X新区目前共有城市社区39个，常住人口约29.3万人，其中，人口过万的社区有8个。共有小区447个，其中，商业小区152个，无主管楼院164个，单位管理小区131个。根据前期实地调研，我们综合考虑社区区域位置、人口体量、小区规模、阵地建设、队伍建设、社区治理效能、社区服务水平、群众满意度等方面，因地制宜将全区社区分为三大类，一类社区为“示范”类社区，二类社区为“创优”类社区，三类社区为“强基”类社区。同时探索通过“精细化管理、精准化服务”管理模式，构建不同类型社区治理模式，提升社区精细化治理水平和精准化服务能力。

一、社区分类基本情况

我们结合社区实际发展情况，从社区阵地建设、社区队伍建设、社区平安法治建设、社区文明建设、社区服务水平建设五个方面将全区39个社区分为了三大类。

（一）“示范类”社区

阵地建设成熟、设施完备；队伍建设合理，工作思路清晰，有创新思维，能够起到模范带头作用；社区平安法治建设水平高；精神文明建设成熟，开展活动丰富，居民活动场地健全，有完整的社区居民公约，居民素质高；社区服务质量高，服务内容全面，能够满足社区居民的多样化需求，社区志愿者队伍多元且能够发挥作用。

（二）“创优类”社区

服务阵地基本健全；社区班子队伍建设合理，缺乏一定的创新思维；社区平安法治建设水平一般；社区精神文明建设有待提高，开展活动但内容不够丰富，老旧小区多，居民活动场地有限；社区服务质量高，能够满足社区居民的基础需求，有活跃的社区志愿者队伍但数量较少。

（三）“强基类”社区

服务阵地建设不健全；社区班子队伍工作思路有待提高；社区平安法治建设有待提高；社区精神文明建设有待提高，开展活动但内容不够丰富，老旧小区多，常住人口复杂，居民活动场地有限，居民素质有待提高；社区服务还不能满足社区居民的基础需求，社区志愿者队伍数量较少且活跃度有待提高。

根据以上分类标准，我们共筛选出“示范类”社区9个，创优类社区9个，强基类社区21个。

二、存在问题

（一）“示范类”社区

一是社区资源优势转化效能不足。该类社区主要集中在广惠街新城区，多为新建商业小区，社区硬件基础设施较完善，物业管理较规范，社区可用的资源也较丰富。但是社区没有充分利用优势资源，把社区资源优秀转化为社区服务优势资源。资源统筹机制不健全，服务供需对接不精准。二是社区书记引领作用发挥受限。该类社区书记大多较年轻，有干劲儿，但是“头雁”作用尚未完全发挥。首先事务性负担过重，社区书记日均处理行政事务占比较高，多个职能部门的各项任务直接传导至社区层级，12345热线投诉处理就占据了大量的时间，应急安全巡查等刚性职责进一步挤占服务创新时间，导致“服务群众”核心职能履行时间占比严重不足。其次激励机制尚未破题，社区书记职业晋升通道狭窄问题突出，目前除了省级层面的入编考试，社区书记职务晋升途径狭窄，导致部分年轻干部缺乏工作热情。

（二）“创优类”社区

一是社区工作者队伍专业化建设有待加强。该类社区成立时间较久，社区工作者队伍老龄化趋势明显。持有社会工作者职业资格证书比例低，专业背景与岗位需求错位。同时大多数外出观摩培训只针对社区书记，其他工作者职业培训机会少，专业化水平有待加强。二是社区“合伙人”机制创新动能不足。该类社区资源较丰富，D群阵地空间资源稳定，社区“合伙人”机制作用发挥明显。但是现有“合伙人”还仅仅停留在以前单一的商业模式，主要以D群阵地空间换资源为主，发展模式单一，未能形成具有自身特色的多种“合伙人”模式，社区资源还未被充分挖掘。真正能够实现自我造血功能的社区寥寥无几。