根据上级统一部署,我局于近期扎实开展学习教育“回头看”工作,我们坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,紧密围绕学习教育组织部署、学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育等关键环节,聚焦审计监督在推动正风肃纪反腐中的独特作用,以刀刃向内的勇气深入自查自纠,着力在深化、内化、转化上下功夫,确保中央八项规定精神在我局落地生根,转化为促进审计工作高质量发展、服务保障现代化建设的强大动能。现将具体情况报告如下:
一、聚焦铸魂强基,“回头看”工作取得扎实成效
在总结前期学习教育经验的基础上,本次“回头看”我局坚持标准不降、力度不减、尺度不松,取得了阶段性重要成果,审计队伍能力、纪律作风和精神面貌得到新提升。
(一)学习研讨入脑入心,理论武装持续深化。一是理论武装筑根基。将学习领会习关于作风建设重要论述、D章D规D纪、中央八项规定精神及细则等核心内容作为重中之重,贯穿学习教育始终。组织跟进学习习最新重要讲话指示批示精神XX次,专题研学新修订《D政机关厉行节约反对浪费条例》《成效和经验》《八项规定改变中国》等重点文献资料XX次,引导D员干部准确把握新时代新征程深化作风建设的要求和方法路径。强调“审计工作的属性决定了学习必须走深走实”,通过D委中心组引领学、支部“三会一课”系统学、青年理论学习小组研讨学等多种形式,持续强化理论武装,累计开展专题学习研讨XX场次,参学人员XX人次,实现审计干部全覆盖。二是反面镜鉴促警醒。坚持用身边事教育身边人,组织深刻剖析近年来审计系统内外部特别是经济监督领域发生的违反中央八项规定精神典型案例XX起。要求审计干部对照“把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”的三摆要求,深入查找自身在理想信念、廉洁自律、担当作为等方面存在的差距和风险点。围绕典型案例暴露出的违规决策、隐匿开支、接受不当吃请等审计监督易发高发问题,各支部开展警示教育专题研讨XX场,引导审计人员知敬畏、存戒惧、守底线。三是研讨交流强担当。以股室、审计组为单位开展“深化作风建设,争当审计先锋”大讨论XX次。紧密联系审计项目中的公权运行、资金管理、利益冲突等风险环节,结合岗位职责深入交流对“过紧日子”、规范审计权力运行的认识,形成研讨报告XX篇,提出改进审计作风具体建议XX条。强调“审计监督既是对他人的监督,更是对自我的约束”,通过研讨进一步凝聚了严守审计“八不准”工作纪律、维护审计独立性和权威性的思想共识。四是D课引领明方向。局领导班子成员、支部书记严格按要求带头讲专题D课XX场。D课内容紧密围绕审计机关在贯彻落实中央八项规定精神中的特殊责任与使命,深入阐释如何在预算执行审计、经济责任审计、自然资源资产离任审计等项目中精准发现“四风”隐形变异新动向,如何以审计监督推动源头治理、扎紧制度笼子。例如,在某经济责任审计项目中,审计组紧盯XX单位“三公”经费支出,发现疑点XX个,移送线索XX条。D课注重以案说理,引导审计干部“既要当好经济体检员,更要做好作风示范者”。
(二)问题查摆精准深入,刀刃向内见筋见骨。一是贯通监督聚合力。聚焦审计主责主业,充分运用纪检监察、巡视巡察、审计(含内部审计)揭示问题、财会监督反馈、上级审计机关专项检查、信访举报等多种途径,建立了信息共享、线索移交、结果互认机制。全面梳理D的十八大以来我局本级查摆及上级监督指出的作风建设相关问题共XX条,形成两份核心问题清单:一份是“系统性作风风险清单”,涵盖审计流程规范、权力约束、廉洁风险等方面共XX类XX项问题;一份是“阶段性突出问题清单”,包含本次“回头看”重点关注的隐形变异“四风”、形式主义官僚主义在审计中的表现等问题共XX类XX项。二是深度剖析挖根源。组织各股室、审计组对照两张问题清单,“真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去”,紧密结合近三年审计项目实施、审计权力运行、内部管理流程进行深度剖析。重点检查是否存在接受被审计单位超标准接待、违规收受土特产礼品、插手干预项目审计、审计报告揭示作风问题不深不透等问题。期间,审计干部自查自报问题XX条,相互提醒发现问题XX条,通过大数据筛查疑点线索XX条,确保问题查摆覆盖全员、触及深处。三是审核把关保质量。局D组及“回头看”工作专班切实履行职责,严格落实分级审核制度,对各股室(D支部)上报的问题清单进行严格把关。重点关注问题定性是否准确(重点查摆形式主义、官僚主义在审计工作中的具体表现)、根源分析是否深刻(结合审计独立性、保密性等特殊要求)、案例支撑是否具体。专班召开审核会议XX次,反馈修改意见XX条,退回补充说明XX份,确保问题查摆达到“全、深、准、实”要求。“问题查摆的质量直接决定整改整治的成效”,我局在此环节始终做到严要求。四是警示教育筑防线。在深入查摆基础上,组织针对性警示教育大会XX场,“深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责”的四说要求。选取XX起审计干部涉作风违规违纪案件,深入剖析其在职业操守、纪律意识、法纪观念、责任担当上的缺失。对照反面教材,要求全体审计干部撰写对照检查材料XX份,引以为戒,敲响警钟。特别是在审计外勤纪律、保密规定、廉洁自律方面,进行再强调、再教育,坚决守住审计底线。
(三)整治攻坚动真碰硬,顽疾痼疾有效清除。一是整改方案靶向施策。针对查摆出的XX类XX项重点问题,逐一制定可操作、可评估、有时限、能见效的整改措施XX条。方案充分体现审计特性,例如:针对“审计监督对隐性‘四风’挖掘不够深”的问题,措施包括优化大数据审计模型,增加对异常财务往来、虚拟发票等新动向的监测;针对“为基层减负需深化”的问题,提出完善审计计划统筹、推广“多审合一”、优化审计报告模板等措施。所有方案均明确责任领导、责任股室、具体任务和完成时限。二是压茬推进务求实效。建立整改台账销号管理和动态督导机制。“一分部署,九分落实。不抓落实,再好的蓝图也是镜中花、水中月”。严格按照责任分工和计划安排,强力推进整改措施落地。实行“每周调度、双周研判、月度通报”。特别是在推动整治“小马拉大车”、为基层减负方面,我局通过优化审计资源配置、强化信息化手段运用、简化非必要审计程序等,将基层重复报送资料量压减XX%,现场审计时间平均缩短XX%。集中整治期间,累计更新集中整治问题XX个、新增整治措施XX条。三是专项治理精准发力。坚决落实上级关于集中整治违规吃喝问题的工作要求,结合审计特点制定专项工作方案。组织对局机关及所属单位近三年公务接待、会议培训、差旅费支出等进行专项审计自查XX次,排查接待清单XX份、财务凭证XX份。组织开展违规收送礼品礼金专项排查,明确审计人员与被审计对象交往的“负面清单”。深入整治在审计中可能出现的侵害群众利益、不作为慢作为乱作为等问题,重点对乡村振兴、民生保障等领域审计发现问题整改情况开展“回头看”,推动解决群众急难愁盼问题XX个。四是建章立制固本培元。坚持“当下改”与“长久立”相结合,通过整改整治推动健全完善审计机关作风建设常态化长效化机制。梳理修订或新制定涉及审计权力运行、外勤管理、廉政风险防控、厉行节约等方面内部规章制度XX项。例如:修订《XX县审计局审计外勤管理办法》,增设作风纪律监督专员;完善《审计业务质量控制办法》,将发现和移送“四风”问题线索作为报告质量评估要素。整改成效经评估,XX%的集中整治问题现状实现明显改变,XX%措施取得可检验可衡量成果,如:会议费同比下降XX%,被审计单位回访满意度提升至XX%。截至目前,集中整治问题完成销号备案XX个。
(四)开门问效回应关切,审计为民彰显本色。一是情况通报增强透明度。严格落实“开门教育”要求,局领导班子将立行立改问题清单、集中整治工作进展及成效,通过召开全体干部大会、支部D员大会、局内公示栏、内部办公平台等多种“适当方式”,及时向全局D员、干部职工进行通报XX次。“审计工作的公信力源于公开透明”,通报内容涵盖专项整治重点、整改措施进展、查处典型事例、建章立制情况等,自觉接受干部评议和监督。二是下沉一线解民忧。局领导班子成员带头践行D的群众路线,结合审计项目蹲点调研、乡村振兴审计、“三保”审计、“社区共驻共建”等载体,深入基层一线XX次。聚焦群众在社会保障、教育医疗、住房养老、生态环境等方面的急难愁盼问题,通过走访座谈、民意调查、查阅审计整改台账等方式,收集群众意见建议XX条。建立“群众点题、审计答题”机制,推动解决如XX社区老旧设施改造资金缺口、XX村镇医疗报销堵点等实际问题XX个,审计服务民生的效果更加可感可及。三是立足岗位强服务。组织D员、干部立足审计岗位职责,在推动高质量发展、服务区域治理、应对急难险重任务中主动担当作为。如在防范化解政府债务风险、保障性安居工程审计等重点工作中,D员干部冲在一线,揭示问题推动整改XX项,促进完善制度XX项。组织青年审计突击队XX支,完成重大应急审计任务XX项。通过加强与被审计单位的沟通反馈,主动上门送政策、送服务XX次,帮助其规范管理、堵塞漏洞,将审计服务寓于监督之中,提升了审计的“温度”和认可度。
(五)组织有力贯通始终,责任体系层层压实。一是主体责任扛牢压实。局D组切实履行主体责任,“坚决防止出现‘过关’心态和‘一阵风’想法”。主要负责同志认真履行第一责任人职责,亲自谋划部署、审定方案、推动整改。D委会专题研究“回头看”工作XX次,听取汇报XX次。班子成员认真落实“一岗双责”,抓好分管领域学习教育和问题整改。压实各支部直接责任,确保压力传导到位,责任落到实处,形成上下贯通、合力推进的工作格局。二是分层分类精准指导。突出抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部(如审计组长、主审)的学习教育和监督管理。针对不同层级(领导层、中层、一线审计人员)和不同领域(财政、企业、资源环境等审计业务条线)实际,制定差异化学习教育和风险防控指南XX份。“一把钥匙开一把锁”,对新提拔干部进行廉政谈话XX人次;对年轻干部侧重开展职业操守和保密教育XX场;对关键岗位干部实行谈心谈话全覆盖并建立动态廉情档案XX份。三是力戒形式务求实绩。明确要求坚决反对形式主义、官僚主义,防止简单粗暴搞“一刀切”,层层加码增加无谓负担。严格控制文件会议数量,合并压缩相关会议XX场次。强调学习教育效果最终要落脚到提升审计监督质效、服务发展大局上。“基层减负要见真章、让基层有感”,通过优化考核评价机制,减轻一线审计人员非核心事务性工作负担。加强宣传引导,发布相关工作信息XX篇,牢牢把握正确方向,坚决防止产生“低级红”“高级黑”效应。四是督导问效贯穿全程。局机关纪委、“回头看”工作专班成立督导组,“聚焦关键环节和突出问题,敢于动真碰硬”。采取列席支部活动、调阅资料、个别访谈、抽查审计项目档案、回访被审计单位等方式,对全局XX个支部、XX个股室进行全覆盖督导XX轮。重点督查学习教育是否到位、问题查摆是否深入、整治措施是否落地、成效评估是否科学等。发出督导建议书XX份,督促解决具体问题XX个(如XX股室整改台账更新不及时问题),有力保障了“回头看”工作的质量和效果。
二、剖析深层隐忧,正视学习教育存在矛盾挑战
在肯定成效的同时,“回头看”也深刻揭示出一些深层次矛盾和亟待解决的问题,需高度警惕并着力解决。