纪检监察机关不是“保险箱”,纪检监察干部也不具有天生的“免疫力”。现结合部分纪检监察干部违纪违法典型案例进行分析点评,透过本质看问题,值得广大纪检监察干部以案为鉴,引以为戒。
1.自作主张,不按规定请示报告
广东省xx市纪委收到反映xx镇xx村D支部书记、村委会主任田锦陆有关问题的举报件后,将其交xx镇纪委查办,并要求在规定时间前上报调查结果。经过调查,xx镇纪委查明了xx村挪用种粮补贴资金xx.x万元的违纪问题。然而,时任xx镇D委委员、纪委书记的xx,对此问题责任人认定错误、量纪畸轻,将责任较轻的村D支部副书记xxx认定为直接责任人,并对其立案审查;将本应是直接责任人的田锦陆认定为主要领导责任,对其诫勉谈话。对于上述错误处理结论,xx没有按时上报,既未经交办单位xx市纪委同意,也未向xx镇D委汇报便擅自实施。且在xx市纪委明确相关处理结论错误后,xx未及时改正,致使田锦陆未被立案追究责任。xx受到D内警告处分。分析点评:
监督执纪是性极强的工作,不按规定请示报告,既违反工作程序,又容易出现工作差错。《中国共产D纪律检查机关监督执纪工作规则》第二章第五条明确,“地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级D的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作”,第十条要求纪检监察机关严格执行请示报告制度。此外,《工作规则》在监督检查、线索处置、谈话函询、初步核实、审查调查、审理等各章中,都规定了重要事项向D委请示报告的具体报批程序。这是加强D对纪律检查工作集中统一领导的具体体现,有利于督促纪检监察干部提高站位,强化法治思维和纪律规矩意识。
2.私自留存、违规处置问题线索
20xx年x月xx日,xx省xx市纪委监委召开全市纪检监察系统警示教育大会,x区委原常委、区纪委原书记xx成为警示教育片中的主角。查阅xx的违纪情况通报,“私自留存信访举报信件”赫然在列。
2018年5月31日,据xx省纪委监委消息,xx省xx集团有限公司原D委副书记、纪委书记xx受到开除D籍、开除公职处分,其违纪行为包括“不正确履行信访核查职责”。
与xx类似,xx省xx市xx镇原D委委员、纪委书记xx在处置市纪委转办的信访件过程中,违反工作纪律,未按程序和要求认真调查核实,就作出予以信访结案的结论,受到D内警告处分。
分析点评:
处置问题线索是做好监督执纪工作的基础,问题线索管理、处置出问题,监督执纪质量必然打折扣。对此,《工作规则》第四章第二十条提出,“纪检监察机关应当加强对问题线索的集中管理、分类处置、定期清理”,并在本章明确信访举报部门归口受理信访举报,案件监督管理部门对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对,确保对问题线索的处置全程可控。针对私存线索行为,第九章第七十一条明确了处理规定,释放了零容忍的鲜明信号。
3.跑风漏气,泄露审查调查信息
20xx年x月,xx省xx州纪委原副书记、州监委原副主任xxx受到开除D籍、开除公职处分的消息公布。据通报,xxx在案件办理期间,私自会见初核对象,将D组织纪律审查中尚未公开的事项透露给初核对象。
20xx年x月,时任xx省xx市xx镇D委委员、纪委书记xxx,将反映涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题的举报信复印给被举报人之一的镇D委委员、副镇长xx。其后,xx经由该镇xx村村民xx,通过微信将举报信复印件照片转发给主要被举报对象——该村村委会原主任xx和村委会原副主任xxx,导致泄密事件发生。xx指使他人打电话并到举报人家中质问、威胁举报人,造成恶劣的社会影响。吴永洪受到开除D籍处分。
分析点评:
保密纪律历来是纪检监察干部必须遵守的钢规铁纪,更是监督执纪工作的生命线。然而三令五申之下,仍有人或无心或有意,触碰这根红线,其背后要么是纪律意识、规矩意识淡薄,不把纪律、规矩当回事;要么是有利益勾连,甚至为一己私利不惜铤而走险。《工作规则》第九章第六十七条对此作出专门规定,明确监督执纪人员应当严格执行保密制度,控制审查调查工作事项知悉范围和时间,严禁泄露审查调查工作情况,并在第七十一条要求,对跑风漏气、违反安全保密规定等行为依规依纪严肃处理,为仍然不重视、不收敛的人敲响了警钟。
4.接受请托,说情关照
20xx年x月,xx生产建设兵团纪委原副书记xx被判处有期徒刑x年,并处罚金xxx万元。“受托求情”是刘军违纪违法行为的一个关键词。20xx年x月,兵团第一师x团原团长侯某被“两规”,其妻为让组织从轻处理侯某,通过一位商人联络到时任兵团纪委常委的xx,并送给他xx万元。20xx年,兵团第一师xx农场原D委副书记、场长xx某听说自己被举报至兵团纪委的消息,为了打探情况,x某找到xx并送给他价值xx.x万元的金条x块。x年后,x某受到审查,为得到从轻处理,又送给刘军xx万元。
此外,xx省纪委原副书记、省监委原副主任xxx在监督执纪工作中不正确履行职责,接受请托对被审查人给予关照,将监督执纪权变为送人情、谋私利的工具。杨锡怀受到撤销D内职务处分、政务撤职处分,降为副厅级非领导职务。
分析点评:
接受请托,为他人打探消息、说情关照,讲到底是利益驱使,拿组织纪律换取个人利益。对此,《工作规则》第九章第六十四条规定,“对纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预的,受请托人应当向审查调查组组长和监督检查、审查调查部门主要负责人报告并登记备案。”设立打听干预案情报告备案制度,有利于纪检监察机关进一步强化自我监督,压缩以权谋私等行为的生存空间。
5.违规干预、插手审查调查