经验交流发言:深化预算绩效管理改革+推进财政管理提质增效
2025-06-15 08:30:03 676

 

 

各位领导、同志们:

预算绩效管理是优化财政资源配置、提升公共服务质效的关键举措。近年来,**市深入贯彻落实D中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的决策部署,以“精准化、精细化、精益化”为导向,聚焦“三项基础建设”与“四项融合改革”,持续完善预算绩效管理体系,推动财政管理向科学化、现代化迈进。现将工作情况汇报如下:

一、夯基固本,筑牢绩效管理根基

预算绩效管理的有效实施,离不开坚实的基础支撑。**市坚持问题导向、目标导向,从绩效目标管理、自评结果审核、指标体系建设三个维度发力,持续夯实绩效管理基础,为全面提升绩效管理水平提供有力保障。

(一)强化目标管理,把好预算编制源头关

一是严格目标设定标准。依托预算管理一体化系统,制定科学规范的绩效目标编制指南,明确绩效目标设定的内容、格式、标准和要求,确保绩效目标与部门职责、事业发展规划紧密衔接,与预算安排相匹配。要求各预算单位在编制预算时,同步设定绩效目标,将绩效目标作为预算安排的前置条件,做到“无目标不预算”。二是加强目标审核力度。建立绩效目标“双审核”机制,由经费科室和绩效科室分别从业务和绩效角度对绩效目标进行审核,重点审核绩效目标的完整性、相关性、可行性和适当性。对未按要求设定或审核未通过的项目,一律不予安排预算。通过严格审核,202X年共核减绩效目标不合理项目预算**万元,有效提高了预算编制的科学性和精准性。三是实行动态跟踪监控。将绩效目标贯穿预算执行全过程,建立绩效目标动态跟踪监控机制,定期对绩效目标完成情况进行跟踪检查,及时发现并解决目标执行过程中存在的问题。对绩效目标执行偏离度较大的项目,及时采取调整预算、优化实施方案等措施,确保绩效目标如期实现。

(二)优化自评审核,提升评价结果公信力

一是整合审核力量。打破科室壁垒,整合经费科室业务力量与第三方机构智力资源,推行“绩效科+业务科+第三方机构”的联合审核模式。成立由业务骨干和专家组成的审核小组,对市级预算单位自评报告进行集中审核,形成工作合力,提高审核效率和质量。二是规范审核流程。制定自评报告审核操作规范,明确审核内容、审核标准和审核方法,对自评报告的数据真实性、评价客观性、指标完成情况等进行全方位核查。建立审核反馈机制,对审核中发现的问题及时反馈给预算单位,要求其限期整改,确保自评报告真实、准确、完整。三是强化质量考核。将自评报告审核质量纳入科室和个人绩效考核内容,对审核工作中表现突出的科室和个人给予表彰奖励,对审核不认真、把关不严的进行通报批评。通过严格的质量考核,有效提升了自评报告审核工作水平,202X年共审核市级预算单位自评报告**份,发现并整改问题**个。

(三)完善指标体系,构建科学评价标尺

一是分类推进指标建设。要求预算单位充分利用绩效目标和绩效自评审核结果,聚焦重点领域,结合行业特性,分类构建绩效指标体系。按照基本公共服务、社会事业发展、经济建设等领域,制定差异化的指标建设方案,确保指标体系能够准确反映不同领域项目的绩效特点和目标要求。二是加强指标库建设。建立市级预算绩效指标库,对各部门报送的绩效指标进行梳理、筛选和优化,形成涵盖多领域、多层次的指标库。定期对指标库进行更新和维护,及时补充反映新形势、新要求的指标,淘汰不适用的指标,不断提高指标库的科学性和实用性。目前,指标库已收录各类绩效指标**条,为绩效评价提供了丰富的指标资源。三是强化指标应用指导。组织开展绩效指标应用专题培训,向预算单位讲解指标选取、权重设置、评分标准等内容,提高预算单位运用指标开展绩效评价的能力。建立指标应用咨询服务机制,及时解答预算单位在指标应用过程中遇到的问题,指导预算单位根据项目实际情况合理选用指标,确保绩效评价结果客观、公正、准确。

二、创新驱动,激发融合改革活力

改革是推动预算绩效管理发展的动力源泉。**市主动适应新形势、新要求,积极推进“四项融合改革”,将预算绩效管理与零基预算、过紧日子、评估评审、成本绩效等工作有机结合,实现相互促进、协同发展,全面提升财政资源配置效率和使用效益。

(一)推进“预算绩效+零基预算”改革,优化资源配置机制

一是重塑预算安排理念。牢固树立绩效结果导向,打破基数依赖,以零为基点重新评估和安排预算。在山地特色农业、文旅康养等重点领域试行竞争性分配,通过公开竞争、专家评审等方式,将资金分配给绩效目标明确、实施方案可行、预期效益显著的项目,实现财政资金从“撒胡椒面”向“集中力量办大事”转变。202X年,在重点领域竞争性分配资金**万元,支持项目**个,有效提高了资金使用效益。二是建立动态调整机制。根据绩效评价结果,对预算执行情况好、绩效显著的项目,在下一年度预算安排中给予优先保障和适当倾斜;对预算执行不力、绩效低下的项目,削减或取消预算安排。通过动态调整,推动各部门不断提高项目管理水平和资金使用效益。三是强化绩效结果应用。将绩效评价结果作为零基预算编制的重要依据,与预算安排、政策调整、项目审批等有机结合。建立绩效结果反馈机制,及时将评价结果反馈给预算单位,督促其改进管理、优化政策,实现预算管理与绩效管理的深度融合。

(二)推进“预算绩效+过紧日子”改革,严控一般性支出

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