今天，我们召开全县推动民营经济高质量发展大会，主要任务是：深入学习领会关于民营经济发展重要论述和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻视察陕西重要讲话重要指示精神，落实好全市深入推动民营经济高质量发展会议要求，盘点全县民营经济发展成效，研究部署下步工作，共同为现代化新镇平建设注入强劲动力。会前，我们举行了一季度招商引资项目集中签约仪式，新签约招商项目**个、总投资**.*亿元，涵盖新能源、中药材、文化旅游等多个领域，实现了招商引资“开门红”。

刚才，**同志通报了全县优秀民营企业和民营企业家名单，国进同志通报了全县招商引资工作成效突出单位和个人，*个部门乡镇、*家民营企业作了现场发言，*家单位作了书面发言，讲得都很好，体现了全县民营企业和民营企业家迎难而上、锐意进取的拼搏精神，体现了全县各级各部门全心全意服务民营经济发展的担当作为。D的十八大以来，紧扣以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业这一D的中心任务，就新征程上民营经济发展的重大理论和实践问题，提出了一系列的新思想新观点新论断。D的二十届三中全会强调“要保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展”“要坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策”等等。今年*月**日，再次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，再次强调坚持和落实“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，明确指出“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”。这些重要论述，发出了推动民营经济高质量发展的最强音和动员令，给民营企业和民营企业家送上了“定心丸”，注入了“强心剂”。*月**日，全市召开深入推动民营经济高质量发展大会，围绕“加快建设民营经济发展高地”目标任务，作出系列安排部署。下面，我讲*点意见。

一、肯定成绩，切实增强民营经济高质量发展信心近年来，全县上下认真贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，坚持“强企富民”工作导向，聚焦民营经济高质量发展，出台了系列政策措施，全县民营经济不断发展壮大，在稳定增长、促进就业、改善民生等方面发挥了积极作用。

一是发展规模不断壮大。****年全县民营经济增加值总量超过**亿元。现有市场主体总量达*.**万户，占全部经营主体**.*%。新升规上工业企业*家、规上服务企业*家、限额以上商贸企业*家、资质以上建筑企业*家，“四上企业”总量达到***家。九龙洞矿泉水有限公司荣获陕西市优秀民营企业称号，祥禾建设有限公司董事长刘奉祥荣获陕西市优秀民营企业家称号，林之汇、九重山实业有限公司等**家企业获评农业产业化市级龙头企业，天宝药业获评市级百强领军企业，美缀美、赵孝春老腊肉获评市级百强成长型企业。

二是产业质效稳步提升。广大民企围绕全县绿色产业发展布局，主动融入、主动作为，推动县域产业发展提质增效。紧扣山地特色农业，建成全国首个箭叶淫羊藿、全市首个灵芝GAP基地，中药材在地面积稳定在**万亩以上；镇平老腊肉年产量突破*.*万吨，入选国家地理标志保护工程，镇平被纳入全国消费帮扶重点产区。紧扣“*+*+N”现代制造业，推动规上食品及农产品加工、绿色建材、钡新材料产值分别达*亿元、*.*亿元、*.*亿元，同比增长*.*%、**%、**%。紧扣文旅康养产业，全年累计接待游客***万人次，实现旅游综合收入**亿元、增长**.*%。***牌镇平老腊肉入选“中华老字号”，汇达核桃生产的核桃油被评为“陕西名牌农产品”、研发的DHA野核桃油胶囊被评为“最受市场欢迎农产品”，裕品堂曲茎石斛种苗繁育实验室及驯化基地建成投用，梅子青漆器《三峡神女峰》被纳入陕西外事礼品名单。

三是民间投资持续发力。广大民企积极投身现代化新镇平建设，主动参与“三攻坚一盘活”改革突破、城市更新、招商引资、消费复苏等。****年*家亿元级企业落地镇平，协议资金达**.*亿元，到位资金**.*亿元。市场消费活力持续涌现，社会消费品零售总额**.**亿元、增长*.*%，电子商务网络零售额*.*亿元、增长**.*%。新疆顺泰公司投资*亿元，参与原崇阳酒店司法拍卖重组，盘活国有资产****万元，相关做法获家军书记表扬肯定。陕西托芘雅文旅管理运营有限公司与大巴山旅投公司合作，打造中国西南国际写生基地（咸宜片区）项目，有效盘活老粮站、敬老院等闲置国有资产。

四是创新动能不断增强。广大民企融入全市“***”科技创新布局，积极参与“双倍增”行动，新增高新技术企业*家、科技型企业**家，“专精特新”企业*家。民企研发投入力度持续加大，全社会研发经费投入、技术合同成交额分别增长**%、***%。鲁渝矿业被认定为市级中小企业技术研发中心，美缀美食品公司被认定为市级数字化车间企业，天宝药业设立全县首个博士后科研工作站，昭德堂中药饮片GMP生产线建成投用。五是社会贡献更加突出。民营企业就业主渠道、发展生力军等作用充分发挥，吸纳城镇新增就业****余人，创造税收*.*亿元。泽团人力资源服务公司、互帮出租汽车公司等企业带动就业均超过***人。****年，祥禾建设工程有限公司纳税超*千万以上，帝辉物资公司、巴山松科技发展有限公司、鑫城建材有限公司等*家民企纳税均超***万元。***余家民营企业参与“万企兴万村”行动，实施生产经营类项目***个，产业投资**.*亿元，采购农产品****余万元，捐款捐物共计****余万元，嵘彬农业、鸡鸣茶叶、四季五谷、花千源，东安商会，北屏镇松柏村等入选陕西市“万企兴万村”行动案例库。这些成绩来之不易，是广大民营企业坚守实业、深耕主业的结果，是全县上下广大干部群众勠力同心、奋斗实干的结果。在此，我代表县委、县政府向全县民营企业、民营企业家，向招商引资先进单位、个人致以崇高敬意和衷心感谢！

二、认识差距，着力破解民营经济高质量发展难题纵向看，我县民营经济取得了长足进步，但横向看，我县民营经济量小质弱、企业发展规模不大、创新力度不够、市场化程度不高等问题普遍存在。

一是规模能级总体偏弱。市场主体规模小，主要以个体工商户和小微型企业为主，个体工商户占现有市场主体超**.*%。龙头企业数量少，规上工业企业仅**家，营业收入达到*亿元以上的仅*家，还没有年营收超*亿元企业和全市***强民营企业。纳税主体少，据初步统计，全县纳税民企仅****余家，税收贡献率低于全市*.*个百分点。

二是产业支撑后劲不足。产业结构单一，传统产业比重较大，****年规模以上战略性新兴产业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别仅为**%、**%。产业链条不长，产品附加值不高，老腊肉、山地鸡、中药材等产品精深加工不足、链条短，农产品加工业总产值与农业总产值之比为**，远低于全国、全市。

三是创新动能有待激发。产业智能化、数字化不高，研发投入总量偏低，****年全社会研发投入强度仅*.**%，远低于全市*.**%的平均水平。自主创新能力较弱，****年全县技术合同成交额仅****万元，占GDP比重*.**%，低于全市平均水平*.**个百分点。自主知识产权少，有效发明专利授权量**件，仅为全市平均水平的*%。开拓意识、品牌意识还不强，部分企业负责人思想观念不够开放，存在思维惯性、路径依赖、政策依附，主动拥抱改革力度不够，缺乏打造“百年老店”的信心决心。四是营商环境还需优化。主动为企服务意识不强，推进企业全生命周期“一件事一次办”改革进展还需提速，“门好进、脸好看、事难办”依然存在，****年查处损害营商环境问题**件、**人，其中受到D纪政务处分*人。推进“大综合一体化”行政执法改革还有差距，重复检查、选择性执法情形尚未根除。监管机制不完善，存在“重审批、轻监管”现象。以上这些问题，既有客观因素制约，也有主观努力不够。全县上下要正视差距、直面问题，在应对困难挑战中推动全县民营经济迈上新台阶。

三、改革赋能，坚定不移推进民营经济高质量发展今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是“三县一城一枢纽”纵深推进的关键之年。做好****年全县民营经济工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻关于民营经济发展的重要论述和视察陕西重要讲话重要指示精神，认真落实全市深入推动民营经济高质量发展会议部署，坚持“两个毫不动摇”，促进“两个健康”，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全面深化改革、破除制约民营经济高质量发展的体制机制弊端，协同发挥有效市场、有为政府作用，持续提升民营经济创新力、竞争力和综合实力，奋力开创全县民营经济高质量发展新局面。今年的主要目标：

一是总量规模持续壮大。民营经济占地区生产总值比重提升到**%，民营市场主体数量达*.*万户，其中民营企业保持在*.*万户以上。二是创新能力全面增强。新增科技型企业**家、高新技术企业*家、“专精特新”企业*家。三是投资活力持续激发。民间投资额达**.*亿元，占社会投资总额**%以上。四是社会贡献不断提升。民营经济吸纳新增就业占比保持在**%以上，纳税额占比超**%。五是发展环境全面优化。拖欠民企账款、违规执法司法等突出问题有效解决，民企安全感获得感显著增强。重点抓好*个方面工作：*.培育市场主体，厚植产业根基。市场主体是经济发展的根基，其规模和质量直接决定经济活力和韧性。要坚持量质并重，推动民营企业壮规模、提质效、强实力。

一要抓实企业梯度培育。要实施中小企业梯队成长培育计划，重点扶持专业化水平高、创新能力强和发展潜力大的中小企业，鼓励企业个转企、小升规、规做精，形成“大中小微”融合互补、梯队发展的良好局面。要提质提速“双倍增”行动，健全科技创新主体培育机制，加强创新型企业和知识产权密集型企业培育，着力打造新质生产力动力源。二要强化创新驱动赋能。要加大科技研发投入，持续强化本级创新政策支持和财政投入，引导企业开展新产品研发、新技术应用、新成果推广，力争全社会研发经费增长**%。要扩大创新合作平台，推进产学研融合发展，引导企业通过科技入股、合作开发等方式，加大与高校、科研院所等交流合作，协作发展关键核心技术攻关，加速科研成果、科技资源的转化运用。要主动拥抱AI时代，推动“产业+AI”“AI+产业”，提升智能化水平，大力发展新质生产力，与时代发展的变化同频共振。今年最火的话题是DeepSeek，我们要加强研究，搞好转化，有效应用于产业发展、政务服务、城市治理等领域。三要推动协同联动发展。要全面实施市场准入负面清单制度，进一步降低民间资本准入门槛，支持民营企业参与国企改革、保障性租赁住房、城市建设等项目，为民营企业发展壮大创造有利条件。要支持民营企业深度参与“两重”“两新”项目，引导民营企业用好技改专项贷等政策加快智能化、绿色化改造，力争全年梳理上报“两重”“两新”项目**个以上。四要加大招商引资力度。要突出精准招商，聚焦全县“*+*+N”现代制造业产业集群体系，特别是围绕产业图谱和补链强链延链工作，精准谋划招商项目，力争引进亿元级项目**个以上，其中**亿元级项目*个以上。要创新招商方式，强化以商招商、全员招商、小分队驻点招商，推进“城商归城”，持续引进一批有实力、善经营、重诚信的优质企业。要提升招商引资服务，对已签约、准备签约或有投资意向的项目，专班专人负责，推动项目早日落地见效。

今天刚签约的项目，相关牵头部门要全力跟进、加强服务，及时解决项目推进中存在的困难问题，确保项目早开工、早投产、早见效。*.强化助企纾困，提振发展信心。近年来，县上制定出台了系列助企纾困政策措施，帮助解决企业在融资、生产经营成本等方面的困难，取得较好的效果。要持续放大政策效应，抓好惠企政策落实，帮助民营企业化解燃眉之急、解决后顾之忧。