职务犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共财产、人事关系等多种实权的国家公务人员滥用职权、谋取私利、侵犯公共利益的高层次、高智商犯罪，其本质特征是以权谋私、权钱交易。主要表现是贪污贿赂、挪用公款等经济犯罪和渎职侵权犯罪，是腐败现象最突出的表现。近年来，D中央、中纪委等多次强调要狠抓职务犯罪案件，要通过坚决查办违纪违法案件、惩处腐败分子，严肃D的纪律，使广大D员、干部受到教育。各大报刊、网络也一直对重大的职务犯罪案件进行报道，使反腐败成为全社会高度关注的热点问题，人民群众要求严惩腐败的呼声高涨。

现对我院20XX年以来职务犯罪案件的情况进行了调研，现将调研结果从三个方面做以简要汇报：

一、职务犯罪案件的基本情况

20XX年至20XX年，我院共受理各类职务犯罪案件42件47人，案件占刑事案件总量的1.75%，人数占刑事案件总人数的1.38%；其中，适用非监禁刑25件28人，案件占职务犯罪总量的59.52%，占刑事案件总量的1.04%，人数占职务犯罪总人数的59.57%，占非监禁刑总人数的1.76%，占全部刑事犯罪总人数的0.82%。其中，受贿17件，被判处免于刑事处罚3件，缓刑6件，非监禁刑适用率为52.9%；贪污11件，被判处免于刑事处罚2件，缓刑4件，非监禁刑适用率为54.5%；滥用职权9件，被判处免于刑事处罚6件，缓刑1件，非监禁刑适用率为67%；挪用公款4件，被判处免于刑事处罚1件，缓刑1件，非监禁刑适用率为50%；玩忽职守1件，被判处免于刑事处罚，非监禁刑适用率为100%。

我院审理的职务犯罪案件总体上有以下四个特点：

一是案件类型单一，主要集中在受贿、贪污、滥用职权、挪用公款和玩忽职守这五种罪名中。其中，受贿17件，贪污11件，滥用职权9件，挪用公款4件，玩忽职守1件。贪污、受贿、职务犯罪案件占66.66%。

二是量刑时适用非监禁刑比例适中，略高于三年刑事案件非监禁刑适用的平均值，低于20XX年刑事案件非监禁刑的适用率。仅三年职务犯罪案件中非监禁刑平均适用率为59.57%，略高于20XX年刑事案件非监禁刑适用率为46.27%，偏高于20XX年刑事案件非监禁刑适用率为29.69%，但低于20XX年刑事案件非监禁刑适用率为71.97%。

三是没有判处过管制型，主要适用了免刑和缓刑，且二者所占比例相当。在25件非监禁刑案件中，判处免于刑事处罚为13件，缓刑为12件，分别占52%和48%，判处免于刑事处罚略多于缓刑。

四是退赃率较高，弥补国家经济损失。从42件职务犯罪来看，财产刑到位率高于其他案由，特别是25件职务犯罪非监禁刑适用都具有认罪服罪、退赃弥补经济损失的特点，半数左右还具有立功、自首、从犯等法定从轻或减轻情节。

二、适用非监禁刑的态度和看法

非监禁刑是指对于犯罪情节较轻、危害后果不严重、不致再危害社会的犯罪人适用缓刑、管制及可独立适用的附加刑，不限制犯罪人人身自由的刑罚方式。它是一种人道、宽缓、经济的刑罚制度，其基本理念与宗旨符合现代刑罚的发展趋势。

我们认为:在当前我国人民内部矛盾集中突显、对敌斗争艰巨复杂、社会治安形势严峻的特殊阶段，人民法院的工作必须贯彻执行D中央关于化解社会矛盾、构建和谐社会的指导方针。在依法履行审判职责时，将化解社会矛盾、构建和谐社会贯穿于审判工作始终，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。为此，我们在审理职务犯罪案件时，必须严格贯彻落实宽严相济的刑事政策，对非暴力犯罪，少犯、初犯、偶犯，认罪退赃、立功、自首的被告人实行轻缓的刑事政策，适当扩大非监禁刑的范围，强化财产刑的适用。即根据具体案情、法律规定、被告人悔罪表现等因素来判断，而不能脱离案件实际、法律规定人为地搞“一刀切”。具体看法如下：

一是刑事审判必须严格贯彻落实宽严相济的刑事政策。这一政策不仅适用于一般刑事犯罪，同样也适用于职务犯罪，也必须做到该严必严，该宽必宽，决不能违法办案。既要严厉打击职务犯罪，又不能挫伤人民群众与职务犯罪做斗争的积极性，同时也要依法对真心认罪、悔罪、立功、退赃缴纳罚金的被告人落实“坦白从宽、抗拒从严”的政策。