为加强对村干部的管理监督，有力推动他们能力提升、履职尽责、担当作为、廉洁奉公，结合我区实际，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的XX大和二十届三中全会精神，提升全区村干部管理的标准化、科学化、专业化水平，着力打造一支过硬、本领过硬、作风过硬的村干部队伍，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强组织保障和人才支撑。

二、管理监督对象

村D组织书记、村民委员会主任、村级集体经济组织负责人；村“两委”副职干部。

三、管理监督措施

（一）加强对村干部的教育培训

1.精心安排培训内容。认真组织村干部特别是村D组织书记深入学习新时代中国特色社会主义思想、关于“三农”工作的重要论述和D的历史，学习D章D规D纪和有关法律法规，加强群众观念和D风廉政、案例警示教育，强化“三农”政策、产业发展、集体经济、精神文明、意识形态、宗教政策、乡村治理、生态环保、D建工作等方面的知识技能培训。

牵头单位：区委D校

配合单位：区直各单位、各乡镇（场）

完成时限：长期

2.区级集中培训。每年6月份之前完成村D组织书记、村民委员会主任、村级集体经济组织负责人、村务监督委员会主任集中培训，时间不少于5天。集中培训期间，区委书记带头授课，其他区级领导干部和乡镇（场）D委书记要积极授课。每3年至少对其他村“两委”成员、村务监督委员会成员轮训1次，每次时间不少于3天。

牵头单位：区委组织部

配合单位：区委D校、区民政局、各乡镇（场）

完成时限：长期

3.乡镇（场）全员轮训。乡镇（场）要注重对村干部的日常教育培训，每年至少对村D组织书记、村民委员会主任、村级集体经济组织负责人、村务监督委员会主任、其他村“两委”成员、村务监督委员会成员轮训1次。

责任单位：各乡镇（场）

完成时限：长期

4.打造一批村干部培训实训基地。每年从省级“乡村振兴模范D组织”中高质量打造1－2个村干部培训实训基地；加强村干部实战实训，从“乡村振兴模范D组织”“红旗D支部”中挑选一批优秀村D组织书记现身说法。

牵头单位：区委组织部

配合单位：区财政局、区委D校、区农业农村局、区乡村振兴局、各乡镇（场）

完成时限：长期

5.开展“擂台比武”活动。结合“红旗D支部”创评活动，围绕抓D建促乡村振兴主题主线，搭建村D组织书记“擂台比武”平台，每年组织村D组织书记走村观摩，在走访观摩后开展“互比互学·互评互促”活动；在xx组工微平台上开辟“村D组织书记晒实绩、展风采、话振兴”专栏。

牵头单位：区委组织部

配合单位：区农业农村局、区乡村振兴局、各乡镇（场）

完成时限：2025年12月31日

（二）严格落实村级事项决策制度。

1.凡属村级重大决策事项，乡镇（场）要严格把关。严格按“四议两公开”程序议事决策，未经“四议两公开”程序进行决策的，乡镇（场）和有关部门不予审批项目和拨付资金。乡镇（场）包村领导干部、驻村第一书记和工作队员加强指导督促，对议事主要环节特别是村“两委”会商议时，必须到会指导并签字确认。涉及村集体资产运营管理、收支管理、收益分配等需要由集体经济组织决定的重要事项，经村D组织研究讨论后，由集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

牵头单位：各乡镇（场）

配合单位：区委各部门、区直各单位

完成时限：长期

2.制定完善农村集体资产登记、保管、使用、处置等制度，制定农村集体资产年度清查制度和定期报告制度，防止资产流失。

牵头单位：区农业农村局

配合单位：各乡镇（场）

完成时限：2025年10月31日

（三）从严规范村级工程项目管理。

1.对必须进行公开招投标的村级工程项目，以及公开招投标的程序、要求等作出统一规定。村级较大工程项目应依照有关规定公开招投标。

牵头单位：区发改委

配合单位：区住建局、区交通局、区水利局、区公共资源交易中心、各乡镇（场）

完成时限：2025年11月30日

2.村D组织、村民委员会、村务监督委员会成员及其近亲属、近姻亲属不得参与或变相参与本村工程项目的投标、承包，不得私下参股或参与利益分成，不得以利益交换搞村与村之间相互承包。村级集体经济组织的理事会、监事会成员和经营管理人员参与本村工程项目的，按照有关规定执行。各乡镇（场）和相关单位要做好村级工程项目监督管理工作。

牵头单位：各乡镇（场）

配合单位：区纪委监委、区委组织部、区民政局、区农业农村局

完成时限：长期

（四）实行村级财务收支联审联签制度。村级财务收支由村D组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任共同审核把关，实行联审联签。实行“一肩挑”的村，须同时由1名村“两委”成员参与联审联签。数额较大的支出，由村“两委”会议讨论通过后联审联签；数额特别大的，须经村民会议或村民代表会议审议，并报乡镇审核把关后联审联签。严格实行“村财乡管”，完善村级会计委托代理制。

牵头单位：各乡镇（场）

完成时限：长期

（五）全面落实村级“三务”公开制度。

1.全面制定村级D务、村务、财务公开事项目录，明确公开内容、公开时间、公开程序、公开方式。

牵头单位：区委组织部、区民政局、区农业农村局、区财政局

配合单位：各乡镇（场）

完成时限：2025年10月31日

2.把财务公开作为重点，对涉及财务收支的相关决议、合同事项、经办人、原始收支凭证等明细科目，村民委员会应逐笔逐项向群众公开。村级集体经济组织应当按照财务公开的相关规定，对有关事项进行逐笔逐项公开或专项公开。在通过公开栏、村民微信群等方式公开的同时，注重利用基层D建信息化平台手机端、基层小微权利“监督一点通”平台定期向D员群众公开有关事项，做到一般事项至少每季度公开1次，财务收支情况每月公开1次，涉及村民利益的重大事项随时公开。相关单位应经常性开展检查抽查，确保公开制度全面落实到位。