XX集团针对当前公司发展现状、面临问题和困难进行了全面梳理，结合工作实际，提出了初步工作建议。现将有关情况汇报如下：

一、发展现状

XX集团于20XX年组建，注册资本金XX亿元，主体信用等级评定为AA。20XX年完成经营收入XX亿元，净利润XX亿元（不含利息支出XX亿元）。现有内设机构13个、一级子公司11家、二级子公司27家，参股、控股企业14家。截至2024年4月，集团总资产1XX亿元，总负债XX亿元（其中，银行贷款XX亿元，应付工程款等XX亿元，其他应付往来款项XX亿元），净资产XX亿元，资产负债率XX％。

（一）融资贷款现状

当前，集团由于受相关政策和公司主营业务调整等系列因素的影响，新增贷款途径受到限制，类似新能源产业、城市经营、特许经营权等已划出，银行鼓励类的融资主体尚未形成，加上集团贷款结构不良，“短贷长用”短期贷款占比X％，仅靠流动贷款还本付息只能是杯水车薪，融资工作困难重重。

截至2024年4月底，集团带息负债余额XX亿元。其中，隐性债务XX亿元，银行流动资金贷款XX亿元、项目贷款XX亿元、非标融资XX亿元、企业债XX亿元、银行承兑汇票及国内信用证XX亿元、保理融资XX亿元。

2024年，集团应还本付息共计XX亿元（其中，利息支出XX亿元）。1至4月，已还本付息XX亿元；5至12月，应还本付息37.24亿元（月均归还本息XX亿元。最低月份归还本息XX亿元，最高月份归还本息XX亿元）；2025年，预计还本付息XX亿元，其中利息支出XX亿元；2026年，预计还本付息XX0亿元，其中利息支出8.03亿元。涉及银行17家。（附件1）

2024年5月，已筹集资金XX亿元，资金缺口XX亿元；6至12月，预计筹集资金XX亿元，预计可续贷资金XX亿元，资金缺口XX亿元。（附件2）

2024年5月，共对接金融机构12家，洽谈意向性融资XX亿元，新增融资到位资金0XX亿元，近期预计可到位城中村改造资金XX亿元。（附件3）

（二）工程项目建设现状

截至2024年4月，由集团及下属子公司作为业主，承担实施还房工程、XX工程等项目95个，合同金额XX亿元，已支付工程款XX亿元，按合同进度尚需支付工程款XX亿元。（附件4）

一是工程结算推进较慢。自2016年以来，集团作为业主的政府投资项目84个。目前，13个项目已完成审计，占比15.47％；2个项目完成财政结算，占比2.38％；未完成财评审计项目69个，占比82.15％。这些项目因时间跨度长、人员变动大、工程资料不齐备、手续办理不完善、决策程序不齐全等原因，导致项目建设竣工投入使用后，财评审计资料无法准备到位，工程审计、结算推进较慢，工程款拨付滞后，增加了公司资金周转压力和项目成本。

二是工程款支付压力大。工程项目完工后，因多种原因结算未完成，实际施工过程中，未按合同进度付款，致使还有37.26亿元的工程款未对外支付，其中，政府投资项目尚需对外支付18.20亿元，支付压力特别突出，维稳压力巨大，也面临法律诉讼和账户被冻结的风险。

三是项目建设保障较难。受当前宏观政策和信贷要求影响，南充市中医医院临江院区建设、南片区雨污分流改造等项目融资渠道受限，资金组织困难，加之需承接工业企业（如中科九微）等资金来源不确定的施工建设任务，造成项目建设资金保障困难，给工程建设、管理、进度等带来诸多问题。

（三）企业重组和业务划转现状

一是债权债务划转不彻底。自2023年9月以来，集团共划出子公司27家，划转资产XX亿元，划入子公司8家，划入资产XX亿元（不含乐旺），集团总资产减少XX亿元。目前，还承担归还划出企业银行本金XX亿元。（附件5、附件6）

二是XX建工集团组建有待提速。受多方面因素影响，乐旺建筑公司划转工作推进缓慢，新的AA级融资主体“XX建工集团”组建工作受资产规模的限制，迟迟无法推进，信用等级评定和资产审定无法进行。

（四）企业人力资源现状

目前，集团领导班子成员共6人（含区财政局委派财务总监1人），除财务总监外，其余均兼任下属一级子公司董事长或总经理，工作内容除集团公司班子成员分工外，还要做好兼职子公司的经营管理系列工作。同时，中层干部及专业人才招募难留住难。受职级晋升、薪酬待遇等因素影响，现有人才不断被外部高薪挖走，高端专业人才、一线高技能人才短缺现象日益突出。另外，公司目前劳务派遣用工数量已达总人数40％左右，部分劳务派遣员工在集团工作已长达7－8年之久，至今不能通过相关程序转为合同制员工。

二、面临的问题

2021年以来，受宏观经济下行压力、集团历史包袱沉重和主责主业经营短板突出等因素影响，XX集团高质量发展困难重重，具体表现在以下几个方面：

（一）统筹驾驭国有企业管理运营能力不足

1.国有企业“多元”化思维有待提高。特别是行政、事业转岗人员，行政思维和国有企业多元化思维融合度不高，尤其对国有企业特殊使命、平台经济及资本运作等方面视野站位不高；同时，对经济政策走向、项目运营策划、多渠道融资路径等方面缺乏统筹思维和准确执行能力。

2.恪尽职守担当担责魄力有待提高。在集团不断做大做强的过程中，不可避免地面临一定风险和担当，但由于各种问题和矛盾叠加，加之自身化解和防范风险的能力不足，导致在重点工作攻坚克难中，存在畏难情绪，缺乏敢于担当、善于担当的能力和魄力。

3.岗位能力知识结构提升学习有待提高。面对国有企业发展面临的新形势、新问题、新趋势，由于繁杂的工作任务时间紧、任务重，没有时间外出考察交流和充电学习，导致既有的惯性思维占了上风。同时，还存在敬业精神不足，甚至躺平的现象。

（二）历史遗留问题多包袱重且长期得不到解决