第一章总则

第一条为加强对集团公司干部的管理和监督，增强干部的责任意识、大局意识和廉洁意识，促进干部廉洁从业，责任担当，根据《中国共产D章程》《D政领导干部选拔任用工作条例》《甘肃省D政领导干部问责实施办法（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等相关规定，结合集团公司实际，制定本实施办法。

第二条本实施办法适用于集团公司各单位（部门）管理岗位上的所有干部。

第三条在公司所有决策、经营、管理和安全生产活动或执行上级有关制度规定过程中，凡不履行或不正确履行岗位职责、出现过错行为和不作为行为，影响工作质量和进度，损害企业利益，造成不良影响和后果的，将依照办法予以问责。

第四条对干部实行问责，在各级D委（D总支、直属D支部）的统一领导下按照干部管理权限进行，由纪检监察机构、组织人事部门承办，负责启动问责程序、开展问责调查核实并提出问责建议，其他有关职能部门按照各自职责协助做好问责的相关配合工作。

第五条对干部实行问责，要坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、依法有序的原则。

第六条对干部实行问责，应严格把握政策界限，严格落实“三个区分开来”，即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

第七条干部受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予D纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第二章问责的情形

第八条有下列决策失误情形之一的，应当问责：

（一）制定、印发的制度、规定、办法与D章、D内法规以及法律法规相违背，或违反上级有关规定制度和公司规章制度禁止性规定的；

（二）违反决策原则和决策程序决定企业“三重一大”事项，造成重复建设、资源浪费、重大经济损失等严重后果的；

（三）涉及专业性、技术性较强的事项，不按规定程序论证、评估，擅自决策，造成重大经济损失的；

（四）涉及职工切身利益的事项，不按规定程序进行民主决策，导致决策失误，造成职工群众大规模集体上访或者群体性事件的；

（五）其他决策失误，造成损失或者不良影响的。

第九条有下列工作失职情形之一的，应当问责：

（一）对发生自然灾害、生产安全事故、突发事件、法律诉讼事件、违纪违法案件等情况瞒报、虚报、漏报或者未及时采取必要措施进行有效处置应对或核查处理，造成重大损失或者恶劣影响的；

（二）在群体性事件中处置不当，造成严重后果的；

（三）在安全生产、经营管理等工作中严重失职，导致发生重大事故，造成重大损失或者恶劣影响的；

（四）在投资、融资、物资销售、履行合同、业务合作等商务活动中，违反法律、法规或公司合同管理等有关规定，或不守诚信，使企业利益受到重大损失，造成恶劣影响的；

（五）对职责范围内的工作事项以及上级安排部署的重要工作任务，因落实不到位或作风不实，造成重大损失或者恶劣影响的；

（六）未完成集团公司下达的工作计划和工作任务目标，且领导班子综合考核为“一般”等次的。

第十条有下列监管不力情形之一的，应当问责：

（一）职责范围内发生重大事故、事件、案件，或在6个月内连续发生较大事故、事件、案件，造成重大损失或者恶劣影响的；

（二）班子成员或者下属滥用职权、徇私舞弊和失职渎职、贪污受贿等违法违纪，造成恶劣影响的；

（三）对本人配偶、子女、亲属及特定关系人在公司及所属各企业（部门）的关联企业，与公司及所属各企业（部门）有业务关系的企业投资入股或经商等行为不报告、不制止、不纠正甚至默许、纵容的；

（四）对本人配偶、子女、亲属及特定关系人投资或者经营的企业与公司及所属各企业（部门）或有出资关系的企业发生可能侵害公司及所属各企业（部门）利益的经济业务往来不报告、不制止、不纠正甚至默许、纵容的。

第十一条有下列滥用职权情形之一的，应当问责：

（一）违反财务制度规定擅自决定或办理企业（部门）资产处置、资金使用、资产评估、产权交易等事项，造成严重后果的；

（二）在项目投资计划、立项、设计、招标、施工、验收、审计、决算等管理工作中滥用职权，不按有关规定办理，造成严重后果的；

（三）在物资销售、物资设备招标采购、工程项目建设、市场开发等经营管理活动中滥用职权，不按有关规定办理，造成严重后果的；

（四）授意、指使、强令下属违反国家法律法规、上级有关规定和企业规章制度，弄虚作假，造成严重后果的；

（五）其他滥用职权，给国家利益、企业（部门）利益和职工合法权益造成损害或者不良影响的。

第十二条有下列不作为或执行不力情形之一的，应当问责：

（一）对D和国家的路线方针政策和上级机关的决定和命令贯彻执行不力，造成严重后果的；

（二）对涉及职工合法权益的重大问题有条件解决但不及时解决，或者对职工的合理诉求以及反映强烈的问题置之不理、推诿扯皮，造成严重后果的；

（三）瞒报、谎报、迟报突发公共事件、重大公共安全和生产安全责任事故、重大疫情或者其他重要情况，造成严重后果的；

（四）对本单位（部门）发生的违纪违法行为不制止、不查处，造成严重后果的；

（五）本单位（部门）管理混乱，工作效率低下、工作质量差，职工反映强烈且长期得不到解决的。

第十三条给国家和企业利益、人民生命财产、公共财产造成重大损失或者恶劣影响的其他情形，应当问责。

第十四条本企业（部门）在落实D风廉政建设责任制方面出现问题的，按照《关于实行D风廉政建设责任制的规定》等上级相关规定、制度、办法，以及本企业规章制度追究责任。

第十五条对违反组织人事管理制度、规定、办法，出现问责情形的，按照上级和本企业（部门）有关制度、规定、办法进行问责。

第三章问责的方式与适用

第十六条问责的主要方式分为：

（一）责令公开道歉；

（二）停职检查；

（三）引咎辞职；

（四）责令辞职；

（五）免职。

责令公开道歉可以单独使用，也可与其他问责方式合并使用。

第十七条对干部实行问责，应当根据情节轻重、损害后果、影响程度大小确定为一般责任、重大责任和特别重大责任；根据其所承担的责任确定为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

在职责范围内，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失、后果或者恶劣影响起决定性作用的干部，承担直接责任。