根据上级D委关于深化中央八项规定精神贯彻落实的工作部署,XX国有企业D委(以下简称“D委”)围绕作风建设常态化长效化要求,扎实开展作风建设专题“回头看”自查工作。通过全面排查、深入剖析,系统梳理近年来落实中央八项规定精神的成效与不足,现将自查情况报告如下。
一、工作开展情况
D委始终把落实中央八项规定精神作为全面从严治D的重要抓手,以“回头看”为契机,从学习教育、制度执行、问题整治、责任落实等方面统筹推进,确保作风建设落地见效。
(一)强化学习教育,筑牢思想根基。一是分层分类开展学习D委将中央八项规定精神及实施细则纳入理论学习中心组学习计划,上半年组织专题学习4次,班子成员带头撰写心得体会12篇;各D支部通过“三会一课”、主题D日活动开展学习26场,覆盖D员890人次;针对中层以上管理人员开展“作风建设专题培训班”3期,培训156人,重点解读《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等制度。通过“线上+线下”结合,利用企业内网“清风专栏”推送案例解读32篇、廉政微视频15部,累计阅读量超5000人次。二是以案例警示强化震慑选取近年来国企系统违反中央八项规定精神的典型案例(如违规发放津贴、公车私用等),编印《作风建设警示录》200册,组织各子公司、各部门开展“以案四说”警示教育会18场,参会人员达1200人次。通过“身边事教育身边人”,推动D员干部知敬畏、存戒惧。三是开展自查动员部署D委专题召开“回头看”工作启动会,成立由D委书记任组长的领导小组,制定《自查工作实施方案》,明确12项具体任务和责任分工。通过“一级抓一级、层层抓落实”,各子公司、各部门均完成自查报告报送,实现全集团17家二级单位、56个基层部门全覆盖。
(二)完善制度机制,扎紧制度笼子。一是修订完善配套制度结合企业实际,修订《公务接待管理办法》《公车使用管理细则》等7项制度,新增《商务接待禁止清单》《异地出差住宿标准指引》等5项规定,明确“禁止超标准接待”“禁止以商务名义变相安排旅游”等20条刚性要求。例如,将公务接待陪餐人数严格控制在“客人人数的1.5倍以内”,且不得提供高档酒水和香烟。二是强化制度执行监督依托企业ERP系统,建立“公务消费线上审批平台”,实现接待、差旅、公车使用等费用支出的全程留痕。上半年,平台累计审批公务接待126次,同比减少18%;审批差旅事项342人次,费用同比下降12%。通过系统自动预警功能,拦截超标准报销事项17起,涉及金额3.8万元。三是建立长效评估机制每季度开展制度执行情况评估,从“合规性、有效性、廉洁性”三个维度进行打分,上半年评估发现制度漏洞3项(如“驻外人员补贴发放标准不明确”),已完成修订完善。同时,将制度执行情况纳入各单位年度绩效考核,权重占比达15%。
(三)聚焦问题整治,深化作风建设。一是重点领域专项排查。违规吃喝方面,自查近三年公务接待票据1560份,发现“无公函接待”问题3起,涉及金额0.9万元;查处“超标准接待”5起,其中1起为子公司在项目验收后违规安排高档餐厅聚餐,已责令相关责任人退赔费用1.2万元。公车管理方面,对集团128辆公务用车安装GPS定位系统,自查发现“节假日未按规定封存”问题2起、“公车私用办理私事”问题1起(驾驶员私自使用车辆接送家属),已对相关人员给予通报批评并扣发绩效奖金。津补贴发放方面,核查近三年工资发放明细,发现子公司“违规发放安全生产奖”“中秋福利超标准”等问题4起,涉及金额8.7万元,已全部清退上缴。办公用房方面,测量中层以上干部办公用房186间,发现2名高管存在“办公室面积超标5平方米”问题,通过调整隔断、合用办公等方式完成整改。文山会海方面,上半年集团发文数量同比减少23%,会议数量同比减少27%,其中“可开可不开的会议”取消46场,节约会议经费12万元。二是关键节点监督检查在春节、端午等重要节点,开展“四风”问题专项督查,通过“明察+暗访”相结合,检查下属单位23家,发现“违规发放购物卡”苗头性问题1起,及时予以制止。同时,公开举报电话和邮箱,上半年受理作风问题线索8条,均已核查完毕,其中属实3条,处理3人。三是基层微腐败整治聚焦采购、招标、工程建设等权力集中领域,排查“吃拿卡要”问题,发现物资采购部门存在“接受供应商宴请”问题2起,已对相关人员进行诫勉谈话,并终止与涉事供应商的合作。
(四)压实责任链条,强化监督问责。一是落实主体责任D委书记履行“第一责任人”职责,上半年约谈班子成员、子公司负责人28人次,对“作风建设推进不力”的3家单位主要负责人进行提醒谈话。班子成员落实“一岗双责”,带队检查分管领域作风建设情况47次,发现并整改问题56个。二是强化监督执纪纪委牵头开展专项监督,上半年立案查处违反中央八项规定精神案件3起,给予D纪处分2人、组织处理5人,通报曝光典型案例2起(如“某子公司总经理违规借用合作单位车辆”)。同时,运用“四种形态”处理相关问题,其中第一种形态(提醒谈话、批评教育)处理18人次,占比82%。三是推动整改落实建立“问题整改台账”,对2022年以来上级检查反馈的12个问题进行“回头看”,确认均已整改到位,其中“超标准配置办公家具”问题整改后,节约费用6.5万元;“培训期间组织参观旅游”问题整改后,修订《培训管理办法》,明确“严禁以培训名义安排无关考察”。
二、存在问题
尽管在落实中央八项规定精神方面取得一定成效,但自查也发现一些不容忽视的问题,主要表现在。