根据省社的有关部署，**带领有关同志对**市、**市两地供销系统就基层供销合作社的发展改革进行了实地调研，一共走访了**个县（区）社、*个基层社，*个专业合作社，以座谈交流、实地看点、走访基层社经营门店、与基层职工、合作社负责人面对面交流、发放调查问卷（共发放收回调查问卷（表）*份）等方式开展此次调研活动。主要情况汇报如下：

一、选题思路及基本情况

基层社的发展既是供销合作事业的基础，是供销社为农服务的前沿阵地，也是实现供销合作事业高质量发展的根本所在。“基础不牢，地动山摇”，大力健全和发展基层供销合作社是供销合作社事业的安身立命之本。与系统内各级干部职工交流过程中，我们听到最多的一句话就是，发展基层社是供销事业的根本和基础。这表明，从总社到省社提出要着力发展基层社的思路是符合实际需要的，也是当前发展的重点难点，作为乡村振兴、服务三农的生力军和骨干平台，基层社的功能和作用是不可或缺的，这也是我们供销社系统的立足所在。因此，下大力气，集中优势资源常抓不懈地发展基层社是十分必要的。

此次调研的**、**两地供销系统共下辖*个县级供销社，*个基层社，*个惠农服务中心，*个专业合作社，*个县级农民合作社联合社。从基层社总体运营和发展情况来看，主要分为三大类：一是有较好资产、地理位置优越、经营服务及资产收益情况较好，基本满足基层社日常人员及服务开支；二是有一定资产或资产陈旧，经营服务主要依托个人开展，收取一定租金，时常需要县级社给予一定经济支持才能维持基本运转；三是无资产无人员，未开展任何经营服务，只保留了基层社牌子，由县社人员兼任基层社主任。

二、发现的主要问题

这次到基层调研，与基层的员工进行了深入交流，聆听他们的心声，让我们感触很深，体会到供销人对供销社的感情、体会到了他们对供销事业的再次崛起的期盼，也体会到了基层社发展面临的困难与问题。

基层社恢复重建重形式轻实效。从几天的调研情况来看，基层社恢复重建的过程中还存在重形式轻实效的情况。有条件的基层社，通过争取项目，开展恢复重建工作，往往只注重建设好了，建设完成了就行了，至于建成后开展哪些经营，如何开展为农服务就考虑的比较少了。我们看到不少新建或改建的基层社，多数情况下只是一租了之，租给个人或社属企业改制职工开展农资或日用消费品经营等，基层社面貌焕然一新，但为农服务能力和水平止步不前。

基层社为农服务传统固化。我们走访基层社，看到的情况是，基层社谈到为农服务就是简单的农资销售，在农资市场放开，农业生产领域各环节精细化分工的今天，仅仅开展传统的农资销售并不能实现供销社为农服务的历史使命。更应主动作为，主动适应农业生产需求，积极对接一线农户，了解掌握新要求，有针对性的开展形式多样的服务内容。如**市，根据周边农户大多开展稻虾蟹综合养殖的情况，从传统农资销售转向稻虾蟹技术培训、虾稻种子销售、虾蟹饲料赊销、肥土肥塘肥料推广、虾苗中介等服务，既实保证了收益又适应了新形势农业生产的服务需求。

改制及遗留问题制约基层社发展。我们在基层社看到的情况是，改制是一个瓶颈，有的基层社虽然有一些资产但由于没有改制，退休人员和下岗职工每年的安置费用就负担很重，加之改制资金缺口大，要谈发展，困难重重。即便能争取项目来开展基层社改造，却因为没有解决人员包袱而不敢轻易上项目。已经改制完的基层社，由于改制时的策略和方针各不相同，所保留的资产情况也不尽相同，大部分改制完的基层社，几乎没有剩余资产，这让基层社的发展和恢复没有了着力点。