营商环境没有最好，只有更好；做优一流营商环境没有终点，只有连续不断的新起点。
x月xx日，全市优化营商环境暨投资促进大会召开；x月x日，《xx市优化营商环境若干规定》正式实施在传统产业转型与新兴动能培育的双重挑战下，我市将优化营商环境作为推动高质量发展、提升核心竞争力的关键抓手，以改革创新为牵引，通过顶层设计与基层创新的双向发力，构建起“制度创新+数字赋能+要素保障”的立体化政策体系，努力把xx打造成投资兴业、创新创造的热土，为扛起经济大市挑大梁责任、加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐加油赋能。
这个春天里，一系列大力优化营商环境的务实举措，犹如徐徐春风，温暖了这座城市，吹开了加快高质量发展的满树繁花。
一、制度创新：构建法治化营商环境新范式
营商环境之“新”，成于生态之“优”。我市加速构建亲清统一新型政商关系，以制度创新破除隐性壁垒，以法治护航稳定预期，以开放包容厚植创新沃土。
x月xx日，全市优化营商环境暨投资促进大会召开，向全社会表明了市委、市政府坚定不移打造市场化、法治化、国际化一流营商环境的坚定决心。《xx市xxxx年优化营商环境若干措施》《市优化营商环境领导小组xx个重点成员单位优化营商环境系列举措》等政策文件相继出台，推动改革向纵深发展。
x月x日正式实施的《xx市优化营商环境若干规定》，标志着我市营商环境建设进入法治化新阶段。这部地方性法规，在市场准入、政务服务、要素保障等方面作出xx项具体规定，首次将“政策免申即享”“无证明城市”等创新实践上升为法律规范。
在市场准入领域，我市推行企业开办“市县同权、全市域通办”模式，全流程压缩至x个工作日，实现营业执照、公章刻制、发票申领等项业务“一窗通办”。针对个体工商户转型企业的痛点，新规允许“个转企”直接变更登记并保留原字号，解决了长期困扰小微企业的品牌延续问题。截至x月xx日，全市新登记经营主体数量xxxxx户。其中，新登记企业xxxx户，平均日净增企业xx.xx户。
法治化营商环境的核心在于公平竞争审查。我市积极完善涉企政策动态评估机制，清理废止妨碍统一市场和公平竞争的政策文件。积极探索推广“信用+”应用场景，推广信用报告替代有无违法违规证明，政务服务大厅xx小时自助打印，目前已出具报告xxxx份，替代证明x.xx万份；深化融资信用服务方面，已累计发布金融产品xxx款；信用修复方面，xxxx年以来帮助企业办理信用修复xxx余件。
二、数字赋能：打造智慧政务服务新生态
在政务服务数字化转型方面，我市构建起“一网通办+智能审批”的新型服务体系。依托xx省统一政务服务平台，推广“全程网办”，企业群众办事材料精简率达xx%。
数字化改革深度融入企业全生命周期。税务部门推广“征纳互动平台”，实现办税缴费“一次不用跑”，今年x至x月线上办税比例达xx.x%。在工程建设领域“多规合一”平台整合xx个部门数据资源，项目选址审批时间从xx天压缩至x天。xx自贸区试点的“智慧口岸”建设，通过区块链技术实现货物通关“秒级验放”，今年一季度外贸进出口总值同比增长xx%。
数字技术的应用重塑了监管模式。我市推行“入企扫码”行政执法，执法人员需通过专用APP扫码备案，今年一季度涉企检查频次同比下降xx%。市场监管部门建立“风险预警+信用分级”监管体系，对守信企业实施“无事不扰”，对失信主体开展联合惩戒。市应急管理局严格执行“入企审批”“事前告知”要求，源头管控入企检查，杜绝多头重复执法。市生态环境局严格落实“五个严禁”“八个不得”规定，实行“入企审批”“入企扫码”制度，推行非现场执法。
三、要素保障：破解企业发展瓶颈制约
针对制约企业发展的要素瓶颈，我市实施要素保障攻坚行动，在土地、资金、人才等方面推出系列创新举措。截至目前，已安排新增建设用地指标xxxx亩，完成用地报批x个批次、xxx亩。
金融活水精准滴灌实体经济。我市建立“政银企”常态化对接机制，做好金融“五篇大文章”，常态化推进小微企业融资协调机制，组织开展“千企万户大走访”活动，今年将范围拓展至个体工商业、农民合作社、家庭农场等经营主体，促进金融活水“精准滴灌”，自去年xx月份活动开展以来，累计走访市场主体xx.x万户，授信xxx.x亿元、投放贷款xxx.x亿元。截至今年x月末，全市制造业贷款余额同比增长xx%，小微企业贷款余额同比增长xx.xx%，民营企业贷款余额同比增长xx.xx%。
人才强市战略深入实施。我市为来唐人才提供“一站式”服务，在职称评定、住房保障等方面开辟绿色通道。开展综合招聘、专场招聘、校园招聘、线上招聘等多渠道、多形式的招聘活动，引导高端人才和创新要素向xx集聚。
今年以来，举办线上线下招聘活动xx场，其中柔性引进京津专家高层次人才x人，x个智力项目现场签约。
沿海经济带成为改革试验田。xx海关对进口低风险矿产品和原油“先放后检”，细化落实“铁矿品质依企业申请检验”，对进口铁矿首创依风险等级差异化检验。今年第一季度，共进口铁矿石xxx批次，xxx票，依申请检验xxx批次，xxx票。
……
从春天出发，在秋天收获。
站在新起点，我市正以作风转变促效能提升，以服务创新赢发展先机，以生态优化蓄增长动能，团结广大市场主体，共同书写xx高质量发展的崭新篇章。
营商环境是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。优化营商环境，是提振社会信心、激发市场活力、增强发展后劲的重要抓手。
xxxx年以来，示范区锚定“打造市场化、法治化、国际化一流营商环境”目标，以“优化营商环境提质增效年”行动为抓手，通过体制机制创新、服务效能升级、法治生态优化、要素保障强化等系统集成改革，探索出彰显xx特色的营商环境优化新路径。经营主体密度为xxxx.xx户/万人，居全省第二位；推动“最多跑一次”事项覆盖率提升至xx.x%；全年累计交办解决营商环境问题xxx余项xx用实实在在的“营商温度”培育出“近悦远来”的发展热土。
一、创新体制机制激发改革动能察势者智，驭势者赢。
多年来，示范区不断建立完善各项体制机制，加强制度集成创新，力促营商环境持续向优。
——专项攻坚破解发展梗阻。示范区召开营商环境工作例会，实行“双周调度+指标攻坚”工作机制，针对政务服务、信用环境、市场监管等高频事项开展专项攻坚，形成“问题发现—研判交办—跟踪督办—验收销号”全流程闭环。
——多元服务体系迭代创新。示范区积极构建“平台＋阵地＋合力服务团”多元服务体系。上线营商环境“码上服务”信息化平台，建立并完善问题反映联动处置机制、督办问效机制、直报机制、回访机制等。着力打造“济商家园”线下活动阵地，开展政企座谈会、济商讲堂、商协会洽谈等活动。组建xx个“合力服务团”，派驻xxxx余名干部入企服务，常态化解决企业各类诉求。
——立体监督倒逼服务提升。示范区发展改革和统计局联合纪检监察部门开展明察暗访行动，及时发现问题并建立整改台账。建立营商环境特邀监督员制度，聘请人大代表、政协委员、民主D派成员、企业家代表等担任监督员，拓宽监督渠道，提高监督的质量和效率。委托第三方机构开展营商环境满意度测评，收集发现解决企业难点堵点问题，持续提升企业满意度。
二、升级政务服务突出高效便利
xxxx年xx月x日，位于xx零部件加工项目正式破土动工。该项目在x个工作日内即完成“四证齐发”，是xx首个通过审批的“拿地即开工”的工业项目。
政务服务是优化营商环境的重要支撑，最能体现一个地方服务企业发展的诚心。
近年来，示范区聚焦强服务、增便利，不断优化政务服务，助力项目建设驶入“快车道”。
——集成改革跑出“xx速度”。示范区持续深化“一件事一次办”改革，上线新生儿出生、退休、企业破产信息核查等xx个“高效办成一件事”事项，跨部门梳理出xxx项“一件事”集成主题，实现线上线下同步办理。高效推进“大厅之外无审批”，持续推进“一窗”综合受理，推行“无差别”综合受理和分领域综合受理，进驻政务服务大厅行政许可事项xxxx项、政务服务事项xxxx项。实施周末不打烊服务、延时服务、预约服务，推出办事指南“白话版”，让群众“秒懂”，让事情好办。
——工程建设审批破冰前行。除探索推行“拿地即开工”新型审批模式外，示范区还大力推行联合报装、联合审查、联合审图、联合测绘、联合验收“五个联动”新举措，围绕优化审批一条主线，突出对内流程重塑、对外服务提升。推行水电气暖通“一网一窗一电话”综合报装受理，持续推进报装环节简单化、项目施工一体化、验收流程精准化，持续提升服务质量和效率，由“一件事一次办”向“一件事高效办”迈进。
——全面提升数字政府建设。示范区完善顶层架构，深化数据赋能与技术应用，优化“一云纳管”效能和“一网通达”覆盖，完成三级数据贯通对接，汇聚数据x.x亿条，大幅提升“政务云”效率。推动人工智能、区块链等重点领域数据标准化，加快“xx链”建设，在电子证照、金融服务等重点领域开展区块链创新试点。
三、聚焦审慎监管做优法治生态
法治是最好的营商环境。良好的法治环境，让经营主体运营更加安全放心。
一直以来，示范区不断完善营商环境法规体系，护航经营主体高质量发展。
——柔性执法释放政策红利。示范区积极转变执法理念，创新执法方式，减轻企业负担，使执法更有温度。出台涉企柔性执法实施意见，推行包容审慎监管执法。实行行政执法四张清单制度，xxxx年累计实施不予处罚案件xxxx件、从轻和减轻处罚案件xxx件、不予实施行政强制案件xxx件，减免罚款金额xxx万元。
——司法服务助力企业轻装前行。两级法院出台涉企司法服务“增值化”活动方案，在全区建立xxxx余家法治化营商环境联系点，精准对接企业涉法需求，为企业提供一对一结对联络及“菜单式”“个性化”高质量司法服务。依托智慧法院建设，常态化运用“云间法庭”进行全流程网上办案，实现涉企纠纷一审当天立案。坚持“调立审执破”一体推进，融入“三调四化五聚焦”，助推“济事清源”调解中心升级赋能，以诉源治理助推执源治理。
——信用建设夯实发展根基。示范区坚持以信用赋能行政管理、信用优化营商环境、信用服务实体经济、信用促进社会治理为目标，持续加大信用信息归集力度，新增信用信息xxx万余条。
探索实施信用分级分类监管，覆盖xx个重点领域。着力推动落实企业信用修复“主动告知＋到期提醒＋事后回访”制度，有效保障企业信用权益，助力企业焕发活力。
四、强化要素保障彰显xx温度
要素保障凸显xx营商环境温度。
多年来，示范区坚持为企业提供坚实可靠的要素环境，助力企业放手发展。
——强化土地要素保障。示范区摸清全域存量建设用地家底，强化规划引领统筹作用，合理分配用地指标，为重点项目提供高质量土地要素保障。同时大力盘活批而未供土地、闲置土地等。
——帮助企业解决融资需求。示范区每周三组织召开线上线下政银企融资需求对接会，建立中小微企业融资协调工作机制，开展“千企万户大走访”活动，xxxx年累计走访企业x.x万余家，发放贷款金额超xx亿元。
——综合配套改革成效明显。示范区深化落实全省“x＋x”营商环境综合配套改革任务，被确定为全国经营主体信用体系建设创新试点。创新推出“不动产抵押＋金融”服务新模式，实现不动产抵押登记全流程网上办；组建涉税业务集中处理中心，探索政府采购“xxxxx”工作法。
——开放发展拓展国际空间。示范区培育打造开放新高地，成功获批首批xx自贸区联动创新区。沁xx集装箱物流园项目入选省级多式联运项目库。xxxx年，xx进出口总值xxx.x亿元，增长xx.x%，居全省第二位。
五、优化人文环境增强城市引力
人人都是营商环境，事事关乎营商环境。哪里只要有了“软实力＋硬支撑”，人才就会在哪里集聚，资金就会流向哪里，项目就会建在哪里。
多年来，示范区着力营造厚重温馨的人文环境，不断提升城市魅力。
