自2005年全县开展了“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的林业产权制度改革以来，我乡林业得到飞速发展，林农收入得到明显增长，初步实现了资源变资产。但是，我乡部分林地承包期剩余年限不足一个经营期限，承包主体持续经营信心不足，制约了林业的持续发展。为解决承包主体持续经营信心不足的问题，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国森林法》中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见《中共中央办公厅国务院办公厅印发深化集体林权制度改革方案》《XX省深化集体林权制度改革先行区建设方案》XX县集体林地延包试点工作方案文件精神，现结合我乡实际，就集体林地延包试点工作制定本方案。

一、指导思想

以XX思想为指导，全面贯彻D的***精神，牢固树立和贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持农户家庭承包经营和承包关系长久稳定，赋予农民更加充分而有保障的土地权利，提高农业农村现代化水平、增加农民收入，推动乡村全面振兴、保持社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）坚持林地“三权分置”。坚持家庭经营在农村基本经营制度中的基础性地位，落实所有权，稳定承包权，放活经营权，依法依规推进集体林地“三权分置”，优化资源配置，促进我乡林业高质量发展。

（二）保持政策的连续性。根据相关法律及政策文件精神，保持集体林地承包关系稳定并长久不变，承包期届满时应坚持延包原则，不得将承包林地打乱重分，确保绝大多数农户原有承包林地继续保持稳定，充分保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包土地的经营权抵押、担保权利。林地承包人在承包期内自愿退出或死亡无合法继承人的，承包林地由集体经济组织收回。

（三）保障稳定经营。承包期延长后，已依法签订的林权流转合同在原合同约定期限内依然有效。鼓励农户和经营者以公允价格延长流转期限、续签流转合同，保障林业经营的延续性；对不再续签流转合同的，要保障当前经营者的林木财产权益。

三、试点范围

为加强林权统一管理，根据国家“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”精神，对2035年以前已经到期即将到期的集体承包林地，为方便全县林权统一管理，在原林地承包期限的基础上再延长30年。

四、规范工作程序

1.集体经济组织召开村民会议或村民代表会议，选举产生延包工作小组。

2.按照村民自治、公平公正、依法依规的原则，延包工作小组拟订并公布延包方案。

3.集体经济组织依法召开村民会议或村民代表会议对延包方案进行讨论，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表决议通过延包方案。