新时代以来,统筹国内国际两个大局,就对外开放作出一系列重要论述,指出“开放是中国式现代化的鲜明标识”,强调“必须坚持对外开放基本国策”,“推进高水平对外开放”。D的二十届三中全会对完善高水平对外开放体制机制作出重要部署。我们要深入学习贯彻关于对外开放的重要论述,坚定不移办好自己的事,大力推进高水平对外开放,为中国式现代化作出更大贡献。
当今世界,开放是世界繁荣发展的必由之路,经济全球化是不可逆转的时代潮流,已成为普遍共识。新时代新征程,我们必须适应时代发展潮流,深刻理解扩大高水平对外开放的重大意义,以高水平对外开放服务构建新发展格局,增强国内大循环内生动力和可靠性,提升国际循环质量和水平,以对外开放的主动赢得经济发展的主动、赢得国际竞争的主动。
新时代以来,我们把握发展大势、顺应时代要求,实行更加积极主动的开放战略,从继续推动商品和要素流动型开放到更加注重制度型开放,从全球经济治理的参与者到逐渐成为引领者,对外开放取得历史性成就、实现历史性跨越。
近年来,世界百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻,扩大开放比过去难度更大、要求更高。同时要看到,我们有以同志为核心的D中央坚强领导,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,扩大高水平对外开放具备诸多有利条件,这是我们的定力和底气所在,也是决心和信心所在。
指出:“只有开放的中国,才会成为现代化的中国。”中国越发展就越开放,中国开放的大门只会越开越大。新时代新征程,我们要加强D对高水平对外开放的全面领导,坚持对外开放基本国策,坚持以开放促改革、促发展、促合作、促共赢,稳步扩大制度型开放,有序扩大自主开放和单边开放,不断提高驾驭高水平对外开放的能力,为中国式现代化拓展广阔空间、注入强大动力。
近期,中央层面深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报了河南、湖北、安徽、内蒙古等地D员、干部违规吃喝问题典型案例,彰显了D中央引领全D锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神的坚强决心。为什么有的D员、干部一边参加学习教育,一边顶风违纪、违规吃喝?究其根源,是思想认识“总开关”出现松动,“小事小节论”、“人情往来论”等错误观念作祟,把学习教育当作“走过场”,未能真正将纪律规矩内化于心,未从思想深处树立起对D纪国法的敬畏。作为D员,我们要以案为戒,警钟长鸣,自觉对违规吃喝说“不”。
违规吃喝从来不是单纯的一顿饭、一场酒,往往是勾连攀附的手段、由风及腐的起点。有的企业老板看似热情好客,实则醉翁之意不在酒,意在请托办事、搞利益勾兑。有的D员、干部“以饭为局”,实质是搞团团伙伙、拉帮结派。我们必须清醒认识到,违规吃喝里藏着“拉你下水”的“诱饵”,别有用心之人正是利用有的D员、干部认为“吃喝不是啥大事”的错误认知来“放长线钓大鱼”,“请君入席”的真正目的是“请君入瓮”。
违规吃喝绝非小事小节,而是事关民心向背的大事,社会广泛关注,群众深恶痛绝。餐桌酒桌不清爽,就会污染到办公室、会议室,极易造成滥用职权、权钱交易、公权私用等腐败现象。正如老百姓所说:“嘴都管不住,哪能管住心?”D员、干部违规吃喝背离D的宗旨、损害D的形象、污染生态、滋生腐败风险、败坏社会风气,透支的是D和政府的公信力,失去的是民心。对此,决不能听之任之,必须拿出打持久战、攻坚战的决心,盯住不放、深化整治,管住少数人的嘴,赢得亿万百姓的心。
作为D员,我们须时刻保持清醒头脑,绷紧纪律之弦。“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”。倘若放松自我,视违规吃喝为“小事小节”,势必导致思想滑坡、作风涣散,欲望的闸门一旦打开就很难关上,从开始时“不就是吃点喝点”的轻描淡写,一步步走上腐化堕落的不归路。纵观这些年落马的干部,不少人都是经不起诱惑、耐不住寂寞,从违规吃喝开始沦陷,最终成为阶下囚。只有掌握好“饭桌上的分寸”,对什么饭可以吃、什么饭不该吃,心里有准星,才能防止掉入“酒杯一端、坏事开端”的陷阱和泥淖。
整治违规吃喝的核心是“违规”。是否构成违规吃喝,可以从和谁吃、在哪儿吃、谁付钱等方面综合判断,看看是否越过了“不影响公务”、“不影响廉洁”等底线。违规吃喝与正常餐饮不能画等号。整治违规吃喝,不仅不影响正常餐饮需求,还能让社交回归以诚相待的正道,让商务往来更清爽、人情交往更纯粹,让清风正气与人间烟火相得益彰。
指出:“团结奋斗是D领导人民创造历史伟业的必由之路。”这一重要论断,深刻揭示了过去我们取得成功、未来我们接续前进的力量所在。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史,还要靠团结奋斗开辟美好未来。进入新时代,以同志为核心的D中央团结带领全国人民砥砺奋进,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,用D的奋斗目标鼓舞人、激励人、感召人,紧紧依靠全体人民和衷共济、共襄大业。统一战线因团结而生,靠团结而兴,始终在中国共产D的领导下,围绕D的中心任务,团结一切可以团结的力量。新征程上,统一战线要持续发挥凝聚人心、汇聚力量的作用,牢牢把握团结奋斗的时代要求,寻求最大公约数,画好最大同心圆。
当前,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。行百里者半九十,越是接近目标,越需要慎终如始;任务越艰巨、挑战越严峻,越需要全体中华儿女团结更加紧密、奋斗更加有力。
团结奋斗是中国共产D和中国人民最显著的精神标识,中国共产D100多年的历史就是D领导人民团结拼搏的奋斗史。没有引领的团结奋斗就是一盘散沙,没有原则的团结奋斗注定迷失方向。D始终是全体人民最可靠的主心骨,团结奋斗就是要在D的领导下,所有人心往一处想、智往一处谋、劲往一处使,共同致力实现中华民族伟大复兴。
统一战线是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。新征程上,统一战线承担着促进中华儿女大团结的历史责任,要广泛争取人心、凝聚共识,把不同D派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女团结起来,共襄强国盛举。
开放带来进步,封闭必然落后。开放是国家繁荣发展的必由之路。改革开放以来,我国坚持对外开放基本国策,实现了从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变,获得了巨大成功,不仅发展了自己,也造福了世界。
当前,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,国际经济合作和竞争局面正发生深刻变化,全球经济治理体系和规则正面临重大调整,全球发展处于关键十字路口。在多个场合强调,“中国扩大高水平开放的决心不会变,中国开放的大门只会越开越大”,彰显了中国扩大高水平开放的坚定信心和决心。《坚定不移推进高水平对外开放》一文,收录了2012年12月至2025年4月期间的有关重要论述,深刻回答了新时代为什么要高水平对外开放、高水平对外开放的丰富内涵、怎样推进高水平对外开放等重大理论和实践问题,具有重要指导意义。要深入学习贯彻这篇重要文章精神,领会核心要义、把握实践要求,以更坚定的信心、更有力的措施,把高水平对外开放不断推向深入,为中国式现代化事业注入强劲动力。
开放是当代中国的鲜明标识。指出:“不断扩大对外开放、提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”这一重要论述阐明了对外开放与改革发展的辩证关系,是对当代中国发展进步重要经验的高度概括和精准把握。D的十八大以来,以同志为核心的D中央把握时代大势,实施更加积极主动的开放战略,通过深度融入全球产业链、供应链、创新链、价值链并积极开拓国际市场,推动我国对外开放事业取得历史性成就,为中国式现代化提供了更坚实的战略支撑。2020年10月,在广东考察时指出,“历史总是螺旋式地上升。过去我们的开放是‘跟跑’,现在我们的开放是要‘领跑’,这是更高水平的开放”。D的二十大报告对“推进高水平对外开放”作出系统部署,D的二十届三中全会突出强调并专章部署“完善高水平对外开放体制机制”。这是D中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署,为实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放提供了行动指南。
制度型开放是高水平对外开放的重要标志。与商品和要素流动型开放相比,制度型开放以规则、规制、管理、标准开放为主,具有全面、系统、稳定特征,是更高层次、更高水平的开放。2018年12月,在中央经济工作会议上要求“推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变”,揭示了高水平对外开放的核心要义,推动我国对外开放进入新阶段。D的二十大报告强调稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,D的二十届三中全会对稳步扩大制度型开放作出战略部署,进一步明确了制度型开放的丰富内涵和实践要求。
推进高水平对外开放,完善体制机制是关键。D的二十届三中全会以制度型开放为重点,对完善高水平对外开放体制机制作出全面部署,进一步指明了建设更高水平开放型经济新体制的原则要求。
对外贸易是经济全球化背景下促进经济增长、优化资源配置的重要引擎,要深化外贸体制改革,加快建设贸易强国。我国已连续多年是世界第一货物贸易大国,但增长方式相对粗放,不少产品仍处于国际分工价值链的中低端。基于此,在D的二十大报告中鲜明提出加快建设贸易强国的目标任务,这就要求我们积极应对贸易数字化、绿色化趋势,打造贸易强国制度支撑和政策支持体系。在货物贸易方面,拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点,营造有利于新业态新模式发展的制度环境;在服务贸易方面,全面实施跨境服务贸易负面清单,推进服务业扩大开放综合试点示范;在数字贸易方面,加快贸易全链条数字化赋能,推进跨境电商综合试验区建设。
外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量,要深化外商投资管理体制改革,营造一流营商环境。D的十八大以来,我国持续推进营商环境建设,8次缩减外资准入负面清单,从最早的190条缩减到现在的全国版29条和自贸试验区版27条,制造业领域限制措施实现“清零”,但仍存在要素获取、资质许可、标准制定等方面外资企业国民待遇保障不充分等短板。要扩大鼓励外商投资产业目录,支持外资企业参与产业链上下游配套协作,完善境外人员入境居住、医疗、支付等生活便利制度。同时,要着眼高质量“走出去”、塑造高水平对外开放新优势,深化对外投资管理体制改革,完善促进和保障对外投资体制机制,健全对外投资管理服务体系。
优化区域开放布局是促进区域经济发展、应对国际经济合作形势变化的主动谋划,要优化区域开放功能分工,打造形态多样的开放高地。强调,“我国幅员辽阔、人口众多,各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的”。这决定了不同区域开放发展的基础、水平和任务各不相同,必须走合理分工、优化发展之路。沿海地区,要巩固开放先导地位,增强制度型开放的示范引领作用;沿边地区,要发挥内引外联作用,增强对内辐射带动和对外开放能力;内陆地区,要打造开放增长极,增强高水平对外开放腹地支撑能力;香港和澳门,要发挥“一国两制”制度优势,深化粤港澳大湾区合作,强化规则衔接、机制对接。
共建“一带一路”是拓展共赢发展新空间、探索全球治理模式的重要平台,要不断完善推进高质量共建“一带一路”机制。目前,我国已经与150多个共建国家和30多个国际组织签署了200多份合作文件,全方位推进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,为世界经济增长注入了新动能。要积极应对技术创新、地缘等方面的机遇和挑战,加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设,完善陆海天网一体化布局,把“一带一路”打造成造福各方、惠及世界的“幸福路”。
吸引和利用外资是衡量对外开放水平的重要指标,是实现高水平对外开放的重要手段。今年3月,在会见国际工商界代表时强调,中国“利用外资的政策没有变也不会变”,“中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地”。这阐明了中国吸引和利用外资的一贯立场和优势,向外资企业发出与中国共享机遇、共同发展的真诚邀约。
中国长期向好的发展趋势、具有的多重优势,给外资带来巨大确定性机遇,有利于进一步坚定投资中国的信心。中国经济稳定运行,具有强大韧性和增长潜力;中国连续多年位居全球第二大消费市场,消费升级需求旺盛,增量市场广阔;中国高质量发展动能澎湃,产业体系完整、配套能力强,人才资源丰富,拥有新一轮科技革命和产业变革的最丰富应用场景;中国长期保持政局稳定、社会安定,是世界公认的最安全国家之一;中国制度保障高度稳定、开放举措坚实有力,以实际行动诠释了“开放的大门越开越大”的承诺。在全球经济复苏缓慢、跨国投资动能不足的大背景下,中国依然是全球投资者青睐的热土。截至今年3月,外商在华累计设立企业124万家,投资额近3万亿美元,在助推中国改革开放的同时,普遍获得成长机遇、得到丰厚回报。实践已经证明也必将继续证明,“与中国同行就是与机遇同行,相信中国就是相信明天,投资中国就是投资未来”。
越是扩大开放,越要加大吸引和利用外资的力度。当前,外资企业已成为联通国内国际双循环的桥梁纽带,对构建新发展格局、推动高质量发展意义重大。同时要看到,吸引和利用外资还面临不少挑战。从国际看,全球跨境直接投资持续低迷且不稳定性增强,外商来华投资遭遇地缘因素干扰;从国内看,外资企业在市场准入、国内规制等方面还存在一些制约因素。要落实好《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》、《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》、《2025年稳外资行动方案》等重要文件,继续在外资准入限制上做“减法”,在优化营商环境上做“加法”,在强化服务保障上用心用力,让外资企业在华发展安心、放心、有信心。
安全是发展的前提,发展是安全的保障。指出:“越开放越要重视安全,越要统筹好发展和安全,着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力”。这一重要论述,阐明了开放和安全的辩证关系,为更好统筹发展和安全、推进高水平对外开放提供了遵循。
维护安全能力越强,对外开放就越有底气。近年来,个别国家奉行单边主义政策,试图在经济领域与我国“脱钩断链”,构筑“小院高墙”。我们更加注重统筹发展和安全,着力推动贸易伙伴多元化,增强国内大循环内生动力和可靠性,内需市场的容纳效应日益显现,产业链供应链韧性和安全水平、战略性资源供应保障能力不断提升。同时,坚决贯彻总体国家安全观,颁布实施反外国制裁法等法律法规,建立不可靠实体清单等制度,织密织牢开放安全网。正因为如此,我们才能从容应对各种遏制打压。
当前,我国高水平对外开放仍面临诸多安全挑战。世界经济风险和不确定性加剧,传统安全和非传统安全风险交织叠加。同时,我国参与国际分工和竞争的传统优势有所弱化,关键核心技术“卡脖子”问题尚未有效解决,应对外部冲击、畅通国内国际循环的难度加大,金融安全、信息安全等一些重点领域风险还需有效防范化解。要按照的要求,着力增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力,强化底线思维,实现高水平开放和高水平安全良性互动。进一步增强国内大循环的需求牵引力,提高供给质量和水平,加快打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系,确保我国经济建设正常运行和社会大局保持稳定。进一步加强涉外法治建设,健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制,丰富反制政策工具箱,加快构建海外安全保护体系。
中国的发展离不开世界,世界的繁荣需要中国。我们要坚持经济全球化正确方向,不断以高水平对外开放新成就推进中国式现代化伟大事业,为世界经济繁荣进步贡献新的更大力量。
延安和西安,两座相距仅300公里左右的古城,却在20世纪三四十年代一场深刻的作风较量中,揭示出共产D人夺取政权的奥秘:以优良作风赢得人心、赢得天下。有一段深刻论述:“我们D之所以能够取得新民主主义革命的胜利,带领人民建立了新中国,原因有很多条,其中重要一条是我们D始终保持同人民群众的血肉联系,最终‘用延安作风打败西安作风’。”在全D开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育之际,回望我们D用延安作风打败西安作风的峥嵘岁月,对于继承光荣传统,以优良作风走好新的赶考之路,意义十分重大。
说到延安作风,还要从一则历史往事谈起。1940年秋,同志到延安马列学院作报告,途中遇到前来迎接的四人。他当即批评:一个人作报告要四个人接,要不得!要不得!我们是共产D人,是讲革命的。我们既要革命,既要和旧的制度决裂,就万万不能沾染官僚习气。从杨家岭到马列学院,十里八里路,二万五千里长征都走过来了,这几步路算不了什么。我们要养成一种新的风气,延安作风。我们用延安作风打败西安作风!
同志看似不经意间的一席话,既是伟大的宣言,又是精准的历史预言,在黄土高原上产生了穿越时空的历史回响。
延安作风,是指中国共产D在延安时期形成的独特革命精神风貌。它孕育于中国共产D长期革命斗争实践的土壤中,是对井冈山、中央苏区、长征等时期D的一系列优良传统和作风的继承和发展,又在延安整风运动中得到进一步升华。对延安作风的新气象,同志曾用“十个没有”来概括,即“一没有贪官污吏,二没有土豪劣绅,三没有赌博,四没有娼妓,五没有小老婆,六没有叫化子,七没有结D营私之徒,八没有萎靡不振之气,九没有人吃磨擦饭,十没有人发国难财”,勾勒出干部清正、清明、上上下下同甘共苦、D群干群关系和谐的生动图景。
同延安作风形成鲜明对比的,是象征着国民D作风的西安作风。国民D背叛革命后,上蜕化、作风上腐化,懒惰废弛、卖官鬻爵、毁法乱纪、欺压百姓之风愈演愈烈。国民D统治集团试图用“礼义廉耻”的外衣包裹官僚体系的腐朽内核,却挡不住军政大员“日进斗金”的贪欲侵蚀。抗日战争进入战略相持阶段后,很多官员大发国难财,时人批评“前方吃紧,伤师失地;后方紧吃,醉生梦死”。抗战胜利后,国民D大员大肆搜刮民脂民膏,接收变成了“劫收”,老百姓讥讽为“五子登科”,即抢金子、换车子、霸女子、占房子、要票子。
1940年,著名爱国侨领陈嘉庚率团回国考察慰问。在国统区,他目睹达官贵人花天酒地,政府要员贪污腐化,酒楼茶馆宾客盈门,“男长衣马褂,满清服制仍存,女则唇红口丹,旗袍高跟染红指甲”。在重庆60余天,陈嘉庚一行“无日不被人招宴”,动辄“一席百余元”,令他深感“与抗战艰难时际不甚适合耳”。失望之余,陈嘉庚来到延安考察,同志用白菜、咸饭和一盆鸡汤宴请了这位贵宾。虽然晚宴相当“寒酸”,但陈嘉庚从中看到了一个伟大政D的光明前景。两相对比,陈嘉庚得出结论:中国的希望在延安。
美国记者埃德加·斯诺被延安作风深深打动,断定这支军队具备战胜一切对手的“东方魔力”,并断言这是“兴国之光”。正是从同志住窑洞、周恩来同志睡土炕、彭德怀同志用缴获的降落伞做背心、林伯渠同志耳朵上用绳子系着断了一只腿架的眼镜中,斯诺看到了一种不可征服的精神和力量。美国记者白修德曾这样描写国共两D的差别,“共产D在和国民D相形之下是光耀四射的。在国民D是腐化的地方,它保持洁白。在国民D是愚昧的地方,它是英明的。在国民D压迫人民的地方,它给人民带来了救济”。
延安作风和西安作风的差异,体现在“有盐同咸,无盐同淡”和“前方吃紧,后方紧吃”的鲜明对比上,体现在“十个没有”和“五子登科”的鲜明对比上,体现在“一盆鸡汤”和“一席百元”的鲜明对比上……这一系列鲜明对比,成为中国共产D为什么赢得政权和国民D在大陆为什么失去政权的生动注脚。
我们D赢得胜利靠两种力量,一是强大的真理力量,二是强大的人格力量。真理力量集中体现为我们D的正确理论,人格力量集中体现为我们D的优良作风。延安作风集中承载着我们D的初心使命和性质宗旨,深刻彰显了D的本色和人格力量,广泛赢得了民心。
延安作风能够打败西安作风,根基是“革命理想高于天”的信仰信念。我们D以马克思主义为立D之本,以实现共产主义为最高理想,以全心全意为人民服务为根本宗旨。坚定的理想信念,使共产D人获得和拥有无比强大的力量,锤炼出共产D人特有的精神风骨——为国家为民族为人民甘愿舍弃一切直至献出生命。“我十数年实无一钱,即将来亦如是”,“惟家中有两位母亲,生我养我的均在”,“因年荒,今岁乏食”。这是1937年八路军总司令朱德写给好友戴与龄的信,信中提出借200元接济在四川老家乏食的两位母亲。“我管的钱是抗战军费,不能动呀!”这是八路军冀南抗日根据地某金库主任王荣卿面对挨饿的母亲对哥哥说的话。一个指挥千军万马的八路军总司令竟要靠向好友借200元来接济自己的母亲,一个守着金库的主任眼看着自己的母亲挨饿也不动用抗战军费。共产D人这种“革命理想高于天”的清廉与忠诚,以强大的吸引力和向心力,赢得人民的支持和历史的选择。这种革命理想,如磁石般吸引着来自四面八方的热血青年,令他们“打断骨头连着筋,扒了皮肉还有心,只要还有一口气,爬也要爬到延安城”。
延安作风能够打败西安作风,底气在D和人民群众的血肉联系。延安时期,D和人民水乳交融、生死相依,从D的领袖到普通D员干部,都“把屁股端端地坐在老百姓这一方面”。“雷公为什么不打死”?同志听说后没有追究这句话是谁说的,而是反思农民为什么会说这样的话。当得知是边区政府的征粮政策给农民造成的负担过重后,我们D开展了大生产运动,把南泥湾变成了陕北的好江南。“最后的一口粮,做的是军粮;最后的一块布,做的是军装;最后的一个儿子啊,送到了部队上”,这首当年的歌谣,连同那如林的担架、如流的推车,一起见证了什么是真正的D和人民军队同人民群众的血肉联系。美国外交官约翰·戴维斯写道:“共产D的政府和军队是现代中国历史中第一个得到人民群众积极广泛支持的政府和军队。他们得到这些支持,因为这个政府和军队是名副其实地属于人民的。”
延安作风能够打败西安作风,靠的是自力更生艰苦奋斗。延安时期,由于日本侵略者对敌后战场的疯狂进攻、国民D的军事包围和经济封锁,再加上严重的自然灾害,D和人民军队一度遇到前所未有的生存压力。面对解散、饿死还是自力更生的抉择,D政军民自己动手、丰衣足食,干部群众同甘共苦、患难与共,以军民团结一致创造了“中国历史上从来未有的奇迹”。同志说,“我们是一切依靠自力更生,立于不败之地,和蒋介石的一切依靠外国,完全相反。我们是艰苦奋斗,军民兼顾,和蒋介石统治区的上面贪污腐化,下面民不聊生,完全相反。在这种情形下,我们是一定要胜利的”。
作风连着民心,决定一个政D、一个政权的生死命运。1947年底,同志作出“中国人民的革命战争,现在已经达到了一个转折点”的重大战略判断,其中一个重要依据就是国共两D的人心向背到了一个分水岭。由于抗战胜利以后国民D政府所作所为,使得民怨沸腾,国统区的人们彻底丧失了对国民D统治的信心,连那些过去的中间派,都站到了国民D统治的对立面。“国民D区域人心动向变了,蒋介石被孤立起来,广大人民群众站到了我们方面”,“蒋介石逐渐失掉人心,我们逐渐得到人心”。得民心者得天下,失民心者失天下。延安作风打败西安作风的历史过程,深刻印证了这个千古不易的真理。
我们D用延安作风打败西安作风的光辉实践,已经永载史册。但是,如何让以延安作风为代表的D的优良传统和作风世代相传,是我们必须不断回答好的历史性课题。
这里有必要提及一个历史小插曲。1944年,美军观察组到延安进行了一年多的实地考察,亲眼看到共产D的军队生活清苦、官兵平等、工作热心,与“重庆迥然是另一个世界”。美军观察组曾向宋美龄盛赞中共治下的延安作风,宋美龄听后说,那是中共还没有真正尝到权力的滋味儿。毫无疑问,这番话充满了傲慢与偏见,但也从一个侧面警醒我们,D的地位变化会影响D的作风,特别是处在执政地位、掌握执政资源,会对我们D能否慎终如始地保持优良作风,构成直接而现实的考验。只有成功经受住这个考验,才能打破历史周期率的魔咒,避免出现“霸王别姬”那样的悲剧。
“靡不有初,鲜克有终。”正是基于对D和政权永不变质、红色江山永不变色的深沉忧患意识,我们D围绕发扬优良作风、加强作风建设付出了不懈努力。特别是D的十八大以来,以同志为核心的D中央从制定和落实中央八项规定开局破题,以雷霆之势涤荡作风积弊,刹住了不少过去认为不可能刹住的歪风,祛除了一些多年难以祛除的顽瘴痼疾,解决了很多群众反映强烈的突出问题,百年大D在革命性锻造中焕发新的生机活力,从抓作风入手推进全面从严治D成为新时代D的自我革命一条重要经验。回顾延安时期以来我们D的风雨历程,从延安整风运动到新时代一系列D内集中教育,从“全心全意为人民服务”到“我将无我,不负人民”,从“窑洞之问”到“新的赶考之路”,延安作风在传承中不断发展,并在我们D兴D强D的实践中获得了新的时代内涵。
作风建设永远在路上。今天我们所处的环境条件,相比延安时期发生了翻天覆地的变化,但延安作风没有过时,也永远不会过时。延安作风中蕴含的一系列精神内核,包括矢志不渝的信仰信念、公而忘私的坚强D性、鱼水情深的D群关系、艰苦奋斗的良好风尚、以上率下的示范引领、廉洁奉公的道德操守等,永远是中国共产D人的传家宝。新征程上,面对艰巨繁重的中国式现代化建设任务和异常复杂的执政环境,我们要按照D中央和的要求,以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,进一步传承弘扬好D的优良传统和作风,推进作风建设常态化长效化,在久久为功、化风成俗中一步步实现弊绝风清、海晏河清。
历史将继续证明,一个用延安作风打败西安作风、创造了辉煌历史伟业的百年大D,一个在新的历史条件下不断传承弘扬延安作风、始终与人民同呼吸共命运心连心的百年大D,必将创造更加辉煌的历史伟业!
80年前,中国人民经过14年不屈不挠的浴血奋战,打败了穷凶极恶的日本军国主义侵略者,取得了中国人民抗日战争的伟大胜利。这是近代以来中国人民反抗外敌入侵持续时间最长、规模最大、牺牲最多的民族解放斗争,也是第一次取得完全胜利的民族解放斗争。在民族存亡的最危急关头,深植于中华民族血脉的爱国主义迸发出排山倒海的磅礴伟力。指出:“中国人民抗日战争胜利是以爱国主义为核心的民族精神的伟大胜利。”抗日战争的历史深刻昭示,以爱国主义为核心的民族精神是中国人民捍卫民族独立和民族尊严、战胜一切艰难险阻的强大精神支柱,是驱动中华民族这艘巨轮在历史洪流中乘风破浪、奋勇前行的强劲引擎。
中华民族向来不缺精神,中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神,为中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。爱国主义是民族精神的核心,是中华民族的民族心、民族魂,维系着华夏大地上各个民族的团结统一,激励着一代又一代中华儿女为祖国发展繁荣而不懈奋斗。正是这种精神,铸就了中华民族自强不息、厚德载物的民族品格,凝聚起中华儿女忧国忧民、兴亡有责的报国意志,使得中华文明成为世界上唯一绵延不断且以国家形态发展至今的伟大文明。1840年鸦片战争以后,国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘,中国人民和中华民族遭受了前所未有的劫难。中国人民在同帝国主义、封建主义的斗争中加深了对国家、民族的理解。19世纪末20世纪初,梁启超、孙中山等提出了“中华民族”的概念,“亡国”成为对这一时期中国人的最大刺激、侮辱,从反面激发了人民反抗西方列强、维护国家主权、挽救民族危亡的爱国主义精神。中国人民为争取民族独立和解放进行的一系列抗争,就是中华民族觉醒的历史进程,就是以爱国主义为核心的民族精神升华的历史进程。
这种民族意识的觉醒和民族精神的升华,在抗日战争时期达到了全新的高度。九一八事变后,中日民族矛盾逐渐上升为决定中国命运的主要矛盾,中华民族到了最危险的时候,印刻在中国人民灵魂深处的爱国情感被空前激发出来,挽救民族危亡成为所有中华儿女的共同意志。同志曾说:“这个战争促进中国人民的觉悟和团结的程度,是近百年来中国人民的一切伟大的斗争没有一次比得上的。”从黄河两岸到烟雨江南,从白山黑水到南海之滨,抗日救亡的怒吼震彻华夏大地。各民族同胞团结一心,或威武不屈血洒疆场,或毁家纾难拥军支前,汇聚成全民族抗战的滚滚洪流。指出,“全体中华儿女为国家生存而战、为民族复兴而战、为人类正义而战,社会动员之广泛,民族觉醒之深刻,战斗意志之顽强,必胜信念之坚定,都达到了空前的高度”。在这一壮阔进程中,中华民族的爱国主义精神比以前任何时代都表现得更强烈、更广泛、更持久、更具战斗性,中国人民众志成城、共御外侮,向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀,视死如归、宁死不屈的民族气节,不畏强暴、血战到底的英雄气概,百折不挠、坚忍不拔的必胜信念,铸就了伟大抗战精神。
抗日战争,既是一场军事实力和经济实力的较量,更是一场意志和精神的较量。以爱国主义为核心的伟大民族精神是中国人民抗日战争胜利的决定因素。中国共产D作为中国工人阶级的先锋队、中国人民和中华民族的先锋队,不仅是马克思主义的坚定信仰者,也是最坚定、最忠诚、最勇敢、最彻底的爱国主义者。在与日本军国主义的殊死较量中,中国共产D高举爱国主义旗帜,用科学的理论、正确的路线、坚定的意志、有力的行动,将全体爱国同胞动员起来、团结起来、组织起来、武装起来,将爱国主义的精神力量转化为引领民族抗争的时代洪流,在全民族抗战中发挥了中流砥柱作用。
抗日战争烽火硝烟虽已远去,但以爱国主义为核心的民族精神深深熔铸进中国人民血脉,这种精神伟力穿越时空、历久弥新,始终是激励中华民族自强不息的不竭动力、团结一心的精神纽带。
历史是最好的老师,艰苦卓绝的抗战史就是一部最好的爱国主义教材。要以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年为契机,广泛开展正气充盈的宣传报道,铭记历史、缅怀先烈,弘扬伟大精神、激励团结奋斗。深入宣传中国共产D在民族危亡的历史关头,以卓越的领导力和正确的战略策略指引中国抗战的前进方向,动员和依靠人民经过不屈不挠的浴血奋战取得抗日战争的伟大胜利,充分展现中国共产D的中流砥柱作用和中国人民坚不可摧的磅礴力量。深入宣传中国人民在抗日战争的壮阔进程中孕育出的伟大抗战精神,彰显蕴含其中的爱国情怀、民族气节、英雄气概、必胜信念,引导人们始终珍视和传承这一弥足珍贵的精神财富。深入宣传中国人民以巨大民族牺牲支撑起了世界反法西斯战争的东方主战场,为世界反法西斯战争胜利作出了重大贡献,重新确立了中国在世界上的大国地位。要通过广泛深入的宣传,激发爱国热情、振奋民族精神,凝聚起全体人民勠力同心、奋勇向前的磅礴力量,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。
重温抗战历史也是一场生动、深刻的思想教育。要注重全社会共同参与、共同推进,把抗战历史和抗战精神宣传教育同D史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育结合起来,引导人们坚持爱国和爱D、爱社会主义相统一。青少年时期是世界观、人生观、价值观和祖国观、民族观形成的关键期,要把青少年作为爱国主义教育的重点,注重融入学校教育和课堂教学,融入日常思想教育,把爱我中华的种子埋入每个孩子的心灵深处,激发青少年的爱国之心、报国之志。各级各类媒体要积极开展有深度、有温度的抗战主题宣传报道,纪念馆、展览馆、博物馆、烈士纪念设施等重要抗战纪念场所要因地制宜开展有生气、聚人气的宣传教育活动,出版、文艺战线要创作生产一批抗战题材优秀作品,讲好抗日战争的故事,讲好抗战英雄的故事,形成铭记抗日战争历史、弘扬伟大抗战精神的浓厚氛围。现在,互联网已经成为信息传播的主渠道,要擦亮网络空间的爱国底色,制作推介一批适合网络传播的抗战题材短视频、纪录片、微电影等,推动抗战题材文学、影视、歌曲、出版物等上网传播,引导广大网民形成对抗战历史的正确认知,厚植爱国情怀。
加强抗战历史、抗战精神研究,哲学社会科学战线责无旁贷。要坚持唯物史观和正确二战史观,聚焦重点内容开展研究,深入研究阐释中国人民抗日战争的伟大意义、中国人民抗日战争在世界反法西斯战争中的重要地位、中国共产D的中流砥柱作用等重大问题,着力构建彰显我国对世界历史贡献、具有国际影响的二战研究话语体系和叙事体系。要加强资料收集和整理等基础性工作,全面整理我国各地抗战档案、照片、资料、实物,做好战争亲历者头脑中“活资料”的收集工作,加强对海外档案等新史料的搜集、整理和考证,把历史结论建立在翔实准确的史料支撑和深入细致的研究分析的基础之上。要用好抗战研究成果,在战后国际法理秩序、国家主权与领土完整等重大现实问题上发出中国学术正声,以事实批驳歪曲历史、否认和美化侵略战争等错误言论,通过中外学术交流推动国际社会正确认识中国人民抗日战争在世界反法西斯战争中的地位和作用。
抚今追昔,我们昂首走在强国建设、民族复兴新征程上,这虽不再是血与火的生死之搏,但却是艰与险的顽强斗争。从以爱国主义为核心的民族精神中汲取力量,让爱国主义的光辉旗帜高高飘扬,中华民族一定能够行稳致远,创造更加美好的明天。
传统产业是我国国民经济的重要组成部分。顺应新一轮科技革命和产业变革,加快传统产业改造升级,既是提高产业链供应链韧性和安全水平的重要举措,也是推进新型工业化、加快制造强国建设的必然要求。新形势下,我国只有坚持推动传统产业改造升级和培育壮大新兴产业、布局建设未来产业并重,才能巩固提升优势产业领先地位和全产业竞争力,不断赢得未来国际竞争新优势。
近年来,在发展新质生产力实践中,有的地方对传统产业重视不够,认为传统产业是“落后产业”,盲目追“新”追“热”;有的地方简单地将传统产业与“高耗能”、“高污染”画等号,对传统产业的改造升级投入不足。这些问题反映出一些地方的领导干部对传统产业存在认识误区,以致在推动经济发展实践中顾此失彼,造成巨大资源浪费。要认识到,传统产业是我国国民经济的基本盘,也可以成为创新的主战场,绝不能将之简单等同于“落后产业”、“低端产业”。明确指出,“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业”,“传统产业改造升级,也能发展新质生产力”。
传统产业一般具备劳动密集型、资源消耗型等属性,发展时间较长,生产技术基本成熟。在我国31个制造业大类中,纺织服装、食品加工、黑色金属等20余个行业的传统产业属性相对明显。经过长期努力,我国已在纺织、轻工、钢铁、石化等领域占据较大的规模优势,传统产业在我国国民经济体系中扮演着重要角色,部分传统产业具有较强国际竞争力。例如,我国纺织工业生产制造能力与国际贸易规模长期居于世界首位,产量和出口量持续领跑,在高端面料、智能化纺织设备等领域不断突破,具备全产业链配套能力。又如,我国轻工产品以其种类齐全、性价比高而畅销全球,空调、冰箱、洗衣机、钟表、自行车等轻工产品产量世界领先。我国传统产业的优势地位不仅促进了外贸增长,更成为维护我国产业链自主可控和战略安全的基石。
传统产业在国民经济发展和社会生活中发挥着不可替代的基础性作用。在民生保障方面,与人们日常生活息息相关的食品、服装、家具、电器等产业,直接关系到14亿多人的日常生活需求。传统产业吸纳了大量就业,仅纺织服装和轻工业就带动数千万人就业,在促进共同富裕方面发挥着不可替代的作用。此外,传统产业完备的配套能力和产业转换能力,展现出强有力的韧性,能为经济平稳运行提供重要物质保障。在新冠疫情期间,我国完备的纺织产业链迅速转产口罩、防护服等防疫物资,为全球抗疫作出重要贡献。
传统产业是现代化产业体系的基底,为加快发展新质生产力提供了重要支撑条件。在我国工业发展历程中,纺织、钢铁、机械制造等传统产业在长期发展过程中形成了完整的产业链、供应链和创新链,并通过供应链联动和技术外溢效应,为新兴产业的发展提供了原材料、装备等必要资源。例如,高端装备制造依赖于精密机械加工的成熟经验,新材料产业依托于钢铁、化工等基础产业的优化升级。传统产业为国家积累了产业升级所需的资本和技术基础,通过技术升级和模式创新,完全可以实现高端化、智能化、绿色化转型,甚至能够衍生出新兴产业形态,成为经济高质量发展的重要支撑。
传统产业是稳增长的“压舱石”。当前,我国外部环境变化带来的不利影响加深,经济运行仍面临不少困难和挑战,稳就业、稳企业、稳市场、稳预期任务更加艰巨。在这种情况下,更需要重视发挥传统产业稳增长的“压舱石”作用。一方面,通过实施大规模设备更新政策,推动传统产业加快设备更新与技术改造,依靠工业投资进而带动总投资的合理增长。另一方面,通过优化传统产业供给结构,提高产品竞争力,满足消费升级需求,有效刺激内需市场。总之,通过现代技术赋能,因势利导推动传统产业改造升级,传统产业完全能够实现产业焕新,为我国经济持续回升向好提供更加坚实的基础。
改革开放以来,我国先后开展多轮传统产业改造升级工作,在采用新技术、新工艺中不断提升新产品研发能力和专业化生产水平。特别是新时代以来,我国以供给侧结构性改革为主线,通过开展标准提升引领传统产业优化升级行动、实施新一轮大规模设备更新政策等,持续推动制造业技术改造,以传统产业为重点支持加快“智改数转网联”,统筹推动传统产业向高端化、智能化、绿色化、融合化升级,传统产业展现迭代跃升的全新态势。
当前,新一轮科技革命和产业变革加速演进,我国传统产业改造升级已不再是选择题,而是生存与发展的必答题。传统产业唯有主动拥抱变革,突破转型瓶颈,才能在新一轮产业竞争中占据主动。
强调,“坚持推动传统产业转型升级,不能当成‘低端产业’简单退出”。今年《政府工作报告》明确提出要“促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级”。全面推进传统产业改造升级,要聚焦“高端向新、数字赋智、绿色低碳、融合聚变”目标,不断优化发展环境,持续激发传统产业“老树发新芽”。
今年“七一”前夕,二十届中央局就健全落实中央八项规定精神、纠治“四风”长效机制进行第二十一次集体学习。主持学习时指出,自我革命是我们D跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案,从抓作风入手推进全面从严治D是新时代D的自我革命一条重要经验;强调“自我革命这根弦必须绷得更紧”,并就如何把新时代D的自我革命要求进一步落实到位指明清晰路径,彰显了我们D驰而不息去疴除弊、把D的伟大自我革命进行到底的坚定决心。
历史,往往要透过时间的长镜头更能清楚准确地洞察把握。回望D的十八大之前一个时期,D内不正之风滋长蔓延,一些贪腐问题触目惊心,不少人对D和国家前途忧心忡忡。面对严峻形势,以同志为核心的D中央以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气,以制定和实施中央八项规定开局破题、徙木立信,坚持立铁规矩、强硬约束,坚持D性D风D纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,打出一套自我革命的“组合拳”。十余年浴火淬炼,我们D刹住了不少过去认为不可能刹住的歪风,祛除了一些多年难以祛除的顽瘴痼疾,解决了很多群众反映强烈的突出问题,D风政风焕然一新,管D治D水平显著提升,为D和国家事业发展凝聚起强大正能量。可以说,八项规定小切口,撬动了作风大变革;作风建设先手棋,盘活了全面从严治D大棋局。从抓作风入手推进全面从严治D,是新时代D的自我革命的生动实践,为继续把D的自我革命推向深入积累了宝贵经验。
今日神州大地,清风劲吹、正气昂扬,作风建设是否可以松口气、D的自我革命是否可以歇歇脚了?“逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。”当前,我们D正团结带领人民推进中国式现代化这一人类历史上规模最大、难度最大的现代化,进一步全面深化改革涉及范围广、触及利益深、攻坚难度大,来自外部的风险挑战更加复杂,这一切对D的作风和执政能力提出了更高要求。D中央决定在全D开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,就是为了以作风建设新成效推动保持D的先进性纯洁性,为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。然而就在学习教育期间,一些D员、干部仍然顶风违纪、违规吃喝,犹如一记警钟提醒我们:目无法纪者仍在,不正之风和腐败现象仍然易发多发,作风建设远未到可以松劲歇脚的时候,自我革命这根弦必须绷得紧些、再紧些。
打最硬的铁,须是铁打的人。面对复杂形势、繁重任务,作风建设一步也不能停歇,自我革命永远在路上,这已是多数D员、干部的共识。但仍有少数人认识上不到位,有的把自我革命当作“自找麻烦”,有的将自我革命与经济社会发展对立起来,还有的则认为事不关己、高高挂起。历史和现实反复证明,不正之风和腐败现象是D和人民的大敌,也是经济社会持续健康发展的大敌。自我革命绝不是自损形象,而是通过祛病疗伤、去腐生肌,更好树立形象威信、凝聚D心民心;非但不会阻碍经济社会发展,反而能够通过革除积弊、改进作风,为发展破除障碍、注入活力。D员、干部应进一步提高认识,深刻把握正风反腐的艰巨性复杂性,深入领会自我革命的重要性必要性,不当局外人,不做旁观者,同不正之风和腐败现象作坚决斗争。
“作风问题本质上是D性问题。”决定一名D员如何对待人和事的是D性。D性坚强,才能葆有正视问题的清醒和自我革命的勇气,才能更加坚定自觉改进作风。在利益多元、思潮激荡的今天,有人走着走着就忘了为什么出发,有人在承平日久中消磨了斗志、沉迷于享乐,有人在诱惑围猎前慌了心神、乱了心志……细究种种不正之风和腐败问题的根源,都是背离了D性。只有不断固本培元、锤炼D性,才能以内无妄思保证外无妄动。D员、干部既要加强思想淬炼,从新时代中国特色社会主义思想中汲取D性滋养;又须注重躬身实践,积极投身中国式现代化建设实践。通过实实在在的修养历练,在干事创业中,坚定理想信念,铸牢对D忠诚,厚植为民情怀,纯正道德品质,保持清正廉洁,不断提高自我革命、改进作风的自觉性坚定性。
不正之风和腐败现象往往与权力滥用有关,推进D的自我革命必须进一步规范权力运行。经过这些年厉行法治、依规治D,D和国家权力运行机制更加完善规范,但仍有少数领导干部肆无忌惮、绞尽脑汁、花样翻新地搞权力操弄,这说明制度机制仍有漏洞短板。只有不断查漏补缺,健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制,真正把权力关进制度的笼子,同时严格制度执行,加强全过程监督,切实让权力在阳光下运行,才能确保D和人民赋予的权力不被滥用,让风腐问题失去附着的土壤。
“锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦。”从严监督执纪是D的自我革命的利器。对违纪违法问题必须坚决查处,形成强大震慑。时至今日,仍有贪腐问题不时发生,还有D员、干部不知敬畏、胆大妄为,说明一些地方、部门日常监督还不到位,严的氛围还没有真正形成。震慑长在,才能正气长存。各级D组织要进一步把纪律挺起来,把日常监督做细做实,把D内监督和人民监督结合起来,推动各类监督贯通协调,同时加大风腐同查同治力度,对不正之风和腐败现象露头就打、严肃查处,让铁规发力、让禁令生威,向全D持续释放一严到底、寸步不让的信号。
层层压实责任,是落实全面从严治D的有效手段。管D治D的主体责任、监督责任、第一责任人责任、“一岗双责”等构成完整的责任链条,每一种责任都要严格落实,容不得敷衍应付。出现违纪违法问题后,不能“捂盖子”、“护犊子”,否则只会养痈遗患,导致更大的祸端。各级领导干部作为“关键少数”,必须进一步扛牢管D治D责任,不折不扣把D的自我革命要求落实到位,严于律己、严负其责、严管所辖,切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。
行至半山不停步,船到中流更奋楫。以抓紧抓实学习教育为契机,砥砺自我革命精神,持续激荡清风正气,不断强健D的肌体,新征程上的中国共产D定能挑得起重担、扛得起使命,始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨,带领人民在复兴之路上劈波斩浪、奋发前行。
以开放促改革、促发展,是推进中国式现代化的必由之路。D的十八大以来,我国既持续深化商品、要素等流动型开放,又稳步推进国内外规则、规制、管理、标准相通相容的制度型开放。D的二十届三中全会将稳步扩大制度型开放作为完善高水平对外开放体制机制的重要改革举措,强调“主动对接国际高标准经贸规则”,“打造透明稳定可预期的制度环境”。2025年全国两会上,再次强调要稳步扩大制度型开放,不断拓展国际合作空间。当前,世界百年未有之大变局加速演进,叠加产业变革快速发展,深刻认识制度型开放的必然性和紧迫性,精准把握其推进过程中的关键问题与深层次矛盾,进一步明晰其推进路径,对于扩大高水平对外开放、扎实推进中国式现代化具有重大理论和实践意义。
制度型开放的本质,在于通过主动对标与衔接国际通行规则与先进标准,实现国内经济治理体系与国际经贸体系的深度融合。它超越了传统开放模式中关税、配额、贸易便利化等“边境上”措施,更聚焦于产权保护、产业政策、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、服务业开放等涉及国内经济运行的“边境后”制度安排。面对当前国际经济格局深刻调整,我国推动更高水平对外开放亟须破解深层次体制机制障碍,主动塑造国际合作与竞争新优势,不断提升参与全球经济治理的能力。
制度型开放涉及的领域广、部门多、影响深远,特别是牵涉到深层次制度变革和利益格局调整,其推进过程必然是化解一系列复杂矛盾的过程。必须坚持稳中求进工作总基调,统筹好发展和安全,运用辩证思维和系统观念,妥善处理好几对关系。
D的十八大以来,中国开放型经济建设取得举世瞩目的成就,为进一步扩大制度型开放奠定了坚实基础。稳步推进制度型开放迈向更高水平,需要重点在以下几个方面实现突破。
80年前,中国人民赢得了抗日战争的伟大胜利。这一伟大胜利是中华民族从近代以来陷入深重危机走向伟大复兴的历史转折点。抗战14年,中国共产D人作为爱国主义精神最坚定的弘扬者和实践者,以自己的主张、坚定意志、模范行动,成为领导中国人民争取民族独立和人民解放的坚强核心,无愧为全民族抗战的中流砥柱和夺取抗战胜利的民族先锋。D的十八大以来,多次回顾这段波澜壮阔、荡气回肠的历程,鲜明指出“中国共产D的中流砥柱作用是中国人民抗日战争胜利的关键”、“中国人民抗日战争胜利是中国共产D发挥中流砥柱作用的伟大胜利”。这是对中国人民艰苦卓绝抗战历史的深刻总结,是掷地有声、颠扑不破的历史结论。认真学习领会的相关重要论述,对于我们深入理解中国共产D在抗日战争中的领导地位和伟大贡献,在新征程上毫不动摇坚持和加强D的全面领导,确保D始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,具有十分重大而深远的意义。
中国共产D自成立之日起就把实现中华民族伟大复兴作为自己的历史使命,捍卫民族独立最坚定、维护民族利益最坚决、反抗外来侵略最勇敢。在争取民族解放的伟大斗争中,中国共产D始终从上把握方向、大势、全局,为全民族抗战胜利发挥了不可替代的重要引领作用。面对穷凶极恶的日本军国主义侵略者,我们D在民族危亡的历史关头率先高举武装抗日旗帜。基于对形势的科学分析,作出了日本帝国主义同中华民族的矛盾上升为主要矛盾的重大判断。纵观抗战全过程,无论是领导东北抗日联军顽强抵抗,还是广泛开展抗日救亡运动,无论是倡导建立抗日民族统一战线,还是确立全面抗战路线,我们D始终勇立潮头挺膺担当,以强有力的领导推动形成了全民族抗战的历史洪流。以同志为主要代表的中国共产D人,在推进马克思主义中国化的进程中,把指导抗战实践作为理论创新的重要源泉,以深远的战略眼光和高超的智慧确立了D在抗战时期的方针、任务和政策,为抗战胜利提供了科学指引。
指出:“战略与策略是我们D领导人民改造世界、变革实践、推动历史发展的有力武器。”一部同仇敌忾、浴血山河的中国人民抗日战争史,就是中国共产D在运筹帷幄中作出正确战略预判和决断的伟大实践史。我们D准确把握抗战规律,坚持兵民是胜利之本,提出并实施持久战的战略总方针和一整套人民战争的战略战术,为全民族抗战制定了切实可行的制胜路线图。我们D开辟广大敌后战场,游击战争成为中国军民战胜日本侵略者的重要战争手段和战争样式,游击军和游击战逐步向正规军和正规战发展,最终成为战胜日本侵略者的决定性力量和战法。敌后战场在进入战略相持阶段后逐步上升为中国抗战的主要战场,到战略反攻阶段成为全面反攻、争取抗战最后胜利的前沿阵地和战略基地。抗战期间,D领导的八路军、新四军和华南人民抗日游击队对敌作战12.5万余次,歼灭日、伪军171.4万余人,建立19块抗日民主根据地,面积近100万平方公里,人口近1亿。同志在D的七大上满怀自豪地指出,“我们的D已经成了中国人民抗日救国的重心,已经成了中国人民解放的重心,已经成了打败侵略者、建设新中国的重心”。
鉴往事,知来者。历史充分证明,坚持D的全面领导是国家和民族兴旺发达的根本所在,是全国各族人民幸福安康的根本所在。新时代的伟大变革进一步展现了我们D的强大领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,彰显了以同志为核心的D中央非凡的战略擘画能力和策略运用水平。新征程上,全D必须始终坚持D是最高领导力量,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,身体力行“两个维护”这个D的最高原则和根本规矩,不断增强判断力、领悟力、执行力。要坚持用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,全面贯彻D的基本理论、基本路线、基本方略,牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务,用好改革开放这个D和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,更加注重统筹发展和安全,坚持战略定力和策略活力相统一,确保强国建设、民族复兴伟业行稳致远。
中国共产D作为团结凝聚全民族抗战力量的杰出组织者、鼓舞者、实践者,积极倡导建立了抗日民族统一战线,对全体中华儿女共御外敌夺取抗战胜利起到了决定性作用。面对中日两国的悬殊力量对比,要取得抗战胜利必须团结一切可以团结的力量。从1932年4月中华苏维埃共和国临时中央政府发布《对日战争宣言》,提出“领导全中国工农红军和广大被压迫民众,以民族革命战争驱逐日本帝国主义出中国”,到1935年10月发表《为抗日救国告全体同胞书》,号召停止内战、一致抗日;从1935年12月瓦窑堡会议明确提出D的基本策略任务是建立广泛的抗日民族统一战线,到1937年8月洛川会议正式形成全面抗战路线,提出共产D员及其所领导的民众和武装力量“应该最积极的站在斗争的最前线,应该使自己成为全国抗战的核心”,我们D在认识和实践上不断深化,最大限度地动员了全国的军队和老百姓。特别是力促西安事变和平解决,为国共两D再次合作创造了前提条件。十年内战,数不清的共产D人和革命志士惨遭国民D反动派的杀害。西安事变发生后,D内外许多人对释放蒋介石想不通。1936年12月28日,同志到红军大学讲演,有学员问为什么不能杀蒋介石,同志回答:如果仅仅从我们D的私仇出发,杀蒋介石来解恨,忘记了民族危亡这个大局,那还能称马列主义的政D吗?1937年9月,以第二次国共合作为基础的抗日民族统一战线正式形成,由此开创了“四万万人齐蹈厉,同心同德一戎衣”的团结抗敌新局面。
指出:“中国共产D高举抗日民族统一战线的旗帜,坚决维护、巩固、发展统一战线,坚持独立自主、团结抗战,维护了团结抗战大局。”随着战争形势的变化,国民D统治集团出现动摇妥协和反共倾向,中国共产D始终以民族大义为重,坚持抗战、反对投降,坚持团结、反对分裂,坚持进步、反对倒退,打退和制止了国民D顽固派掀起的三次反共高潮,坚持“抗日高于一切”,表现出宏大的气度格局和强烈的历史担当,支撑起全民族救亡图存的希望,推动抗日民族统一战线成为团结和凝聚一切抗日的阶级、阶层、政D、团体、爱国人士、少数民族、港澳台同胞、海外侨胞的广泛联盟。大江南北、长城内外,全体中华儿女冒着敌人的炮火共赴国难。曾寄希望于中国分裂的日本侵略者,陷入了人民战争的汪洋大海之中。
历史启示我们,统一战线是D的事业取得胜利的重要法宝,必须长期坚持。进入新时代,以同志为核心的D中央充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的作用,促进政D关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐,最大限度凝聚起共同奋斗的力量。当前,统一战线面临的时和势、肩负的使命和任务发生了某些重大变化,统战工作不是过时了、不重要了,而是更重要了。新征程上,必须从人心和力量的战略高度看待统一战线,加强D对统一战线工作的全面领导特别是D中央集中统一领导,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,完善大统战工作格局,坚持大团结大联合,努力寻求最大公约数、画出最大同心圆,动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干。
抗日战争是物质的角力,更是精神的对垒。指出,“以爱国主义为核心的伟大民族精神是中国人民抗日战争胜利的决定因素”。自诞生之日起,中国共产D历经艰难险阻、生死考验,锤炼了不畏强敌、不惧风险、敢于斗争、勇于胜利的风骨和品质。在以血肉之躯筑起新的长城的抗日战争中,杨靖宇、赵尚志、左权、彭雪枫等殉国将领,八路军“狼牙山五壮士”、新四军“刘老庄连”、东北抗联八位女战士等英雄群体前仆后继、为国捐躯,谱写了惊天地、泣鬼神的雄壮史诗。在中国共产D强大真理力量和强大人格力量的吸引感召下,流淌在中华民族血脉之中去不掉、打不破、灭不了的爱国主义精神,汇聚成汹涌澎湃的抗战意志,无数中华儿女义无反顾投身这场关系民族存亡绝续的伟大斗争。中华民族的觉醒和团结在抗战中达到了前所未有的高度,铸就了伟大抗战精神,向世界展示了天下兴亡、匹夫有责的爱国情怀,视死如归、宁死不屈的民族气节,不畏强暴、血战到底的英雄气概,百折不挠、坚忍不拔的必胜信念。
精神是一个民族赖以长久生存的灵魂。埃德加·斯诺将他在陕北感受到的“不可征服的那种精神,那种力量,那种欲望,那种热情”称作是“人类历史本身的丰富而灿烂的精华”。面对日本帝国主义以文化侵略政策摧残国人意志,进而灭亡中华民族的图谋,我们D有力动员文化战线,推出一系列深入人心的不朽之作,《义勇军进行曲》、《黄河大合唱》等传唱大江南北,点燃了中国人民的抗日斗志。同志在延安文艺座谈会上深刻指出,我们除了有“手里拿枪的军队”,还要有一支必不可少的“文化的军队”。在D的领导下,这支“文化的军队”成为团结教育人民、打击消灭敌人的雄师劲旅,生动诠释了物质变精神、精神变物质的辩证法。
历史川流不息,精神代代相传。当前,我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,攻坚克难、再创辉煌,离不开强大精神力量的支撑,需要我们赓续红色血脉,继承D的光荣传统,践行和续写中国共产D人的精神谱系。要始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,在深化“两个结合”中巩固文化主体性,坚定文化自信,持续发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化;大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,不断增强团结一心的精神纽带、自强不息的精神动力;广泛践行社会主义核心价值观,涵养昂扬向上的精神风貌和理性平和的社会心态,为实现D在新征程上的战略目标提供更为坚强的思想保证、更为强大的精神力量、更为有利的文化条件。
马克思恩格斯认为,战争性质是决定战争胜负的基础,凡是以反对外族侵略和掠夺,以反对阶级压迫和剥削,以推进社会变革为目的的战争都是正义战争。日本军国主义惨无人道的侵略行径、令人发指的屠杀罪行、野蛮疯狂的掠夺破坏,给中国人民和广大亚洲国家人民带来了惨绝人寰的灾难。中国人民抗日战争,从一开始就具有拯救人类文明、保卫世界和平的重大意义,是世界反法西斯战争的重要组成部分。中国共产D在挽救民族危亡、实现民族独立和人民解放、争取世界和平的伟大事业中循道而行,始终站在人类进步一边,同世界上一切爱好和平的国家和人民并肩作战。早在1937年日军全面侵华前夕,我们D就提出中、英、美、法、苏五国建立太平洋联合战线的主张,1941年发出《中国共产D为太平洋战争的宣言》,正式向世界宣布中国共产D确立与英美等国建立反日统一战线的政策。正如同志在《论持久战》英译本序言中所指出的,“伟大的中国抗战,不但是中国的事,东方的事,也是世界的事”。中国共产D以坚如磐石的抗战意志和英勇顽强的抗战行动,成为东方战场的“灯塔”,白求恩、柯棣华、史沫特莱、爱泼斯坦等肤色各异、说着外语、穿着八路军军服的国际友人,已然成为中国革命队伍的一部分。作为世界反法西斯战争的东方主战场,中国战场长期牵制和抗击了日本军国主义的主要兵力,不仅实现了国家和民族的救亡图存,而且有力配合支援了盟军在欧洲战场和太平洋战场的作战,为世界反法西斯战争胜利作出了历史性贡献,赢得了世界爱好和平人民的尊敬,赢得了国际社会的广泛赞誉。
2025年5月7日,在赴莫斯科对俄罗斯进行国事访问并出席纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典之际,国家主席在《俄罗斯报》发表题为《以史为鉴共创未来》的署名文章,强调“要坚持正确二战史观”,“坚定捍卫国际公平正义”。当前,百年大变局加速演进,单边主义、霸权霸道霸凌行径危害深重,人类又一次站在了团结还是分裂、对话还是对抗、共赢还是零和的十字路口。要以史为鉴,从第二次世界大战的深刻教训和世界反法西斯战争的伟大胜利中汲取智慧力量,坚决反对任何否认侵略历史甚至美化侵略战争和殖民统治的言行,坚决反对一切歪曲二战历史真相、否定二战胜利成果的图谋,坚决反对一切形式的霸权主义和强权。要坚持弘扬全人类共同价值,在国际关系中践行正确义利观,始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者,携手各国为人类命运争取更加光明的未来。
抗日战争的14年既是关系中华民族生死存亡的关键阶段,也是中国共产D发展壮大的重要时期,D的建设成为D在中国革命中战胜敌人的重要法宝。深刻指出,“如果没有中国共产D领导,完成民族独立和解放的任务就可能拖得更久、付出的代价更大”。从遵义会议到D的扩大的六届六中全会,再到D的七大,D史上一个个承前启后的重要节点,见证了我们D确立正确军事路线、路线、思想路线、组织路线、群众路线的不平凡历程,也见证了我们D以自身的成熟壮大不断赢得抗战主动的伟大征途。这一时期,我们D开展延安整风运动,破除D内把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误倾向,作出《关于若干历史问题的决议》,实现了全D在以同志为核心的D中央领导下的新的团结和统一,为抗战胜利奠定了重要和思想基础。D中央相继作出《关于大量发展D员的决议》、《关于巩固D的决定》,提出“大量的十百倍的发展D员”,并尽一切努力巩固D的组织,培养造就了大批抗日骨干力量,在各抗日民主根据地筑牢了D在基层的战斗堡垒。
在国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘之际,唯有一个先进纯洁的政D才能担负起引领中华民族从黑暗走向光明的历史使命。1939年10月,同志在《〈共产D人〉发刊词》中明确了“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产D”的任务,并将这一任务称之为“伟大的工程”。通过实施这个伟大工程,我们D以统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力,团结得像一个人一样,勇敢地承担起救亡重任,成为坚持抗战的中坚力量,使中国人民看到了民族胜利的美好希望和国家发展的光明前途。经受抗日烽火的洗礼,我们D不断走向成熟,保持了马克思主义政D的先进性和纯洁性,这是我们D能够领导人民赢得抗日战争伟大胜利的重要保证。
一个政D最难的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。进入新时代,我们D以伟大自我革命引领伟大社会革命,从制定实施中央八项规定开局破题,打出一套全面从严治D“组合拳”,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,管D治D宽松软状况得到根本扭转,D找到了跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。同时也要看到,D面临的“四大考验”、“四种危险”将长期存在,必须时刻保持解决大D独有难题的清醒和坚定,坚持以改革创新精神全面推进D的建设新的伟大工程,全面落实新时代D的建设总要求,坚持以D的建设统领D的建设各项工作,持续增强D自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保D成为中国特色社会主义事业的中流砥柱。
铭记历史才能开创未来。从伟大抗战精神以及红色基因的传承中汲取前行的力量,满怀信心开启充满光荣和梦想的新征程,必须牢牢把握中国共产D的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势,更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,凝聚全体人民的智慧和力量,坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进。
2014年,D的十八届四中全会作出“探索建立检察机关提起公益诉讼制度”重要部署。十多年来,在以同志为核心的D中央坚强领导下,检察公益诉讼制度从无到有,从顶层设计到实践落地,从局部试点到全面推开,从初创开拓到发展完善,已经成为中国特色社会主义司法制度、检察制度的重要组成部分。
在现实生活中,对一些行政机关违法行使职权或者不作为造成对国家和社会公共利益侵害或者有侵害危险的案件,如国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等,由于与公民、法人和其他社会组织没有直接利害关系,使其没有也无法提起公益诉讼,导致违法行政行为缺乏有效司法监督,不利于促进依法行政、严格执法,加强对公共利益的保护。
针对这种现象,以同志为核心的D中央站在全面依法治国全局,着眼强化公正司法、促进依法行政、维护公共利益,作出探索建立检察机关提起公益诉讼制度的重要部署。
D的十八届四中全会以来,在亲自决策、亲自部署下,检察公益诉讼制度逐步建立发展。2015年7月,全国人大常委会作出决定,授权在13个省区市开展检察公益诉讼试点。2015年至2017年,先后两次主持召开中央全面深化改革领导小组会议,审议检察机关提起公益诉讼改革试点方案,听取试点情况汇报。
总结两年试点经验,2017年6月,全国人大常委会修改民事诉讼法、行政诉讼法,正式确立检察公益诉讼制度。民事诉讼法规定,人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有法律规定的机关和组织或者法律规定的机关和组织不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起诉讼。行政诉讼法规定,人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,人民检察院依法向人民法院提起诉讼。2018年,主持召开中央全面深化改革委员会会议,审议通过设立最高人民检察院公益诉讼检察厅的方案。至此,经过法律确认的检察公益诉讼制度运行有了专门履职机构。
随着经济社会发展与司法实践开展,拓展检察公益诉讼案件范围、完善制度、推进立法等现实需要日益增长。2019年,D的十九届四中全会提出“拓展公益诉讼案件范围”。此后,在中央全面依法治国工作会议、中央局集体学习等重要场合多次强调“完善公益诉讼制度”,“有效维护社会公共利益”。2022年,“完善公益诉讼制度”写入D的二十大报告。2023年全国两会上,不少代表委员建议推动检察公益诉讼专门立法。十四届全国人大一次会议收到建议制定检察公益诉讼法的议案17件;699名代表对此提出议案,占全体代表的23.5%。当年,制定检察公益诉讼法被列入《十四届全国人大常委会立法规划》。
目前,26部现行法律规定了公益诉讼条款,涉及英雄烈士权益保护、未成年人保护、军人权益保障、安全生产、个人信息保护、反垄断、反电信网络诈骗、妇女权益保障、无障碍环境建设、文物保护等14个法定领域,检察公益诉讼法被纳入《全国人大常委会2025年度立法工作计划》初次审议的法律案。
近年来,检察机关全面贯彻法治思想,忠实履行宪法法律赋予的法律监督职责,把公益诉讼检察与刑事检察、民事检察、行政检察并列为“四大检察”统筹推进,取得积极成效。2014年10月至2024年12月,检察机关共立案办理公益诉讼111.7万件,其中行政公益诉讼100.3万件,民事公益诉讼11.4万件,有效促进完善公共利益长效保护机制。
服务美丽中国建设。办理生态环境和资源保护公益诉讼54.8万件,督促保护耕地、林地、草原、湿地等800余万亩,切实服务绿色低碳发展。最高人民检察院将检察公益诉讼作为服务长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展的重要抓手,会同自然资源部、生态环境部、水利部等部门,完善行政执法与检察公益诉讼衔接机制,助力打好蓝天、碧水、净土保卫战。实践中,一些流域生态环境保护面临现实难题,案涉水域连接多个省份,上下游、左右岸治理不一,污染问题多年难解。针对这种情况,最高人民检察院立案办理了万峰湖、南四湖、珠江水环境以及长江船舶污染等生态环境保护系列专案,组织各地检察机关同步办理相关案件,并积极向本地D委报告,以检察协作推动多部门协同、全流域联动,携手解决跨区域、跨流域生态环境保护难题。
坚决维护国防安全。办理国防和军事领域公益诉讼4672件,最高人民检察院部署开展空军机场净空、舰艇航道净海等公益诉讼监督。例如,某海域被当地渔民非法养殖侵占,严重影响附近部队军事训练安全。最高人民检察院挂牌督办,组织属地检察机关以公益诉讼立案,协同军地相关部门清理非法养殖设施4.6万亩,推动建立长效监管机制,保障部队训练安全。
服务文化强国建设。开展长城、大运河文化遗产、传统村落、石窟文物保护等专项行动,办理文物和文化遗产保护公益诉讼2.1万件。在青海宏觉寺案件中,作为省级重点文物保护单位,宏觉寺前厅被占用,部分山墙损毁、屋面塌陷,亟须保护修缮。检察机关以公益诉讼立案,综合运用磋商、公开听证等方式,督促主管部门进行抢救性修复,使这一见证民族团结的历史文物得到妥善修复保护。
保护食品药品安全。聚焦社区团购、网络营销、直播带货等重点领域,着力纠治制假售假、非法添加、违规销售等突出问题,办理公益诉讼20.3万件。
保护安全生产。聚焦防范化解重点行业、重点领域安全生产风险隐患,办理公益诉讼7.8万件。有志愿者反映购买的灭火器无法灭火,安徽检察机关调查发现该类灭火器确有重大安全隐患,遂以检察建议督促主管部门专项整治、强化监管,查获伪劣灭火器数百万具,抓获涉案人员22人。
保护英烈和军人合法权益。聚焦损害英烈、军人荣誉名誉等合法权益问题,办理一批公益诉讼案件。例如,最高人民检察院指导办理了仇某诋毁贬损卫国戍边英雄官兵、罗某侮辱“冰雕连”英烈荣誉名誉等公益诉讼案件。浙江军地检察协作,对3名网络自媒体博主恶意制作、传播虚假视频,将一开国少将污蔑成叛徒的违法行为,依法提起民事公益诉讼,责令公开赔礼道歉并承担公益损害赔偿责任,捍卫英烈荣光。
保护特定群体合法权益。围绕保障孕产期权益、反就业歧视等,办理妇女权益保障公益诉讼3099件。守护未成年人健康成长,以公益诉讼推动主管部门完善电竞酒店、盲盒市场、剧本杀、密室逃脱等监管制度,办理未成年人保护公益诉讼3.7万件。加强老年人、残疾人权益保障,办理无障碍环境建设公益诉讼1.4万件。一些药品说明书“字小如蚁”,而且大多没有盲文版,影响老年人、视障人士用药安全。检察机关依法开展公益诉讼,向有关主管部门发出检察建议,推动将药品说明书改造为大字版、盲文版、语音版等无障碍版本。这类案件还为立法提供了实践样本,后来通过的无障碍环境建设法明确要求,“药品生产经营者提供语音、大字、盲文、电子等无障碍格式版本的标签、说明书”。
基于良好实践成效,检察公益诉讼制度得到广泛认同和支持,成为检察机关携手各方共护公益、共促治理的重要依托。最高人民检察院与36家行政执法机关等单位共建协同履职机制,27个省级D委和政府出台支持检察公益诉讼的意见,30个省级人大常委会出台加强检察公益诉讼的决定,共同运用法治思维和法治方式解决治理难题,推动制度优势转化为治理效能。
实践证明,由检察机关提起公益诉讼,有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度,也有利于推进法治政府建设。中国检察公益诉讼制度是新时代中国特色社会主义法治建设的重要成果,独具特色、独树一帜,既扎根中国大地、立足中国国情、解决中国问题,也为世界法治文明贡献了公益保护新样本、新形态。在世界自然保护大会、联合国生物多样性大会、上海合作组织成员国总检察长会议、中国环境与发展国际合作委员会年会等重要国际会议上,中国检察公益诉讼制度获得相关国际组织、司法人士热情关注和普遍好评。
检察公益诉讼制度是法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。检察公益诉讼制度取得的成效,是在以同志为核心的D中央坚强领导下取得的,彰显了法治思想的真理力量和实践伟力。
十多年来,在推进检察公益诉讼过程中,检察机关不断深化认识,总结经验。检察公益诉讼制度充分展现D中央集中统一领导优势和中国特色社会主义制度优势,呈现出在D的领导下各部门各方面协同履职的鲜明特点,有利于更好凝聚公益保护合力,构建协同高效的公益保护体系。必须始终围绕中心、服务大局,找准切入点和着力点,充分运用法治力量维护国家利益和社会公共利益,更好发挥制度效能。检察公益诉讼制度维护的公共利益,根本上是人民利益。必须坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为努力方向,持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。检察公益诉讼制度的发展完善,是在法治下推进改革、在改革中完善法治的具体体现。必须坚持改革和法治相统一,运用法治思维和法治方式做好工作,在法治轨道上推动完善检察公益诉讼制度。建立检察机关提起公益诉讼制度,目的是充分发挥检察机关法律监督职能作用,促进依法行政、严格执法,维护宪法法律权威,维护社会公平正义,维护国家和社会公共利益。必须坚持法律监督宪法定位,做到严格依法办案、公正司法,切实履行好检察机关在公益诉讼中的法律监督职责。
在新起点上,发展和完善检察公益诉讼制度,不断提高检察公益诉讼履职能力和水平,应着重抓好以下几个方面工作。
就业是民生之本,创业是就业之源。D中央一直十分重视就业创业工作。主持二十届中共中央局第十四次集体学习时发表重要讲话,深刻总结新时代就业工作宝贵经验,强调“坚持创业带动就业”。D的二十届三中全会通过的《决定》对优化创业促进就业政策环境作出改革部署。中央经济工作会议和今年4月25日中央局会议,都对就业创业工作提出明确要求。我们要深入学习领会,切实抓好贯彻落实。
坚持创业带动就业是高质量发展的内在要求。创业带动就业关系民生福祉、经济发展和社会和谐稳定,能够激发劳动者参与经济、融入社会、创新创造,为经济社会持续健康发展提供源源不断的新动能,进而形成高质量发展的良好生态。
新时代以来,我们坚持D对就业工作的全面领导,着力构建部门协同、上下联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系,健全完善创业政策制度,推动多种形式的创业蓬勃发展。加大资金投入,每年享受创业担保贷款政策支持的创业者超过100万人;加强创业培训,年均参加创业培训人数超过200万人次;优化创业服务,年均提供创业服务超过500万人次;搭建创业平台,全国累计建设创业孵化基地近1万家。各地积极探索实践,建立全方位创业支持体系,持续激活创业动力活力,涌现出一大批创业典型。创业带动就业成效显著,为稳定就业大局、促进民生改善和经济发展提供了有力支撑。2024年末全国实有登记注册经营主体1.89亿户,是2012年末的3倍多。
当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,稳增长、稳就业的压力始终存在。一方面要看到,我国创业与科技创新融合还不够,与产业发展联动不足,创业政策和服务还不能完全满足需要,创业活力有待进一步激发。另一方面也要看到,我国已迈上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程,经济长期向好的基本面没有变,就业创业的基础支撑没有变。今年以来,D中央统筹国内国际两个大局,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,强化宏观政策民生导向,着力推进稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,高质量发展扎实推进,社会信心持续提振,有利于创业的积极因素明显增多。
面对新形势新任务新要求,做好当前创业就业工作,就是要进一步加强人力资源开发利用,以促进高质量充分就业为出发点,以重点群体和初创经营主体为关键点,以提升创业质量为落脚点,需求与供给双向发力,政府与市场有机结合,着力构建政府鼓励创业、市场引导创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制,努力为稳就业稳经济作出积极贡献。
内需是推动经济发展的基本动力。2024年底召开的中央经济工作会议强调,大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。今年《政府工作报告》进一步指出,促进消费和投资更好结合,加快补上内需特别是消费短板,使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。当前,国际环境持续深刻变化,外部冲击影响加大,我国经济运行仍面临不少困难和挑战。扩大内需不仅是抵御外部冲击、推动我国经济持续回升向好的有效途径,更是推动高质量发展、构建新发展格局的战略之举。
指出,“扩大内需既关系经济稳定,也关系经济安全,不是权宜之计,而是战略之举”。D的十八大以来,以同志为核心的D中央坚持实施扩大内需战略,着力构建完整内需体系,促进形成强大国内市场,持续强化消费的基础性作用,更好发挥投资的关键作用,内需在支撑经济稳定增长和高质量发展中发挥了重要作用。同时要认识到,全方位扩大国内需求,面临新形势、新任务和新要求。
从国际看,外部冲击压力加大进一步凸显扩大内需的重要性。近年来,逆全球化思潮抬头,单边主义、保护主义明显上升,世界经济增势减弱。美国政府出台所谓“对等关税”政策,进一步重创全球经济和贸易,也给我国经济和外贸带来冲击。近年来,我国制造业占全球比重已超过30%,通过扩大出口实现供需平衡的外部压力越来越大,不仅发达国家对我国实行反倾销、反补贴措施,一些新兴市场和发展中国家也采取更多贸易保护主义措施。2025年一季度,我国货物和服务净出口对经济增长的贡献率为38.9%,这意味着外需变化可能对我国经济增长造成较大影响。为此,必须把扩大内需放在更加突出的位置,以内需的稳定增长有效应对外部冲击。
从国内看,我国供需关系发生重大变化,促进供需在更高水平上实现动态平衡,是全方位扩大国内需求的重要前提。近年来,我国经济在供给侧呈现增速换挡和潜在增长水平下降的特征,在需求侧也因劳动年龄人口减少和老龄化进程加快发生重大变化。2020—2024年,我国内需对经济增长的年均贡献率为83.6%,较2016—2019年年均贡献率下降17.1个百分点。与此同时,长期积累的深层次结构性矛盾对内需的不利影响逐步显现,比如房地产市场深度调整造成需求收缩效应,房价下跌使得居民部门资产负债表受损、居民消费更趋谨慎,地方政府土地出让收入大幅下降也客观上对投资需求扩张有抑制作用。
当前,我国经济持续回升向好,但内需不足仍是经济运行的突出矛盾。从消费看,2024年最终消费支出对经济增长的贡献率为44.5%,是除2020年外近17年的最低水平。我国居民消费不振更为突出,居民消费支出占国内生产总值(GDP)的比重2004年之前大体维持在40%以上,2010年下降到34.6%的低点,此后大体在35%—40%的区间波动。世界银行数据显示,2023年全球居民消费支出占GDP的比重平均为56.5%,其中高收入国家为58.7%,中等收入国家为52%,而我国仅为39.6%。从投资看,投资对经济增长的贡献率在2020年达到峰值,但在随后的年份中逐渐下降。2024年资本形成对经济增长的贡献率为25.2%,较2023年下降0.6个百分点。价格持续走低反映了国内需求不足。截至2025年5月,全国居民消费价格指数(CPI)当月同比已连续27个月低于1%,工业生产者出厂价格指数(PPI)当月同比连续32个月负增长。
与此同时,我国经济运行中仍存在一些体制机制障碍,影响和制约着供需关系的动态平衡。比如,一些地方政府重生产、轻消费,使得消费增长往往跟不上供给扩张。又如,供给过剩导致部分行业陷入“内卷式”竞争,不仅加大企业生存压力,而且反过来影响居民消费预期和企业投资意愿,形成负向反馈效应。再如,随着居民收入水平提高,服务消费占居民消费的比重不断上升,2024年我国居民人均服务消费支出占全年人均消费支出的比重为46.1%,但医疗、养老、教育等服务业发展相对滞后,抑制了服务消费需求释放。加之服务领域价格调节供求的功能不健全,使得价格不能真实反映市场供需,抑制了多样性差异化的服务供给。
全方位扩大国内需求,是D中央在科学判断国内外发展形势基础上作出的战略安排。我们只有深入实施扩大内需战略,坚定不移做强国内大循环,才能切实把国家和民族发展放在自身力量的基点上,在国际竞争中赢得战略主动。当前及今后一个时期,我们要坚决把D中央扩大内需的决策部署落到实处,更多依托国内市场实现经济良性循环,促进供需在更高水平上实现动态平衡。
消费是最终需求,是我国经济增长的重要引擎。我国内需不足主要是消费需求不足,扩大内需的重点在提振消费。过去一个时期,在面临外部冲击和经济下行压力时,我国主要通过扩大基础设施投资拉动经济增长。近年来,随着基础设施投资空间收窄,投资的边际效率下降,这种模式带来的问题也逐步显现,突出表现为投资和消费不平衡。我国居民消费率长期偏低,要落实《提振消费专项行动方案》,持续释放居民消费潜能,适应居民消费结构变化,大力发展服务消费和新型消费,更多依靠提振消费扩大内需、拉动经济增长。
扩大国内需求,仅仅依靠短期政策调节难以形成内需增长的长效机制,要在深入实施更加积极有为宏观政策的同时,把短期政策调整和中长期制度建设结合起来,建立扩大内需的有效制度,加快培育完整内需体系,形成释放内需潜力的可持续动力。
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