一、调研背景与目的

近年来，中共中央、国务院多次出台相关政策整治形式主义，2018年9月，中央纪委办公厅印发的《关于贯彻落实重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，把整治形式主义、官僚主义作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务。2019年3月，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确要求为基层减负。2023年12月，《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》要求全面贯彻关于力戒形式主义官僚主义的重要论述精神，减少数字时代的无谓劳动。2024年7月12日，国务院国资委D委召开国资央企整治形式主义为基层减负工作推进会议，部署下一步形式主义整治、基层减负工作。

本调研旨在通过分析国有企业普遍存在的形式主义和官僚主义的具体表现、成因及危害，提出具有针对性和可操作性的对策建议，为推进全面从严治D向纵深发展提供参考。

二、国有企业形式主义和官僚主义主要表现

（一）履职尽责意识不强。有的管理人员作风散漫，纪律松弛，不担当不作为，当一天和尚撞一天钟，有的甚至“不撞钟”。工作落实在口号上，决心停留在嘴巴上，没有真正沉入基层单位；面对接续紧张的局面，畏难发愁，缺乏一股拼劲，下基层调研次数少，提出的对策建议不符合实际，没有给基层单位解决实际困难。

（二）工作落实执行力较弱。在日常工作推进中，有的管理人员干工作等部署、等安排，推一推动一动，甚至推了也不动；有的推诿扯皮、拖沓低效，遇到难题“绕道走”，任务进展缓慢，缺乏主动作为、攻坚克难的锐气。有的落实工作层层加码，文山会海屡禁不止；有的作风不真，报送数据不真实、会计信息失真、成本核算混乱；推进情况不明，决心大，表态多、行动少，搞形式、走过场、做虚功。