具体表现:组织学习时存在“念文件、划重点”的形式化现象,内容停留在政策条文层面。如在3月乡村振兴专题学习中,部分干部机械朗读《乡村振兴战略规划》原文,未结合本乡镇产业发展实际分析问题,学习笔记多为摘抄,少见“如何推动特色种植产业升级”等实操性思考。讨论环节发言多重复文件表述,缺乏个人见解。
整改措施:建立“政策+实践”研讨制度,要求每次学习结合本乡镇街道重点工作(如基层治理、防汛救灾)开展讨论,撰写包含具体工作建议的心得体会,每季度组织学习成果交流会。
具体表现:部分干部将学习视为“额外任务”,存在“签到后干私活”的现象。4月初的基层D建学习会上,发现个别同志边听会边处理自家农产品销售信息,学习材料未翻阅,会后被问及“如何加强村D支部凝聚力”时回答模糊。有干部抱怨“天天报表、下村,哪有时间学这些”。
整改措施:推行“学习积分制”,将参与度、心得质量与年度评优、绩效奖励挂钩,对积分不达标的干部进行补学补考,同时结合乡镇工作节奏弹性安排学习时间(如利用雨天、农闲时段)。
具体表现:认为自我革命是“机关干部的事”,与乡镇街道工作关联度低。撰写对照检查材料时套用模板,缺乏针对性。如某驻村干部在材料中写“密切联系群众,解决实际问题”,但未提及如何改进“下村走访走过场”“群众诉求记录不全”等具体问题。
整改措施:开展“岗位对标”活动,要求干部结合驻村包片、信访调解等具体职责,列举“服务群众中存在的3个突出问题”,制定包含整改时限、具体举措的个人清单。
具体表现:学习以“会议室念文件”为主,占全年学习形式的90%以上,缺乏贴近乡镇实际的方式。如学习“基层减负”政策时,仅通过会议传达,未结合本乡镇“报表过多、台账重复”等问题开展案例分析。有干部反映“坐在屋里学不如到村里看,光说不练没意思”。整改措施:增加“田间课堂”“案例复盘”等形式,如组织参观先进村D群服务中心、剖析本乡镇“信访积案化解”典型案例,邀请老支书、优秀网格员分享实践经验。
具体表现:学习“基层治理创新”理论时头头是道,但面对本乡镇“广场舞噪音纠纷”“秸秆焚烧屡禁不止”等问题时,仍沿用“开会强调、罚款警告”的老办法,未运用“议事协商机制”“积分制管理”等新思路。
整改措施:建立“学用转化台账”,每次学习后要求干部列出“可应用于本周工作的1-2项具体方法”,如学习“群众路线”后,需记录“走访3户困难群众并解决1个实际问题”,由办公室定期核查落实情况。
具体表现:重视“按时交D费、参加D员大会”等形式,对D性内涵理解不深。在“D员活动日”中,部分干部仅完成“义务植树、清扫街道”等表面任务,对“如何在征地拆迁中发挥D员先锋作用”缺乏思考。D性分析材料多写“坚决服从组织安排”,但未剖析“面对复杂矛盾时是否存在畏难情绪”。
整改措施:开展“D性实践周”活动,组织D员干部牵头解决1件群众反映强烈的问题(如修复破损村道、协调子女入学),并在专题会上汇报“如何用D性原则破解难题”,倒逼深入自我剖析。
具体表现:认为理想信念教育“虚”,不如“种养殖技术培训”实用。D课学习中,部分干部注意力不集中,课后讨论时称“这些大道理对解决村民纠纷没用”。某社区干部甚至表示“只要把低保发准了,学不学理论无所谓”。整改措施:开展“初心故事分享会”,邀请参与过脱贫攻坚、抗疫的D员讲述“如何用信念支撑工作”,结合乡镇实际设计“理想信念与具体工作”对照表(如“在违建拆除中如何坚守原则”)。
具体表现:个别D员在工作中与普通群众无区别,缺乏“带头冲锋”意识。如防汛期间,部分D员干部未主动参与夜间巡堤;在疫苗接种宣传中,仅通过村广播通知,未带头上门动员老年人。有村民反映“不知道谁是D员,有事还是找村主任”。
整改措施:设立“D员责任区”(如分管片区的矛盾调解、环境整治),在村务公开栏公示D员职责及完成情况,每月评选“服务先锋”并通报表扬。
具体表现:组织生活会存在“老好人”倾向,批评与自我批评避重就轻。5月的村D支部生活会上,相互批评多为“建议多休息”“少抽烟”,未提及“低保审核不细致”“项目公示不及时”等实质问题,达不到“红脸出汗”效果。
整改措施:推行“问题清单前置”制度,会前由支部书记与D员单独谈话,收集“3条具体批评意见”,会上要求结合实际工作辣味批评,会后公示整改承诺。
具体表现:对《中国共产D农村基层组织工作条例》《中国共产D街道工作委员会工作条例》等针对性文件学习不深,执行中凭经验办事。如某村在发展D员时,未严格落实“政审外调”程序,仅因“是村主任亲戚”就简化流程。部分干部坦言“条例内容太多,记不住具体条款”。
整改措施:编印《乡镇(街道)常用D规口袋书》,开展“条例对标”自查活动,每季度组织知识测试,将执行情况纳入支部考核。
具体表现:在村级项目审批、集体资产处置等事项中,集体决策程序不规范。如某乡镇在分配20万元产业扶持资金时,仅由分管领导与村支书协商决定,未召开村民代表会议讨论,导致部分村民质疑“资金分配不公”。
整改措施:制定《乡镇(街道)重大事项决策清单》,明确“5万元以上项目、集体土地流转”等必须经班子会议或村民代表会议讨论,建立决策过程记录存档制度,接受群众监督。
具体表现:对乡镇干部“小微权力”(如低保审批、临时救助发放)的边界把握不清。某民政专干在审批低保时,因“和申请人是熟人”,未严格核查家庭收入证明;部分驻村干部代替村委会决策“公益岗位人选”,越权办事。
整改措施:绘制《小微权力运行流程图》并张贴公示,开展“权力边界”专题培训,通过案例分析明确“哪些事必须村民自主决定”“哪些需乡镇审批”。

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