一、引言
2023年2月，中共中央、国务院发布《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，指出要“举全D全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活”。此后各级政府进一步响应政策号召，因地制宜出台农业农村现代化建设方案，转变传统农业发展理念，深化农业建设理念，着力拓宽农业建设思维。农业农村现代化涵盖内容丰富，展现农村自然资源禀赋优势，可提高农业产业地位，助力乡村振兴战略实施，从而实现共同富裕目标。我国人口庞大、幅员辽阔，农业发展历史悠久，受地形地貌、国家体制、农业生产经验影响，目前仍主要以小农户分散经营模式为主，尚未全面具备农业农村现代化的条件。本文强调立足当前农业农村发展基础，深耕乡村基层，发散创新思维，探索如何保障中国式农业农村现代化建设具有重要意义。
农业农村现代化关联领域众多、内涵丰富，赓续思想层面、历史层面的生成逻辑精神，是乡村全面振兴的基石所在，为共同富裕目标实现带来新赛道。我国开展农业农村现代化，不可简单复制西方已有经验，亟须挖掘内生动力，基于国情特征和“三农”问题处理经验，考虑农业农村现代化生成逻辑差异，强调独立性和自主性。可分别从产业振兴、要素支撑、均衡发展等方向出发，寻求实践探索路径，确保农业农村现代化高效推进，进而如期实现建设农业强国的目标。
二、农业农村现代化生成逻辑
（一）农业农村现代化的理论逻辑
1.马克思列宁思想为农业农村现代化提供基础
马克思结合全球主要国家长期发展中的城乡关系、农村建设，肯定农民和农业的重要地位，对农业现代化进行分析，形成农业农村现代化建设的思想基石。马克思提出的农业农村思想，主要涵盖两大内容：一是农民经济地位与农业经济作用。马克思强调农业具有重要地位，农业生产率提升可让更多民众参与非农产业发展。二是农业现代化路径。马克思指出农业现代化是国家现代化的前提。列宁参照俄国实际，深化马克思农业农村思想，提出土地国有化是社会主义农业现代化的关键。同时认为农业合作社模式符合社会主义农业农村发展，要着力落实集约化、机械化，助力推动农业规模经营，推进乡村建设新格局。另外，技术进步大幅提升农业生产效率，而市场化可保障资源配置效果，有助于农产品商业流通，让农民逐步转移至非农产业，促进农村现代化。
2.中国共产D人长期以来注重农业农村发展
社会主义革命和建设阶段，等中国共产D人结合国情，指出我国农业农村问题的核心为农民问题，注重发动农民、教育农民，对广大农民进行动员，推动民族解放和国家建设，形成“先合作化后机械化”的设想，契合国情实际，为农业农村现代化带来导向。改革开放之后，等深入分析农业农村发展趋向，提出“两个飞跃”，即首先对生产关系进行变革，推动生产力快速发展，随后强化现代化意识，从而实现共同富裕。等对分别从农民经济收入增加、科教融入、可持续发展等角度出发，进一步推动农业农村发展。等积极应对农业农村问题，强调城乡统筹，注重拉近城乡差距，保障新农村建设耦合配套。
3.新时代中国特色社会主义思想促进农业农村现代化
十九大报告第一次明确“农业农村现代化”目标，为我国农业强国建设提供导向。长期以来，指出需在思想层面注重农业农村发展，着力推动乡村全面振兴，提出完善农业农村发展投入保障制度，创新领导机制，加速建设农业强国。新时代中国特色社会主义思想中，农业农村现代化聚焦“三农”问题，涵盖农业农村领域众多内容，与乡村全面振兴、实现农村共同富裕目标的基础。同时，对农业农村现代化进行论述，为后阶段农业农村发展提供导向，让全国各界锚定目标、熔铸信念，保持建设韧性，共同推动农业农村发展，谱写农业农村现代化新篇章。
（二）农业农村现代化的实践逻辑
1.学习借鉴农业现代化时期（1949—1978年）
新中国成立之初，我国参照苏联农业现代化发展模式，推出农村土地集体所有制。在1954年的中央政府工作报告中，首次提到“现代化的农业”，此后“现代农业”的概念得到普及，成为社会主义强国的建设方向之一。此时期的农业现代化主要以学习苏联模式为主，注重提高农业生产力，完善农业发展机制，投入资源改善生产条件。虽然农村现代化也在一定程度上稳步推进，实践经验不断积累，但未成为一项战略目标。
2.自主探索中国特色农业现代化时期（1978—2012年）
1978年，十一届三中全会通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，此后我国开始结合国情特征，自主探索如何实现农业现代化。如1982年之后连续5个中央“一号文件”强调“解放生产力”，致力于增强农业现代化建设活力，思考如何形成中国特色农业现代化。二十一世纪前后，粮食产量有所下滑，农村居民收入增速缓慢，仅为城镇居民的五成，“三农”问题严重。2004年至2012年期间，中央“一号文件”锁定城乡统筹问题，陆续颁布惠农政策，促进农业快速发展，同时在2015年提出“建设社会主义新农村”，创新农村现代化之路。但总体而言，农村现代化进程显著逊于农业现代化。
3.自信发展中国农业农村现代化时期（2012年至今）
十八大以来，以同志为核心的D中央从国家高度出发，以大历史观为切入点，展现历史主动精神，推动乡村全面振兴。将“粮食安全”“精准扶贫脱贫”“农业供给侧结构性改革”等作为关键词，积极应对新时期“三农”问题，取得脱贫攻坚战胜利，增强中国农业农村现代化建设信心。十九大首次对“农业农村现代化”进行整体阐述，激发各界关注度。二十大进一步对农业农村工作进行部署，指出新时期农业农村发展方向，抬升农业农村现代化建设地位，锚定农业强国目标，在21世纪中叶时期完成农业农村现代化。
三、农业农村现代化发展的困境所在
（一）产业振兴困境：农业竞争力弱，农村产业融合效果差
1.农业竞争力偏弱。首先，农业弱质性明显。第一产业在GDP中的所占比重仅为7.3%左右，远低于其他产业。耕地面积恢复慢、耕地质量退化，造成农业发展阻力。从国际市场竞争来看，受成本持续提升、质量标准差距等影响，社会资本农业投资信心不足，投资针对性欠缺，资源密集型农产品面临较大竞争压力。传统农业投资收益比低、项目收益晚，社会影响有所式微，致使农业弱质性现状改善困难。其次，农产品育种科研创新水平低。当前农村产业大多属于简单种养殖业，业态单一、管理粗放，产品普遍为初级产品，高附加值产品非常少。涉农高校、农科院、农业企业等农产品育种科研创新投入低、进展慢，项目成果转化困难，试点经验积累少。农业领域前沿科技应用范围小，育种创新未获得足够重视，“广种薄收”制约农业农村现代化。
2.农村产业融合效果欠佳。首先，利益协调机制不完善。农村产业融合离不开资源统筹、整合，这一过程关联众多，牵扯多方利益，整体协调存在难度。不同产业主体投入的生产要素存在差异，技术要素、人力要素、管理要素等较难定量评估价值，引发利益分配争议。农民利益保障机制欠缺，权益维护困难，产业融合增值享受少，造成农民参与积极性下降，不利于农村产业融合持续推进。其次，市场需求导向不力。农业产业融合方向多，产品市场需求波动大，国际市场环境复杂。农业产业链前端环节信息收集少，终端消费者群体偏好获悉慢，难以快速把握市场需求动态。农业产业周期偏长，业务调整效率低，市场适应能力弱，弱化需求导向作用，掣肘农业农村现代化建设。此外，基层扶持政策不多。2024年一号文件提出“促进农村一二三产业融合发展”，指出“加快构建粮经饲统筹、农林牧渔并举、产加销贯通、农文旅融合的现代乡村产业体系”。顶层设计强调产业融合发展重要性，由上至下推动农业产业融合。目前基层扶持政策较少，扶持针对性不足，财政补助、税收减免、用地优惠等政策宽泛，未因地制宜推出扶持方案，造成产业融合项目虚置。
（二）要素支撑困境：人才支撑欠缺，乡村振兴要素优化难
1.人才要素支撑欠缺。首先，高学历人才比重过小。受城乡发展差异，农村公共服务质量较差，不仅较难吸引外来高学历人才驻村建设，本土高学历人才也倾向城市工作、生活。“空心村”现象越发明显，农业农村建设人员大多年龄大、受教育程度低，第三次农业普查显示，农业从业人员中，大专学历以上人才占比仅为1.2%。受此影响，新技术、新工具、新业态在农村中普及慢，数字经济、绿色经济理念推广受阻，干扰农业农村现代化发展。其次，人才管理机制不健全。基层政府农业人才安排不合理，岗位配置失之偏颇，一些农业专业出身、敢创新、懂政策的人才未被重视，才能施展平台不足。农村就业、创业环境较差，驻村人才编制比例低、待遇不高、晋升渠道单一，产业职业倦怠情绪，农业农村现代化参与热情下降。
