我局xxxx年度认真贯彻落实《xx市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》（x环督〔xxxx〕xxx号）等文件精神，履职尽责，为xx区生态环境保护工作提供法治保障，现就有关情况汇报如下：

一、年度任务落实情况

（一）生态环境保护法律法规纳入八五普法规划

我局已将生态环境保护法律法规纳入八五普法规划，根据《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法治宣传教育的第八个五年规划（xxxx-xxxx年）》的要求，我区深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规，围绕生态文明建设等事关人民群众切身利益的问题，开展经常性法治宣传教育。

（二）为生态环境保护提供法律服务

xxxx年x月，为及时发现家庭农场运行中的法律风险，了解现有纠纷解决机制，防止重大法律纠纷发生，积极稳步推进家庭农场创新发展，确保家庭农场“法治体检”工作健康可持续实施，我局依托区法律服务联合会的力量，选点具有典型和代表意义的xx镇，对家庭农场开展了“法治体检”活动。针对发现的家庭农场主法律能力、风险意识不足等系列问题，专项工作组出具了“体检报告”，提出了“法治诊断”意见建议。

定期开展法治体检活动促进了xx区家庭农场的经营管理不断趋于成熟，既有效地保护了基本农田、改善了生态环境，又提高了农村劳动生产率和资源利用率，促进了农业发展方式转变和农民持续增收。

（三）指导和监督全区生态环境行政复议和行政诉讼工作

经对行政复议案件研判分析，我区生态环境类行政执法工作总体较为规范，对于违法行为事实认定清楚，程序无明显不当。后续，基于优化营商环境的考量，针对危害后果较小的案件，我局将与区生态环境局建立行政争议协调化解机制，合力调处涉企行政争议。

（四）协助防范行政公益诉讼法律风险

我局积极在工作中配合各相关单位，协助防范行政公益诉讼法律风险。我局参加了区生态环境局举办的相关培训，坚持生态环境损害赔偿工作“主动磋商、司法保障”原则，积极在工作中贯彻落实该文件精神。

（五）协助区生态环境行政执法工作

通过案卷评查监督裁量权正确行使

为贯彻落实《xx区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（xxxx-xxxx年）>实施方案》，全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范我区行政执法行为、提升行政执法水平，我局于x月下旬组织开展了xxxx年度行政执法案卷评查工作，重点对行政执法单位推行行政执法“三项制度”、落实“免罚清单”、规范裁量权行使、推行包容审慎监管等情况进行检查。

推动严格规范公正文明执法

为提升我区公职人员法治素养和法律意识，区依法治区办举办了xxxx年xx区民法典知识竞赛，全区各委办局、街镇的行政执法人员和公职律师选派代表参加了本次知识竞赛；xx月中旬，我区召开了区委全面依法治区委员会执法协调小组会议，会议要求要在工作中要积极回应群众对行政执法工作的新期盼。

做好生态环境领域的法治保障

我局及时反馈生态环境相关文件的意见；积极参与环境执法工作专题研讨会，围绕环境执法工作中产生的疑点、难点问题进行了全面分析解读，从违法事实认定、法律适用、执法程序、证据收集等方面提出了专业的意见和建议。

二、工作经验特色

我局自xxxx年开始，在全市率先探索构建执法公信力指标体系，开展执法公信力第三方测评，又于xxxx年以“严格规范公正文明执法”为主体进一步科学构建了包含x项一级指标、xx项二级指标及xx项三级指标在内的执法公信力指标体系x.x版。

xxxx年，我局深化体系应用及测评工作，在第三方测评中新增了执法人员问卷，把执法人员纳入测评范围，实现执法主体、执法对象全覆盖，进一步提升测评全面性、准确性、客观性，并最终形成了《xx区xxxx年度执法公信力评估报告》。

三、下一步工作

行政执法规范化水平有待进一步提升。国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（xxxx-xxxx）年》明确指出要全面提升行政执法人员能力素质，着力提升能力、大力提升业务能力、切实加强全方位管理。今年是三年行动计划的收官之年，我局将继续贯彻落实文件精神，通过开展法律知识竞赛、行政执法人员基础法律知识抽查考试、新上岗行政执法人员基本法培训等形式加大对执法人员的培训力度，打好收官战。

执法监督制约有待强化。D的二十届三中全会进一步提出“深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制”，这对我局加强行政执法监督工作指明了方向。下一步我局将在日常工作中，通过制发行政复议建议书、行政执法监督建议书等方式加大对行政执法领域的监督力度，推动行政执法规范化。

法治保障有待提高。我局积极为区依法行政工作进行统筹规划、综合协调、督促指导。下一步我局将加强和区生态环境局的联系，为我区生态环境保护筑牢法治屏障。

 

 

xxxx年，在区委、区政府的坚强领导下，区建管委坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻落实D中央、国务院、市区两级关于生态文明建设的决策部署，紧紧围绕区生态环境保护工作责任清单，从严压实生态文明建设的责任，重点突出生态环境保护实效，精心部署、严密组织，扎实开展生态环境保护各项工作。根据要求，现将有关履职情况报告如下：

一、工作落实情况

（一）深入开展文明施工管理

一是加强组织领导、强化宣贯部署。坚持生态环境保护“D政同责、一岗双责”，强化领导责任落实，对标责任清单，全力护航建筑工程领域生态环境保护工作。强化文明工地示范建设，加大对文明施工宣贯指导，将扬尘控制、建筑垃圾管控等生态环境保护工作作为文明工地创建的重要查评内容，积极发挥文明工地激励、约束和示范作用。加强政策法规的宣贯指导，以微信工作群为核心阵地，及时推送《xx市扬尘在线监测数据执法应用规定》（x环规[xxxx]x号）、《xx区建设工程（房屋建筑专业工程）远程视频监控实施方案》（xx建管[xxxx]xxx号）等政策文件，推动文件落地见效。

二是深化职能部门联动监管。协助城管部门加强建筑垃圾源头管控，积极参与建筑垃圾违规运输行为整治行动，全年参加xx次联合执法，开具行政措施单x份。每季度牵头组织区生态环境局和区城管执法局，开展扬尘污染联合执法检查，有效提升施工现场建筑渣土、扬尘治理水平。协助生态环境部门做好施工噪声污染防治，建立联动工作体系，提高环境噪声监管能力和执法管理水平。积极落实建筑施工噪声污染防治“接诉即办”工作机制，闭环施工噪声处置工作。严格审核夜间施工手续，加大夜间施工监督管理，切实提高施工噪音污染防治水平。

三是着力提升文明施工监督执法力度。加强对建筑垃圾、扬尘污染防治检查力度，严格审核开工条件，强化围墙喷淋、沉淀池等硬件设施的建设。将扬尘污染、建筑垃圾等作为日常必查项，督促参建单位做好施工现场封闭管理和裸土、建筑垃圾覆盖，对土方作业工地加大监督频次和力度。加快建筑工地扬尘视频监控系统建设，完成全区xxxx平方米及以上工地、x公里以上线性工程扬尘视频全覆盖安装，启动联网工作。强化扬尘在线监测安装运行监管，首次监督会议明确点位数量、安装选址、运维等要求，确保监测数据正常，对存在问题的运维单位及超标的建筑工地及时约谈落实整改，及时移交城管等职能部门实施相关处罚，助推扬尘在线监测安装工作提质增效。持续推进非道路移动机械污染防治工作，协调推进国二非道路移动机械淘汰更新工作，落实建筑工地非道路移动机械摸底调查、登记、排查整治工作。

（二）积极推进绿色建筑发展

一是不断推动新建民用建筑向高星级发展。落实新建民用建筑按照绿色建筑标准建设，不断推动新建民用建筑向高星级发展，将xx新城所有新建民用建筑按照绿色建筑二星级标准全覆盖，新城内新建大型公共建筑执行三星级绿色建筑标准。全年落实xx个绿色建筑新建项目，总建筑面积xxx.xx万平方米，绿色民用建筑占新建民用建筑的比例为xxx%。

二是积极推进第二轮绿色生态城区建设。根据xx市住建委xxxx年x月xx日《关于xx市xxxx年第四批绿色生态城区项目的公告》，xx科技影都（xx湖中心城区）项目经审定，获得xx市绿色生态城区三星级试点称号。选定“云间站城核”申报为本区第三轮“xx市绿色生态城区试点”。根据“一年一自查，三年一评估”工作要求，开展绿色生态城区试点项目自查，进一步加强过程管控，保障生态城区各绿色生态指标的落实。

三是规模化推进建筑节能改造。落实《关于规模化推进本市既有公共建筑节能改造的实施意见》（x建建材〔xxxx〕xxx号）要求，加强联动，优化管理流程，推动xx区既有公共建筑在装饰装修工程中同步实施节能改造。落实完成既有公共建筑节能改造面积xx.x万平方米，其中节能率不低于xx%的节能改造面积x.xx万平方米。

（三）有序开展海绵城市建设

一是有序开展海绵城市达标自评估工作。选取xx大学城片区（面积x.xx平方公里）作为海绵城市建设达标区开展自评估工作，截至xxxx年底，编制完成xx大学城片区海绵城市建设达标区自评估报告，提前完成全区海绵城市达标区占建成区xx%的“十四五”目标。

二是持续推进海绵城市系统方案编制。编制完成xx片区（面积x.xx平方公里）海绵城市系统方案，报市住建委完成备案。xx未来湾片区（面积x.x平方公里）、南部枢纽片区（面积x.xx平方公里）海绵城市系统方案已通过专家评审，报市住建委审批。

三是强化海绵城市流程管控。一是在国有土地使用权招拍挂出让征询工作中，对所有地块提出海绵城市建设技术参数要求，加强源头管控；二是在施工图技术抽查环节加入对海绵城市设计的审查，加强海绵城市建设事前事中监管。

（四）紧抓燃气环保安全监督

一是扎实推进实事项目落地。深入落实新发展理念，扎实推进瓶装液化气替代改造、燃气管道风险排查与改造施工、非居民用户燃气器具更新、居民用户连接软管更换等工作，不断提升城镇燃气本质安全水平。

二是强化燃气重大突发事故预案制定和应急事故处置。根据近年本区燃气事故特点，分析主要安全风险，建立风险防范化解机制、危险源防控机制，完善燃气运行安全风险防控体系。牵头制定《xx区燃气事故应急处置预案》，强化预防监测和事故预警，明确应急事故处置流程，进一步推动燃气安全监管从“事后治理”向“事前预防”转变。

三是深化燃气经营站点规范化建设。按照“大起底、大排查、全链条”工作目标要求，全面排查风险隐患。全年累计检查燃气厂站xxx家次，发现各类隐患xx个，整改率xxx%。约谈经营企业x家次，行政立案x件，罚款xx.x万元。

（五）大力推进重大工程项目

一是完善项目管理推进机制，促进项目专业高效运转。根据黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程的重要性，会同相关部门及部分街镇成立工作专班，每周召开项目例会，研究项目开工前存在的堵点和困难。通过例会机制，加强了项目与各部门之间的沟通效率，加快了解决问题的速度，形成了良好的推进机制。

二是加大协调服务力度，确保环保设施项目顺利推进。项目涉及前期手续繁多，动迁腾地涉及属地街镇多的因素，前期工作复杂且难度较大。发挥区重大办架构优势，多次主动服务，帮助项目协调动迁事宜，在农转用审批中加快流转，协调加快林地搬迁等事项，切实切力做好保障工作。

三是强化各类资源性指标统筹，筑牢资源要素“保障线”。积极化解渣土消纳资源紧张矛盾，排摸本区土方消纳潜力，并优先将黄浦江中上游堤防防洪能力提升工程等重大项目报区绿容局作为优先保障对象。在林地搬迁方面，以承诺制代替前期审批，先行解决项目的林地搬迁工作，为项目开工缩短了一个半月的审批时间。

（六）有序开展环境影响监督管理

一是科学制定监督计划。在编制监督计划阶段，对建筑物外墙采用反光材料的审图图纸进行严格核查，了解图纸中反光材料的选型、布置方式、重要节点工艺以及相关技术标准，把反光材料施工节点作为巡查监督重点。

二是强化施工过程监督。关注外墙反光材料的选型是否与审图图纸一致，施工过程中材料的铺设工艺、拼接方式、安装角度是否符合相关技术标准要求，以及是否存在因施工不当导致反光异常的隐患。根据施工图纸查阅进场材料台账，产品质量合格报告、材料复试报告等文件，以及关键工序隐蔽资料，确保施工单位选用的反光材料符合设计要求。

三是组织开展专项检查。针对一些重点区域可能存在较大光反射环境影响项目，组织开展专项检查行动，把建筑物外墙反光材料作为检查内容之一，对反光材料施工质量进行全面检查。。