在全D开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,是巩固深化主题教育和D纪学习教育成果、纵深推进全面从严治D的重要举措,释放出D中央一以贯之将作风建设进行到底的强烈信号。广大D员干部要深刻认识到作风建设只有进行时,没有完成时,必须常掸“思想尘”、常破“心中贼”、常筑“制度墙”,一体推进学查改,将中央八项规定精神内化于心、外化于行。
常掸“思想尘”,以深学细悟的求知劲推动学习理论入脑入心,写好作风建设常学常新篇章。唯有理论上清醒,上才能坚定,行动上才能自觉。深入贯彻中央八项规定精神学习教育,学是基础和前提,只有学深悟透,才能在思想上划出红线、在行动上明确界限,让遵守中央八项规定精神成为习惯。“学习理论最有效的办法是读原著、学原文、悟原理,强读强记,常学常新,往深里走、往实里走、往心里走”,各级D组织要教育引导D员干部自觉用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,采取个人自学、分组研讨、集中交流、举办读书班等方式,示范引导D员干部原原本本学、深思细悟学、对照检查学,在学习D的创新理论中涵养定力,深刻认识到中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠,真正做到学有所思、学有所获。要发扬理论联系实际的优良学风,不仅要真学,还要真信,做到发自内心地认同与坚守,让纪律规矩入脑入心,切实把学习成效转化为强化责任担当、做好本职工作的实际行动。
常破“心中贼”,以严查纠偏的较真劲推动问题查摆见筋见骨,写好作风建设常警常省篇章。只有敢于正视问题、善于发现问题,才能真正找准病灶、对症下药,让学习教育不走过场、不流于形式。各级D组织要全面梳理在贯彻落实中央八项规定精神过程中存在的薄弱环节和突出问题,也要深刻挖掘思想根源层面的病根、病灶,剖析问题产生的深层次原因。坚持问题导向,以刀刃向内的勇气,全方位、多角度查找作风建设中的不足和短板,敢于直面问题,不回避、不遮掩,精准识别隐形变异的“四风”问题,做到有的放矢。D员干部要经常反躬自省、揽镜自照,看看自己是否违规吃喝、收受红包礼品;是否公车私养、公车私用;是否公款旅游、办公用房超标;是否大操大办、借机敛财……做到点线面结合、分条缕析“过筛子”,不能只答“选择题”,只查工作不查作风,不能以查摆材料代替实际行动,让查摆流于形式,要通过系统性学习教育和深入查摆整改,做到“一把钥匙开一把锁”,确保问题找得准、查得实、挖得深。
常筑“制度墙”,以立行立改的果敢劲推动整改落实立竿见影,写好作风建设常治长效篇章。徙木立信方能取信于民,激浊扬清贵在久久为功。学查改是落实中央八项规定精神、深化作风建设的关键路径,唯有将学习、查摆、整改融会贯通、一体推进,才能打破“学用脱节”“查改分离”的梗阻,让作风建设从“纸面”落到“地面”,从思想变为行动。针对查摆出的问题,各级D组织要在真改实改上用心用力,坚决防止“散光走神”“变形走样”的纸面整改、虚假整改。要动态更新问题清单,加强问题再检视,精准剖析问题存在的根源症结,高标准、严要求加强审核把关,推动查摆问题清仓见底。对违规吃喝问题坚持抓现行、抓典型、抓通报,对顶风违纪的露头就打、严查快办。坚持“当下改”与“长久立”相统一,将整改结果转化为制度成果,进一步完善作风建设长效机制,防止各类风腐问题反弹回潮,破除“抓一抓就好转、松一松就反弹”的怪圈,务求实现思想受教育、作风大转变、群众得实惠。
当前,全D正在开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。D的作风关系人心向背,关系D的生死存亡,任何时候都不能对作风问题掉以轻心。广大D员干部要把中央八项规定当作“铁规矩”“硬杠杠”,涵养“凿井”之功,持之以恒推进作风建设,方能掘出源源不断的“甘泉”。
“凿井”深钻抓学习,在深学细照中饮“信念之泉”。强调,“信念是本,作风是形,本正而形聚,本不正则形必散”。加强D的作风建设,关键在于时时刻刻锤炼D性,以思想上的纯洁与先进确保品行端正、作风过硬。一方面,要涵养“起于三寸之坎,以就万仞之深”的恒心,俯身掘“理论之井”,深入学习贯彻关于加强D的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神,不厌其烦地读、逐字逐句地学、由浅及深地悟,一锤一錾向下“凿井”,灵活运用读书班、“三会一课”、主题D日等学习手段“学深一层”,做到吃透精神要义、领悟实践要求。另一方面,要用好警示教育这剂“良药”,精心筛选具有代表性、针对性的违反中央八项规定精神典型案例,特别是发生在身边、行业领域内的真实案例,边学习、边对照、边反思,时时警惕“塌方渗漏”的风险,让中央八项规定精神融入日常、抓在经常,转化为遵规守纪的高度自觉和拒腐防变的坚固堤坝。
“凿井”细探抓查摆,在刀刃向内中饮“自省之泉”。查摆问题是对症下药的前提,只有保持刀刃向内的坚定自觉,寸寸探明“问题来源”,才能做到精准定位、深挖病灶。广大D员干部要赓续自我革命的优良传统,把学习教育作为推动民生事业高质量发展的“生命线”,对违规吃喝、公车私用、公款旅游等突出问题,“寸寸扫描”“寸寸检视”,把自己摆进去、把工作摆进去、把责任摆进去,对自身开展常态化、全方位“作风剖析”“体检”,细致深入查摆个人在具体工作实践中存在的个性化问题。为了确保查摆问题的准确度和全面性,要积极拓展“听真音”的渠道,走进基层一线、走进群众当中,以“敞门纳谏,闻过则喜”的胸怀广泛听取人民群众的批评意见。直视问题才能解决问题,要紧盯群众反映强烈的作风顽瘴痼疾问题,不能虚晃一枪、避重就轻,把查摆问题作为切除毒瘤、排出毒素的“手术刀”,做到问题找得准、找得全、找得实,为后续精准整改立好靶标。
“凿井”笃行抓落实,在以改增效中饮“实干之泉”。学习教育的最终目的是推动问题整改,D的作风能否持续向好,关键要看能否自剜腐肉、割除毒瘤,保证D的肌体健康,要看问题是否真正改到位、改长久。广大D员干部要以“刮骨疗毒”的勇毅精准发力,坚持严查真改、不搞花样文章,拿出“破壁攻坚”“淬火成钢”的实干劲头,对准查摆出来的病灶症结“抡重锤”,推动全面从严治D走深走实。要坚持“当下改”和“长久立”相结合,短期能解决的问题要做到即知即改、立行立改,结合实际情况精准施策;短期无法解决的问题要采取“负面清单+靶向疗法+群众评议”的组合拳限期销号,以倒逼责任、严管过程、验收成效的刚性约束防止久拖不决、整而不改,确保整改“锤锤到肉”。也要坚持“长久改”和“回头看”相结合,加强整改的全程跟踪,切实做到以“改”促行、以“改”增效、以“改”提标,让作风建设之井“泉眼常清”“甘泉长涌”。
同志们:
我们召开此次违规吃喝专题研讨会,导向非常明确,就是聚焦“违规吃喝”这一顽瘴痼疾,进行深层次剖析和再动员、再部署,目的在于引导全县D员干部,特别是领导干部,从思想深处认清危害、对标查找差距、强化担当作为、健全长效机制、发挥表率作用,坚决打赢整治违规吃喝这场作风建设的攻坚战、持久战。刚才,5名同志进行了研讨发言,讲得都很深刻、措施也很具体,我从中也受益匪浅。下面,结合同志们的发言,我谈几点体会。
一、深挖细剖违规吃喝痼疾病灶,筑牢自觉“防火墙”
反复强调:“作风建设永远在路上,永远没有休止符。必须抓常、抓细、抓长,持续努力、久久为功。”违规吃喝看似是“小节”,实则是“大害”,是侵蚀D的健康肌体的“腐蚀剂”,也是破坏D群干群关系的“导火索”。我们绝不能以看戏心态当旁观者,必须以“入木三分”的穿透力,深刻剖析其本质和危害。
一是以案为镜,认清违规吃喝的腐败“导火索”本质。大量案例表明,违规吃喝往往是腐败的“前奏曲”和“遮羞布”。从表面看是“几杯酒”“一顿饭”,其背后往往是利益勾兑、权力寻租、圈子文化的沉渣泛起。一些干部正是在觥筹交错、推杯换盏中丧失了警惕性,被糖衣炮弹所击中,从“舌尖上的浪费”演变为“舌尖上的腐败”。一些所谓的“饭局”,实则是精心设计的“围猎”局、“人情”局,最终目的是要拉干部下水、拖干部“下水”。我们要深刻认识到,严禁违规吃喝绝非小题大做,而是遏制腐败增量、净化生态、保护干部的必然要求。要切实增强判断力、领悟力、执行力,时刻保持清醒头脑,看清“局”的本质,警惕被“情”所困、为“利”所惑。
二是鉴往知来,洞察违规吃喝对生态“污染源”影响。违规吃喝的风气一旦形成,危害深远。它如同“污染源”,不仅浪费公共财政资源、增加基层负担,更严重的是毒害D风政风,污染生态。它助长了享乐主义和奢靡之风,扭曲了正常的政商、同志关系,使严肃的生活庸俗化,让纪律规矩成了摆设。它在无形中划定了“圈子”,制造了远近亲疏,破坏班子团结和干部队伍凝聚力,影响组织威信。我们要算清这笔账、人心账、长远账,把整治违规吃喝作为净化生态、建设清廉xx的基础性工程抓实抓牢。
三是见贤思齐,正视违规吃喝对队伍形象“破坏性”危害。群众看D风政风,首先看领导干部的日常言行。违规吃喝,特别是在公众场合或利用公款大吃大喝的行为,严重损害D和政府在人民群众中的威信和形象。大家想想,当一个领导干部频繁出入高档场所、挥霍无度,传递的是何种价值导向?当群众看到的是“酒桌上好办事”的现实,心中有作何感想?这必然会导致群众对干部的信任度降低,对D的政策产生误解,影响D的路线方针政策在基层的有效落实。这种行为本身就是一个极具负面效应的“坏榜样”,带坏一方风气,影响干部队伍的整体战斗力。我们要把重塑干部队伍清正廉洁、勤政务实、作风严明的良好形象,作为整治违规吃喝的出发点和落脚点,用优良D风带动社风民风持续向上向好。
二、对标从严整治违规吃喝作风沉疴,下足问题整改“硬功夫”
强调,“要把刹住‘四风’作为巩固D心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对‘四风’隐形变异新动向要时刻防范”。我们要认真贯彻落实重要指示精神,对标对表中央八项规定及其实施细则精神,坚持问题导向,深入查找自身存在的问题,以“刮骨疗毒”的坚定决心,坚决整治违规吃喝等作风沉疴。
一是反思挖根源,扭紧思想“总开关”。思想上松一寸,行动上就会散一尺。违规吃喝问题的根子,很大程度上在于一些D员干部理想信念的“钙质”流失、宗旨意识的淡漠、纪律规矩意识的弱化。总认为吃点喝点是人之常情、小节无碍;甚至错误地认为吃喝是沟通感情、推动工作的“润滑剂”;还有的对中央八项规定精神理解不深、心存侥幸,搞“上有政策、下有对策”。我们要加强理论学习,深入学习新时代中国特色社会主义思想,学习关于加强作风建设的重要论述,不断提高站位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要强化D性锻炼,时刻牢记自己的D员身份,自觉践行D的宗旨,始终保持对D的忠诚,坚决贯彻落实D中央决策部署,在思想上、上、行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致。要增强纪律意识,认真学习D纪国法,自觉遵守D的纪律和规矩,做到知敬畏、存戒惧、守底线,坚决杜绝任何形式的违规违纪行为。
二是查摆纠偏差,严守纪律“硬杠杠”。纪律是管D治D的“戒尺”,也是D员干部约束自身行为的标准和遵循。我们要对照中央八项规定及其实施细则精神,认真查摆自身在公务接待、商务活动、人际交往等方面存在的行为偏差,坚决纠正违规吃喝等问题。要严格执行公务接待制度,规范接待标准和程序,坚决杜绝超标准接待、无公函接待、公款吃喝等问题。要规范商务活动,严禁接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等活动安排,坚决防止利益输送和权力寻租。要净化社交圈,慎重对待朋友交往,自觉抵制各种不良诱惑,做到交往有度、交友有数。要强化日常监督,充分发挥纪检监察机关、审计机关等职能部门的作用,加强对D员干部的日常监督检查,对发现的违规吃喝等问题,要及时进行处理,做到早发现、早提醒、早纠正。
三是靶向纠歪风,倡树时代“新气象”。纠治违规吃喝,最终要落脚到正本清源、扶正祛邪上。要深刻认识到,优良作风是我D的传家宝。我们要坚决向陈规陋习开刀,彻底摒弃“酒桌文化”、“圈子文化”等不良积弊。要大力倡导清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系,推动形成靠制度管人管事、按程序规范运行、以实绩评价优劣的干事氛围。要弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统,引导广大D员干部把精力集中到干事创业、为民服务上来。要坚持以人民为中心的发展思想,密切联系群众,主动倾听群众呼声,积极解决群众关心的热点难点问题,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。要在全县大兴调研之风、实干之风、清廉之风,让新风正气在xx大地上更加充盈。
三、层层压实整治违规吃喝责任,构建执纪担当“责任网”
明确要求:“全D同志要真正把落实管D治D责任作为最根本的担当,紧紧咬住‘责任’二字,抓住‘问责’这个要害。”整治违规吃喝问题,绝不能失之于宽、失之于软,必须压紧压实管D治D责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
一是落实主体责任,做到守土尽责“不缺位”。县委常委会坚决扛起主体责任,我是第一责任人,将对整治工作负总责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级D委(D组)书记要履行好本地区、本单位第一责任人职责,班子成员要认真履行“一岗双责”,既要抓好分管领域业务工作,也要抓好分管领域包括作风建设在内的D风廉政建设工作。要将违规吃喝整治纳入年度D建工作要点和D风廉政建设责任制检查考核重要内容,细化责任清单,明确具体任务,推动责任向基层延伸。对主体责任落实不力,导致管辖范围内违规吃喝问题频发多发的,严肃追究领导责任。
二是强化监督责任,做到执纪亮剑“不退缩”。纪检监察机关是D内监督的专责机关,肩负着协助D委推进全面从严治D、加强D风廉政建设和组织协调反腐败工作的重大责任。全县纪检监察系统要坚持把纪律和监督挺在前面,紧盯违规吃喝及其隐形变异问题,做实做细监督职责。要强化日常监督,创新运用大数据筛查、交叉检查、突击暗访等方式,提高发现问题的精准度。要畅通群众举报渠道,发挥社会监督作用。对收到的违规吃喝问题线索,要快查快办、深挖细查,既要查清吃喝问题本身,也要查清背后的请托事项、利益输送等问题,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要坚持铁面执纪、秉公办事,敢于碰硬、敢于“亮剑”,坚决破除人情干扰和“老好人”思想,把“严”的主基调长期坚持下去。
三是严格责任追究,做到失责必问“不容情”。动员千遍,不如问责一次。要严格执行《中国共产D问责条例》,对在违规吃喝专项整治中行动迟缓、措施不力、搞形式走过场,导致问题未得到有效解决的单位和个人,坚决倒查责任。对本地区本单位违规吃喝问题频发多发、造成恶劣影响的,既要追究当事人的直接责任,也要追究主体责任和监督责任,还要追究相关领导责任。要综合运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正;对屡教不改、顶风违纪的,一律从严从重处理;对影响恶劣、涉嫌违法犯罪的,坚决移送司法机关处理。要坚持“一案双查”,让失责必问、问责必严成为常态,以强有力的问责倒逼责任落实,确保整治工作取得实实在在的效果。
四、完善机制铲除违规吃喝滋生土壤,筑牢常态长效“防护堤”
深刻指出:“要加强反腐倡廉法规制度建设,把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面,发挥法规制度的激励约束作用。”整治违规吃喝问题,不仅要立足当下,解决突出问题,更要着眼长远,构建标本兼治的体制机制,通过深化改革和制度创新,从源头上根治违规吃喝问题。
一是扎紧制度笼子,织密“不能吃”的约束网。要针对当前违规吃喝隐形变异的新特点新表现,对我县现有关于公务接待、商务接待、差旅费管理、食堂管理等规章制度进行全面梳理、评估和完善,该修订的修订,该废止的废止,该补充制定的尽快出台。重点是细化标准、规范流程、明确界限,消除模糊地带和“擦边球”空间。比如细化明确公务接待标准、范围、程序、陪餐人数等,明确“不吃公款吃老板”、化整为零、转嫁费用、虚列开支等行为的禁止性规定等。要将禁止违规吃喝的具体要求融入干部选任、重大事项报告、廉政档案管理等环节,形成更加系统完备、科学规范、有效管用的制度体系,切实把权力关进制度的笼子。
二是强化监督执行,架起“不敢吃”的高压线。要建立健全制度执行的常态化监督检查机制,财政部门要加强对“三公”经费特别是公务接待费、会议费、培训费等预算编制、执行和报销的审核监管,利用预算一体化系统等平台强化过程控制。审计部门要加大对“三公”经费使用情况的审计力度和频次,深挖细查异常开支背后的违规问题。纪检监察机关要聚焦主责主业,将制度执行情况作为监督、日常监督的重要内容,紧盯“关键少数”、关键岗位、关键节点,发现制度不落实、落实不到位、打折扣搞变通的,坚决予以纠正和处理。要创新监督方式,积极探索运用信息化、数字化手段加强源头管控和过程监督,提高监督的精准性和有效性。
三是深化源头治理,构建“不想吃”的长效机制。整治违规吃喝必须标本兼治,在强化“不敢”的同时,持续夯实“不想”的思想根基和制度保障。要进一步完善D内生活制度,增强批评和自我批评的“辣味”,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,及时发现和纠治不良苗头。要深化廉洁文化建设,充分挖掘本地廉洁文化资源,用好典型案例“活教材”,常态化开展警示教育活动,引导D员干部知敬畏、存戒惧、守底线。要探索建立作风建设常态化研判分析机制,定期分析研判“四风”问题特别是违规吃喝问题的演变趋势、表现形态,及时调整工作重点和应对措施。要将专项整治中行之有效的做法及时固化提升为制度成果,不断健全完善作风建设的长效机制。要坚持不懈,久久为功,防止问题反弹回潮,持续压缩“四风”问题生存空间。
同志们,整治违规吃喝问题,事关D和政府的形象,事关人民群众的切身利益,事关高质量发展大局。我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导,以高度的自觉、思想自觉和行动自觉,从我做起,从现在做起,带头严格遵守D的各项纪律规定特别是廉洁纪律,自觉抵制各种诱惑和不正之风,坚决杜绝违规吃喝行为,以作风建设的新成效、干部队伍的新面貌、干群关系的新气象,为奋力谱写现代化建设的崭新篇章提供坚强有力的作风保障!