任分工,确保了学习教育工作有章可循、有条不紊。
二是层层压实工作责任,确保压力传导到位。我局着力构建“D组统一领导、领导小组牵头抓总、机关D委组织协调、各级D组织具体落实、全体D员干部共同参与”的工作格局。我们建立并严格执行“三级责任体系”,即局领导班子成员包片联系指导分管领域和直属单位,各处室、各单位负责人作为本部门第一责任人,各D支部书记具体负责本支部D员的学习教育。为防止责任虚化,我局将学习教育开展情况纳入各单位年度绩效考核和D建工作责任制考核的重要内容,并与评优评先、干部选拔任用挂钩,对思想上不重视、行动上不积极、整改上不彻底的单位和个人,进行严肃约谈问责,从而形成了“一级抓一级、层层抓落实”的强大工作合力。
三是坚持领导示范带动,确保以上率下。“风成于上,俗化于下。”局D组班子成员坚持以身作则、率先垂范,要求干部职工做到的,自己首先做到。在学习上,D组理论学习中心组先后组织了5次专题学习,班子成员带头撰写心得体会,带头在支部讲授专题D课。在查摆问题上,班子成员带头深入基层一线开展调研,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻查摆自身和分管领域存在的问题。在整改落实上,对牵头负责的整改任务,亲自部署、亲自协调、亲自督办。领导班子的示范引领,如无声的命令,极大地激发了全局上下的积极性,中层干部主动跟进,基层D员积极参与,形成了“头雁领航、群雁齐飞”的生动局面。
二、深化学习研讨,筑牢思想根基,打好拒腐防变的“思想疫苗”
思想是行动的先导。我局始终把学习教育作为首要环节,坚持学思用贯通、知信行统一,引导广大干部职工从思想深处筑牢抵制歪风邪气的“防火墙”。
一是聚焦主题“学”,夯实理论根基。我们坚持原原本本学,组织全体干部职工逐章逐条学习中央八项规定及其实施细则精神,深入研读相关D内法规和重要论述。局D组理论学习中心组发挥领学促学作用,围绕“深化作风建设、优化营商环境”“严守纪律规矩、永葆清廉本色”等主题开展了4次专题研讨。各D支部依托“三会一课”、主题D日等载体,通过集中学习、个人自学、交流讨论等形式,确保学习内容入脑入心。据统计,学习教育期间,全局累计发放学习资料3000余册,干部职工撰写心得体会1200余篇。
二是创新载体“活”,提升学习实效。针对不同群体的特点,我们积极探索创新学习方式。针对窗口单位和基层执法队伍等一线人员工作繁忙、难以集中的特点,我们推广“班前微课堂”“午间学习半小时”等模式,利用碎片化时间进行学习。针对青年干部思维活跃、接受新事物快的特点,我们组织了“严守八项规定、展现青春担当”线上知识竞赛和主题演讲比赛,吸引了近500名青年干部参与。此外,我们还充分利用局内网、“XX资源发布”公众号等平台,开设学习教育专栏,定期推送学习资料、典型案例和工作动态,营造了浓厚的学习氛围。
三是强化警示“醒”,筑牢纪律防线。我局坚持用身边事教育身边人,把警示教育作为一剂“清醒剂”。我们组织全体干部职工集中观看了《作风建设永远在路上》《零容忍》等警示教育专题片,并选取了近年来本系统内发生的XX分局原副局长XX违规接受宴请案、XX测绘院工作人员XX违规收受礼品礼金案等典型案例,由局纪委进行深度剖析,深刻揭示了“四风”问题的危害性和严重性。这些活生生的案例,给广大干部职工带来了强烈的思想震动和心灵警醒,大家纷纷表示要引以为戒、警钟长鸣,自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。
四是发挥优势“宣”,营造浓厚氛围。为扩大教育覆盖面和影响力,我局整合宣传资源,构建了立体化宣传矩阵。在局办公楼、各办事大厅等显要位置,设置了30余块宣传展板和电子显示屏,滚动播放宣传标语和学习要点。编印《学习教育工作简报》12期,及时反映各单位的好做法、好经验。同时,深入挖掘和宣传了一批在优化服务、担当作为中涌现出的先进典型,如“服务标兵”XX同志、“攻坚先锋”XX团队等,用榜样的力量引导人、鼓舞人,在全局形成了崇尚实干、遵规守纪的良好风尚。
三、精准查摆问题,深刻自我剖析,用好检视整改的“体检”
找准问题是解决问题的前提。我局坚持开门搞教育,以刀刃向内的勇气和自我革命的精神,深入查摆作风建设方面存在的突出问题。
一是多渠道广泛征求意见,把问题“找准”。我们坚持“背靠背”与“面对面”相结合,通过线上问卷、线下座谈会、设置意见箱、上门走访等多种形式,面向服务对象、基层单位和全体干部职工广泛征求意见。学习教育期间,共发放调查问卷1800份,回收有效问卷1752份;召开各类座谈会25场,访谈服务对象代表80余人次。通过多渠道征集,共收集到各类意见建议112条。经领导小组办公室梳理归并,最终确定了4大类28个具体问题。主要包括:形式主义方面的“文山会海”现象依然存在、督查检查考核过多过频;官僚主义方面的服务群众和企业不够主动、审批流程仍有优化空间;享乐主义和奢靡之风方面的公务接待存在超标准苗头、部分干部存在“小富即安”思想;担当作为不足方面的攻坚克难精神有所减弱、面对复杂问题存在畏难情绪等。
二是全方位深入对标检视,把根源“挖深”。在广泛征求意见的基础上,我们组织全体干部职工,特别是领导干部,对照D章D规、对照中央八项规定精神、对照岗位职责、对照群众期盼,深入开展对标检视。局班子成员带头召开专题民主生活会,严肃开展批评与自我批评,见人见事见思想。各D支部召开专题组织生活会,D员干部逐一发言,既谈工作问题,也谈思想问题;既谈自身差距,也谈他人不足,真正达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。通过深刻的自我剖析,大家认识到问题的根源在于理想信念不够坚定、宗旨意识有所淡化、纪律观念尚有差距。
三是清单化管理动态更新,把任务“压实”。对查摆出的问题,我们实行清单化、台账式管理。制定了“问题清单、责任清单、整改清单”三张清单,对每一个问题都明确了整改措施、责任领导、责任单位和完成时限,确保事事有人抓、件件有着落。同时,我们建立了问题清单动态更新机制,对在日常工作和监督检查中发现的新问题,及时补充纳入台账,做到即知即改、立行立改,防止问题积压和遗漏。
四、聚焦集中整治,务求整改实效,牵住作风转变的“牛鼻子”
查摆问题的目的在于解决问题。我局坚持标本兼治、综合施策,以“钉钉子”精神抓好整改落实,确保学习教育取得实实在在的效果。
一是建立闭环整改机制,防止“纸上整改”。我局建立了“制定措施—推进落实—跟踪问效—验收销号”的闭环管理机制。对列入清单的28个问题,逐一制定了详实的整改方案。整改过程中,领导小组办公室定期对整改进度进行督导检查,对进展缓慢的单位进行通报提醒。整改完成后,由责任单位提出销号申请,经领导小组审核验收、确认问题彻底解决后,方可销号。为巩固整改成效,我们还适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹回潮,确保整改成果经得起检验。
一是“文山会海”专项整治。严格控制会议数量、规模和时长,大力推行无纸化办公。与去年同期相比,全局性会议数量减少了22%,印发的文件简报数量减少了18%。二是开展重点领域专项整治,破解“顽瘴痼疾”。针对查摆出的突出问题,我们集中力量开展了三大专项整治行动。二是审批服务提速增效专项整治。针对企业和群众反映的“审批流程长、办事效率低”问题,我们对全局112项审批服务事项进行了流程再造,通过数据共享、并联审批等方式,平均办理时限压缩了15%。特别是在“XX工业园区”项目中,我们将企业办理用地规划许可的时间从20个工作日压缩到了7个工作日,获得了企业的高度赞扬。三是基层减负专项整治。全面清理规范各类督查检查考核事项,整合归并了8项内容相近的考核,切实为基层松绑减负,让基层干部有更多时间和精力抓落实。
三是注重建章立制固长效,扎紧“制度笼子”。我局坚持“当下改”与“长久立”相结合,注重从制度层面堵塞漏洞、巩固成果。在学习教育期间,我们结合整改实践,对原有制度进行了系统梳理,先后修订完善了《XX市自然资源局会议管理办法(修订版)》《公务接待与商务活动管理细则》《关于进一步精简文件报表的若干规定》等7项制度。这些制度的建立和完善,将学习教育中形成的好经验、好做法固化下来,为推动作风建设常态化、长效化提供了坚实的制度保障。
