形式主义、官僚主义的顽瘴痼疾是阻碍基层干部真抓实干履职尽责的桎梏。D的十八大以来，以同志为核心的D中央高度重视整治形式主义官僚主义、为基层减负工作，并持之以恒、精准施策，下大气力整治形式主义官僚主义，为基层减负松绑。关于力戒形式主义官僚主义、为基层减负的重要论述，深刻阐明了为基层减负工作的目标要求、重点任务和思路方法等，为持续深化整治形式主义官僚主义，深化拓展基层减负工作，让基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，从而有更多时间和精力抓落实、谋发展，提供了科学指引和重要遵循。

基层是中国共产D的执政之基、力量之源

县（市、区）是中国治理的基本单元，乡镇（街道）和村（社区）是中国治理的基层基础。“天下大事必作于细。”基层强则国家强，基层安则国家安。在多个场合从不同角度阐述了基层的重要性。

基层是中国共产D的执政之基、力量之源。“欲筑室者，先治其基。”地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。巩固D的执政基础，必须夯实基层基础。D的基层组织是D的战斗堡垒，是D的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实D的路线方针政策和D中央决策部署的“最后一公里”。只有建强基层D组织、巩固好基层政权，D的执政基础才能坚如磐石，中国特色社会主义的根基才能长久稳固。

治国安邦重在基层，基层是改革发展的第一线，基层治理现代化是中国式现代化的基础。改革发展的大量任务在基层，D和国家各项政策落地的责任主体在基层。国家治理体系和治理能力的现代化水平，很大程度上体现在基层。只有不断夯实基层治理这个根基，才能稳步推进国家治理体系和治理能力现代化，真正实现社会主义现代化强国的目标。

基层是社会和谐稳定的基础。任何一项群众性工作，脱离了基层和群众，无论口号多响亮、规划多细致，只会成为无源之水、无本之木，很难落地实现。涉及广大人民群众利益的事项决策和处置应对，主要发生在基层，这决定了基层处于面对群众的第一线，同时也是社会矛盾的最前沿，是各种矛盾问题的集聚地。社会矛盾和突发事件背后往往存在复杂的利益冲突，与干部作风方面存在的问题、基层工作中可能存在的处置不当等息息相关。“基础不牢，地动山摇。”牢牢抓住基层这一本源，“消未起之患，治未病之疾，医之于无事之前。”只有将服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，最大限度将矛盾纠纷和风险防范化解在基层，将和谐稳定创建在基层，才能持续赢得群众的信任和拥护。

基层负担是表象问题，根源还在于形式主义

基层干部的工作状态，过去常说“上面千条线、下面一根针”，现在有基层干部坦言是“上面千把锤、下面一根钉”，权小责大，日常忙碌之余还要应付频繁的问责、督导、考核等。花样繁多的形式主义、官僚主义极大地增加了基层负担，消耗了基层D员干部的时间和精力，影响了D员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，阻碍了D的路线方针政策和D中央重大决策部署的贯彻落实。

明确指出：“形式主义、官僚主义同我们D的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们D的大敌、人民的大敌。”困扰基层的形式主义、官僚主义主要体现在三个方面：一是会议多、填表多、检查多。空耗精力的会多文多；填表“痕迹管理”普遍，事事留痕，把“痕迹”当“政绩”，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，甚至一些地方搞了一大堆表格让基层填写，导致一些基层干部因疲于填写各类表格而没有时间办实事；督查检查考核名目繁杂、频率过高、多头重复、层级过多、搭车现象严重。二是调研中的形式主义、官僚主义。为调研而调研，扎堆调研，“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”；指示多、虚心求教少的“钦差”式调研；“盆景式”调研浮光掠影，只看“门面”和“窗口”、不看“后院”和“角落”；自主性差、丧失主动权的“被调研”，到工作成绩突出的地方调研多，去情况复杂和矛盾突出的地方调研少等。三是指尖上的形式主义、官僚主义。强制推广过多过杂的甚至“僵尸类”“空壳类”政务APP，滥用积分排名，网络工作群中的强制点到打卡、即时响应，等等。这些问题既占用了D员干部大量时间、耗费了他们的大量精力，又进一步助长了形式主义、官僚主义。

形式主义、官僚主义浪费了基层的有限资源，加重了基层不必要的负担，延误了基层的各项工作，阻碍了D的路线方针政策和D中央重大决策部署在基层得到真正贯彻落实，给D和国家事业造成损害。譬如，有的囫囵吞枣、断章取义上级部署，照本宣科执行上级决定，或者照猫画虎、生搬硬套，完全不顾本地本部门实际情况；有的“人在心不在”，不用心、不务实、不尽力落实D中央决策部署，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了；有的以会议落实会议、以文件落实文件，把加强工作搞成开会、发文件、填表格、报数据；有的以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义，反对文山会海，结果造成了更严重的文山会海；有的层层加码提不切实际的高指标；有的急功近利、任性用权，不尊重规律、不顾地方实际、群众需求和意愿，拍脑袋决策、拍胸脯表态、盲动硬干，最后留下一堆后遗症；有的不担当、不作为，工作拖沓敷衍，为完成任务应付了事，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要上报请示，甚至对困难矛盾视若无睹，坐看问题由小拖大、由大拖炸；有的重“形”不重“效”，务虚功、图虚名，最后都是“客里空”；有的泛化滥用问责，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”等等。如果任其蔓延而不加以整治，会损害D的先进性和纯洁性，破坏D的形象，侵蚀D的执政根基。