第一题：案例分析题

材料：一城管执法人员接到违建投诉，他马上到达违建地点，发现违建者是其舅妈，在告知违建者来意后开始进行检查。检查后向违建者当场下发进行行政处罚300元的决定书，违建者拒绝签收，他把文书放下就离开了。请指出在这一过程中有哪些违反规定的执法行为，做到有理有据，200字以内。

一是未依法回避。执法人员与当事人（舅妈）有直接利害关系（近亲属），依据《行政处罚法》第37条，应当回避而未回避，影响执法公正性。

二是程序违法。未履行告知义务和听取陈述申辩程序。检查后直接下发处罚决定书，违反《行政处罚法》第44条，必须事先告知处罚内容、事实、理由及当事人权利。

三是送达无效。当事人拒绝签收时，仅放下文书离开，未按规定邀请见证人或注明情况，违反《行政处罚法》第61条（留置送达需见证）。

第二题：案例分析题

材料：习关于民营经济的指导；涉企检查中出现的各部门检查扎堆问题；亮码入企、智慧执法的对策。

市里要规范涉企行政检查，请从启动、实施、结果录入三个方面谈谈如何开展，不少于800字。

一、启动环节，要严控源头，无事不扰。

一是强化计划统筹。各部门年度涉企检查计划要报本级政府司法行政部门备案审核。因投诉举报、突发事件、案件查办等确需进行的临时性、突击性检查，必须履行严格的内部审批程序，并报司法行政部门登记备案后方可启动。

二是坚持“双随机”。除重点监管领域（如安全、环保）及投诉举报等特定情形外，所有日常检查均须通过“双随机、一公开”监管平台发起。对信用好、风险低的市场主体大幅降低抽查比例和频次，实现“对守信者无事不扰”。

三是实行“亮码入企”。统一赋码管理，为每家规上、重点企业生成唯一静态二维码。执法人员到达企业检查前，必须扫码报备确认。系统自动核验身份、验证计划、登记报备。

二、实施环节，要规范行为，全程留痕。

一是坚持“三必须”透明执法。执法人员入企检查必须主动出示有效执法证件。必须通过“亮码入企”系统完成登记报备。必须向企业明确告知检查事项、内容、依据、程序及企业依法享有的权利和义务。