为切实防范化解信访领域重大风险，解决好当前突出信访问题，维护全镇社会稳定大局，现结合工作实际，决定在全镇范围内开展当前突出信访问题集中化解专项行动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于信访工作的重要指示批示精神，牢固树立“人民信访为人民”的理念，不断提升“为民解难、为D分忧”的站位，主动对标对表，针对当前各类矛盾纠纷隐患进行深入排查、集中分析、逐个研判、分类解决，重点对越级上访、非正常上访、重信重访及重大不安定因素等突出信访问题进行集中攻坚化解。坚持目标导向、问题导向、效果导向相结合，进一步畅通信访渠道，推进信访工作重心下移，切实依法按政策处理好群众信访反映事项，维护群众合法权益，从源头上控制和减少信访矛盾，防范化解社会风险，确保全镇社会大局稳定。

二、目标任务

通过开展当前突出信访问题集中化解专项行动，自X年11月5日至X年4月5日，集中5个月时间集中攻坚化解，并在后期长效坚持，随时跟踪动向动态，确保不发生重复访、越级访、群体访事件及其他负面影响。

（一）突出“四个重点”。集中化解专项行动重点解决四类案件：一是X年以来有进京非正常上访史和有赴省、赴市上访史而至今仍未案结事了的信访案件；二是近年来未息诉罢访的重信重访案件；三是近年来未案结事了的集体访案件；四是当前存在的信访问题和重大安全隐患。

（二）把握“三个环节”。一是排查案件，建档立卡。各村要迅速组织力量，围绕四类案件进一步深入调查摸排，逐件登记建档，做到“三个不漏、四个清楚”。即：不漏案子、不漏人员、不漏事项，信访对象基本情况清楚、诉求清楚、案情由来和处理历史经过清楚、问题性质和症结清楚。二是集中交办，落实责任。严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，明确包案干部，落实责任单位，夯实“五包”责任。三是集中化解，取得实效。各包村干部和村书记对重点信访事项要亲自安排、亲自研究、亲自督办，定期召开会议分析会商，结合进展情况，对症施策，逐一化解。对村级无法化解的重点疑难问题，分管领域的镇D委政府班子成员要集中精力、集中时间专题研究，组织好进行集中调处。

（三）注重“三个结合”。一是注重“事要解决”与依法处置相结合。对群众的合理诉求，要迅速解决到位；对无理诉求要耐心疏导解释到位；对的确存在实际困难的，要热情帮助到位；对信访违法行为要坚决处置到位。尤其是对非正常上访行为必须进行法制教育，对缠访闹访有违法行为的，要坚决依法打击，对聚资信访对象要重点打击。凡是发现企业法人、私营业主、合作社组织发动员工信访并要挟政府的，要坚决打击并公开曝光，纳入征信管理。二是注重属地管理与责任单位化解问题相结合。对于人事分离、人户分离的信访案件，户籍地要勇于承担教育、稳控和牵头协调解决问题的责任，事发地和责任单位要主动承担解决问题的责任，镇D委政府相关分管领导要承担主动协调和组织相关单位会办责任。不得出现推诿扯皮、敷衍应付现象，要确保案件及时有效办结。三是注重集中化解专项行动与建立长效机制相结合。在开展集中化解专项行动中，坚持与“户户走到”、D员干部下沉社区、矛盾纠纷定期排查化解、依法处置、责任追究、基层基础建设等有机融合，既确保集中化解专项行动取得实效，又从根本上畅通信访渠道，增强源头化解能力，把事解决在当地，把人稳定在属地。

（四）实现“两大目标”。一是对排查的所有信访问题，包括已排查建档的，后期发生并梳理的，要按期化解到位，化解率达到100%。二是实现“三无”目标，即无进京赴省访，无赴市到县集体访，无群体性事件发生及负面舆情发生。

三、职责分工

为进一步明确责任，镇D委政府成立当前突出信访问题集中化解专项行动工作领导小组，由镇D委政府分管领导任组长，各领域、各行业、各项目镇D委政府分管领导为副组长，涉及相关责任单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在镇综治办（信访办），负责做好当前突出信访问题集中化解专项行动的统筹调度和组织协调等工作。各村书记、各单位负责人负责本村、本单位突出信访问题集中化解专项行动的组织协调等工作。同时，设立十二个集中化解专项行动工作组。

（一）集中化解欠资欠薪、劳动保障及劳务纠纷类突出信访问题工作组

牵头领导：谭友贵

协助领导：项目及产业建设相关分管领导

牵头单位：镇人社中心

责任单位：涉及各村及相关责任单位

工作职责：负责预防和处理重点工程项目领域及合作社欠薪欠资、劳动纠纷等信访突出问题。

（二）集中化解城乡规划建设及房屋建设管理服务类突出信访问题工作组

牵头领导：贺超

协助领导：乡村振兴分管领导

牵头单位：镇国土资源所、镇乡村振兴办

责任单位：涉及村

工作职责：负责预防和处理城乡规划建设、征地拆迁、不动产登记类等信访突出问题。

（三）集中化解农林牧水库、移民等农业农村类突出信访问题工作组

牵头领导：梁仕华

协助领导：谭友贵、汤勇

牵头单位：镇产业办、镇移民办、镇民政所、镇林业站、镇合管站、镇农技服务中心、镇动物防疫检疫监督管理站

责任单位：涉及各村及相关责任单位

工作职责：负责预防和处理土地林地确权、禁渔禁捕、野生动物保护、移民、水利湖泊、殡葬改革、拆旧复垦、困难群众生活保障、残疾人保障、医疗保障等农村农村类信访突出问题。

（四）集中化解涉众投资理财、融资及非法集资类信访突出问题工作组

牵头领导：谭友贵

协助领导：贺超

牵头单位：镇派出所、镇市场监督管理所

责任单位：涉及各村及相关责任单位

工作职责：负责预防和处理涉众性投资理财、融资及非法集资等金融领域信访突出问题。

（五）集中化解生态环境领域突出信访问题工作组

牵头领导：贺超

责任单位：涉及各村及相关责任单位

工作职责：负责预防和处理生态环境、人居环境领域信访突出问题。

（六）集中化解教育、文化、卫生计生、医患纠纷类突出信访问题工作组