粮食安全是“国之大者”。D的十八大以来，就保障国家粮食安全发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，强调做好粮食市场和流通的文章，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链。2025年中央一号文件提出，综合施策推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平，稳定市场供需，保护种粮农民积极性，维护好农民利益。贯彻落实D中央关于保障国家粮食安全的决策部署，要坚持系统观念，着眼全链条，抓住关键点，围绕粮食产购储加销协同保障，以粮食流通提质增效带动种粮农民增产增收、调动地方重农抓粮积极性，为构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系奠定坚实基础。

推进粮食流通提质增效的重要意义

粮食流通，一头连着粮食生产，一头连着粮食消费，覆盖领域广，涉及环节多。聚焦粮食流通，推进提质增效，能够对前后两端起到带动作用，促进全链条提升国家粮食安全保障能力。

推进粮食流通提质增效，是保护种粮农民利益、促进种粮农民增产又增收的有效途径。实践证明，调动农民种粮积极性，关键是让农民种粮有钱挣，既要考虑如何保证粮食产量，也要考虑如何提高粮食生产效益、增加农民种粮收入，实现农民生产粮食和增加收入齐头并进。近年来，国家不断健全种粮农民收益保障机制和粮食生产支持政策体系，取得了积极效果。同时也要看到，受多种因素制约，粮食生产的比较收益不高，增加种粮农民收入迫切需要拓展新的渠道、打开新的空间。在政策上继续落实好种粮农民收益保障机制的同时，聚焦粮食流通这个增值环节推进提质增效，能够进一步挖掘和释放粮食物流、加工、市场营销、技术升级等方面的潜力，推动潜力变效益、效益变收益，为种粮农民增加收入提供有力支撑。

推进粮食流通提质增效，是巩固拓展优质粮食工程成果、促进粮食产业高质量发展的重要举措。自优质粮食工程实施以来，粮食绿色仓储、品种品质品牌、质量追溯、机械装备、应急保障能力、节约减损健康消费“六大提升行动”持续推进，粮食产后服务体系不断健全，质量检验监测能力大幅提升，绿色优质粮油产品供给持续增加，粮食产业发展迈出了新步伐。随着居民粮油消费需求升级、市场竞争加大，粮食产业发展模式正在由规模速度型转向质量效率型。这种转变，对粮食产业的发展理念和发展路径提出了新的要求。推进粮食流通提质增效，能够为巩固拓展优质粮食工程建设成果提供新契机，为粮食行业补上设施设备和产业链短板提供新机遇，有利于加快粮食产业转型升级、实现高质量发展。

推进粮食流通提质增效，是解决产粮大县面临的实际困难、进一步夯实粮食安全根基的现实选择。产粮大县在服务国家粮食安全战略的过程中，将土地、劳动力等资源投入粮食生产，承担了发展其他产业、获得较高经济效益的机会成本，在经济发展、财政增收等方面面临较多的困难和压力。推进粮食流通提质增效，能够进一步发挥政策的引导推动作用、强化市场手段的激励作用，有利于引导各方面加大对产粮大县的要素投入，多渠道为产粮大县“加力”“赋能”，促进产粮大县集中力量突破瓶颈制约，实现粮食增产增效与县域经济发展双赢，进一步增强产粮大县重农抓粮、保障国家粮食安全的内生动力。

推进粮食流通提质增效的实践路径

推进粮食流通提质增效，目标是提高国家粮食安全保障能力，关键是壮大县域粮食产业经济。把粮食产业搞上去，要立足粮食产业发展的内在规律，注重全链条谋划产业布局，延伸产业链、融合多业态、提升价值链，形成“从田间到餐桌”的完整链条，推动“粮食资源——产业优势——经济动能”转化，构建粮食安全和全产业链协同发展的新格局，实现粮食安全与区域经济高质量发展互融共进。

抓粮食加工企业。粮食加工企业是推进粮食流通提质增效的重要载体。经过多年发展，粮食加工企业的数量不断增加，形成了不少区域性、代表性企业，但从全国面上看，粮食加工企业整体实力还有待提升，分布还不够均衡，一些粮食主产区粮食加工企业小散弱等问题制约着粮食产业高质量发展。推进粮食流通提质增效，要把粮食加工企业作为重点，培育壮大粮食加工龙头骨干企业，带动发展产业集群，健全产业生态，形成链主引领、配套完善的产业组织体系。从粮食加工企业保原料、提质量、求创新的实际需要出发，指导企业开展优质原粮订单收购，发展粮食就地加工转化，增强产业链韧性和创新活力，带动提升区域内粮食产业发展整体水平。

抓粮食品牌建设。粮食品牌建设是推进粮食流通提质增效的重要抓手。许多地方发挥品牌引领作用，走出了增强粮食品牌溢价能力、提高农民种粮积极性、打造粮食产业发展新优势的成功路径。推进粮食流通提质增效，要高度重视品牌的力量，下力气培育形成一批地域特色突出、产品特性鲜明的粮食区域公用品牌和企业品牌。加强粮食品牌整体策划，建立质量标准管理体系；加强粮食品牌运维管理，搞好粮食品牌推介宣传和展示展销；健全粮食产品质量追溯体系，不断提升粮食品牌知名度、美誉度、影响力，通过品牌建设促进粮食产业提质量、增效益、强活力。