同志们：

根据本次专题民主生活会要求，我紧扣深入贯彻中央八项规定精神、树立践行正确政绩观主题，结合区委办公室职能职责，深入查摆突出问题。会前系统研学关于作风建设、D办工作“五个坚持”等重要论述及考察云南重要讲话精神，通过基层走访、谈心谈话、征询意见等方式，梳理出以下问题，现作深刻剖析并提出整改措施。

一、突出问题查摆：聚焦中枢职能找病灶

（一）把关“前哨作用”发挥不充分

1.政策转化存在“温差”

在起草区委贯彻考察云南重要讲话精神实施方案时，对“三个定位”要求结合某某实际不够紧密，文件提及“建设区域性国际中心城市核心区”19次，但具体路径仅泛泛而谈，缺乏自贸试验区制度创新、巫家坝总部经济培育等硬举措；

2024年区委常委会决策事项督查中发现，涉及滇池保护的7项任务中，3项因责任边界不清导致推进滞后，暴露文件制定时职责划分不精准。

2.信息报送“过滤网”功能弱化

上半年向市委报送的32篇专报中，经验总结类占78％，而某某古镇商户经营困难、宝丰湿地生态补偿机制矛盾等风险预警仅2篇；

对街道报送的“社区万能章”问题（要求社区出具不合理证明23类），未及时提炼上报，延误基层减负政策落地。

（二）形式主义“顽疾”侵蚀中枢效能

1.文山会海整治不彻底

2024年以区委名义发文同比仅降8.7％，其中“白头文件”（非正式编号通知）增长35％；

区委领导周均参会6.2场，较去年增加1.1场，协调会、推进会占比上升至44％。

2.督查检查“重痕轻效”

对“滇池绿道建设”专项督查中，要求责任单位提供台账17类，现场检查仅占督查时长30％；

2024年开展的4次创文迎检模拟测评，要求社区制作展板、手册等“迎检专用材料”，造成基层额外负担。

（三）服务决策“智库功能”存在短板

1.调研成果转化率低

2024年组织重大课题调研9项，其中《自贸试验区跨境数据流动研究》等3项报告获领导批示，但转化为政策文件仅1项；

对“螺蛳湾传统市场转型”调研中，提出的“打造南亚跨境电商直播基地”建议，因缺乏可行性论证被搁置。

2.风险研判前瞻性不足

未提前预警2024年Q1房地产企业资金链问题，导致3个项目停工引发群体性上访；

对自贸试验区内2.1万家企业注册监管，未能预判“空壳公司套取政策补贴”风险，造成财政损失。

（四）作风建设“头雁效应”未充分彰显

1.联系群众“最后一米”未打通

建立“社区联系点”6个，但全年实地解决问题仅9件，对矣六街道失地农民反映的“技能培训与岗位脱节”问题协调不力；

信访包案化解中，对挂钩的吴井路拆迁遗留问题（拖延8年），仅召开协调会3次，未推动实质突破。

2.队伍管理存在“宽松软”

对机要保密岗位人员思想动态掌握不足，去年发生1起涉密文件保管疏漏事件；

机关食堂餐饮浪费整治中，每日厨余垃圾仍达120公斤，厉行节约措施未刚性落实。

二、根源剖析：刀刃向内挖病根

（一）站位存在偏差

对“D办姓D”根本属性认识不深，将“三服务”简单理解为事务性工作，未能站在“云南城市新中心”建设全局谋划工作。如自贸区政策研究滞后，实质是将要求矮化为业务事项。

（二）政绩观错位扭曲

潜意识存在“材料出政绩”倾向，过度追求文件数量、领导批示率等显性指标（2024年批示率达86％），忽视政策落地实效。如督查工作满足于“通报排名”，对整改闭环跟踪不够。

（三）斗争精神有所弱化

面对协调难题存在“绕道走”心态：在推进“多规合一”改革中，因涉及11个部门权责调整，协调3次遇阻后未再攻坚；对领导日程安排中存在的“会议扎堆”问题，缺乏“挡驾”勇气。

（四）宗旨意识树得不牢

下基层调研“被安排”路线占比超60％，对群众反映强烈的“社区万能章”问题，认为“非区委办主责”而未主动介入，本质是群众立场偏移。