各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年，是新中国成立75周年。全县人民在县委的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及考察湖南时的重要讲话精神，坚决落实中央、省市各项决策部署，深入实施“四大战略”，纵深推进“六个新突破”，将“立规矩、促规范、塑形象”贯穿于政府工作始终，“稳”的基础更加牢固，“进”的态势更加强劲。完成地区生产总值287.8亿元，同比增长5%（下同）；地方一般公共预算收入4.03亿元；规模工业增加值34.7亿元，增长13.4%；固定资产投资94.8亿元，增长2.2%；社会消费品零售总额132.2亿元，增长6.8%；居民人均可支配收入增长5.5%。
我们聚焦短板短项，下大力攻产业，发展质效更优。坚持既要“面子”更要“里子”，从“拾到篮子里都是菜”的粗放模式转为“以亩均税收论英雄”的精准导向，坚决杜绝无效低效投资，产业来势越来越好、企业活力越来越足、品牌实力越来越强。
产业思路更加清晰。注重差异化、特色化发展，明确以酱卤为主导、合成生物制造为特色的“一主一特”产业发展方向。建成酱卤特色产业园，王饺儿、海佳食品等5家企业入驻。联合中国农科院农产品加工所、湖南农业大学深化产学研合作，酱卤调理食品研究与推广项目入选市十大技术攻关项目，县职业中专食品加工专业完成首届招生。建成酱卤文化展示中心，安乡酱卤、安小卤完成品牌注册。编制合成生物制造产业发展规划和集聚区规划，成立应用研发中心，签约汉禾生物等项目5个，被确定为常德市合成生物制造产业三大基地之一。
产业园区更具规模。围绕三条产业链和“一主一特”开展产业链招商、乡情招商、以商招商，参与组建安鑫基金、国科创投基金、市合成生物产业基金，新引进产业项目24个。大力发展回归经济，回引人才532人，“湘商回归”新注册企业16家，新增涉税主体11家，乡镇商会全部成立。严格落实“6411”项目全生命周期管理服务机制，新开工产业项目10个、投产13个，农业产业园建成运营，津山口福、江右制药、朗德金沅相继投产。“三类”用地处置率均达100%。一体化污水处理站建设完成，长岭大桥南辅道、文化南路、西城北路建成通车，园区承载力进一步提升。
产业主体更有活力。新增“四上”企业49家，其中规模以上工业企业14家、限额以上商贸企业19家。科技型中小企业入库128家，新增高新技术企业7家，省级专家工作站、博士创新站、科普基地各1个，建成潇湘科技要素大市场安乡工作站。签订产学研协议18个，技术合同成交额50.1亿元。15家企业技改项目入选省级项目库，锦豪纺织纳入工信部第一批备选项目清单。中意包装、站成智造获评省制造业数字化转型标杆。香生坊等7家企业获批省专精特新中小企业，金牛化工创建为省级企业技术中心。新增外贸企业7家、外资企业2家，城安贸易实现进出口1.8亿元。
产业品牌更受青睐。“一粒米、一蔸菜、一壶油、一条鱼、一条酱卤产业链”的农业品牌创建初见成效。高标准建成安兴“稻稻菜”、青螺滩鳜鱼养殖等示范基地，创建“潺陵稻香”大米和“潺陵春”菜籽油品牌，成功举办南方稻稻菜轮作高效栽培技术现场交流会和安乡农产品博览会。获评“中国生态鳜鱼之乡”。“安乡酱卤”直营及加盟店达到100家，被评为省首批传统优势食品产区。我县被授予“博鳌亚洲论坛绿色发展基地”，获评“世界长寿乡”称号。
我们聚焦老账欠账，下大力抓统筹，城乡面貌更美。坚持“补历史欠账、补发展短板”，尽最大努力统筹资金、整合项目，集中力量办最急的事、最大的事，实现了城乡面貌大变样。
乡村振兴提速。耕地保护三年专项行动扎实推进，耕地“非农化”“非粮化”有效遏制。实施“小田”改“大田”，建成高标准农田6万亩。创建双季稻生产示范片5个，形成荆八线、鲸沙线粮食生产示范走廊，粮食面积、产量任务全面完成。新增市级优秀家庭农场14家、农民合作社10家，绿蔬园入选第六批全国新型农业经营主体典型案例（全省唯一）。发挥环境卫生理事会作用，有效带动村民参与人居环境整治，大鲸港安庆村、三岔河六合垸村获评省级美丽乡村重点建设村。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，各类帮扶措施有效落实。加强农村“三资”管理，实现村集体经营性收益1866.7万元，村级债务下降37.6%。
城镇更新提质。坚持共建共治共享，南苑西巷、北中巷等50条小街小巷和30个老旧小区完成改造，建成小绿地、小菜园、小停车场各50个，形成了“政府主导建、群众配合改、居民自主管”的巷道建管新模式。完成深柳大道、洞庭大道和沿河风光带绿化改造，成为居民休闲散步新空间。建设高标准社区驿站（公厕）、垃圾中转站各5个。改造楼道810个，新增停车位3000个。有序推进集镇码头专项整治，拆除乱搭乱建钢架棚、空心房263处，整治飞线2.36万米。安乡酱卤不夜城获评第二批省级夜间文化和旅游消费集聚区。深柳镇潺陵社区入选省“基础性”一刻钟便民生活圈。
基础建设提效。完成交通投资4.8亿元，沙安高速纳入省“十四五”中期规划，G353红卫闸至夹夹、S223出口洲至大鲸港、张九台至夹夹、S512新口至官垱段、五七经济干线全面完工。S512五斗窖至友谊桥、G353安障至夹夹段分别完成大、中修养护，实施陈家嘴洪福村、下渔口三西村等农村公路换板维修100公里，养护考核位居全省前列。完成水利投资7.32亿元，安造垸堤防加固工程、安造灌区续建配套与节水改造等项目开工建设；完成17处“朝天口”回填、仙桃闸等7处中型水闸维修改造、504公里沟渠疏浚。东部大水厂、重点易涝区排涝能力完成建设，二水厂管网延伸配套工程、69个村（社区）自来水改造完成，解决了冰冻雨雪天破管、爆表、停水问题。完成电力投资4.93亿元，35千伏出口洲变新建和110千伏长岭变、35千伏董家垱变增容改造完成。陈家嘴渔光互补光伏项目启动建设。
我们聚焦堵点痛点，下大力办实事，民生成色更足。坚持把小事办好、难事办成，紧紧群众最关心、最直接、最现实的问题，千方百计扩大优质资源供给，用心用情落实各项政策，群众满意度更高、幸福感更强、获得感更足。
公共服务有力度。岗位、车位等48项省市重点民生实事全部完成。县一中特立体艺馆、昌颐小学新校区投入使用，3所普惠园、5所标准化寄宿制学校完成建设，县职业中专迁建、县三中提质改造、第三中心幼儿园新建项目有序推进。官垱中学、董家垱中学获评“全国青少年校园足球特色学校”。我县被评定为省中小学实验教学改革实验区。医共体信息化建设全面完成，120急救指挥调度中心正式运行。大力推进医疗检查检验结果互认，793名群众成为首批受益对象。黄山头镇卫生院获评国家“优质服务基层行”推荐标准医院。黄山头镇和安康乡创建为国家卫生乡镇。颜昌颐旧居被列为省级文物保护单位，南禅湾晋墓博物馆获评省首批乡村博物馆。成功举办中国龙狮公开赛、湖南省青少年摔跤锦标赛。
社会保障有温度。建立人才驿站，进站人才1.8万名。新增城镇就业4410人、农村劳动力转移就业3347人，省级充分就业社区达15个。创新推出“订单式”就业模式，帮助退役军人就业107人。城乡最低生活保障标准分别提升7.7%、8%。新增深柳、官垱等老年助餐点8个，县康养中心启动运营。60个农村公益性公墓完成建设。完成保交楼项目4个、保交房600套。建设保租房505套，公租房169套。完成重度残疾人家庭无障碍改造515户。实施温暖社保三年行动，实现“应保尽保”。医保政策全面落实，DIP改革深入推进，实现“应报尽报”。
民主法治有精度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界舆论监督，54件人大代表建议、71件政协委员提案办结率和满意率均达100%。建设法律服务站12个、法律服务点172个，实现公共法律服务三级网络全覆盖。县交通运输局“八五”普法工作获交通运输部表扬。第五次全国经济普查高质量完成。过去一年，住房公积金、市场服务、芦管、邮政、农商行、融媒体、供销、烟草、气象、水文、方志、档案、保密、老干和残联等较好地履行了职能，工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、工商联等在经济社会发展中发挥了积极作用，防汛抗旱、防震减灾、国防动员和民兵预备役等工作持续加强。
我们聚焦隐患隐忧，下大力守底线，安全屏障更牢。坚持稳字当头、稳中求进，防范化解“生产、生活、生态”领域突出风险隐患，以底线之稳服务全县之稳、守护全县之进。
生产安全有序。全面落实“三查一曝光”制度，强力推进“强执法、防事故”行动，持续开展道路交通、城镇燃气、消防等17个重点行业领域专项整治，未发生较大及以上生产安全事故。扎实开展道路交通问题顽瘴痼疾整治，修建公路防护栏464.7公里，整治国省道路沿线支路隐患390处，创新实施“亮尾”工程，道路交通事故起数、死亡人数实现“双下降”。改造老旧燃气管网62公里，“自提气”全面取消，大鲸港专职消防站建成并投入使用。有效应对2009年以来最强雨雪冰冻灾害天气、14轮强降雨及河道长期高水位的严峻形势，保障了人民群众生命财产安全。
生活安全稳定。深入推进矛盾纠纷多元化解，推动领导干部下访接访，探索建立“民意直通车”工作机制，信访量同比下降37%。常态化推进扫黑除恶、禁毒、反电诈等工作，扎实开展“利剑护蕾·雷霆行动”，稳妥处置房地产、金融等领域风险，平安指数排名全省前列。县教育局、深柳镇被授予平安常德建设先进集体。
生态安全向好。18个中央和省级交办的突出生态环境问题、33项夏季攻势任务整治完成。大气优良天数352天，优良率达96.2%，位列全市第一，秸秆综合利用工作经验被全省推介。河道洲滩“四乱”清除整治全面启动，3个国控断面水质达到考核标准，珊珀湖水质稳定向好。松滋河深柳段获评省“幸福河湖”。大石公路、荆八公路、珊珀湖沿线完成绿化提质，下渔口镇“下同线”获评“湖南省最具人气路”。
我们聚焦效率效能，下大力促规范，自身形象更好。坚持把规矩作为前提，既在风纪上管住身心，也在事业上放开手脚，重拾了信心、重塑了形象。
建设入脑入魂。严格落实“第一议题”制度，深入学习新时代中国特色社会主义思想，以及系列重要讲话和指示批示精神，D的二十届三中全会精神学习掀起热潮。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，校园餐、殡葬等领域整治取得实效。扎实开展D纪学习教育，“四讲一做”干部作风建设年等活动成效显著，强力推进“五项整治”，“吃喝风”“打牌风”“红包风”“送礼风”得到有力遏制。
项目建管走深走实。严格落实专项资金、政府性投资项目管理办法，严格执行项目审批程序，坚决做到专款专用。开展建设前谈心谈话，严格建设质量和标准。全面做好国省投资的118个项目“卷宗”管理，确保所有专项资金使用规范、安全高效。抢抓国家一揽子增量政策机遇，争取项目资金33.48亿元。
营商环境见行见效。实施“五大攻坚战”行动，全力打造“安乡事，安心办”营商品牌。常态开展“百名干部联百企”“送解优”等行动，创建“5+15”问题化解评价反馈机制，解决各类难题138个，企业满意率达100%。完成涉企重点项目全流程“帮代办”87件、市场主体“帮代办”368件，办结率达100%。涉企执法检查同比压减32%。全力降低企业生产要素成本，公布涉企高频中介服务事项清单，大小件物流成本分别下降16.5%、50%，商混价格下降26.1%，全年为企业节约生产成本1663万元。对损害营商环境的行为零容忍，查处问题线索17条，诫勉2人、免职2人、调整岗位3人、立案10人。
各位代表！为者常成，行者常至。回顾过去的一年，每一份收获的背后都饱含着大家的辛勤付出，每一点改变的背后都有一个值得述说的故事。
值得自豪的是，我们既保证了运转，又干成了实事。通过“开正门、堵暗门”，保障了各单位、乡镇及村（社区）的运转。在此基础上，以共建共治、先行先试为抓手，从精准测算材料单品价格，到设立巷道长常态管理；从住建、电力、电信、移动、联通、广电等部门协同发力，到群众主动配合拆墙拆占5.6万平方米，实现了50条巷道的改扩提质，一条条巷道成为城市居民幸福生活的新标注。我们精打细算、降本增效，在确保质量不变、标准不降的前提下，严管严控建设资金，城乡供水改造、标准化厂房建设等费用更贴近市场，做到“用同样的钱，办出了更多更好的事”。
值得欣慰的是，我们既保持了稳定，又赢得了认可。我们强管理、促规范，确保了大局安全稳定。通过“钱随事走、专款专用”，全面加强资金项目管理，一个个项目的高标准、高质量实施，让省市看到了安乡的转变，我县争项争资位居全市前列。我们变堵为疏、变废为宝，秸秆综合利用工作实现了从“省市表态”到“省市表彰”的华丽转变。我们恪尽职守、克难奋进，主要经济指标增速均跻身全市第一方阵，获得了2024年度省政府实施激发需求行动、区域共进行动等两项通报表扬。
值得感叹的是，我们既保护了民利，又达成了共识。通过“小田”改“大田”推动高标准农田建设，实现粮食增产、农民增收、集体增效，工作经验成为全市推介首选。我们划行归市、敢于亮剑，建成西门口、和平农贸市场，根治了存在十余年的马路市场，开启了行业市场管理新篇章，坚定了我们多做难而正确的事的信心和决心。
各位代表，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持安乡发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，安乡发展还面临着一些困难和不足，主要表现在：稳增长的基础有短板。经济运行整体仍在爬坡过坎，持续向好的基础尚不稳固，地区生产总值、财税收入、固定投资等指标未达预期。强产业的目标有差距。产业结构不合理，二产占比远低于全省、全市平均水平；龙头牵引力不足，“一主一特”产业还缺乏龙头企业的支撑和带动，国家级龙头企业尚未破零；创新驱动力不足，企业转型升级步伐不快；围绕产业链招商力度不够，补链延链强链与产业发展需求还有较大差距。惠民生的实事有欠账。城乡公共服务资源有待进一步优化，教育、医疗、就业与群众期盼还有较大差距，群众关心关注的“急难愁盼”问题还需下大力解决。防风险的底板有漏洞。财政“三保”和债务化解包袱还很重，防爆雷、防断链的压力较大。安全生产基础还不够牢固，隐患排查能力不足，问题整治标准不高，社会治理存在薄弱环节。抓落实的能力有欠缺。少数干部学习意识、担当精神、落实能力还不能完全适应新形势、新要求，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2025年，是实施“十四五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是安乡“拼经济、抓发展、闯新路”的重要之年。展望新的一年，机遇与挑战并存，信心与压力同在，我们既要正视困难，更要坚定信心。信心源自考察湖南、亲临常德的殷殷嘱托和指路引航；信心源自国家一揽子存量政策和增量政策协同发力、持续显效；信心源自全县项目储备足、建设快、管理好；信心源自越来越多的企业家看好安乡、选择安乡、投资安乡；信心源自安乡广大D员干部“一起干、一定成”的必胜信念，和51万安乡人“北有安乡、自强不息”的精气神；信心源自D政团结、“四大家”齐心协力。只要我们始终怀揣比黄金还重要的信心，不甘落后、不辞辛劳、不惧考验，就一定能直面一切困难、战胜一切挑战，就一定能推动经济社会发展向“难”而闯、向“新”而行、向“高”而攀。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会以及中央、省市和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，实施“四大战略”，纵深推进“六个新突破”，全力推进“六大攻坚行动”，下最大力度推动“四个十大项目”落地，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力闯出县域经济高质量发展新路子。
经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长5.5%左右，地方一般公共预算收入增长2.5%，规模工业增加值增长9%，固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，居民人均可支配收入增长5.5%以上。
为实现上述目标，主要做好以下六个方面的工作：
做好招商引资。围绕“一主一特”和三条产业链，大力开展产业链招商、基金招商、乡情招商、以商招商，力争引进产业项目12个以上。持续推进“湘商回归”，新注册企业6家，实际到位资金40亿元以上。以亩均税收论英雄，坚持招商引资与选商选资相结合，强化事前事中评审评估，全面加强对招引项目的综合测算和审核把关。开展“招商三问”，解决“只当业主，不当主人翁；只管投入，不管产出”的问题。严格落实招引项目全生命周期管理服务机制，确保新开工4个、新投产6个以上，努力形成“签约一批、开工一批、投产一批”的产业项目梯次格局。
做强产业链条。推动酱卤产业延伸发展。加快推进酱卤产业园二期建设，全力保障香生坊、海佳食品、王饺儿、鸭汉子在酱卤产业园投产达效，积极培育省级酱卤中小企业特色产业集群。创建安乡酱卤区域公用品牌，完善安小卤线上、线下销售体系，助力出湘出境。推动合成生物聚集发展。加快建设合成生物制造产业集聚区，引进链上规模企业10家以上，开工汉禾生物、欣贝莱等项目。充分发挥农副产品加工、医药医美等产业基础以及农业原材料资源优势，紧盯“生物基材料、生物健康、生物农业”三个细分领域，着力构建“一区一心两库”的空间布局。推动优势产业成链发展。持续推进三条产业链补链延链强链，加强链主型企业、高成长性企业和创新创业人才的引进培育，加快雷大辐照、惠生肉业、稻鸭养殖基地等配套项目建设，支持嘉丰食品智能化转型、站成智造数字化发展，力争三条产业链规模企业新增10家以上。推动低空经济蓄势发展。以八方楼民用机场为基础，积极对接无人机企业和协会，建设无人机实操培训基地和低空飞行俱乐部训练基地，抢占低空经济新赛道，打造新质生产力增长极。
做优园区平台。扎实推进“五好”园区建设，力争技工贸总收入175亿元，“五好”园区排名进入前60位。紧盯亩均税收，强化单位面积投入强度和产出绩效。围绕园区降本增效，推动松虎航道建设，盘活长岭洲深水码头对接长江，降低物流成本；建设标准化厂房屋顶连片光伏设施，降低用电成本；完善污水处理、蒸汽供热、辐照灭菌等配套设施，进一步推进“小井字”覆盖“大井字”，持续提升园区承载力。持续注资科技贷、银政担贷，助力企业壮大发展。推进园区体制机制改革，树立效益导向，完善“管委会+”的运营模式，探索去行政化管理，推动园区发展更有效率、更可持续。
做实主体培育。坚持稳存量、扩增量、提质量，加大企业培育力度，新增“四上”企业45家，其中规模工业企业13家以上。支持企业转型升级，新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业5家。支持企业“揭榜挂帅”技术攻关，精准对接名校名院名所，组建转化中心、中试平台、研发飞地，新增高新技术企业5家，创建省级以上创新平台2家，技术合同认定登记20亿元以上。全力做好省级化工重点监测点认定工作。培育外贸实绩企业2家，力争进出口3.5亿元以上。组织企业参加中国国际进口博览会、中非经贸博览会，探索建立海外仓，助力“安品”出境。
扛牢粮食安全责任。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，加大良田、良种、良机、良法推广力度。推进“小田”改“大田”，启动30万亩高标准农田选址设计，建设高标准农田3万亩，打造5000亩以上双季稻生产示范片4个，坚决完成粮食播种面积80.2万亩、粮食产量35.1万吨的目标任务。保障生猪供给，争创生猪调出大县。支持“一乡一联社，一村一分社”实体化运行，助力农资打假、农技服务、农业执法，保障农产品安全。
发展壮大现代农业。突出品牌打造。打造“一粒米”，完成三岔河有机稻、黄山头稻鸭、下渔口稻虾等一批标准化核心基地建设，扶持玖源有机米、富航米业、安香生态米等一批加工企业发展壮大，让“潺陵稻香”香飘湖南。打造“一蔸菜”，以安乡菜薹协会为依托，加强与国家大宗蔬菜产业技术体系合作，优化主推品种，规范生产标准，实施品牌战略，以品质品牌赢得市场。力争菜薹种植面积扩大到15万亩。打造“一壶油”，加强与中国农科院油料作物研究所合作，推广高出油率、高油酸品种，支持企业引进现代化菜籽油加工工艺，让安乡高端菜籽油品牌家喻户晓。打造“一条鱼”，建设鳜鱼苗种落地检疫实验室，培育扶持大型鳜鱼养殖企业和苗种繁育场，引进鳜鱼加工企业1家，各乡镇建设一批标准化生态养殖示范基地，扩展鳜鱼养殖1万亩以上。建成洞庭湖农产品交易中心。突出人才支撑。抓好乡土人才引育，加大“土专家”“新农人”培养力度，新培育乡村产业振兴带头人、高素质农民600人以上。突出文化赋能。依托“世界长寿乡”金字招牌赋能农业品牌，让吃安乡米、品安乡菜、食安乡鱼、用安乡油，成为健康生活新追求。
合力共建和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，强化村庄规划执行约束力，规范农村建房，推进“空心房”整治，打造建房示范点。持续推进农村人居环境整治，实施“四旁”造林、“五边”整治，让乡村更美更宜居。在黄山头、黄山岗集镇码头试点的基础上，以巷道改造模式整体推进集镇码头提质，实施“围墙、危房、违占”建筑拆除，统筹推进飞线整治、雨污分流、道路改造，常态化开展卫生保洁，让集镇码头通透、清爽、干净起来。长效巩固拓展脱贫攻坚成果，加强农村低收入人群常态化帮扶，守住不发生规模性返贫底线。
切实改善生态环境。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展污染防治攻坚战“夏季攻势”，推动突出生态环境问题整改销号。新增秸秆综合利用主体1家，加强餐饮油烟、烟花爆竹禁限放等专项治理，确保空气质量持续向好。常态化落实河湖长制和长江十年禁渔，稳步推进河道洲滩“四乱”清除整治，抓好松滋河大湖口至陈家嘴段生态修复治理，确保国控断面水质达到考核标准。持续推进珊珀湖生态修复，确保水质稳定向好。加强重点建设用地土壤污染状况调查，维持安全利用率达100%。全面落实林长制，强化自然保护地监管和林草湿资源保护利用，打造更多以绿为底、向美而行的生态走廊。
完善城区功能。统筹推进城市空中、路面、地下基础设施的同步改造与协同治理。改造老旧小区13个，建设小公园、小广场、小停车场等一批“小而美”的民生项目，延伸居民“幸福半径”。加快城区排水防涝整治、公共供水管网漏损治理，完成城区污水处理厂设备更新及配套管网改造，基本消除城区黑臭水体。建设餐厨垃圾处理中心和建筑垃圾消纳场，实行园林绿化社会化服务，提升城市环卫保洁水平。
加强城区管理。坚持网格化管理、常态化整治，完善城区市政设施兜底机制，实行“12345”工单全量回访、全程跟进，高效解决群众身边烦心事。健全并推广物业小区“网格化”和小街小巷“巷道长”管理模式，深化“门前三包”，充分调动群众参与城市建设管理积极性。开展市容环境大整治大提升专项行动，建立控违拆违联动机制，巩固文明卫生城市创建成果。开展安乡市民素质提升行动，发挥广大D员先锋模范作用，对乱扔、乱吐、乱占、乱堆、乱闯等不文明行为进行劝导；通过小手拉大手，带动家庭成员共同参与，让大街小巷长久美、永远净。
提升城区人气。实施提振消费专项行动，扎实开展汽车、电动车、家电等消费品以旧换新，推动“两新”政策落地见效。以酱卤不夜城省级夜间消费聚集示范区为依托，推广黄山头板鸭、官垱干子等特色美食，擦亮一批“老字号”，打造一批“网红店”。围绕“五个一”推出“安乡家宴”，让外出游子记住安乡味道、外来游客留下安乡印象。推动文体和旅游深度融合，持续开展“一月一赛”全民健身活动，举办全省户外休闲大会和县域篮球联赛，做到年有盛会、季有赛事、月有网红，以文旅引流量、促消费，唱响消费促进“四季歌”。加强消费者权益保护，营造放心消费环境。
加快项目谋划。树牢“争资金就是争发展，谋项目就是谋未来”理念，深入研究、精准对接中央一揽子增量政策，积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、专项债，将政策的“含金量”转化为项目的“实物量”。力争全年争取资金额度达全市10%以上。加快“十五五”规划编制，建立“十五五”重大项目库，加强向上对接，确保更多大项目、好项目纳入上级规划笼子，以政府投资有效带动社会投资。
加快交通建设。实施交通跨省连通战略，推动沙安高速建设。建设S223黄山头至马坡湖公路、农村公路23.79公里、乡镇公交站场8个，改造危桥17座，进一步畅通交通内循环。积极争创国家级“四好农村路”示范县。
加快水利建设。持续做好堤防设施应急除险整治、机电排灌工程及穿堤设施维修养护、安造垸堤防加固、安造灌区续建配套与节水等项目，启动安保垸堤防加固工程，提升防汛抗旱能力。积极做好洞庭湖“四口”水系综合整治工程、中小河流治理及洞庭湖生态疏浚、千万亩灌区等项目前期。持续抓好砂石开采规范管理。水利和高标准农田同步规划、同步设计、同步建设、同步推进，构建良田成片、水系畅通、稻花飘香的新农村景象。
加快能源建设。加快推进220千伏大鲸港变、110千伏安全变、10千伏及以下农配网建设。积极推动陈家嘴渔光互补光伏等新能源项目，加强户用光伏市场的规范整顿，保障市场安全和稳定发展。加快充电桩等基础设施建设，推动新能源汽车的普及应用，促进绿色低碳转型。
开展深化改革攻坚。以钉钉子精神推动中央、省市、县委各项改革落实落细。在发展回归经济、完善人才驿站运行机制、发动群众投身城乡建设和管理、健全基层治理“民意直通车”工作机制等改革上大胆探索、早出成果；在深化园区体制机制改革、医共体改革、教育综合改革等方面抓紧推进、早出经验。完成第二轮土地承包到期后再延长30年全县顺延工作。推进财政零基预算改革，以零为起点编制财政收支预算，按中央规定最低标准保障单位公用经费，对现有项目预算和奖补政策进行清理。实行“村财乡管”改革，从经管站管理转为财政所管理。推动农村产权交易中心运行，做好农村“三资”和洲滩确权颁证，实现公开流转、公开拍租、线上交易，打通规范管理最后一公里。
开展营商环境攻坚。始终把企业家当自家人、企业事当自家事，出台安商护商10条措施，擦亮“安乡事，安心办”营商品牌。推动政务服务更高效。深入推行涉企政务服务全程代办，依申请政务服务事项“一网通办”率达到90%以上，持续规范行政审批中介服务。更大范围推行“高效办成一件事”，让企业、群众办事从“多头跑”变为“一站结”。坚持政策找人，更加精准匹配企业需求，让政策更合身、更解渴、更有感。常态化举办政银企对接活动，对“不好办、办不好”的事提级办理、定期反馈，变“营商”为“赢商”。推动市场环境更有序。严格落实《市场准入负面清单》和公平竞争审查制度。深化项目建设领域改革，一般企业投资项目审批时长压减至20个工作日。在政策范围内规范特许经营权，力争商混、渣土运输、用能等要素成本低于周边区县，全力打造洞庭湖区企业生产要素成本洼地。推动法治环境更公正。开展规范涉企执法专项行动，严肃查处以罚代管、趋利性执法等违规行为，落实行政处罚“首违不罚、轻微免罚”，全面推进“811”工作法，确保涉企执法检查频次再压减30%。
开展数字赋能攻坚。促进实体经济和数字经济深度融合，加快传统产业数字化改造、数字技术产业化发展和数字基础设施建设步伐。纵深推进“智赋万企”，力争完成上云企业465家，上平台企业35家，智能制造生产线（车间）2家，智能工位15个，两化融合贯标认证1家，省制造业数字化转型标杆1家。加大电子证照种类和数据汇聚力度，为深化电子证照应用奠定坚实基础。
发展社会事业。坚持教育优先。启动实施教育提质三年行动计划，大力推进“六个提升行动”。重点抓好学生阅读、体育活动与心理健康，强化学生行为习惯养成。开展学校课堂建设月讲评，打造高效课堂，确保教育质量综合评价进入全市第二方阵。推进教育管理体制机制改革，完善教师县管校聘，推行教师分类管理，全面落实义务教育学科教师专职化。巩固“校园餐”专项治理成果，开展学生资助专项整治，完善校园安全风险防控体系。优化教育布局，实施县三中乡镇标准化寄宿制学校建设，积极创建全国学前教育普及普惠县。守护人民健康。完善紧密型医共体建设，实现县乡一体化和乡村一体化管理。提升医疗服务能力，创建重点专科8个，晋升高级职称25人。完成县中医医院整体提质改造，支持县人民医院创建三级乙等综合性医院、县中医医院创建三级中医医院。实施医疗卫生强基工程，推进“一镇一院、一村一室”建设，创建“优质服务基层行”推荐标准卫生院1家，满足城乡居民多层次、多样化的医疗卫生服务需求。落实“先诊疗后付费”“一次挂号管三天”等便民惠民政策，打造更有温度的医疗服务。加强生育和育儿服务，推动县域人口长期均衡发展。繁荣文化事业。开展旅游资源普查，为全域旅游奠定坚实基础。稳步实施文旅产业高质量发展三年计划，积极推进汤家岗、南禅湾晋墓群环境整治，完成汤家岗遗址本体保护工程，推动黄山头国家森林公园争创4A级景区，启动范仲淹读书台建设。加快推进图书馆等公共文化设施建设，完善公共文化服务体系。
加强社会保障。加快布局选点，推进乡镇零工驿站规范化建设。举办多种形式招聘会，实现企业用工、群众就业双赢，城镇调查失业率控制在5.5%以内。持续开展“温暖社保”三年行动，扩大社会保险覆盖面。抢抓银发经济机遇，加快康养产业发展，规范养老机构管理，擦亮“世界长寿乡”品牌。全面宣传和落实医保政策，提高群众参保积极性，加大医保基金监管力度，严厉打击欺诈骗保行为，守好群众的“看病钱”。落实房地产融资“白名单”协调机制，全力保障在建已售项目的交付。开展“食品安全质量提升年”行动，规范整治食品行业从业行为。
维护社会安宁。化解债务风险。严格预算管理，加强项目审批，坚决防止隐性债务新增。持续推进债务置换和降息减债，坚决守住债务不爆雷、资金不断链的底线。筑牢安全屏障。坚持预防为主，压紧压实行业主管部门、属地D政、企业主体责任。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，统筹实施燃气安全、城区老旧危房、道路交通、电动自行车、消防安全、烟花爆竹六个“一件事”全链条治理，解决头痛医头、各自为政的问题，全方位增强安全韧性。全面落实“三查一曝光”制度，抓好重大隐患排查整治，确保不发生较大及以上生产安全事故。加强应急管理体系和能力现代化建设，科学做好极端天气、洪涝干旱等防范应对，提高防灾减灾救灾能力。提升治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥“民意直通车”作用，推广“三所一庭”联合调解机制，深入推进信访工作法治化。健全社会治安防控体系，扎实开展化解风险矛盾维护社会稳定专项治理，不断完善“135”快速反应机制，常态化开展扫黑除恶斗争、打好禁毒人民战争，坚决防范和打击各类违法犯罪。打造精网微格工程，开展“六零”村（社区）保底行动，以大概率思维应对小概率事件，防止小隐患变成大风险，确保安乡安宁。
统筹做好其他事业。大力支持国防和军队现代化建设，加强国防教育，持续推进军民融合发展，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，完成烈士陵园迁建，巩固和发展军政军民团结。全面完成全县户籍信息区划登记调整。开展全国1%人口抽样调查。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更好作用，推动民族宗教、档案、供销、侨务、公积金、气象等事业高质量发展。
在做好以上工作的同时，我们将集中财力，全力办好以下10件民生实事：①县城片区化改造巷道50条以上，集镇码头试点改造5个以上。②高标准完成县职业中专迁建、第三中心幼儿园建设，实现五中进城、三中与五中合并办学。③新改建城区社区驿站（公厕）10个、垃圾中转站10个；新改建农村垃圾中转站15个，每村配置新能源垃圾收运车1台。④整合资金、集中力量提升200公里农村公路路况。⑤实现新能源汽车充电桩集镇码头全覆盖，电动自行车充电桩无物业小区、物业小区、人口集中区全覆盖。⑥建设安乡健身体育运动中心。⑦完成文昌湾、潺陵农贸市场升级改造。⑧建设老年助餐点4个、日间照料中心10个。⑨实现村级公益性公墓全覆盖，开展“陵园”变“花园”和散坟深埋试点，从根本上解决乱葬、乱占问题。⑩整县推进城乡供水一体化，完成剩余89个村的改造，让全县人民告别“地下水”，饮上“松澧水”。
朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐。新的一年已经启航，我们将始终把人民满意作为政府工作的永恒追求，以奋斗起笔，用实干作答，推进政府治理体系和治理能力现代化。
全力打造忠诚担当、执行有力的政府。始终在上看齐。坚持用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终在思想上对标。严格落实“第一议题”制度，坚持用新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作，决不认识模糊、偏向，决不有令不行、有禁不止。始终在行动上一致。坚持把中央、省市和县委的工作要求贯穿于政府工作各领域全过程，在县委的领导下，心往一处想、劲往一处使，不打折扣、不遗余力抓好贯彻落实，确保政府工作沿着正确方向前进。
全力打造依法行政、诚实守信的政府。强化法治意识。深入学习法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，加强重大决策和规范性文件科学性、合法性、公平性审查，持续推进法治政府建设走深走实。规范日常管理。紧盯专项资金、项目建设、招商引资等重点领域和关键环节，严格实行全过程管理，进一步强化“钱随事走、跟踪问效”，决不“跑冒滴漏”“偷挪套截”。完善政府诚信履约机制，推动审计、财评快速结算，资金及时拨付。深化政务公开。把阳光作为最好的防腐剂，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，确保权力在阳光下规范运行、政府工作在监督中不断改进。
全力打造勤政高效、实干为民的政府。以“敢干”成实绩。把抓落实作为政府工作的生命线，不畏难、不退缩、不闪躲，敢于攻山头、打硬仗，围绕县委的决策部署，一件件任务督导，一个个项目跟进，一项项难题攻坚，坚决把决定的事办成、群众的事办好、底线的事办牢。以“敢闯”开新局。旗帜鲜明将争先创优作为工作目标，勇于打破常规，主动求新求变，强化奖惩激励政策措施，解放干部干事手脚。深化闭环管理机制、“挂图作战”督导，推动重点工作项目化推进、清单化管理、责任化落实，确保各项工作一抓到底、终端见效。以“敢拼”创品牌。以争、跑、抢、拼的精神，密切关注中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等资金投向，力争更多的项目“进盘子”、资金“入笼子”、工作“上位子”，让每一笔资金都用出价值、每一个项目都成为精品。
全力打造风清气正、以上率下的政府。严格扎紧笼子。把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯廉政建设重点任务、重点领域，完善廉政风险防控机制，坚决向各类损害群众利益的腐败问题“亮剑”。严控廉政风险。从严加强政策性惠民资金、公共资源交易、工程建设、金融信贷等重点领域风险防控，加强资金项目“卷宗”管理，提高资金使用效率和项目建设效益。严肃财经管理。坚持“穷家穷当”，算好短期长期的预期账、投入产出的效益账、成本收益的平衡账。严格预算约束和绩效管理，把“过紧日子”作为常态化要求，把节约的每一分钱，都用在发展紧要处、民生急需上，做理财的政府、节省的政府、廉洁的政府。
各位代表，对历史最好的致敬，是书写新的历史。安乡的过去，肩挑背扛垒起了八百里“洞庭长城”。安乡的未来，必能乘着高质量发展东风，扬帆启航、破浪前行。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、勇毅笃行，为闯出县域经济高质量发展新路子而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是果洛藏族自治州成立70周年，是我县承接大事要事的特殊之年;是实现“十四五”规划目标任务的关键之年;是经济增长难、内外矛盾交织、发展异常艰难的奋斗之年。
一年来，我们在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届三中全会精神，不折不扣落实视察青海重要讲话和指示批示精神，深入落实中央经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、促发展、抓落实，奋力谱写中国式现代化班玛篇章。
面对前所未有的内外压力，我们担责不推、以稳促进，肩并肩刹住经济下行趋势。预计，全年完成地区生产总值5.636亿元，同比增长1%;全社会固定资产投资5.1亿元，同比下降26.1%;第一生产总值1.53亿元，同比增长4.5%;社会消费品零售总额1.01亿元，同比增长5%;地方一般公共预算收入2401万元，同比增长12.41%;全体居民人均可支配收入达1.92万元，同比增长5.7%;农村常住居民人均可支配收入1.25万元，同比增长7.6%;全县肉产量3275.5吨，奶产量4769.7吨，蔬菜产量80.4吨;种植粮食作物产量807.09吨，较去年同期增长21.9%，完成了县十六届人大六次会议确定的主要目标任务，充分彰显了向上向好、活力满满的班玛精神。
面对新旧交织的问题挑战，我们迎难而上、超常发力，实打实破解堵点难点问题。高效完成“4·23”重大政务活动和庆祝果洛藏族自治州成立70周年服务保障工作，全方位展示我县干部群众的凝聚力和执行力，得到州委、州政府的高度评价;不断完善水利基础设施建设，农牧区供水保障率达96%以上，农牧区饮用水水质合格率达到100%;继续推进不动产权证办证遗留问题，累计建成保障性公共租赁住房1284套，续建干部周转房172套，棚户区改造实物安置1204套，得到群众一致好评。一块块“硬骨头”被啃下，一部分“老大难”问题被化解，真正亮明了脚踏实地、敢于碰硬的班玛态度。
面对人民群众的急难愁盼，我们坚守初心、节用裕民，心贴心提升群众幸福指数。我们把76.1%的资金用于民生事业，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设。投资2.4亿元实施多贡麻乡至达卡乡公路;投资2.3亿元实施滨河东路过境道路建设项目;持续深化医院管理、诊疗能力、队伍建设、健康管理等工作。2024年，门急诊共接诊3.1万人次，同比增长3.72%，健康体检7727人次，同比增长67.89%，医疗业务收入1151.9万元，同比增长8.83%，群众实现不出县城享受省级三甲医院专家诊疗服务;柔性引进专家人才，为羊肚菌、藏雪茶、黑青稞等产业科学发展提供技术支持，销售额达300余万元;推动发展特色产业出县又出圈，“三色莲花班玛牦牛肉火锅店”“柯森部落·班玛牦牛粉丝汤店”等在西宁完美亮相，本地牦牛肉得到有效出售，推动县域经济发展驶入“快车道”，牦牛走出大山，群众得到就业，完美诠释了敢为人先、敢创敢干的班玛担当。
各位代表！时光荏苒，如白驹过隙。过去的一年，我们大力弘扬求真务实的作风，把心思投入到工作中，把行动落实在任务上，担责不误、敢破敢立，凝聚起高质量发展的强大合力。
这一年，我们勇担使命、坚定不移，生态文明成就“绿”的底蕴。不断加强生态保护力度。积极创建“两山”实践创新基地，投资9100余万元落实多柯河、玛柯河生态环境修复与保护项目;投资645万元完成森林抚育1000亩、城镇绿化及义务植树135亩、鼠害治理15万亩;利用中央林业草原生态保护恢复资金，落实玛可河国家湿地公园湿地保护与恢复项目，高质量完成“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”任务。全面加强污染防治攻坚战。全面建设清洁取暖工程，持续推进碳达峰碳中和。科学管理重点排污单位，加强危险废物规范处理，全县空气质量优良率达99.6%，空气质量保持向好;投资3951万元建设我县黄河流域水域资源智能化监测项目，地表水质监测结果良好，全县河湖水质稳中有升，河湖面貌不断改善，水环境水生态持续向好。持续加强生态保护执法力度。严格落实生态环境责任追究、监管执法等制度，长江禁捕、林草长制、河湖长制稳步推进，全县2037名生态管护员落实报酬3592.5万元，形成群防群管工作格局;聚焦高污染环境风险的产业以及重点行业，开展“跨部门双随机”执法检查，对17个图斑完成立案查处工作，有效打击各类环境违法犯罪行为。
这一年，我们砥砺前行、攻坚克难，乡村振兴展现“好”的势头。乡村活力不断激发。实施“种养游”产业提升行动，藏雪茶、羊肚菌、黑青稞为主的种植业日趋成熟，牦牛、林麝、藏羊为主的养殖业全面铺开，红色游、绿色游、金色游不断深化，成为班玛靓丽名片;90%以上的脱贫户享受产业红利，3946个脱贫人口实现就业梦想;广开“积分制”超市，“兑”出社会治理新气象;开展“戏曲进乡村”系列活动，丰富乡村生活，“懂班玛、爱班玛、兴班玛”蔚然成风;扎实推进脱贫人口小额信贷工作，发放小额信贷194笔891万元，确保脱贫群众应贷尽贷。脱贫成果更加稳固。严格落实“2411”防止返贫致贫动态监测帮扶机制，对全县农牧户进行全覆盖入户排查，落实监测帮扶责任和精准帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。持续壮大村集体经济为主的富民产业，扩大“雨露计划”和以工代赈覆盖面，推动脱贫群众稳步增收。积极引导农牧民群众调整畜群结构，鼓励引导农牧民加大牲畜出栏，全县牲畜存栏11.5万头，出栏牲畜3.9万头，发放出栏补贴155万元。整改工作有序完成。认真落实省委“一书一单一盘棋”要求，聚焦国家省委专项巡视、审计发现及省级考核评估反馈问题，坚持问题导向、责任导向、结果导向，突出举一反三、标本兼治，层层压实整改责任，明确整改目标任务，不断强化问题整改工作。全面完成国家成效考核评估反馈问题、衔接资金绩效评价反馈问题、审计反馈问题、省级督帮反馈问题、州级督帮反馈问题整改工作。
这一年，我们脚踏实地、锐意进取，产业发展凸显“新”的优势。特色产业稳健壮大。探索“公司+合作社+牧户”模式，因地制宜、因势利导发展特色产业，推广优势产业，创建3个县级产业园，延伸农畜产品加工产业链，千方百计让群众收益。积极推进绿色发展。实施化肥农药减量增效行动0.5万亩，采购有机肥333吨，推动实现“化肥农药减量、农业生产增效”绿色转型发展;全县9个乡镇696.71万亩天然草原和“班玛藏雪茶”获得国家有机产品认证证书，实现有机认证全覆盖;班玛羊肚菌、黑青稞、黑木耳获得国家名优特新农产品登记;班玛牦牛肉、班玛黑青稞、班玛黑木耳获得青海省农产品气候品质“特优”认证。藏雪茶、牦牛肉风味酱、火锅底料等一批具有班玛特色的有机农畜产品亮相世界林木业大会，品牌知名度得到不断提升。援青工作深入推进。自对口支援工作开展以来，国家林草局、上海青浦区、江苏钟楼区从促进我县经济社会发展的现实需要出发，就我县教育、卫生、文化、乡村振兴、产业发展、基础设施配套建设等领域竭尽所能，落实援青项目11项，总投资4410.4万元，开工11项，开工率100%。文化旅游融合发展。以全省“农体文旅商”产业融合发展试点县为契机，深入挖掘红色文化、地域文化、民俗文化资源，编制完成《班玛县全域旅游规划》，完善《红军沟旅游发展规划》，成功举办“村晚”、大型情景歌舞《阿爸是树·阿妈是河》等富有特色的“尼那”四季活动，县域经济社会在互联共融中实现高质量发展;结合果洛州成立70周年庆祝活动，组织开展原生态民歌展演和格萨尔藏戏展演活动，评定非物质文化遗产代表性项目名录和传承人，不断丰富乡村旅游新业态。
这一年，我们心怀信念、追求卓越，城乡建设彰显“美”的颜值。乡村建设全面加强。持续推进“四好农村路”建设，投资4925万元实施仁钦岗村道路提升工程和达卡乡桥涵工程等22个衔接资金项目;新改建241座农村厕所，建成自然村四级沙路2项，村道安全生命防护工程3项，农村公路建设47.7公里，全县20个脱贫村完成通硬化路、通客车的目标任务，努力提升农村公路网供给能力，积极融入“青甘川”旅游环线;成功申报2024年传统村落集中连片保护利用示范县，完成对9个传统村落夏季、秋季3D数字化扫描工作;全面实施红军沟景区基础设施提质改造项目，示范性打造乡村生态旅游野奢营地，吸引更多游客走进班玛、认识班玛、爱上班玛。重点项目建设提速加力。落实县级领导项目包联机制，下达财政衔接资金1.56亿元，东西部协作资金2900万元。落实投资项目36项，总投资3.38亿元;围绕规范投资项目前期、中期、后期工作，对2024年续建和新建项目施工资料、监理资料、施工质量、安全生产等方面进行全面检查，确保重大项目落实落地成为经济发展“新引擎”。发展态势回转向好。印发《班玛县2024年助企纾困和促进中小企业发展资金分配方案》，落实企业升级改造专项资金300万元，政策红利直达企业;组织县属重点商贸企业开展消费券、专场促销等活动，发放惠民消费券带动消费约73.9万元;深入实施消费品“以旧换新”政策，拉动实体经济健康平稳发展;储备“两重”项目7项、“两新”项目1项。城镇建设品质明显提升。莲花府邸商住楼建设项目竣工验收，改善购房刚需群体住房需要，我县城镇建设品质突破新高度;建成42公里供水管网管线，两处稳定水源地日均供水能力达到860立方米，有效保障县城供水需求;地下综合管沟建设已完成通信光缆入沟工作，有效解决“拉链马路”等问题;开通县域商贸货运及中转业务，物流园区的分拨及配送业务覆盖各乡镇;探索发展仓储一体+连锁门店模式，投资386万元，对县乡11家商超基础设施进行升级改造。
这一年，我们矢志不渝、强化担当，民生福祉加大“惠”的力度。就业形势稳中向好。推进经济社会发展与就业协调联动，全县3946名脱贫群众和监测对象实现就业，就业率达109.6%。应届毕业生就业率达92.6%，城镇新增就业稳定增长，城镇失业率控制在3.5%以内，失业水平得到有效控制，劳动参与力基本稳定，就业公共服务体系更加完善，中等收入群体规模稳步扩大，劳动者就业权益得到有效维护。教育质量稳步提升。编制完成《班玛县义务教育布局调整规划》，优化资源配置，缩小城乡差距;严格落实全州“1+1+10”教育政策，适龄学生入学率达100%;投资3015.5万元，续建赛来塘镇寄宿制小学教师周转房等项目竣工验收;投资530万元保障教师用房，改造民族中学教师周转房58套、玉则小区教师周转房40套、教职工食堂1所;县级自筹2200万元，实施全县教育系统1000平方米以上建筑单体消防改造项目，为校园安全保驾护航。健康班玛加快建设。不断加强医疗基础设施改善，投资5000万元建成急诊、门诊、住院为一体的医技楼;加强以县乡村三级医疗共同体运行体制建设，探索推进“管理+业务”的“组团式”帮扶模式，传承中藏医药发展，不断提升医疗服务能力。社会保障不断完善。企业职工基本养老保险参保2471人，完成年度目标任务的114%，农村低保动态退出121户356人，发放残疾人“两项补贴”资金57.89万元;盘活未运行的乡镇敬老院，300名老年人实现“老有所养、老有所依”的心愿，为全县126名困境儿童，发放生活补贴18.48万元;开展流浪乞讨排查1500余次，累计救助40余次，发放救助资金1.8万元。
妇女儿童、残疾人、老龄、慈善、红十字等事业取得新进步，国防教育、国防动员、拥军优抚安置、退役军人服务等工作实现新提升。
这一年，我们精准施策、主动作为，社会治理得到“深”的拓展。全面巩固民族团结。多层次、多领域完善宣传教育机制，深化意识形态工作责任，深入开展民族团结进步创建“十一进”工作，突出抓好企业、机关、学校和村社、寺庙民族团结进步示范工程;落实宗教活动场所网格化管理机制，厚植创建根基;落实寺庙老旧电线路和消防设施改造项目，解决教学基地环境隐患，不断完善寺庙公共基础设施建设。持续夯实治理体系。发挥县乡社会治理综合服务中心作用，排查调解矛盾纠纷114件，调解成功106件，调解成功率92.98%;落实重点安置帮教人员管控措施，减少违法犯罪事件，及时、高效、依法将矛盾纠纷化解在基层、在源头、在诉前，实干实效谱写平安班玛建设;推进基层民主法治建设、巩固创建成果，持续加强“民主法治示范村(社区)”动态管理。我县1人被评为“青海好人”，3人被评为“果洛好人”。不断提升安全水平。印发《班玛县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》，D委政府主要领导坚决扛起“第一责任人”责任，强化重大事故隐患动态清零，落实“查、改、督、销”闭环管理，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，我县应急救援、防灾减灾、气象服务能力整体提升，安全生产形势稳定向好，“舌尖上的安全”保障更加有效，人民群众安全感、满意度日益俱增。
这一年，我们抓铁有痕、踏石留印，自身建设展现“闯”的干劲。永葆忠诚本色。加强D的建设，持续深化D纪学习教育成果，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真落实“第一议题”制度;规范政府D组会、常务会工作制度，认真贯彻民主集中制，全年研究重大事项300余项，切实推动对青海工作的重要讲话精神以及省州工作要求在班玛落实落地。切实改进工作作风。坚持目标导向、问题导向、结果导向相统一，深入开展调查研究，真正通过问需于民出办法、出成果、出成效。持续深化群众身边腐败和不正之风，政务服务标准化、规范化、便利化建设更加深入，“放管服”改革持续深化，政务服务质量得到质的提升。深入开展违规收送礼品礼金专项整治，切实将纠治“四风”进行到底。深化运用OA办公系统，在精简文件、优化会议、规范督查等方面精准发力，实现为基层多减负、让干部少跑腿的双目标。坚决筑牢中央八项规定及其实施细则精神堤坝，严格落实全面从严治D主体责任和“一岗双责”。全年一般性支出较上年压减9.64%，“三公”经费较上年压减3.05%。深入推进依法行政。牢固树立法治观念，公正文明执法，规范行政决策程序，认真开展行政规范性文件清理，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察监督、社会监督、舆论监督，强化审计监督和统计职能作用，认真做好人大代表建议和政协委员提案办理，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。2024年，县政府共承办人大代表意见建议96件、政协委员提案83件已全部办复，满意率达100%，政府决策力、执行力、公信力进一步提升。
各位代表！岁月不负，春华秋实。回顾过去一年，面对经济下行压力，面对繁重发展任务，我们走的每一步都不容易，但每一步都积极向上，奋斗历程令人难忘，进展成效令人鼓舞。我们深深体会到每一点突破、每一项成绩，核心在于的战略擘画、科学指引，归根于州委、州政府的坚强领导，离不开全县上下真抓实干、拼搏奋斗，也饱含着县人大、县政协有效监督和倾情付出，我们唯有更加热爱班玛、建设班玛、奉献班玛，始终做到“懂班玛、爱班玛、兴班玛”，才能更好地完成时代赋予的使命任务。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士、人民团体和社会各界人士，向人民解放军、武警官兵和消防救援队伍指战员，向所有关心支持班玛发展的中央和国家部委、支援协作和兄弟州县区，表示崇高敬意和衷心感谢!
回顾2024年的政府工作，虽然取得了一些成绩，但仍面临一些问题，存在一些不足。我们县域经济总量相对较小，综合实力较弱，难以在区域经济中发挥更大作用;我们县域内主导产业规模不大，缺乏明显优势的特色产业，难以形成核心竞争力;我们产业结构不优，工业产业链短，产品附加值低，服务业层次不高，新兴业态占比较小;我们财政收支矛盾日益趋紧，财政收入增长缓慢而支出需求增加;我们农牧区路网通达深度仍显不足，教育、医疗等公共服务与群众期盼存在差距，还有一些干部工作能力本领跟不上新形势、新要求，工作存在“慢、粗、虚”等问题，需要进一步提升。
今年是“十四五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，压茬推进省委十四届八次、州委十三届九次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要经济指标增速不低于全州平均水平、城乡居民收入增速与经济增速持平，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础，激发活力，提升品质，为实现经济社会高质量发展谱写“班玛篇章”。
今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长2%，力争更好结果;农牧业总产值同比增长4.5%，全社会固定资产投资完成额同比持平，社会消费品零售总额增长2%;全体居民人均可支配收入增长5%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%，进一步完善我县交通网络，提升交通基础设施水平，谋划一批具有前瞻性和战略性的重大项目;开展好“尼那”四季活动，展示我县70周年发展的辉煌成就。实现这些目标，必须坚持稳中求进、以进促稳的工作总基调，综合考虑“十四五”期间工作目标要求，兼顾需要和可能，符合班玛实际，有基础、有条件、有支撑，更要有信心、有决心、有底气。运用好、传承好、发展好我们在过去实践探索中积累的宝贵经验，更加斗志昂扬、更加砥砺奋进，全力以赴推动社会经济高质量发展，努力实现从被动跟跑到并跑、进而到主动领跑的新跨越。
今年，我们要重点做好以下几个方面的工作：
2024年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，面对超预期因素、多重性压力，全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，以深化拓展“三个年”活动为牵引，锚定“走在前、做示范”，深入推进“八大工程”，较好完成了各项目标任务，高质量发展和现代化建设取得新成效。
一年来，我们稳增长、扩投资，经济运行量质并进。生产总值完成133.59亿元、增长6.3%，全市排名第5；固定资产投资完成17.45亿元、增长17.6%，全市排名第3；规上工业增加值增长14.3%，全市排名第4；全社会消费品零售总额完成38.37亿元、增长7.2%，全市排名第6。城镇居民人均可支配收入42161元、增长4.3%，全市排名第3；农村居民人均可支配收入17733元、增长7.9%，全市排名第1。一般公共预算收入完成3.63亿元。强化“四个一批”全周期管理，76个市县重点项目2月底前手续办结，汉骏智造自卸车生产线等14个项目当年开工、当年投产。外出招商28次，签约落地项目15个，其中亿元以上项目6个，荣获全省招商引资先进县。策划包装项目507个，争取上级各类资金38.06亿元。化解各类债务7.42亿元。金融机构存贷款余额达到275.87亿元、120.97亿元，分别增长11.13%、18.74%。
一年来，我们调结构、促转型，产业能级逐步跃升。万筑重钢、国路通挂车、同合气体充装、宜新节能保温基板等项目建成投产，陕投100兆瓦光伏等7个新能源项目并网发电。烟厂新建硬包生产线投入运行，完成产值14.4亿元。安里煤业建成投产，全县释放煤炭产能220万吨。经开区产业三路建成通行。新建高标准农田4万亩，建成国家技术集成创新玉米示范基地2100亩，粮食总产达到19.56万吨。入选第一批全国农业生产全程机械化示范县创建名单。樱桃设施化改造2578亩，产值突破30亿元，入选全省水果产业链建设典型案例。成功创建首批省级农村一二三产业融合发展示范园。瑞雪、秦脆等苹果高接换优新增600亩、达到2万亩。澄城樱桃、澄城苹果荣获全国名特优新农产品证书。寺前阳光玫瑰出口新加坡、越南等国家。我县荣获中国樱桃之乡称号，跻身全省果业重点县。生猪存出栏50万头、65万头。万亩高品质蔬菜基地建成投运。壶梯山、印象古徵成功创建AAA级旅游景区。博物馆晋升为国家三级馆。尧头窑古窑址入选第一批陕西省工业遗产，陶瓷烧制技艺文化街区被评为陕西省非遗特色示范街区。好运古建产业园跻身省级文化产业重点园区。我县被列入第四次全国文物普查试点县。安里镇荣获全省公共文化服务高质量发展示范镇。举办黄河·尧头窑·黑瓷文化节等宣传推介活动9场次，接待游客数增长79.13%。新城半岛步行街、华和广场商业街提升改造完成。澄城水盆羊肉标准化生产线建成运营，质量标准通过省级认定，被授予中国美食地标城市。新增限上贸易单位15家、电商企业4家，网络交易额达到8.3亿元。
一年来，我们强功能、提品质，城乡面貌焕发新颜。《国土空间总体规划》通过省政府审批。11个重点城建项目完成投资7.3亿元。宝塔路提升改造、长宁街弱电管线项目顺利竣工。电商产业园、工人文化中心基本建成。宝塔广场、市民法治文化广场和2个口袋公园建成开放。阳光路停车场投入使用，城区新增停车位208个。城市绿地增加1.5万平米。完成老旧小区改造项目5个、“串改并”小区7个。国道242安里至长宁河大桥段改扩建工程建成通车。改造危旧桥梁4座，改善提升赵咸路等11条农村公路83.15公里。澄城至渭南定制客运开通运行。新建充电站35个、充电桩231个。集中投放新能源公交车12辆，实现城乡通行全覆盖。韦庄镇被列入全国充电基础设施建设应用推广名单。空气质量优良天数281天，综合指数全市排名第2。义合建材等5家工业企业完成绩效升级。庄头柏门等3个村级污水处理站及管网项目建成投用，五一水库饮用水源地和2个市考断面水质稳定达标。造林绿化8.9万亩，修复矿山498亩，治理水土流失20平方公里。整村推进厕所革命，完成户厕改造6140座。取缔非正规垃圾点554处，居民小区生活垃圾分类覆盖率达到80%。成功创建“千万工程”省级示范村5个、市级示范村8个。
一年来，我们抓改革、促创新，发展活力加速释放。实施“高效办成一件事”改革，政企早餐会、准入即准营等措施叠加发力，营商环境持续优化。“首席审批服务官”制度入选全市十大改革创新案例。新登记市场主体2769户，减税降费及各类退税1.02亿元，清理拖欠企业账款832万元。下放镇（街）行政执法权24项，政府机构改革全面完成。县级产投公司完成组建，盘活存量资产10亿元。“二轮土地延包”、农村房地一体宅基地和集体建设用地确权登记颁证有序推进。16个镇级产业园新增投资2388万元，全县村集体经济收益达到2451万元、增长18.6%。供应工业“标准地”3宗76.25亩，消化处置批而未供土地1678亩。积极融入“秦创原”，新增科技型、“专精特新”企业53家。金隅节能等9家企业通过国家“两化融合”管理体系认证。
一年来，我们惠民生、办实事，群众生活更有质感。全年民生支出32.7亿元，占一般公共预算支出的84.53%。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接扎实推进。职业技能鉴定中心建成投用。举办就业服务活动31场次，城镇新增就业3508人。金橙幼儿园建成交付，北关中学功能部室综合楼主体封顶。发放中国大唐·澄城英才教育奖助金120万元。县医院通过市级验收，纳入三级医院管理。关爱儿童健康能力提升项目如期完工，慢性病服务中心投入运营，中医药特色康复示范中心通过省级绩效评估。全国电力职工羽毛球赛在澄举办。组织开展全民健身运动会等文体活动115场次。长宁河水库大坝主体建成。不动产登记遗留问题有序化解，1387户群众完成产权登记。5个保交房项目交付率达到96.89%。发放困难群众基本生活保障金8732万元。安全生产治本攻坚三年行动扎实开展。治安基础管控中心建成投用，扫黑除恶常态化推进，信访积案有效化解，社会大局安定稳定。
一年来，我们转作风、树形象，政府效能大幅提高。坚持把D的领导贯穿政府工作全过程各领域，D纪学习教育、群众身边不正之风和腐败问题集中整治扎实开展。坚持重大事项向县委报告，自觉接受人大、政协监督，办理人大建议65件、政协提案71件，办复率100%。办结12345热线群众诉求9169件。严格落实过紧日子要求，强化财政预算约束，非刚性、非重点支出持续下降。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，扎实做好巡视、审计、统计、高标准农田、耕地保护等反馈问题整改，持续整治形式主义为基层减负，政府系统D风廉政建设不断深化。大力推行“红黑榜”，创先争优、追赶超越氛围日益浓厚。同时，国防动员、妇女儿童、残疾人、电力、气象等各项工作均取得新进展。
回望过去的一年，工作难中求成、成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县上下团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员，向民主D派、工商联、无D派人士和人民团体，向驻澄部队、单位，向离退休老同志，向关心支持参与澄城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒认识到，当前还存在一些困难和问题：从发展质效看，科技创新能力不强、新旧动能转换不快，重大项目储备不足、调度不力。从产业基础看，工业总量偏小，农业设施化、规模化、标准化程度低，现代服务业相对滞后，融合发展层次不高。从民生保障看，财政收支矛盾突出、偿债还款压力较大，教育、医疗、养老等优质公共服务供给不足。从干部作风看，部分干部思想保守、闯劲不足，舆情处置、应急处突能力欠缺，实干担当精神还需进一步磨砺。对此，我们要高度重视，切实加以解决。
2025年是“十四五”规划的全面收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年。经济社会发展总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻历次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，坚定“走在前、做示范”，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的澄城新篇章。
主要预期目标是：全县生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长10%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、8%以上；全社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入完成3.5亿元；万元GDP能耗下降3%。
实现上述目标，必须始终坚持“一个统领”，持续抓好“两个落实”、加快补齐“四个短板”、守住守牢“六条底线”，全力推进“八大工程”走深走实，以进一步全面深化改革为动力，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，因地制宜发展新质生产力，做大做强特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济，不断夯实“稳”的基础、激发“进”的动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
打好项目建设主动仗。深化拓展高质量项目推进年活动，健全完善“四个一批”机制，做大总数、做实年度、做新项目、做强衔接。精心谋划“十五五”重点项目，储备项目500个以上、投资500亿元以上。严格落实“双级包联、双月调度、季度观摩、固投否优”制度，强化土地、原料、资金、能源等要素保障。全年实施重点建设项目78个，完成投资45亿元以上。
掀起招商引资新热潮。强化“亩均论英雄”理念，运用投行、链式、增量、闭环思维，招引投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目。实行“链长制”招商、“一企一策一专班”，做大做强“8+N”产业链。发挥10名特使、50名专员作用，开展委托招商、以商招商、会展招商，积极承接西安及东部沿海地区产业转移。引进落户亿元项目10个以上。
按下争资争项快进键。抢抓“两重”“两新”政策机遇，紧盯国家超长期特别国债、地方政府专项债等资金投向，高层次谋划、高质量储备、高强度衔接，用好一揽子增量政策和存量政策。全年争取上级各类资金38亿元以上。发挥政府投资带动作用，积极争取政策性银行金融支持，更好激活和扩大民间投资、社会资本参与项目建设。
加快传统产业提质焕新。加快董东煤业和王村斜井资源接续整合，建成尧头斜井一期工程，支持澄合二矿、安里煤业扩能增产。全年释放煤炭产能300万吨以上。加快建设国铁醍醐煤炭储运基地。支持澄城卷烟厂争指标、优结构，产值达到15亿元左右。支持拓日新能拓展县内及周边县市应用场景，抢占市场、做大份额，产值达到9亿元以上。
推动新兴产业聚链成群。积极推进钾肥集散中转基地项目，推动工业固废锂资源回收及综合利用、日产120根超高性能混凝土电杆项目建成投产，力促秦河新材产业园、非金属结晶钢材料制造项目建成运营。启动实施氢燃料电池生产项目，加快建设大唐100兆瓦风电、华能80兆瓦风电等新能源项目，年内国能80兆瓦光伏项目并网发电。
支持园区平台建强做优。策划包装北部板块工业固废资源循环利用产业园，加快论证大唐蒲城电厂至经开区供热项目，启动实施中水回用及配套管网、污水处理厂提标改造项目，建成罗敷——韦庄天然气管道工程。大力推行“标准地+承诺制”模式，实现拿地即拿证、拿证即开工，新增工业用地供应率达到100%。盘活处置批而未供和闲置土地300亩。
全力确保粮食安全。严格落实“田长制”，持续开展撂荒地治理，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。新建高标准农田1万亩，恢复补充耕地2.2万亩。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，推广小麦宽幅沟播“3335”、玉米增密度提单产“5335”技术，建成玉米单产提升工程，打造吨粮镇、吨粮村各1个。粮食面积稳定在62万亩，产量达到19.5万吨以上。
聚力推进有效衔接。精准精细抓好动态监测帮扶，应纳尽纳、应扶尽扶，杜绝“体外循环”，牢牢守住不发生规模性返贫底线。巩固提升“三保障”和饮水安全成果，强化产业就业、易地搬迁后续扶持，打赢打好巩固衔接收官战。统筹整合苏陕协作、大唐定点帮扶、“两联一包”等资金5000万元以上，支持16个镇级产业园扩规模、育特色、提质效。
大力发展优势产业。以国家现代农业产业园建设为依托，樱桃品种调优、设施化改造3000亩，产量达到8万吨以上，全力打造中国樱桃第一县。提升澄城苹果SOD“3515”品牌价值，打造优质早熟基地2个，配套建设水肥一体化等设施2000亩。生猪存出栏达到50万头、65万头以上。建成道地药材高质高效规范化生产基地、中药材绿色提取精制、樊家川设施渔业项目。
着力建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，新增省级示范村6个、市级示范村9个。持续推进农村人居环境整治提升，建成村级污水处理站1个、污水管网39千米。完成户厕改造3000座。建成垃圾转运站3个，生活垃圾集中收运处理自然村达到95%以上。实施配电网改造升级工程，新建改造线路124.38千米。强化乡村治理，加强网格化管理，树立移风易俗新风尚。
力促文旅融合升级。发挥“旅游+”带动效应，促进文旅、农旅、商旅深度融合。加强尧头窑遗址区文物修缮保护和开发，举办黑瓷文化论坛，启动建设尧头窑陶瓷体验中心。加快推进刘家洼遗址博物馆、西北野战军前委六次会议红色旅游基地项目。持续开展“一月一主题”、媒体宣传采风、研学游学等活动，全年接待游客240万人次以上。
健全完善商贸体系。实施国家县域商业建设行动县项目，加快推进居然之家、古徵街六路商业综合体。新建交道商贸中心、赵庄农贸市场，建成冯原商贸中心提升改造项目。加快精乐汇、新城半岛步行街招商步伐。建成君诚酒店主体工程。推动县级商贸快递共配中心、西部云仓农产品供应链产业园投入运营。建成澄城水盆羊肉全产业链项目，新增旗舰店、示范店、连锁店20家以上。
加速释放消费潜力。开展提振消费专项行动，发挥消费券拉动作用，推动批零住餐等传统商贸扩容提质，撬动新能源汽车、智能家电等大宗消费。积极参加各类会展，培育发展数字经济、赛事经济、夜间经济、银发经济、冰雪经济等新型消费业态。加快发展电子商务，新增限上贸易单位10家，全社会消费品零售总额达到40亿元以上。
加快城市更新行动。编制完成《中心城区控制性详细规划》、《城市设计》。推动10个镇街国土空间规划全覆盖。加快公园新城、人才公园、金橙园等重点区域开发。新建街头广场、口袋公园3个。建成城北片区排水防涝、丰盛路和育才路弱电入地项目。实施充换电基础设施建设项目，新建充电站17个、充电桩64个，新增停车位300个。完成老旧小区改造、“串改并”项目8个。
提升城市管理水平。开展市容市貌提升、市场秩序规范等专项治理，创建省级文明县城。持续开展“烂尾楼”清理整治，推动7个“保交楼”项目按期交付，力促房地产市场止跌回稳。加强业主委员会建设，提升物业公司管理服务水平。依托数字城管平台，探索“智慧服务＋数字治理”模式。规范市政公共事业特许经营活动，提高公共服务质量和效率。
优化综合交通体系。加快交通主干线路建设，实施国道108韦庄至蒲城段改扩建项目，推动国道242西河大桥至雷庄段建成通车。做好京昆高速澄城段配合保障工作。积极发展定制客运，适时开通澄城至西安机场、火车站、景区定制线路。改造提升解家至韦庄、劝母至交道等农村公路20.65公里。支持庄头郭代路争创全国十大最美农村路。
持续深化污染防治。以减煤、减排、抑尘为重点，加强臭氧和颗粒物协同治理，力争空气质量优良天数达到300天以上。严格落实“河湖长制”，实施五一水库环境整治及生态修复项目，加快推进董家河煤矿疏干水综合利用工程。建成小流域综合治理项目2个，治理水土流失15平方公里。严控农业面源污染，实施城乡塑料垃圾减量化项目，农膜回收利用率达到85%以上。
筑牢生态安全屏障。严格落实“林长制”，实施“三北”防护林工程，建成渭北地区固沟保塬生态保护修复项目，新增造林2万亩。推动生活垃圾焚烧发电、城镇生活垃圾分类收集转运一体化项目投入运营。深入推进垃圾分类，开展非正规垃圾堆放点整治，生活垃圾分类设施覆盖率达到90%以上。加大批而未供和闲置土地盘活处置力度，争取占补平衡指标3000亩以上。
加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，鼓励新能源企业参与绿电交易，有序建设零碳单元。实施全国农村能源革命试点县项目，完成陕西省低碳近零碳试点示范县建设任务。加快推进国网风光储一体化项目，建成大唐节能降碳样板示范项目。全县装机容量达到1700兆瓦以上，新增绿电22亿度以上，节约标煤67万吨以上。
增强深化改革牵引力。加快县级投融资平台公司重组整合与转型发展，融资额度达到4亿元以上。深化财税体制改革，健全预算绩效管理体系，积极稳妥化解政府债务。开展新型农业经营主体规范提升行动，规范提升经营主体10家。实施高考综合改革，深化医保支付方式改革，完成“二轮土地延包”改革任务。
激活科技创新驱动力。积极融入“秦创原”，争取各级技改奖补资金600万元，培育创新型、“专精特新”企业5家以上。全社会研发经费投入达到1亿元以上。深化与西北农林科技大学、渭南师范学院、渭南职业技术学院合作，完成创新项目10个以上。推进“个转企”“小升规”，新增规上工业企业3家以上。
提升营商环境软实力。严格落实优化营商环境八条、促进民营企业高质量发展若干措施、政企早餐会、派驻监测员、入企检查登记备案等制度。开展规范涉企执法专项行动，持续清理拖欠企业账款。深化“高效办成一件事”改革，下放便民利企事项58项。加快建设数字政府，扩大三级电子政务网覆盖面。
提升公共服务能力。实施义务段学校设施提升项目，推动金橙幼儿园、北关中学功能部室综合楼建成投用，国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县通过市级督导。启动妇幼院医疗环境及基础设施提升项目，力争中医院中医肺病科建成省级优势特色专科。加快建设长宁河水库、澄北水厂扩容提标改造项目，建成县北农村规模化供水工程。推动图书馆、文化馆投入使用。
健全社会保障体系。聚焦共同富裕，拓宽渠道促进群众持续增收。落实援企稳岗政策，建成零工市场改造提升项目，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，城镇新增就业3000人以上。落实灵活就业人员、新就业形态人员社保制度，推进社会保险扩面提标。加强困境儿童、低保边缘人口、残疾人等困难群体关爱服务。深化双拥共建，提高退役军人服务保障水平。
营造安全稳定环境。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进煤矿、道路交通、城镇燃气等领域专项整治。建设综合应急救援能力训练基地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。加强网络舆情源头防范和应对处置，及时回应网民关切。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安澄城、法治澄城。
我们将深化拓展干部作风能力提升年活动，以钉钉子精神持续打造担当、高效、有为、法治、廉洁“五个政府”。
坚持引领，打造更加忠诚的担当政府。始终把对D忠诚摆在首位，学深悟透新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动D中央决策部署、省市各级要求落地见效，以政府“勇担当”保障落实“零折扣”。
坚持效能为先，打造协同联动的高效政府。始终把政令畅通落到实处，说了就算、定了就干、闻令即行、只争朝夕。深化精文简会，整治数字留痕，让基层干部轻装上阵。坚持横向协同、纵向贯通，以政府“高效能”跑出发展“加速度”。
坚持求真务实，打造善作善成的有为政府。始终把为民造福放在心中，深入践行“四下基层”，解决群众“急难愁盼”。坚持对标最高、聚焦最优，用好“红黑榜”机制，推动各项工作创亮点、出特色、争进位，以政府“善作为”塑造澄城“靓名片”。
坚持依法行政，打造更加规范的法治政府。始终把尊崇法治贯穿全程，落实“八五”普法规划。自觉接受人大监督、政协监督、纪委监委监督、审计监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，以政府“严履职”带动社会“重法治”。
坚持惩防并举，打造风清气正的廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，加大资金资源密集领域监管力度。坚持带头过紧日子，严肃财经纪律，严控一般性支出。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以政府“好作风”回应群众“新期盼”。
各位代表，实干铸造梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，挺膺担当、奋楫前行，加快建设绿色活力富裕明朗的新澄城，奋力谱写高质量发展现代化建设新篇章！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻考察江西重要讲话精神，锚定“一个目标”、提升“两大优势”、实施“三大战略”、推进“四大建设”，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，全县经济社会发展取得新成效。全年实现地区生产总值157.05亿元，增长5.3%；固定资产投资增长8.3%，排名全市第2；规模以上工业增加值增长11.7%；社会消费品零售总额增长6.4%，排名全市第4；一般公共预算收入8.63亿元，增长0.8%；预计城镇居民人均可支配收入增长4.2%；农村居民人均可支配收入增长6.5%。
各位代表！一年来的成绩，来之十分不易，弥足珍贵。这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府坚强领导和大力支持的结果，是县委团结带领全县人民锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向驻崇武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持崇仁发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足。主要体现在：经济稳增长压力较大，经济体量小、重大项目少、产业底子薄，缺乏持久稳健支撑；产业结构还不够优化，传统产业转型升级任务重、新兴产业尚未形成有效支撑，消费潜力仍未充分释放；基础设施薄弱，铁路瓶颈制约矛盾突出；公共服务水平不高，教育、医疗等民生领域还有不少短板；财政收支矛盾日益加剧，“三保”压力逐步加大；少数干部缺乏真抓实干、争先创优的干劲拼劲，重点领域腐败问题时有发生。这些问题，我们正在持续推进解决，并将加大力度、综合施策，确保取得更好成效，绝不辜负全县人民的期望和重托。
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，做好今年工作意义重大。县政府工作的总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化落实考察江西重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议和省委十五届七次全会、省委经济工作会议，市委五届七次全会暨市委经济工作会议，以及县委十五届十次全会暨县委经济工作会议精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，坚持和加强D的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设具有崇仁特色优势的现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解风险隐患，保持社会和谐稳定，不断改善民生福祉，纵深推进全面从严治D，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化崇仁篇章。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长10.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长5.6%左右，一般公共预算收入增长0.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%和6.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，水、空气等主要生态环境指标保持优秀水平，主要污染物排放等指标完成上级下达目标。
上述预期目标，与“十四五”规划收官相衔接，总体高于全省全市预期目标，兼顾了高质量发展所需和现实条件可能，考虑了经济增长潜力和支撑条件，是积极可行的目标，体现了“跳起来摘桃子”、奋发有为的要求。在具体工作中，我们要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。
重点做好七个方面工作：
各位代表！人民有所呼、政府有所应，人民有所盼、政府有所为。今年，县政府在广泛征求意见的基础上，遴选了10个县本级民生实事项目，形成了书面报告，提请各位代表审议并票选确定8个民生实事项目。我们将全力抓好组织实施，更好满足人民群众对美好生活的需要。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取、久久为功、善作善成，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化崇仁篇章！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
过去一年，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实考察安徽重要讲话精神，锚定打造“两地两区”战略定位、实现“三个翻一番”奋斗目标，守正创新、苦干实干，交出了高质量发展和现代化建设的新答卷。
——经济实力有了新提升。地区生产总值213.9亿元，增长4.8%（预计数，下同）。一般公共预算收入15.86亿元，增长12.05%，居全省前列。粮食播种面积93.5万亩、产量39.1万吨，实现“二十一连丰”。社会消费品零售总额109.8亿元，增长6%，高于全市平均水平1个百分点。技改投资增长30.47%，高于全市平均水平44.9个百分点。能耗双控指标降幅居全市第一。枞阳经济实现了质的有效提升和量的合理增长。
——产业体系实现新优化。规上工业总产值151.16亿元，增长8.5%，高于全市平均水平5个百分点以上。规上工业增加值增长8%。服务业增加值增长3.3%。规上农产品加工业产值增长3.9%。高技术制造业、高新产业产值分别增长551.59%、27.96%，高于全市平均水平479个、18个百分点以上。跻身国家发改委确定的省级特色优势产业试点县，全省仅10个。获批国家农村电商与快递协同发展示范区、省农业社会化服务机制创新试点县。枞阳工业强县“奋进曲”不断奏响、产业立县“兴旺图”正在绘就。
——发展动能得到新增强。实施亿元以上项目124个，开、竣工率分别达110%、160.86%。亿元以上产业项目新签约86个、新开工64个，其中10亿元以上项目8个、50亿元以上项目1个。新增贷款78.38亿元，增长21.79%、居全省前列，存贷比64.93%、创历史新高。新增规上工业企业23家、限上商贸单位33家，“四上”企业达381家。新增高新企业10家、战新企业6家、专精特新企业10家。新增市场主体4557户。枞阳新的经济增长点在一条条新赛道上加快成长。
——人民生活迈上新台阶。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.8%、7.8%，均高于全省平均水平。民生支出占一般公共预算支出的86.04%。新增城镇就业7429人，连续两年获省“三公里”充分就业社区建设和“三公里”就业圈工作先进地区激励、全省唯一。城乡居民基础养老金、被征地农民基本养老保障金分别提高16.67%、46.67%。低保对象、特困人员、孤儿等困难群众救助全面提标。省医养结合示范县创建通过评估。获评全省平安建设优秀县。枞阳人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一年来，主要做了以下工作。
一年来，我们切实加强自身建设，履职效能进一步提升。坚持引领，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，扎实开展D纪学习教育，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。加强法治建设，严格执行“三重一大”决策程序，出台规范合法性审查制度，办结行政复议案件102件，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。强化监督保障，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理县人大代表建议104件、县政协提案160件，连续两年获评全省政务公开先进单位。坚守为民初心，全力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“校园餐”、农村集体“三资”管理等领域整治取得实效。净化生态，严格落实D风廉政建设责任制，深化落实中央八项规定精神，深入开展“四下基层”，出台过紧日子措施，全面抓好省委巡视反馈意见、各类审计发现问题整改。
各位代表！回首2024年，奋斗历程充满艰辛，发展成绩来之不易。这根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协和社会各界大力监督、鼎力支持的结果，是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向驻枞解放军指战员、武警官兵、公安民警、政法干警和消防救援人员，向一直关心枞阳经济社会发展的离退休老同志、枞阳籍在外工作学习人员，向所有支持、参与枞阳建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒看到，枞阳在高质量发展新征程上还面临不少困难和挑战。地区生产总值、固定资产投资等经济指标与年初预期相比差距较大，重大项目储备不多、引进不够、开工不足，部分中小微企业生产经营困难，经济回升向好的基础有待进一步巩固。制造业层次较低，产业结构调整周期长、难度大，科技创新能力滞后于产业发展，新质生产力有待进一步培育。税源培植乏力，“三保”等刚性支出负担较重，县属国企亟需市场化转型，财政收支矛盾有待进一步破解。民生领域仍有不少短板，生态环境质量还存在不稳定因素，重点领域风险隐患排查整治不到位，发展底线有待进一步守牢。一些政府工作人员把说了当做了、把做了当做成了，部分干部攻坚破题的办法不多、韧劲不足，少数领域腐败问题仍有发生，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们一定采取有力措施，认真加以解决，决不辜负全县人民期盼！
今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋篇之年，也是枞阳爬坡过坎、奋勇争先的关键之年。做好政府工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻考察安徽重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议和市委十一届八次全会、县委十四届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，始终锚定打造“两地两区”战略定位、实现“三个翻一番”奋斗目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长8%，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速均高于全省平均水平，各项约束性指标达到规定要求，在实际工作中努力完成得更好。
重点做好以下八个方面工作。
开展提振消费专项行动。加快“两新”政策落地见效，紧盯消费热点打造游、购、娱等消费爆点，组织开展形式多样的促消费活动，稳定大宗消费、扩大服务消费、提振传统消费、培育新型消费。加快建设县城消费中心，推动狮峰山、连城东路、渡江北路等特色街区提升品质、升级业态，推动银塘新区、蒲州新区、滨江新区等商业圈搭建平台、集聚人群，点旺烟火气、繁荣夜经济。主动顺应居民消费升级需求，完善城乡多层次商贸网络，加快建设“15分钟便民生活圈”。全面拓展线上消费，贯通县乡村电子商务、快递物流配送体系，用好区域公用品牌，推进“互联网+”农产品出村进城工程,促进特色农产品销往长三角、走向全中国，农村产品网销额增长10%以上。落实支持房地产发展政策，加大土地招商和“好房子”建设力度，积极盘活存量土地和商办用房，大力推行房票安置，促进房地产市场止跌回稳。
开展有效投资攻坚行动。持续深化重大项目主题年活动，计划实施亿元以上重点项目133个，完成投资124亿元以上。完善“四个一批”推进等工作机制，力争续建项目2月底前全面复工，计划新建项目3月底前各项手续基本办结、4月底前90%以上顺利开工，新增开工项目能快则快，跑出项目建设加速度。开展“项目大谋划、谋划大项目”赛马，滚动储备利当前、谋长远的大项目好项目150个以上。精准用好国家存量与增量政策，坚持月度跑省、季度进京，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金。实施好政府和社会资本合作新机制，激发社会投资积极性，确保民间投资增长5%以上。压实“管行业必须管投资”责任，加强全链条服务、全要素保障、全周期管理，提高开工纳统率、投资完成率、竣工投产率。
开展深化开放融合行动。着力构建高能级开放通道，积极推进通用机场项目前期工作，开工建设合池铁路枞阳段、S40宁枞高速，加快建设池州长江公铁大桥，配合建成江北港铁路专用线，全面建成天天高速枞阳段。深度融入长三角一体化发展，推动政务服务、产业政策、市场监管等领域等高对接、标准协同，引进沪苏浙地区重点项目不少于40个，支持县域企业与沪苏浙大院大所开展产学研合作，力争枞阳与江阴战略合作成果倍增，经开区与江阴临港经开区、苏州相城经开区合作共建破零。大力发展外向型经济，确保实际利用外资翻番、进出口总额增长10%以上。
开展企业梯队培育行动。做大企业数量，新增规上工业企业26家、限上商贸单位10家、规上服务业企业2家以上。做优企业质量，新增战新企业8家、高新企业8家，新认定专精特新企业7家、“小巨人”企业1家。推进企业上市，支持金誉股份、华驰动能加快主板上市，扶持更多企业登陆新三板。畅通实体经济血脉，新增贷款90亿元以上，存贷比突破70%。完善涉企政策“免申即享”机制，落实结构性减税降费政策，深入推进降低全社会物流成本专项行动，及时解决企业投融资、用工用能、产销对接等问题，让企业在枞阳稳得住、能赚钱、有奔头。
壮大产业集群。抢抓省级特色优势产业试点县建设政策机遇，进一步做大做强“四大百亿产业”。铝基新材料产业重在向中高端迈进，支持金誉股份挺进全国电池箔领域前列，开工建设中基铝基新材料、博铝型材等项目，竣工投产浙徽彩涂铝板、巨同铝基新材料等项目，全力建好省铝基新材料特色产业集群（基地），力争产值达110亿元。新能源汽车产业重在培优培强龙头企业，加快建设奇瑞汽车零部件产业园，推动得壹锂离子动力电池一期尽快达产、二期尽快投产，开工建设半钢子午轮胎、壹能汽车空调总成等项目，竣工投产事升先进复合材料、艾龙森汽车内饰件等项目，聚焦奇瑞整车上下游专班招引填空型企业、补充型项目，力争产值达30亿元以上。新型建材产业重在加强资源推介、加快项目审批，支持黄公山矿扩大产能和矿区范围，推动螺丝尖矿尽快由建转采，强化麻布山、鸟观山等优质矿山招商，开工建设鲁丽绿色纤维材料产业基地。港区经济重在围绕“水水中转”打造黄金水道上的硬核强港，高标准规划建设枞阳枢纽港，开工建设展望码头综合物流园、枞阳港区船厂等项目，正式运营东方水上综合服务区，尽快完成船舶产业绿色化改造提升。
加速产业焕新。推动传统产业转型发展，紧盯龙头企业，以精深加工、品牌培育整合提升产品附加值和市场竞争力，滚动实施新一轮技术改造，技改投资增长20%以上。推动新兴产业培育壮大，紧盯成长性企业，大力发展新材料、高端装备制造、高端医疗器械等先进制造业，引入更多耐心资本服务新质生产力发展，力争高技术制造业、高新产业、战新产业产值增长均超过20%。推动工业“智改数转网联”，支持企业开展“5G+工业互联网”应用升级，打造省数字化转型典型示范项目2个，培育省工业互联网示范企业1家、数字车间2个、智能工厂1个，推广应用工业机器人200台以上。推动循环经济发展壮大，开工建设摩力孚物联网项目，加快建设华新金属项目，力争瑞亿再生铜项目竣工投产。推动生产性服务业与制造业高效融合，大力发展现代物流、咨询评估、创业孵化、检验检测等社会化、专业化服务，引进培育一批服务型制造企业。
主攻产业招商。新签约、新开工亿元以上产业项目分别不少于100个、70个，实际利用省外资金增长10%以上。创新招商引资手法、步法和打法，出台新形势下高质高效推进招商引资、补齐现代服务业和现代农业招商短板、推行代理招商等一揽子政策措施，大力开展特色优势招商、以商招商、基金招商和场景招商。压实领导招商、全员招商责任，优化招商产业链、驻外招商机构设置，动态绘制产业链图谱和招商路线图，实施更加精准有效的“敲门行动”。突出招大引强，力争在引进“三类500强”及行业龙头企业、50亿元以上项目上实现新突破。持续推动枞商回归，引进重点项目35个以上。完善项目招引风险防控机制，健全全生命周期管理服务体系，推动招商引资行为更加规范高效。优化招商引资成效考核评价激励机制，形成“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向。
建强产业园区。坚持园区吹哨、部门报到，全力支持经开区聚焦主责、深耕主业，力争步入全省开发区中游行列。坚持项目立园、企业满园，亿元以上产业项目新引进45个、新开工35个、新投产25个，产值超亿元、5亿元、10亿元企业分别新增5家、2家、2家。坚持跳起摘桃、争先进位，确保固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标增速均高于全县平均水平10个百分点以上。坚持拓展空间、增强承载，完成经开区审核公告目录修订，扩大合规园区范围，开工建设均和云谷产业园，处置批而未供土地1200亩、闲置土地150亩，盘活低效工业用地230亩。坚持完善配套、补齐短板，加快桥港园区北扩区、临江片区基础设施建设，启动桥港商业综合体、污水处理厂等配套项目建设，实现园区管道供气。坚持深化改革、激发活力，推行“管委会+公司”模式，优化全员聘任、绩效考核和激励分配机制。
赓续千年文脉。加强文化遗产挖掘、保护和开发，完成第四次全国文物普查野外调查，实施浮山摩崖石刻和松柏山房、李光炯故居修缮等一批重点文物保护工程，推动枞阳腔（吹腔）申报国家级非物质文化遗产代表性项目，让历史遗存焕发历久弥新的光彩。深化长江文化、桐城派文化、院士文化研究，推广“先让礼让”文化，创作一批新时代文艺精品，对外开放县博物馆，让历史文脉更好地传承下去。实施文化惠民工程，推进“书香枞阳”建设，深化全民阅读活动，打造“15分钟阅读圈”，新增公共文化空间4个。深入践行社会主义核心价值观，实施乡风文明建设工程，持续选树道德模范、身边好人、最美人物。
推动全域旅游。持续创建省全域旅游示范区，打造长三角特色休闲旅游目的地。建设大景区，积极争创浮山景区省级旅游度假区，开工建设白云岩景区开发项目，加快推进三公山、岱鳌山景区旅游综合开发。打造好景点，推动江心洲等区域发展特色田园风光游，支持省级和美乡村精品示范村发展乡村旅游，加快创建荷叶田田、柳峰山3A级旅游景区。推进民宿集聚化发展，打造浮山康养、白云岩研学、三公山度假等民宿集群，鼓励利用闲置房屋改建特色主题精品民宿。着力构建“快进慢游”体系，规划建设风景道、自行车道、生态停车场、慢行系统等交通设施，合理布局旅游驿站、旅游厕所、摄影点、标识系统等配套设施。
深化文旅融合。做好运河文章，谋划实施长江国家文化公园上码头城市更新、引江济淮渠首公园等一批文旅项目，塑造“新运河、新文旅”新名片。做好火山文章，推进浮山景区“一景一案”改造提升和旅游业态提升，塑造“浮山旋回”亿年古火山新品牌。做好红色资源文章，实施黄镇故居、童长荣故居等革命文物保护项目，升级改造原安庆八县联席会议旧址、浮山农民运动讲习所等旧址纪念场馆，打造沿江、沿浮山两个红色旅游片区。做好“枞阳味道”文章，挖掘美食文化内涵,统一美食标识标准，打造文化空间和打卡点，以枞阳美食带动文旅发展。做好“动漫西游”文章，借助《新西游历险记》动漫百城百媒传播，规划建设新西游数字创意产业园，引导游客跟着演艺赏浮山、游枞阳。做好“文旅+”“+文旅”文章，推动文化旅游与农业、工业、科技、教育、体育、健康等相关领域融合发展、相互促进。
催生深化改革动力。对照任务书、时间表、优先序，以钉钉子精神推动中央和省、市、县委各项改革落细落实。完成国企改革深化提升行动，推进县属国企向产业投资转型，加快打造主业突出的产业集团。加大闲置国有资产盘活力度，推动国有优质资源资产向县属国企集中。深化公共资源交易改革，大力推进“评定分离”，强化标后履约管理。实施新一轮乡镇财政体制改革，激发乡镇自主发展动力。纵深推进“亩均论英雄”、工业用地“标准地”改革，提高土地节约集约利用水平。构建农村集体建设用地高效利用新模式，健全土地增值收益分配机制。基本完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进试点。持续深化投融资、综合治税、要素市场化配置等重点领域改革。充分尊重基层和群众首创精神，努力创造更多可复制可推广的枞阳经验。
激发科技创新活力。注重以科技创新推动产业创新，加快创建省创新型县，深入实施“两清零”行动，全社会研发经费投入增长20%以上。强化创新主体培育，新认定国家科技型中小企业100家、省创新型中小企业10家，新增授权专利100件以上。加强创新平台建设，建强用好国家技术转移中心等科创平台，支持企业组建转化中心、中试平台、研发飞地，新增省级研发平台1家以上。加快科技成果转化，深化“政产学研金服用”融合发展，探索发展“院士经济”，申报省、市科技重大项目8项以上，转化科技成果20个以上。积极引进高层次人才、领军团队、急需紧缺人才，落实好各项人才政策，争取省级青年发展型县域试点建设，让广大人才在枞阳舒心生活、安心创业、顺心发展。
做强营商环境实力。实施新一轮创优营商环境对标提升举措，打响“枞满意”品牌。打造高效便利的政务环境，推行极简审批、极优服务，深化“高效办成一件事”改革，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，实现就近办理、异地可办、全域通办。打造公平公正的法治环境，严格落实公平竞争审查、市场准入负面清单制度，严格规范涉企行政检查，完善拖欠中小企业账款预防清偿机制。打造便企惠企的市场环境，深入开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，常态开展“亲清有约”助企服务日、“星期六会商”等活动，完善企业诉求闭环管理和快速响应机制，确保涉企问题及时办结率达99%以上。大力培育企业家文化，弘扬企业家精神，关心、尊重、成就企业家。
高水平抓好城市建设。完善规划体系，启动县城中心城区详细规划编制，完成新楼单元、银塘单元等片区规划编制。城建重点工程完成投资10亿元以上。分区域、系统化推进地下管网管廊及设施建设改造。完成县城区水环境综合治理。提速建设下北线、和煦路、青山北路等道路延伸工程以及双龙路、望龙北路，谋划实施S232疏港公路延伸工程、港园通道工程，全面提升城市道路通达能力。规划建设金山体育公园。保护利用历史文化街区、历史建筑，更好唤醒城市记忆、延续历史文脉。
高品质推进城市更新。建成投运县城污水处理厂二期项目。铺设雨污水管道13.65千米。改造老旧小区15.05万平方米、城市危旧房430套。加快路灯节能改造、积涝点整治。新续建公共停车场4个，新增公共停车泊位220个、充电桩308个。分步实施银塘东路至德上高速枞阳东出入口、长安大道至G347出入口道路品质提升工程。完成旗山、上码头等片区房屋征收清零。建成口袋公园2个，新增改造绿地面积5.18万平方米，让“宜居在枞阳”成色更足。
高标准加强城市管理。持续推进省级文明城市创建，提标改造主次干道、背街小巷、园林设施，专项整治市容环境、交通秩序、农贸市场。深入推行“721”工作法，稳步推进“城管进小区”试点，逐步健全城市管理长效机制。加强物业管理服务，健全社区、小区、物业、业委会四方联动机制，创建“皖美红色物业”示范小区2个。加快智慧城市建设，发挥智能城管等信息化平台作用，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。实施城市生命线安全工程，对给排水、燃气、桥梁、管廊等各类设施进行数字化实时监测，提升城市运行韧性。
建设更加完善的基础设施。完成交通投资30亿元以上，加快“高速上的枞阳”建设，确保G330横埠段、乌金渡二桥建成通车，开工建设S228长河特大桥，建成“四好农村路”160公里，做好G237会宫至麒麟段、S340横埠至雨坛段等一批重点项目前期工作。完成水利投资6亿元以上，开工建设泊塘灌区一级提水、长江枞阳段河道治理等工程，加快推进立新水库改扩建、横埠河长河汤沟河水环境综合治理等项目，做好两湖灌区、白荡湖陈瑶湖流域防洪治理等重大项目前期工作。完成电力投资1.1亿元以上，接续推进农村配电网建改，改造白其线35千伏线路，做好义津110千伏、连城35千伏输变电工程前期工作。
发展更有效益的现代农业。扛牢粮食安全责任，开展新一轮粮食产能提升行动，确保粮食播种面积和产量稳中有升。压实耕地保护责任，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新增耕地1600亩，土地增减挂钩300亩，建设高标准农田5万亩。大力发展特色农业，持续打造“一片茶”“一条鱼”等特色产业，积极培育枞阳黑猪、枞阳媒鸭等特色农产品，创建省长三角绿色农产品生产加工供应基地1个，新增“三品一标”12个以上。围绕打造粮油、畜禽水产及预制菜、果蔬茶、休闲食品等农业全产业链，着力推进农产品精深加工，规上农产品加工业产值增长5%以上。加快建设省现代农业科技产业园、现代农业产业园，力争园区综合产值突破30亿元。用好乡村振兴衔接资金，精准实施一批优质到村产业项目。强化农业科技服务，提升智慧农业应用水平。大力培育乡村产业带头人，新增新型农业经营主体330个以上。
打造更具魅力的和美乡村。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，因地制宜发展主特产业，培育一批特色小镇、产业强镇，加快形成特色化差异化镇域经济发展格局。学习运用“千万工程”经验，建成3个省级和美乡村精品示范村、10个省级中心村，加快建设2个精品示范村，新建10个省级中心村、65个美丽宜居自然村庄。整治提升农村人居环境，改造农村危房96户，完成所有行政村当家塘（沟）清淤整治，农村改厕6000户，农村生活垃圾无害化处理率保持100%，农村生活污水治理率、畜禽粪污资源化利用率分别达39%、95%以上，让乡村更靓更美更宜居。推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、资源要素向农村流动，完成剩余4个小水厂并网，提质改造农村公路39.9公里、修复养护48.88公里，加快农村客货邮融合发展，新增集体经济强村15个。
打好污染防治攻坚战。不折不扣抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，确保按期销号、动态清零。着力治气，强化重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理，加强建筑施工扬尘等社会面源污染防控，全域全时段全面禁烧秸秆，扎实做好县城区禁放禁烧，确保全年空气质量优良率稳步提升。着力治水，持续推进长江干流入河排污口溯源整治，实施两赛长河水环境综合治理与生态修复工程，完成永登闸断面水质治理，加强饮用水源保护，确保国省控断面水质稳定达标、集中式饮用水水源地水质百分百达标。着力治土，深入开展“两公一住”地块土壤污染状况调查，持续推进化肥农药使用减量增效和有毒有害垃圾回收，加快建设静脉产业园等“无废城市”项目。下大力气解决老百姓家门口的餐饮油烟、噪声污染、扬尘污染、异味恶臭等问题，认真办好群众“身边事”。
打好生态保护总体战。坚定扛牢长江大保护责任，健全联防联控机制，保持长江“十年禁渔”高压态势。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，加强景观路和生态走廊建设。持续推进绿色矿山建设，加强历史遗留矿山生态修复，争创省级绿色矿山2家。全面落实河湖长制，强化水土保持监管，常态化整治“四乱”，创建省幸福河湖1条。落细落实林长制，强化湿地和自然保护地监管，实施白荡湖生态保护修复，推进国家储备林项目建设，创建省绿美森林城镇1个、森林村庄4个，完成营造林3.7万亩。
打好绿色发展持久战。积极稳妥推进碳达峰、碳中和，加快建设省级零碳产业园区。严格把好项目建设资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。实施重点领域节能节电专项行动，引导重点耗能企业开展节能技术改造和清洁能源替代，争创省级绿色工厂2个，确保“十四五”单位GDP能耗累计下降16%。实施水资源节约集约利用行动，推进工业用水权改革。推广绿色建筑模式，装配式建筑占新建建筑面积的35%以上。构建新能源应用生态，开工建设风电乡村振兴工程，推动绿电就地消纳利用，新能源发电量增长20%以上。积极倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式。
用心办好民生实事。高质量实施民生实事，认真办好“民呼我行”平台、12345热线群众诉求事项。落实好产业、就业等帮扶政策，开发“三保四护”乡村公益岗位1600个，确保不发生规模性返贫致贫。深入实施稳就业提质扩量服务“家门口”就业三年行动，新增城镇就业2100人。优化创业培训指导、政策支持等服务，引导扶持多元创业、返乡创业。深入实施全民参保、“数据找人”计划，推动基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险扩面提质。全面实施个人养老金制度，稳妥做好渐进式延迟法定退休年龄改革实施工作。健全社会救助体系，强化困境儿童、经济困难失能老年人、残疾人等特殊群体关爱帮扶，加强特困人员供养服务保障。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务，积极发展银发经济。深入开展拖欠农民工工资支付专项整治，进一步构建和谐劳动关系。持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入开展“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。
倾心改善公共服务。落实立德树人根本任务，推进思政课一体化改革创新。深化教育评价改革，巩固“双减”成果，强化学生心理关怀，促进学生德智体美劳全面发展。加强师德师风建设，培育一批名师名校长。持续推动教育布局调整，撤销小学教学点17个，确保宏实小学秋季正式招生。优化定制公交服务，改善农村寄宿制学校条件，巩固提升高中阶段教育成果，积极创建国家义务教育优质均衡县、省学前教育普及普惠县。实施职业教育产教融合赋能提升行动，推动校企（地）共建实习实训基地、培育培训基地和产业学校、企业学校。竣工投用县中医院中西医结合及传染病院区等一批医疗卫生补短板项目。推动公立医院高质量发展，培育重点专科和中医优势专科。加强紧密型县域医共体建设，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室服务能力，加快培养基层全科医生。促进中医药事业高质量发展。常态化开展爱国卫生运动。广泛开展全民健身活动。落实促进生育政策，加强普惠托育服务，加快构建生育友好型社会。深入实施“阳光慈善”工程。大力发展志愿服务。切实保障妇女、儿童合法权益。做好民族宗教、外事、侨务、对台、档案、地方志、融媒体、气象、烟草、海事、港航、关心下一代、红十字、工商联等工作。
尽心维护安全稳定。强化全口径地方债务监测，积极争取地方政府债务限额，持续推进债务置换和降息减债。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓安全隐患排查整治，加快推进6个尾矿库风险隐患治理项目建设，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。加强应急管理能力建设，科学做好极端天气、洪涝干旱、森林火灾、地质灾害等防范应对。强化食品药品全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，积极创建全国信访工作示范县。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，强化重点场所、重大活动管理和社会面巡控，严防发生重大公共安全事件。开展常态化扫黑除恶斗争，打好禁毒人民战争，坚决防范和打击各类违法犯罪。提升网络安全风险应对能力，营造清朗网络空间。加强双拥共建、优抚安置和退役军人服务保障，做好国家安全、国防动员、国防教育和民兵预备役等工作。
编制“十五五”规划是今年的一项重大任务，我们要围绕D中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委部署要求，立足枞阳发展实际，科学提出“十五五”时期的发展定位、工作思路、目标任务，谋划和对接一批重大政策、重大改革、重大项目，使我县规划更好顺应时代要求、服务国家战略、符合发展规律、体现人民愿望。
走好新时代新征程的赶考之路，要求我们用行动诠释忠诚、以担当践行使命，全力打造人民更为满意的政府。
把“讲”作为第一要求。时刻牢记政府机关首先是机关，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升“三力”。始终坚持“有号令、D中央有部署、省市有要求、枞阳见行动”，聚焦国之大者、省之大计、市之大事、县之大局，健全贯彻落实重大决策部署闭环管理机制，自觉当好执行者、行动派、实干家。持续推进省委巡视反馈意见整改，着力解决影响高质量发展的矛盾、落实改革部署中的偏差。
把“兴法治”作为第一准则。深入践行法治思想，持续推进法治政府建设，更好运用法治思维和手段推动工作。严格执行重大行政决策程序，全面推进严格规范公正文明执法，做好“八五”普法终期总结验收。落实府院、府检联动机制，推动依法行政与公正司法有机衔接、良性互动。自觉接受人大监督和政协民主监督，严格执行县人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受纪检监察、社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，深化政务公开，让行政权力在阳光下规范运行、政府工作在监督中不断改进。
把“重实干”作为第一责任。适应新形势，研究新政策，抢抓新机遇，切实做到理念跟进、方法创新、举措有力，推动各项工作争先进位创优。改变稳有余、闯不足的思想状态，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫的山芋，努力在多重目标、多重约束下创造性开展工作。牢记“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”，将群众急难愁盼的需求清单化作政府工作尽力而为的责任清单，切实干好造福于民的事。落实“四下基层”，推行“四不两直”，多到项目现场解难题、破瓶颈，多到企业车间送服务、促发展，多到基层一线办实事、解民忧。
把“树清风”作为第一保障。保持为民务实清廉的本色，巩固深化D纪学习教育成果，推动全面从严治D向纵深发展。锲而不舍落实中央八项规定精神，一严到底纠治“四风”，持续精文简会提效，让干部有更多时间精力谋发展、抓落实。树牢过紧日子思想，严肃财经纪律，维护预算刚性，该花的钱要花足，不该花的一分都不能乱花，切实把财政增量更多转化为群众的生活质量。紧盯廉政建设重点任务、重点领域，完善廉政风险防控机制，推动正风反腐一体深化，切实守护生态的“绿水青山”。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锐意进取、奋力拼搏，为谱写中国式现代化美好枞阳新篇章而不懈奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。
过去一年，是中华人民共和国成立75周年，也是大荔高质量发展迈出坚实步伐的重要一年。全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，以深化“三个年”活动为总抓手，坚持“双轮驱动”“三个率先”，抓细抓实“七个专项工作”，着力做好“一线一园一区一谷”重要支撑，经济运行稳中有进，民生保障有力有效，社会大局保持稳定。全县生产总值完成213.14亿元，增长5.4%；规上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长9%；地方财政收入2.67亿元，增长4.27%；城乡居民人均可支配收入分别达到40192元、19554元，增长4.2%、7.7%。
一年来，我们始终坚持以D的建设为统领，认真落实关于D政机关习惯过紧日子的重要批示精神，2024年全县“三公”经费同比下降8.9%。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治、殡葬领域腐败乱象专项行动，扎实开展D纪学习教育，8500余名D员干部走进廉政教育基地开展研学，以15件群众身边具体实事为切口，解决了燃气安全、农村供水安全等一批覆盖面广、群众感知强、具有代表性的民生实事。践行“四下基层”制度，推动解决问题64件。主动接受县人大、县政协及社会各界监督，办理人大代表建议39件、政协提案145件，满意率达100%。12345便民热线受理1.7万件，办结率达100%，排名全市前列。纵深推进政府系统D风廉政建设，支持纪委监委查处违纪违法案件，维护风清气正的生态。
与此同时，审计、档案、地震、电力、气象、地方志、妇女儿童、民族宗教、国防动员等领域工作都取得明显成效。
各位代表！回望过去的一年，形势复杂多变、工作难中求成、成绩来之不易。这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、参政议政的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县人民的辛勤和汗水。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、各民主D派、无D派人士、工商联和人民团体，向驻荔部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与大荔发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还有不少困难和挑战：部分中小企业经营困难，营商环境还要持续优化；产业层次和外向度偏低，创新支撑与发展需求不匹配；城市基础设施及教育、医疗、供气供热等公共服务还有短板；政府债务、房地产、金融等领域风险不容忽视；耕地保护、生态环保等底线工作压力较大。对此，我们将高度重视，采取有力有效措施加以解决。
今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委市委县委部署安排，锚定“大美大荔共同富裕”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，高水平推进对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，培育壮大新质生产力，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，坚定不移推动农业兴县、工业强县“双轮驱动”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，着力防范风险、提振预期、激发活力，推动经济持续回升向好，提高群众生活品质，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化建设的大荔新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长8.5%左右；固定资产投资增长7%左右；社会消费品零售总额增长8.3%左右；地方财政收入增长3%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%左右；城镇调查失业率5.5%左右；完成上级下达粮食生产任务。
实现上述目标，最根本的是深学细悟笃行新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实D中央、国务院决策部署，把推进中国式现代化作为最大的，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，推动经济量质并举、行稳致远，扎扎实实把大荔的事情办好。我们将做到“四个坚持”，持续发力“一线一园一区一谷”建设。
“四个坚持”：坚持D的全面领导，在旗帜鲜明讲上树立更高标准、落实更严要求，始终保持高度的敏锐性，不断提高判断力、领悟力、执行力，确保D中央决策部署和省委市委县委工作要求一贯到底、落地见效。打好D建引领基层治理硬仗，建强基层组织，深化减负赋能，不断把制度优势转化为治理效能。坚持高质量发展，把底线思维、极限思维贯穿政府工作全过程，一切符合新发展理念的都大胆地干，一切不符合的都坚决不干，从实际出发、按规律办事，着力打基础、利长远、增后劲，加快培育发展新动能新优势。坚持竭诚为民，始终把人民放在心中最高位置，站稳人民立场，厚植为民情怀，走好群众路线，尽力而为、量力而行，切实把好事办好、实事办实、难事办妥，让广大人民群众更加幸福安康。坚持实干兴荔，坚定当好执行者、行动派、实干家，进一步压紧责任链条，抓好常态调度，严实督考问效，强化激励引导。打好问题整改硬仗，紧盯巡视、督察、审计等反馈问题，抓好整改落实，促进任务推进、风险出清。抓紧稳增长各项举措落地见效，力促开门红、夺取全年胜。
持续发力“一线一园一区一谷”建设：持续发力“一线”建设，有序推进“千万工程”示范村重点村创建。坚决守牢保障粮食安全、防止规模性返贫“两条底线”。进一步全面深化农村改革，完善联农带农机制，推动新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩。统筹抓好人居环境、特色产业、集体经济各项工作，着力推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴活力。持续发力“一园”建设，规范国家现代农业产业园管理运行，高质量完成各项建设任务。抢抓全省特色现代农业全产业链建设五年行动机遇，以冬枣产业为龙头，系统推进品种培育、品质优化、品牌管理，带动“1110086”等农特产品协同发展、整体跃升。持续发力“一区”建设，依托现代化工业园区，加大项目谋划储备和争取实施力度，加快扩区步伐，建设以精细化工园等为支撑的“区中园”，科学布局精细化工、食品工业、智能制造等业态，促进土地、资金、环境容量等要素高度匹配，提高园区综合承载力。聚焦3个百亿级产业集群和9条重点工业产业链，统筹抓好平台建设、项目带动、技术创新，着力构建以食品工业为支柱的“121”工业提质体系。持续发力“一谷”建设，打好教育科技人才体制机制一体改革硬仗，建立人才共引共用机制，推动产学研用融合，加速技术对接和成果转化。发挥秦创原农创谷大荔核心区科技引领作用，健全“两心一园两链”运行机制，优化提升秦创原农创谷大数据服务中心，年内食品产业创新中心、农产品质量安全检验检测中心建成投用。实施科技成果转化“三项改革”行动，不断催生新质生产力。
（三）聚力延链强链，推动工业质效同升。打好重点产业链群建设硬仗，突出强龙头、育新质、优生态，加快构建现代化产业体系。推进园区提档。打通蔡伦路东段等4条断头路。完成官池、沙苑10千伏变电站扩容提质。6月底水源保供项目建成投用，15公里供水管网全面完成。年内消防站建成，实训基地主体完工，便民服务点投入运营。引进加氢站、污水调和剂等项目，处置僵尸企业5户，盘活低效土地460亩。完成工业蒸汽管网一期项目，启动运营精细化工污水处理厂、第二污水处理厂，加快雨污分流管网建设，确保省级化工片区通过复核。加速集群发展。加快金刚石切割线生产基地建设，工业化科技养殖产业园、芮泉酒厂等10个项目投产。筹建深圳、杭州2个招商基地，力促储能电站、中储棉等项目落地。年内完成工业投资36.9亿元，新增规上工业企业6户以上。强化服务保障。将工业发展资金的50%用于支持企业发展新质生产力，扎实开展“五上企业遍访”“政企早餐会”等活动，帮助企业解决实际问题，推动停产、半停产企业复产达效。
各位代表，民之所望就是施政所向。今年，我们深入践行全过程人民民主理念，全面落实“群众提、代表定、政府办、人大评”工作机制，通过公开征集、研判筛选、反复征求意见，梳理形成了13个民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将团结带领全县各级干部，在高质量发展的基础上多办利民实事、多解民生难题、兜牢民生底线，努力把“民生账单”变成“幸福清单”，让大荔百姓过上更加美好的生活。
新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将把抓落实作为政府工作鲜明底色，把争光彩、创亮点作为政府工作重要抓手，注重目标引领，强化系统思维，全力争先进位，力争更多工作在全市全省乃至全国出经验、创品牌，以单项工作争第一，推动整体工作创一流。
强化建设。严守纪律和规矩，认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把讲贯穿政府工作全过程、各环节，严格落实政府系统意识形态工作责任制，不折不扣贯彻中省市各项决策部署，以忠实行动彰显忠诚本色。
转变工作作风。聚焦高质量发展主业，思想上再解放，坚持守正创新，摆脱路径依赖；效能上再提升，坚持马上就办，勇于攻坚拔寨；作风上再强化，坚持行动至上，做到真抓实干，全力战胜前进道路上的各种困难挑战。进一步精文减会，规范督查检查考核，切实减轻基层负担。
推进依法行政。深入践行法治思想，严格落实“三重一大”决策程序，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和各方面监督。认真做好政务公开、行政复议、行政应诉工作，严格规范公正文明执法，让权力始终在阳光下运行。
打造廉洁政府。加强政府系统D风廉政建设和反腐败斗争，巩固拓展D纪学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移纠“四风”、树新风。牢固树立“过紧日子”思想，优化财政支出结构，兜牢兜实“三保”底线，严控一般性支出，全力压减非刚性、非民生、非产业支出，做到花钱必问效、无效必问责。
各位代表！大道至简，实干为要。让我们在县委的坚强领导下，增强信心、迎难而上，奋发有为、务实苦干，全面完成经济社会发展目标任务，为推进中国式现代化贡献大荔力量！
各位代表：
现在，我代表大名县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
刚刚过去的2024年，是大名发展进程中赶超进取、破浪成势的关键一年。在以高巍书记为班长的县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、市和县委部署要求，创新开拓，逆势奋进，干成了一大批打基础、利长远的大事、要事、实事，全县经济社会发展稳的基础不断夯实、进的因素加速累积。
这一年，我们笃行实干、奋楫争先，突破的势头更加强劲了。全县生产总值完成202.8亿元，增长6.6%，排名全市第九，较上年前进5个位次；规上工业增加值完成16.4亿元，增长8.9%，较上年前进4个位次，新增规上工业企业8家；固定资产投资完成38.5亿元，增长26.8%，排名全市第二，较上年前进14个位次；一般公共预算收入突破10亿元，增长14.5%，排名全市第二；社会消费品零售总额完成82.3亿元，增长8.4%，排名全市第六；进出口总值完成17.9亿元，增长177.2%，排名全市第二，较上年前进7个位次；实际使用外资超额完成市下达任务。各项经济指标全线翻红，7项进入全市第一方阵，争取到国家级试点5项、省级试点26项，成绩前所未有，势头蒸蒸日上。
这一年，我们创新思维、大胆突破，发展的活力更加澎湃了。高标准承办市旅游产业发展大会，创新打造大名集荟、大名古城、大名宋街和惬山湖公园四大片区，融入数字、演艺等多元因子，大名文旅火爆出圈，连登央视和各大媒体热榜，全年累计接待游客631万人次，同比增长140%。积极落实“两新”政策，投入真金白银2120万元补贴群众，拉动消费7.5亿元，新增限上批零住餐企业36家、规上服务业企业6家，新增入统数量创历史新高。大力推动科技创新，新增国家级高新技术企业24家、科技型中小企业163家，省级专精特新中小企业3家、创新型中小企业35家。建立首贷续贷服务中心，帮助小微企业等经营主体获得普惠贷款50.45亿元。创造性落实“邯郸办事不用跑”，推出“大名有事我来办”，“企无忧”阳光执法监督平台被评为“河北省优化营商环境十大典型案例”，大名法院被评为全国模范法院。
这一年，我们蓄势聚能、接续奋战，腾飞的基础更加牢固了。建立招商引资和项目建设全过程管理机制，累计签约项目67个、总投资137.5亿元，新注册央企三级子公司2家；争列省重点项目5个、市重点项目17个，超额完成年度投资计划；争跑建设用地指标近4000亩，争取国债、专项债等各类项目建设资金29.2亿元，谋划储备项目327个，均位居全市第一。着力推进产业强链延链补链，大健康食品、智能装备制造两大特色产业集群营收分别完成165.6亿元、72.8亿元，增长15.5%、17.6%。启动数字科创等六大产业园区建设，盘活低效用地1639亩、闲置厂房17.6万平方米，预计开发区全年营收达到150亿元，增长10.3%，在全市同类开发区中排名第一。
这一年，我们倾力投入、补齐短板，城乡的面貌更加靓丽了。大手笔推进城市更新，打通“断头路”3条，改造提升主次干道12条，推进环城水系、小引河城区段生态治理，新建改建公园游园24处、公厕21座，新建地下停车场4座，增加停车位1.1万个；改造提升老旧小区28个，实施四大片区拆迁安置，基础亮化、交通标识导引等市政服务设施精细化提升，城市变得更加整洁有序。新建、改造提升高标准农田30万亩，粮食生产实现“十八连丰”；新增流转土地5万亩，新增示范合作社25家、家庭农场320家，成立农村集体经济发展公司20家，盘活利用闲置宅基地1610亩，428个村集体收入达到10万元以上；完成漳河河道内村庄搬迁安置任务；高位推动“四个全域”，建成省级和美乡村20个。持续强化大气、水、土壤污染治理，空气质量综合指数、PM2.5稳步改善，地表水考核断面和饮用水水源水质全部达标。18兆瓦分布式光伏并网发电，1300个新能源充电桩遍布城乡，获评国家级充电基础设施应用场景示范县。
这一年，我们心系民生、以人为本，群众的生活更加幸福了。23项民生工程、10件民生实事如期完成，民生领域支出40亿元，占全部财政支出的84.5%。新建改建学校40所，新增学位1.5万个，组建3个教育集团，与15所京津名校达成合作，获评全国德育高地示范县。与11家京津医院建立协作关系，引入国医大师传承工作室1个，建立专家工作站2个，乡镇卫生院、村卫生室改造实现全覆盖。建成乡镇区域养老服务中心12个、社区日间照料服务站9个，养老服务水平全面提升。推动解决房地产遗留问题16个、“办证难”项目5个；化解隐性债务4700万元，提前三年实现清零。数字化零工市场、冀鲁豫（大名）人力资源产业园启动运营，城镇新增就业8526人，失业人员再就业1609人，就业困难人员再就业974人，“大名小磨香油工”“大名五得利质控师”分别获评省级、市级劳务品牌。城镇、农村居民人均可支配收入分别完成44971元、23449元，增长6.2%、7.4%，增速均居全市前五，稳居全省52个同类县第一方阵。
这一年，我们建章立制、转变作风，创业的步伐更加稳健了。全方位优化政府运行机制，修订完善县政府工作规则、财政资金使用管理办法等系列规章制度，推动重大事项合法性审查、公平竞争审查全覆盖，理顺各项工作程序，规范政府行政行为。扎实开展D纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动政府系统全面从严治D走深走实。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会舆论监督，335件人大代表建议、410件政协提案全部办复。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，发出“一线办公早班车”73次，召开“项目夜校”41次，广大D员干部人心思上、人心思进，担当作为、拼搏竞进的干事创业氛围进一步浓厚。
这一年，国防动员、“双拥共建”深入开展，民族宗教、统计、审计、科协、人防、史志档案、气象等工作都取得了新成效，工会、青少年、妇女儿童等事业也都迎来了新进步。
各位代表，成绩来之不易，奋斗饱含艰辛。这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表大名县人民政府，向全县干部群众，向人大代表、政协委员，向老领导、老同志，向各民主D派、工商联、无D派人士和各人民团体，向武警官兵、公安干警和消防救援人员，向中央、省直驻大各单位，致以崇高的敬意！向关心支持大名发展的各界人士和企业家朋友，表示衷心的感谢！
各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展进程中还面临诸多困难和挑战：综合实力还不够强劲，龙头企业和重大项目支撑不足，新兴产业还未成势，传统产业转型更需提速；公共服务供给水平还需提高，教育、医疗、养老等方面与群众的期待仍有差距。我们一定正视差距，坚持问题导向、目标导向，采取更加有力的措施切实加以解决。
2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，做好今年的政府工作，意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神以及省委、市委、县委全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚持“四轮驱动”、增强“三大动力”、守好“三条底线”，培育发展新质生产力，扎实推动高质量发展，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总值增长10%以上，实际使用外资增长10%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%左右。
各位代表，在以高巍书记为班长的县委坚强领导下，当前，全县政通人和、干群同心，各行业、各领域活力迸发、亮点纷呈，呈现出千帆竞进、百舸争流的大好态势，大名发展站在了新的起点。新的一年，县政府将坚决执行、落实好县委各项决策部署，以更加坚定的信心、更加顽强的意志推动经济社会各项事业迈向前进，坚决捍卫来之不易的大好局面。一是团结精进，维护好来之不易的大好局面。坚定与县委同频共振，团结带领政府系统各级D员干部，紧紧依靠全县人民，注重听取企业家、民主团体、各界人士意见建议，敢于与歪风邪气作斗争，乐于与正能量交朋友，不断汇集加快大名发展的向心力、凝聚力、战斗力。二是强基筑本，巩固好来之不易的大好局面。坚持“刀刃向内”，以发展的眼光认真梳理在产业升级、城市建设、乡村振兴以及金融、房地产、政府债务等各个领域存在的问题不足和风险隐患，不断完善制度，补齐漏洞短板，为发展奠定更为坚实的基础。三是开放创新，发展好来之不易的大好局面。勇于跳出大名看大名，主动置身全市、全省、全国发展大局，培树国际视野、全球眼光，提振信心，昂扬斗志，以更新状态、全新姿态融入时代发展大潮，与最快者赛跑、与最强者比拼，积蓄新动能、塑造新优势，努力推动各项工作争第一、创唯一，再上新台阶。四是不忘初心，转化好来之不易的大好局面。始终把以人民为中心的发展理念根植于政府工作全过程，在就业、教育、医疗、养老等群众关心关注的重点领域持续发力，努力把发展的红利转化为民生的福利，让全县老百姓从家门口一砖一瓦的变化中切实感受到发展的质感、D和政府的温暖。
各位代表，我们坚信，全县人民，不分男女老幼，不论岗位分工，不分县内县外，加快大名发展的愿望是强烈的、一致的。在县委的正确领导下，县政府将与全县人民一道，主动求进，担当作为，决不辜负各位代表和全县人民的期望，全力以赴把当前大名大好的局面转化为长虹的事业！
新的一年，我们将重点抓好以下八个方面的工作：
坚定不移走新型工业化发展道路，着力优化产业布局，构建特色鲜明、系统完善的现代化产业体系，培育壮大新质生产力。
高位推动数字经济。加快数字科创产业园建设，充分发挥先导区作用，加快引进一批大数据、云计算、工业互联网、软件和信息技术等数字经济“链主”和“头部”企业，逐步完善产业链条，推动数字产业起步成势；升级“数字大名”平台，加快数据归集共享，创新数据应用，打造政用、民用、商用等多元化应用场景；积极推进企业智改数转，建设智能工厂1家、数字化车间2个，规上工业企业数字化转型覆盖率达到90%以上，上云率达到100%。
巩固壮大支柱产业。聚焦“一县一特”，加快推动食品加工、电气电缆两大支柱产业扩规升级，打造“成百上千”产业集群。支持五得利面粉、君乐宝乳业、京馨泉食品等龙头企业进一步延伸产业链条，着力“推农向食”“推农向健”，增品种、提品质、创品牌；加快未来食品产业园建设，整合现有花生、芝麻、香油等食品企业，资源共享，抱团发展，丰富“一面两油”“三品一菜”产品供给，打造绿色农产品生产加工供应基地，培育形成千亿级大健康食品产业集群。支持工牛电缆、珠峰电缆、占顺电力等龙头企业扩规升级、集团化运营，积极引育上下游配套企业，大胆进军专用线缆、汽车线束、智能输变电设备等细分领域，扩大市场影响力，打造百亿级电气电缆产业集群。2025年，规上工业企业数量突破100家，工业总产值突破200亿元，制造业增加值占地区生产总值比重达到26.5%以上。
培育发展战新产业。坚持把以工业机器人、新能源及智能装备制造为特色的战略性新兴产业作为转型发展重要支撑，锁定关键环节，精准发力突破。以永创通达、大元重科等龙头企业为引领，强化技术攻关，支持向精密机械、电子元器件等领域深度拓展，打造“核心部件+整机+应用端”的工业机器人全产业链；深入实施“机器人+”攻坚行动，聚焦各产业特定场景和工艺需求，“一业一策”“分级分类”拓展机器人多元化应用场景。引导新能源汽车零部件企业集聚发展，补足电池新材料、整车组装等生产环节，逐步完善新能源汽车配套产业链条；支持企业联合科研院所共建创新研发机构，开发人工智能垂直大模型，促进AI技术广泛融合应用。超前布局第三代半导体、低空经济、智能网联汽车、前沿新材料等未来产业，抢占产业发展新赛道。2025年，战略性新兴产业产值占规上工业总产值的比重达到15%以上。
优化升级园区平台。完成开发区产业发展规划编制，加快推进六大产业园区建设，完善配套功能，开展精准招商，打造功能集合、项目集中、资源集约、产业集群的发展载体。推进城西化工园区申报，做好调区工作，持续优化“一区三园”的发展格局。规范大名镇、金滩镇、铺上镇、黄金堤镇等农业园区运营，纳入开发区管理体系，保障帮扶效益。优化“管委会+平台公司+产业基金”运营模式，探索科学有效的资本投入机制，充分释放开发区发展活力。2025年，开发区营业收入突破180亿元，增长15%以上。优化国有企业法人治理结构和绩效考核等规范化管理机制，壮大国有资产，基本完成国有企业集团化整合，至少完成两家2A评级，打造成为资本运作、企业合作和项目实施的优质载体。
把抓有效投资、上优质项目作为主攻方向，坚持政府投资、社会投资“两手抓”，推动投资总量、项目数量和质量“三量齐升”。
以更大格局谋项目。牢牢把握当前政策机遇，放眼“十五五”发展，立足短板弱项，围绕中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债等资金重点支持方向，借助国研中心等“智库”作用，科学谋划储备推进一批打基础、利长远的优质项目，全力对接争跑。2025年，谋划项目数量、投资额度争列全市第一，争取项目建设类资金50亿元以上。
以更宽视野引项目。持续深入开展全民招商全员引资，大力推进驻点招商、基金招商、产业链招商和以商招商，建好“杭州招商飞地”，完善企业尽调和项目洽谈机制，进一步细化招引方向，结合可出让地块、低效用地、闲置厂房、在建产业园等资源存量，将招引主体精准嵌入产业链条，将拟招引项目精准落位到产业空间，全面提升招商质效。吸引更多央企二三级子公司和创新业务板块进驻大名，借力借势发展。2025年，争取引进亿元以上项目40个、10亿元以上项目10个、30亿元以上项目2个，总投资突破300亿元，民间投资占固定资产投资比重达到56%以上。
以更实机制建项目。严格执行产业项目建设全过程管理，发挥好项目秘书服务作用，实行制造业招商引资项目前期手续全程免费帮办代办，深化“项目夜校”“联合会商”等工作机制，实时掌握项目进展，保障项目顺利推进，及时足额入统，如期投产达效。2025年，入库项目突破200个，其中产业项目突破100个；争列省重点在建项目6个、省重点前期项目6个，市重点在建项目14个、市重点前期项目12个以上，省市重点项目数量及投资额度较2024年实现翻番。
各位代表，稳增长，关键是稳投资。我们一定抓牢项目建设这个关键点、着力点，解放思想抓招引，甩开膀子抓落地，全力创优建设环境、破解瓶颈制约，以投资的大跃升带动各项事业的大突破，彰显大名发展的新速度、新气象！
坚定发挥有效市场和有为政府作用，围绕有效扩大内部需求，进一步优化资源要素配置，引入发展活水，塑造经济发展新动能。
抓文旅、促消费。紧紧围绕创建全域旅游示范区目标，坚持“五创协同”，加快文旅融合和景区提升，推动重要历史文化节点修缮修复，完成大名古城4A级景区创建；不断提高大名集荟、大名宋街策划运营水平，持续推出爆点产品，争创国家级夜间文化和旅游消费聚集区、省级旅游休闲街区；系统提升大名特色小吃品牌影响力，分层次推动住宿业态破题发展，实现床位数翻番，力争全年接待游客1200万人次以上，旅游花费总额突破50亿元。加力扩围实施“两新”政策，扎实开展提振消费专项行动，积极发展首发经济、假日经济、冰雪经济、银发经济，规上服务业、限上批零住餐企业总数突破200家，总营业收入实现翻番。探索推行“房票”制度，激发房地产市场活力。引导商业资源下沉社区，重点发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”，打造一刻钟便民生活圈。大力培育直播电商等新业态，推广“一品一播”，努力实现“双百”目标，全县网络零售额突破10亿元。引进一批对本地产品出口具有实际拉动力的跨境电商，新增外贸实绩企业5家以上。
抓要素、强赋能。落实提高研发费用加计扣除比例、企业创新券、科技贷款等惠企政策，支持企业与知名大学、科研院所合作，通过设立“科创飞地”等方式，全面激发科技创新力，年内至少创建1家省级科技创新平台，新增高新技术企业10家、国家级科技型中小企业100家、省级科技型中小企业200家，全县科技创新能力跃升至A类县。建立常态化政银企对接机制，鼓励各银行业金融机构创新信贷产品，贷款余额较年初增加70亿元，存贷比达到80%以上。做实产业投资基金，在全市实现县域产业基金跟投项目新突破。大力推进险资进大名，鼓励保险机构创新更多保险产品和服务，为实体经济提供更多风险保障。加快公交客货邮一体化项目建设，全力争跑349省道和106国道升级改造、邯长聊高铁过境设站、邯济铁路开通客货运输，切实降低物流成本。落实支持工业、服务业等领域发展的若干措施，继续研究出台一系列支持文旅等产业发展政策措施，全面提高发展要素保障能力。
抓改革、优环境。推行零基预算改革，规范和优化财政资金支出程序，整合更多财政零散资金支持产业和民生事业发展，力争全县综合财力突破80亿元。持续深化行政审批制度改革，落实优化营商环境“八条措施”，推出“三个一批”创新性举措，推进人工智能等数字技术在政务服务领域应用，叫响“大名有事我来办”品牌。坚持企业“急难愁盼”问题县长直通车制度，推动12345热线智能化升级，完善企业服务中心和“7+N”企业流动服务团等助企服务体系，及时回应解决企业和群众合理诉求。再推出一批“高效办成一件事”重点事项，推动惠企政策应享尽享、免申即享。用好“企无忧”“惠企行”“阳光大名”等平台，实现线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、各类诉求“一线应答”。深入开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封。健全产权保护、市场准入、公平竞争等制度，以更大力度为企业纾困解难，构建“亲”“清”新型政商关系。
坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，全力打造宜居、韧性、智慧、安全城市，加快以人为本的新型城镇化建设步伐。
以精品理念规划城市。坚持系统思维，以国土空间规划为指导，逐步优化调整城镇开发边界，科学布局生产、生活、生态空间，编制完善中心城区详细规划以及卫生、教育、市政管网、防灾减灾等各类专项规划，高标准做好城市总体设计和重要节点设计，引导城市有序建设。牢树规划即法理念，严格执行城市控制性详规、城市设计规范，落实自建房导则，拆除违章建筑，提级管控城区主次干道两侧建筑风貌，塑造优美城市天际线。
以工匠精神建设城市。加快推进224省道等城市外环线建设，完成北京路西延、魏州路西延、京府街北延等8条道路延伸工程和阳平路、光华路提升改造，打通广晋路、武阳路、府西街3条断头路，形成系统、完善的主次干道骨架。统筹推进供水、雨水、污水、燃气、供热、强弱电等地下管网、管廊建设，畅通城市“微循环”。做好主次干道绿化、水系维护提升，精细化管护提升6处综合性公园、24处口袋公园、28处游园，让每一处景观都成为城市建筑群里的绿色明珠。加快“新东城”项目建设，启动三大片区安置工程，全面化解房地产遗留问题，继续实施139个小区雨污分流改造，完成16个老旧小区深度治理，打造模范小区8个，实现小区物业管理全覆盖，建设群众幸福生活新家园。
以绣花功夫管理城市。坚决打好“五治”攻坚战，深化小街巷专项整治，着力解决私搭乱建、无序停车等突出问题。完成6个规范经营区建设，引导流动商贩就近入市经营。进一步完善交通疏导体系，科学解决旅游旺季停车难问题，全面改善城区静态、动态交通秩序。探索“厂网一体化”生活垃圾收运处置模式，布局10个垃圾中转站、30个智能垃圾分类站点，完善生活垃圾循环体系；新建公厕11座，改造公厕15座，服务提标33座，补齐城区旅游厕所服务短板。完成城市运管服务平台建设，推行“大数据+指挥中心+执法网格员”模式，建立监控、分析、调度、交办、反馈高效运转机制，打造新型智慧城市。
学习运用“千万工程”经验做法，持续做好新时代“三农”工作，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动乡村全面振兴。
让农业强起来。严格落实耕地保护制度，建立高标准农田管理信息化系统，新建、改造提升高标准农田30万亩，粮食播种面积保持在148万亩以上，粮食产量保持在14亿斤以上，牢牢守住粮食安全底线。扩大特色种植规模，高油酸花生、优质大蒜、白玉山药种植面积分别达到25万亩、11万亩、4万亩以上。按照工业化理念、产业化思维发展特色农业，推动种植业向“两端”延伸，前端联结农业研发、育种，打造再生农业产业示范基地，后端延展产品加工、集散贸易、文化旅游，打造一批农业产业化联合体、农产品批发交易集散地和农业休闲观光旅游基地。积极培育本地特色农产品品牌，新增“两品一标”产品4个以上。做强“一县一品”，全方位推动芝麻香油产业“六大工程”实施，年内建成万亩芝麻种植基地和小磨香油“共享工厂”，芝麻进口贸易达到10万吨以上，芝麻香油产业年产值达到20亿元以上。
让农村美起来。扎实开展农村人居环境整治、路域环境整治，新建改建农村道路34.6公里，安装路灯1.8万盏，改造提升农村厕所2.55万座，推进厕污一体化治理；科学划定禁养区、限养区，启动禽畜养殖及粪污治理专项整治，畜禽粪污资源化利用率达到94%以上。健全农村物流配送体系，建设1个县级物流中心、20个乡镇中转仓和村级服务驿站，构筑“县有中心、镇有仓、村村有网点”的三级流通网络，全面提高快递下行效率、降低上行成本。围绕“两区两带”整体布局，加快推进宜居宜业和美乡村建设，年内建成水韵金乡和美乡村重点片区和25个省级和美乡村。积极推广“法治驿站”“一米阳光”等经验做法，探索建立“好家风褒奖礼”等激励机制，全面提升乡村治理水平。
让农民富起来。强化扶贫（衔接）资产监管，建立衔接资金项目全流程信息管理平台，实现有效运营，保障群众分红收益。严格落实防止返贫动态监测和帮扶机制，按照“早宽简实”工作要求，及时将符合条件的农户纳入监测对象；持续强化产业、就业帮扶，通过带动发展生产、吸纳稳定就业、促进共享资产收益等方式，助力脱贫群众和重点对象稳定增收。深化农村综合改革，围绕“三类人”“三块地”“三种钱”，大胆突破创新，聚集一切可以利用的资源推动农业农村加快发展。支持农村集体经济发展公司积极参与市场竞争，拓展业务板块，规范运营、健康发展，不断壮大村集体收入。
深入贯彻生态文明思想，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。
打好三大保卫战。持续紧盯大气污染防治，毫不松懈抓好秸秆禁烧、扬尘管控、散煤治理、企业减排，全面加强建筑工地和线性工程监管，开展裸土裸地整治专项行动，以日保月、以月保年，确保空气质量综合指数稳定退出全省后40，PM2.5平均浓度稳定退出全省后30。严格落实“河长制”，清理河道“四乱”，确保地表水考核断面水质全面达到优良，实现全域三类水攻坚目标。加快推进农村黑臭水体治理试点、乡村振兴示范区人居环境整治及污水再利用项目，完成46个村庄生活污水治理任务，农村黑臭水体动态清零。加强固废、危废规范管理处置，确保土壤安全。
统筹推进生态修复。加快全域水网建设，启动实施大名泛区防洪工程、黄河故道与小引河改造提升等项目，提高蓄水、调度和防灾减灾能力。持续深化地下水超采治理，实施魏大馆排渠大名段水生态保护修复工程，将环城水系打造为五星级“幸福河湖”，推动水生态环境持续改善。深化重点企业环保绩效创A工作，推动永创通达、在一起包装达到环保绩效A级企业标准，珠峰电缆达到环保绩效优秀企业标准。
坚持绿色低碳发展。大力发展风电、光伏等新型能源，新增新能源装机容量100兆瓦，推进200兆瓦/400兆瓦时储能项目，安装充电桩900个，建设光储充一体化充电站2座、综合能源站3座，搭建全县“一张网”充电桩运营平台，探索布局更多贴近游客、群众需求的新能源服务场景，当好全国示范。有序开展生活垃圾分类试点，全面加强厨余垃圾管理，提高无害化处理、资源化利用水平。用好地热资源，探索“温泉+文旅”开发模式，推广跨季节蓄能、垃圾发电余热利用等供热新模式。加快公共机构合同能源管理项目实施进度，争做全国示范。
统筹发展和安全，树立系统观念和底线思维，增强忧患意识，落实防范举措，推动建设更高水平的平安大名。
严控重点领域风险。把过“紧日子”要求贯穿政府工作始终，强化防范债务风险意识，加强专项债券绩效管理，妥善处置化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。加强地方金融监管和风险防控，指导各金融机构制定不良贷款压降计划，重点推进园区企业不良贷款化解工作，加大问题资产清收力度，严厉打击各类非法金融活动，营造良好的金融生态环境。建立房地产市场监测平台，完善房地产价格调控和信息发布机制，加强监管执法，打击违法售房，严控增量、优化存量、提升质量，促进房地产市场平稳健康发展。
守好安全生产底线。扎实推进治本攻坚三年行动，常态化开展重点领域安全生产风险隐患排查整治，严格落实“三个概率”要求，构建各尽其责、齐抓共管的安全生产工作格局。强化食品药品安全监管，落实“四个最严”要求，切实保障群众“舌尖上的安全”。出重拳严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品、不正当竞争等违法行为，维护市场秩序。做好防汛抗旱、森林防灭火、防震减灾救灾等工作，坚决维护人民群众生命财产安全。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“五员”作用，健全完善矛盾纠纷多元化解和“一站式”调处机制。抓好信访稳定工作，依法依规解决群众合理诉求。突出抓好意识形态工作，守护好网络安全阵地。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。做好未成年人等特殊群体保护和校园安全管理，强化社会面整体防控，确保社会大局平安稳定。
积极有为，自我加压，集中力量办成一批群众可感可及的民生实事，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。
提升就业保障水平。突出就业优先导向，及时跟进“创业贷”“就业贷”“零工贷”等金融贷款服务，打造“山河四省”数字化零工市场示范区；深化青年发展友好型城市建设，引进高校毕业生2000人以上，让更多青年人才在大名发挥才能、施展抱负。促进退役军人、农民工、脱贫人口等群体高质量充分就业，全面落实农民工工资保证金制度，农民工外出务工就业1万人以上，城镇新增就业8500人以上。
提升公共服务质效。深化与北京师范大学等高校合作，大力实施教育布局调整、师资结构能力优化、义务教育均衡发展、高中教育三年跃升等行动计划，着力推动职业教育发展，启动设立1所综合性高中，完成57所60人以下农村教学点撤并，改造提升65所寄宿制中小学，系统推进学校食堂、宿舍、厕所、操场等设施改造，办好人民满意的教育。加快民政事业服务中心二期、智慧康养、铸康佳苑等项目建设，新建改建乡镇区域养老中心4个、示范性社区养老服务中心2个、农村幸福院5个，推动老年食堂稳定运营，健全县、乡、村（社区）三级养老服务体系。谋划建设普惠托育服务中心，打造社区托育示范机构1家，创建省级标准化托育机构1家。加快推进县第二人民医院迁建、县第三人民医院、县妇幼保健院西附楼等项目建设，与6家以上京津冀三甲医院建立协作关系，完成5个市级临床重点专科建设，提高医疗服务水平。
兜牢社会保障底线。推动农民工、新业态就业人员、灵活就业人员等群体参保。深入实施医保全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。建立机关事业单位在职和离退休干部职工定期体检制度。建成公共租赁住房211套。做好低保、特困人员、残疾人等困难群体帮扶救助，应帮尽帮、应保尽保，进一步完善多层次社会保障体系，提升社会保障覆盖率和保障水平。
加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，推进妇女儿童事业全面发展，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、新闻出版广电、邮政通信、外事侨务、史志档案、气象地震、老龄、残疾人等各项工作。做好“十四五”规划完成情况评估，高质量编制“十五五”规划。
各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。按照“群众提、大家定、政府干”的理念，经过公开征集，我们筛选了25件民生实事，通过票决的事项优先干，剩余的努力干，争取全部干成，推动改革发展成果更多更公平地惠及全县人民！
为政之要，重在力行，贵在担当。奋进新征程，我们将坚持D的全面领导，加强政府自身建设，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，奋力推进县域经济社会高质量发展。永葆本色。忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央、省、市决策部署，自觉维护县委权威，以实干、实绩、实效诠释对D绝对忠诚。坚守为民初心。进一步强化宗旨意识，走好群众路线，厚植为民情怀，切实提高服务群众的能力和水平，把大事办实、实事办细、难事办好。推进依法行政。认真践行法治思想，依法科学民主决策，严格公正规范文明执法，自觉接受各方监督，确保政府工作始终在法治的轨道上运行。恪守清正廉洁。坚持全面从严治D，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府系统D风廉政建设和反腐败斗争，做到干部清正、政府清廉、清明。
各位代表！任重道远须策马，风正潮平好扬帆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中央、省、市和县委的坚强领导下，坚定信心、昂扬斗志，奋发进取、勇毅前行，加快建设品质生活新大名，奋力开创大名中国式现代化建设崭新局面
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全县上下深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神以及视察贵州重要讲话精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全县高质量发展迈出了坚实步伐。
——经济运行稳健有力。用好国家存量政策和一揽子增量政策以及省州系列鼓励性支持政策，全县经济指标持续回稳向好，全县地区生产总值达52.77亿元。固定资产投资、建筑业总产值等一些关键指标排在全州前列。围绕产业发展谋项目，向上争取资金10.45亿元，同比增长24.85%。高质量发展步伐铿锵有力！
——工业发展突飞猛进。坚持“富矿精开”，形成高端风电装备制造及硅基精深加工主导产业，工业投资完成3.85亿元、同比增长164.09%，规上工业总产值达11.13亿元、同比增长21.38%。明阳高端风电装备产业基地（一期）、年产100万吨石英砂生产等项目已投产达效。“2+N”工业产业体系基本形成，大抓产业、主攻工业其势已成、其效初显！
——文旅产业蓬勃发展。万达小镇被中国旅游协会评为2024年“最美小镇”，入选第三批国家级“文艺两新”聚集区实践基地，石桥村入选全国第四批地质文化村，丹寨万达锦华酒店温泉荣获贵州省温泉度假地“银汤级”评定，文旅事业捷报频传。成功举办杜鹃花节、祭尤节、非遗系列活动，旅游消费氛围不断浓郁。2024年丹寨非遗系列活动发布短视频5000余条次，全网曝光量超9.8亿次，“度假到丹寨”品牌愈加响亮！
——民生福祉更加殷实。“十件民生实事”基本完成。全县搬迁劳动力就业率达95.7%。成功创建省级健康县，县人民医院成为黔东南州首家成功通过国家心衰中心（基层版）认证的医院。丹寨县被教育部认定为“学前教育普及普惠县”。全年未发生较大以上生产安全事故，人民群众安全感连续三年位居全州第一！
过去一年，面对多重矛盾叠加的复杂严峻形势和艰巨的改革任务，我们始终坚定发展信心、保持战略定力，沉着应变、综合施策，各项工作不断迈上新台阶。
与此同时，持续推进铸牢中华民族共同体意识模范县建设，双拥、国防动员、退役军人、外事、宗教、供销、档案、审计、史志、气象、公积金等工作实现新进步，妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老龄、工会、关心下一代等事业取得新成效。
风高浪急从容渡，越是艰难越向前！各位代表，过去一年我们所取得的成绩难能可贵、来之不易。这些成绩的取得，根本在于有以同志为核心的D中央坚强领导，在于有新时代中国特色社会主义思想科学指引，是州委、州政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向全县人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士和各人民团体，向驻丹部队官兵、政法干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向中央和省州各帮扶单位，向佛山市及南海区，向关心支持丹寨发展的各界人士，表示衷心的感谢！
在看到成绩、坚定信心的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。主要体现在：经济持续稳定增长的基础不够牢固，稳投资压力大，特别是民间投资疲软，部分行业“增产不增效”、产销衔接不顺畅，民生事业仍有不少短板，财政收支矛盾比较突出，债务化解任务仍然艰巨，农村消防、道路交通等领域还面临不少风险隐患，等等。对此，我们一定直面问题和挑战，不遮掩、不回避、不懈怠，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托。
2025年是实现“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。做好各项工作责任重大、意义非凡。政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议和州委十一届九次全会暨州委经济工作会议、县委十三届十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，加快“桥头堡”建设，大力提振消费，提高投资效益，加快构建富有丹寨特色、在省州产业格局中具有重要地位的现代化产业体系，推动经济持续稳中向好，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，其中一、二、三产分别增长5%、10%、6.5%左右。固定资产投资增长15%左右，规上工业增加值增长15%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%左右，城镇新增就业1900人以上，居民消费价格保持稳定。
实现上述目标任务，我们将重点抓好以下八个方面工作。
强化项目谋划建设。聚焦超长期特别国债、中央（省）预算内资金、专项债券资金等投向，重点围绕我县主导产业、重大基础设施、民生保障等领域，建立项目“三张清单”，谋划储备项目150个以上。建立完善重大项目建设“5+3”工作机制，压实各方责任，重点加快水务一体化（一期）、城区排水防涝设施建设项目（一期）等27个结转在建项目建设；重点加快明阳高端风电装备集群产业基地（二期）、矿博园等重大项目开工入库，推动中国华能集团30万千瓦风电项目落地建设。落实PPP新机制，全面激发民间投资活力。力争2025年争取资金到位增长8%左右，完成固定资产投资13亿元以上，争取民间投资占固定资产投资比重40%以上。
着力提升招商质效。创新招商方式，持续开展产业链招商、以商招商，依托链主企业，重点围绕硅基新材料、风电装备制造开展上下游产业链招商。聚焦页岩气、石英砂、风能、民族文化等优势资源，编制一批水平高、带动强、优势显的招商项目，力争新增产业到位资金12亿元以上。持续推行招商项目“全程代办员”和“部门首席领办员”工作制度，推行“一站式”服务。探索建立优化营商环境“白名单”企业管理办法，规范涉企执法专项行动。大力支持民营经济发展，吸引更多市场主体选择丹寨、赢在丹寨，做到小县也能大发展！
充分激发消费潜能。通过云上丹寨、微信公众号、抖音号等宣传，持续落实汽车、家电、家居、数码产品等消费品“以旧换新”政策。引导企业抢抓“五一”、国庆节等节假日契机，通过开展商品打折、抽奖、消费券叠加等促销活动，充分释放消费潜力。支持电商直播带货，促进丹寨产品销售。进一步推动“个转企”和“工贸分离”，力争全年新增入库限上批零住餐企业5家以上。
着力抓好主导产业。聚焦工业产业攻坚突破，以装备制造、矿产资源精深加工产业为“双引擎”，协同发展民族特色食品、大健康医药等特色产业。深入推进“富矿精开”，加快思飞年产6万吨熔融石英砂12条生产线、矿山开采、厂区办公楼配套设施等建设。积极服务老东寨-乌佐铅锌矿项目实现初采、页岩气项目年底抽气试井，推动年产20万吨再生铝项目实现投产。积极推动明阳229台风电主机生产以及风机叶片、塔筒制造、集成电控系统等配套项目的落地建设。紧盯茅台生态农业、亿利光伏、龙润实业、兴富祥等规上企业，强化政策供给，突出精准服务，为企业增销路、添订单。支持喜嘉康、亿拓金威、大西洋商砼等企业稳产达产，为全县工业稳增长多作贡献。
提升园区承载能力。充分发挥园区作为工业经济主战场主阵地作用，用好开发区金源公司平台，持续完善园区供排水、供电、天然气、道路、物流园等功能配套和基础设施，加快开发区工业污水处理设施建设、硅基新材料产业道路建设、10kv丹金线电网新建工程等产业配套基础设施项目进度，进一步提升园区综合承载能级和要素保障能力，确保园区工业总产值翻一番达20亿元、力争完成30亿元。
加大企业培育力度。做好企业“一对一”跟踪服务，健全完善中小企业培育库，支持思飞新材料、思盛装备、广裕铝业等企业投产上规，支持千里苗疆、朗佑堂、云泉酒业等企业做大做强、上规入统。落实各项人才政策，支持和鼓励企业与省内外高校、科研院所开展全方位产学研合作，全力推动思飞新材公司与贵州大学共建省级重点实验室。着力培育美森克、贵食丹城等一批科技型企业，力争培育新增国家高新技术企业1家、规上工业企业5家以上。
强化城镇规划管理。用好“三区三线”划定成果，统筹推进国土空间用途管制和“多规合一”实用性村庄规划编制。严格规划审批监管，建立高效运行“疏堵”机制，严厉打击“两违”行为。持续优化城市服务能力供给“网络”，探索建立社会治理、生态治理、应急管理、城市管理等领域联勤联动机制。加强社区和物业协同联动，推广“红管家”服务，打造社会治理民生新样本。
加快推进城市更新。围绕老旧小区改造、城镇地下管网改造等领域，实施一批燃气、供排水、污水管网等城市基础更新项目。持续推进实施老旧小区改造262户，城镇燃气管网改造12公里，供排水、污水管道改造10公里。探索“广场+体育”“老旧小区+体育”模式，增加城镇“口袋”公园、社区绿地等公共空间，提质改造城区公交站台、路灯等便民设施，规范各类路标路牌、垃圾箱、路边座椅等城市家具，以旅游城市标准抓城市建设，着力提升城市品质。
促进房地产平稳健康发展。继续用好住房公积金利率下调、契税优惠、商品房团购等政策“组合拳”，拉动购房增量。加快保障性住房建设，服务好在建和拟建房开项目建设。深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，引导鼓励企业围绕万达小镇周边开发集康养、旅游为一体的“第四代”住宅。进一步规范公租房管理力度，持续实施住房租赁补贴发放政策。启动盘活行政中心附楼、中联国际等历史遗留房产。用好地方政府专项债券资金，加大存量闲置土地盘活力度。
持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防返贫预警监测，分类优化五年过渡期后的帮扶体系，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。持续巩固提升“3＋1”保障，农村人口和监测户饮水保障率达100%。巩固盘活农村闲置低效项目资产成效。充分用好定点帮扶、东西部协作和社会帮扶等各方帮扶力量，用活教育医疗“组团式”帮扶资源，大力推进“万企兴万村”行动，打造协作帮扶典范样板。
抓好耕地保护和粮食安全。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，启动实施全域土地综合整治，加快撂荒耕地复耕复种。实施粮油单产提升工程，确保全县粮食播种面积稳定在15万亩以上，产量稳定在4.8万吨以上。主要农作物耕、种、收综合机械化率提高到60%以上。严格落实“菜篮子”县长负责制，完成地方粮油储备任务。
抓实现代农业特色产业。聚焦抓好品种品质品牌，大力发展茶叶、蓝莓、中药材“一主两辅”农业特色产业。支持“丹寨黑猪”“丹寨硒锌米”等农产品选优培育，加快启动育种保护工程。培育壮大农业新型经营主体，持续做好标准体系建设，擦亮丹寨云硒茶、蓝莓悠蜜等区域品牌。依托茅台生态农业等龙头企业，大力发展农产品精深加工，推动农产品加工转化率提高到65%以上。让更多丹寨优势特色农产品“丰产又丰收、叫好又叫卖”！
着力提升乡村建设管理水平。深化“四在农家·和美乡村”建设，加强农村信息基础设施建设和通村通组公路管护，鼓励支持以村组、居民为主体新建一批农村停车场、一批路灯更新、一批道路防护栏、一批人饮工程和农田灌溉沟渠修缮工程。扎实开展“两清两改两治理”，新（改）建农村户用卫生厕所1300户。深入推广“三元共理”“红白三条”等经验做法，引导群众自觉抵制大操大办、薄养厚葬、相互攀比等陋习。持续用好“积分超市”，积极培育新时代文明乡风。持续抓好传统村落和民族特色村寨保护利用，为丹寨子孙后代保护好“民族底色”。
精深挖掘旅游资源。充分挖掘自然资源、民族历史和农耕等特色文化，讲好“丹寨故事”，办好中国丹寨非遗周、春夏秋冬四季主题系列活动、节庆赛会和旅居康养、温泉健体、酸食养生等特色活动。用好万达小镇金字招牌，丰富旅游业态，做好“双阳”游文章，推出一批“非遗+研学”、黔菜特色餐饮、沉浸式民族演艺等特色鲜明、主题突出的旅游体验项目；加快智行飞梭、东湖乐园、矿博园、萌宠乐园、苗族文化博览馆等一批文旅项目建设。大力发展苗绣、银饰等“贵”系列、“村”系列非遗文创产品和旅游商品。
精准拓展旅游客源。瞄准大湾区、成渝、两湖、贵阳等重要客源地，强化线上线下文旅推介联动，积极与主流媒体、旅行社及自媒体达人合作，用好240小时过境免签政策，吸引更多境内外游客。积极推进跨区域旅游协作，大力支持“景景串飞”“小车小团”。创新景区景点联动发展机制，持续加大与佛山南海区及天文小镇、“村超”“村BA”等周边重点景区景点联营合作，推动资源共享、市场同建、客源互送。充分发挥国企旅行社带动作用，加大“引客入丹”工作力度。力争2025年全县接待游客和旅游综合收入增长5%以上，新增旅游市场主体200家。
精细做好旅游服务。改造提升万达小镇、龙泉山、卡拉银匠村等重点景区步道、停车场等公共基础设施，提档升级旅游厕所、标识标牌等配套设施，打造自驾游精品线路。启动服务驿站、快速充电站建设，推进重点景区内部“微交通”提升。开发推广一批苗宴“九大碗”等特色美食，采取“国有企业+招引”方式建设美酒美食特色街区。持续开展旅游服务质量提升专项行动，让游客在丹寨吃得放心、住得舒心、游得开心！
释放国企国资活力。纵深推进重点领域改革，优化国有企业规划、资产资源配置、投资管理制度，聚焦主责主业。将全县行政事业单位闲置资产分批注入国有企业，推动县属国有企业的实体化转型。深化薪酬制度改革，加强企业监督管理，增强企业融资、造血、盈利能力，国有企业经营收入持续增长。力争人员压减5%、培育规上企业3家以上。
深入推进园区改革。持续深化“管委会+运营公司”模式，推进运营公司实体化运行，做强园区国有企业。持续落实开发区薪酬绩效参照州直机关公务员绩效奖金水平1.5倍以内发放，持续按园区新增税收超额完成部分的50%用于开发区产业发展、招商引资、科技创新、工作运转等，支持保障开发区高质量发展。用好“园区吹哨，部门报到”机制，促进职能部门与园区联通联动、同频共振。全力争创全州园区改革样板。
抓好民生领域改革。制定完善乡镇（街道）履职事项清单，加快推进基层“三张清单”建设。积极探索农村宅基地“三权分置”有效形式，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度等重点领域制度改革，不断壮大农村实体经济。深化推进医疗资源整合“一县一试点”改革。大力推动旅游管理机制改革，理顺部门职权、景区运营管理体制，助推文旅产业高质量发展。
全力稳定和扩大就业。落实各项促进就业创业优惠政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人、失业人员等重点群体就业服务。落实“1311”就业政策，大力扶持“地摊经济”“零工经济”，创造更多就业岗位，全面实现易地搬迁劳动力“一户一人”以上稳岗就业目标。落实职业技能培训950人次以上，持续做好有组织劳务输出，完成农村劳动力省外务工规模2万人以上。
办好人民满意的教育。扎实推动学前教育普及普惠和义务教育均衡发展，加快四幼扩建和五幼建设。注重学生身心健康，强化“校、家、社”协同机制。推动现代职业教育提质扩容、产教融合，开展“订单式”培养，深化校企合作。教育关系丹寨的未来，我们要全力实施丹寨民族高级中学教育教学托管项目，力争高考成绩突破600分达5人以上、全州高考进出口排名第9位，用2—3年时间打造一支带不走的优秀教师队伍。
加快健康丹寨建设。深化医疗资源整合改革，加快县民族中医院“两个专科一中心”建设，深入推进紧密型县域医疗卫生共同体和县域医疗次中心建设。持续畅通参保群众看病就医渠道，夯实医疗救助托底保障。优化医保管理服务，全面加强公立医院整顿和管理。扎实推进医保领域改革，打通医疗服务保障“最后一公里”，让群众在“家门口”好看病、看好病。
扎实做好民生保障。全面落实各项优抚政策，规范低保分类实施，严格落实特困人员供养政策。扎实开展未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”，关心关爱农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体。高度重视校园食品安全排查整治工作，守护师生“舌尖上的安全”。
强化安全稳定工作。持续抓好治本攻坚三年行动，紧盯重点行业领域，常态化开展安全生产“打非治违”和安全风险会商研判，坚决遏制较大以上安全生产事故发生。加强舆情风险管控，强化校园安全管理，常态化开展扫黑除恶，严厉打击一切违法犯罪活动。定期研究信访和涉稳工作，加大“两拖欠”矛盾纠纷排查化解力度，夯实社会稳定根基。
防范化解债务风险。落实债务、化债“双清单”管理，妥善化解债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚决遏制新增政府隐性债务，将政府债务本息和隐性债务利息全额纳入预算并刚性执行，严守“不爆雷”底线。加大财源建设，兜紧兜牢“三保”底线，梳理财政支出，严防运行风险。
守牢生态安全底线。深入推进中央和省生态环保督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题的整改。全面落实河湖长制、林长制、长江“十年禁渔”和“双碳”行动，建立健全绿色发展机制。深入践行“两山”理念，大力发展林下经济等生态产业。
民之所盼，政之所向。今年将继续统筹财力、集中力量办好“十件民生实事”。（1）推动重点群体就业，完成失业人员再就业500人以上，就业困难人员就业500人以上。（2）为全县12000名65岁及以上老年人免费开展一次健康体检。（3）加大丹寨民族高级中学基础设施配套，新增床位580个、餐位1600个。（4）改造燃气管网12公里，更换户内燃气橡胶软管1200户、更新改造燃气安全装置及设施1200套。（5）推进农村公路安防建设，完成18条村道波形护栏22584米，设立警示柱1731根、凸面镜39套。（6）推进龙泉片区、金泉片区污水管网改造提升，新建及改造龙泉片区排水管网71公里，金泉片区排水管网99公里。（7）持续改善人居环境，新（改）建农村户用卫生厕所1300户以上。（8）启动县城西环路建设。（9）推进“丹寨硒锌米”“丹寨黑猪”种源保护工程，示范种植硒锌米1000亩，培育丹寨黑猪种源100头、带动扩大繁殖1000头。（10）维修更换县城区、农村路灯1000盏以上。民生无小事，枝叶总关情。承诺的民生实事，定了就干、干就干好，要让广大群众腰包鼓起来、笑容多起来、生活美起来，让百姓心中的“民生愿景”变成实实在在的“幸福实景”！
各位代表！发展的重任、人民的重托。做好新时期政府工作，我们一定干字当头、迎难而上，多办惠民实事、多干有用之事。我们将：坚持引领、忠诚实干。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持把D的领导贯穿到政府工作全过程各领域，用实干担当诠释对D绝对忠诚。坚持规范运行、依法实干。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，接受各方监督，严格规范公正文明执法，让权力在阳光下运行，以法治的“力度”提升民生的“温度”。坚持人民至上、躬身实干。干群众所急、办群众所盼，把群众的“愿望清单”转为政府的“履职清单”，把宝贵的财力用在发展紧要处、民生急需上，把暖民心、顺民意的事办到老百姓的心坎上！坚持优良作风、勤政实干。少说空话、多干实事，去内耗、防内卷，说了算、定了干，不让躺平者有机会、不让慵懒者有市场，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，以群众的“口碑”浇筑事业的“丰碑”。坚持清廉职守、规矩实干。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”，始终不渝走正道、扬正气，以优良的D风政风持续引领社风民风向上向善。
各位代表！“梦虽遥、追则能达，愿虽艰、持则可圆”。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省州和县委的坚强领导下，坚定信心、砥砺前行，奋力谱写经济兴、百姓富、生态美的中国式现代化丹寨篇章！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2024年是全面贯彻落实D的二十大精神的攻坚之年，是深入实施“十四五”规划的关键之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚焦“三大突破”，聚力保障和改善民生，有效化解各类风险隐患，持续巩固和增强经济回升向好态势，社会大局和谐稳定。
初步核算，全县地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长7%；固定资产投资增长12%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长4.7%、7.5%。
一年来，我们坚定不移促转型，产业发展质效双增
工业强县步履铿锵。大力实施工业经济“突破年”行动，产业规模持续壮大，新增规上工业企业15家，规上工业增加值增长8%，工业投资增长30%，制造业投资增长90%。聚焦集群建设，三大主导产业总产值76.4亿元，果蔬食品特色产业集群建设获省先进位次。聚焦科技赋能，实施重点技改项目30个，完成技改投资30亿元，新增专精特新企业2家，科技型中小企业155家。聚焦创新发展，新增省级创新型中小企业10家，高新技术企业12家，高技术制造业增加值增长25%；战新产业产值19亿元，增长50%。企业质态不断提升，获批国家级5G工厂1家、省数字化转型示范项目1个、省“三首”产品2个。
农业兴县步伐坚实。严格落实粮食安全D政同责，粮食总产6.35亿斤，实现“二十一连丰”。畜牧业平稳发展，新增标准化养殖场10家，总产值57亿元。新增农民专业合作社272家、家庭农场247家，29家合作社入选中国农民合作社500强。做强农产品加工业，新增数字工厂2家、市级龙头企业4家，规上农产品加工业产值56.4亿元，增长7.2%。获评省农业特色产业十强县。砀山酥梨入选首批《中国农产品品牌索引名录》，“砀山黄桃”新认定为国家地理标志产品。获评全国地理标志产业高质量发展百强县。入选国家农产品骨干冷链物流重点县建设名单。
商业富县步新致远。消费潜力持续释放，新增限上企业50家，限上消费品零售额增速位于全市首位。对外贸易持续向好，新增进出口实绩企业13家，实现进出口总额1.5亿美元，增长10.2%。大力推动消费品“以旧换新”，补贴家装厨卫、旧房改造等消费领域资金2426万元，拉动消费超1.3亿元。电商示范持续放大，新增年销售额超1000万元农村电商企业3家，年销售额超100万元农产品品牌9个。民宿新业态成效初显，梨墅帐篷酒店获评“皖美金牌民宿”20强、皖北六市唯一。成功举办第29届“梨花（采梨）节”，全年来砀游客791.7万人次，实现旅游综合收入42.6亿元。
一年来，我们不遗余力扩投资，项目建设成果丰硕
项目建设取得新突破。用足用好国家“两重”“两新”政策。获批中央预算内投资项目9个、专项债项目7个，争取资金8.7亿元。列入市亿元以上项目93个，完成投资64.5亿元，20个省开工动员项目全部开工纳统。嘉诚纺织、江点新材料等19个项目投产运营。蜻廷石墨烯、奈爱斯汽车饰品等54个亿元以上项目序时推进。创健医疗、明远铜料加工等43个项目开工建设。入选2024年安徽县域投资竞争力十强县。
招商引资再蓄新动能。大力实施招商引资“突破年”行动，全年签约亿元以上项目38个，投资规模163亿元，三大主导产业项目占比63%，集群效应日益凸显。新增省外投资亿元以上项目57个，到位资金116亿元。中泉润澜康养中心、大有肉牛循环产业园等6个10亿元以上项目成功签约。发挥资本杠杆效应，设立2亿元产业引导基金，吸引投资5亿元。省医药创新柔性服务砀山工作站挂牌成立，高质量发展动能不断积蓄。
园区承载实现新提升。大力实施园区建设“突破年”行动，开发区产业规划编制完成。医疗器械产业园A区开工建设，智能制造产业园二期基本建成，新增标准化厂房21万平方米。锦波生物、英华融泰医疗器械等8个项目相继入驻医疗器械产业园C区，入驻率70%。永顺路、陇海路雨污管网完成提标改造。纵十一路、横二路加快建设。盘活双鹿车业、广建玻璃产业园等低效闲置土地439亩，完成“标准地”出让931亩，发展空间不断拓展。获省政府新增建设用地督查激励。
一年来，我们勠力同心抓落实，城乡面貌全面提升
城市建设更有温度。获评第六届安徽省文明城市。完成桐木路、冷链集配中心等3个地块征迁任务。改造提升老旧小区6个，纳入保交房“白名单”项目2个，完成保障房建设449套。新增集中供暖小区3个。提升改造市政道路2.7公里，新建供水管网12.5千米，铺设雨污管网25千米。城区水环境综合整治一期工程竣工投用，梨花一路、梨都东路等8处城区易涝点改造完成。新建智慧停车场5处，便民停车位6309个、公共充电桩195个。丁香公园等3处口袋公园建成投用，新建绿道5.3千米，新增绿化面积10.5万平方米。
乡村振兴更有力度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金3亿元，实施项目346个。严守耕地保护红线，建成高标准农田4万亩。深入开展农村人居环境整治提升行动，完成危房改造79户，户厕改造4212户。提质改造“四好农村路”170公里。新（改）建农村电网231千米。城乡供水一体化工程完成投资9.7亿元。建成美丽乡村省级示范中心村5个，良梨村获评安徽省最干净旅游乡村。持续推进扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，50万元以上经济强村增至133个，占比92%。
生态底色更有深度。办结中央环保督察交办信访件25件。严格落实“五控”措施，开展“大气污染防治六大专项行动”，空气优良天数264天，优良率为73%，群众有感的“微”污染问题得到有效治理。实施水污染防治集中攻坚行动，完成城区雨污管网监测溯源，实现“四源”同治。高铁新区污水处理厂扩建项目加快推进，开发区污水处理厂二期建成投用，污水处理能力大幅提升。全面落实“土十条”。建立“林长+河长”生态协作机制，完成省级森林抚育2.5万亩，创建绿美乡镇1个、绿美村庄2个，生态屏障进一步筑牢。
一年来，我们持之以恒优环境，改革活力加速释放
重点改革有为有位。12项国家级和省级改革试点、57项县级改革任务成效显著。新列入国家级改革试点1项，省级改革试点3项。稳步推进县镇机构改革，深化社会事业、行政执法体制改革，体制机制更加适应高质量发展需求。农村“三变”改革实现村（社区）全覆盖。深化国企改革，梨都集团、天邦公司发展运营市场化程度不断提升。“梨都网格化”“老书记调解室”等相关经验做法全省推广。
营商环境有声有色。对标沪苏浙一流营商环境，推深做实“企情日记”，创新实施营商环境“体验官”“曝光台”“直通车”等专项活动。为企服务平台办结诉求645件，企业满意率100%。累计退税减税缓税8.6亿元，新增普惠小微企业贷款16亿元。深化政务服务改革，40项政务服务事项实现“免提交”，13件重点事项落实“高效办成一件事”。大力推行新设企业即时审批制度，新增企业4102家。签订皖苏鲁豫四省城市政务服务合作协议，“跨省通办”便利度不断提升。
对外开放有序有效。深度融入长三角一体化，承接沪苏浙转移项目8个，西湖砀山产业园高效运营。培育长三角绿色农产品生产加工供应基地4家，销往沪苏浙地区农产品85亿元。深化公共服务共建共享，举办首届全国临床知名专家梨都高峰论坛。与长三角地区27个教育集团建立校际联盟，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额2971万元。驻沪青年人才工作站挂牌成立。大力推进区域交通互联互通，徐砀商高速、国道237改扩建工程加速推进。获评省城乡交通运输一体化示范县。
一年来，我们不忘初心惠民生，幸福指数节节攀升
获得感成色更足。扎实做好50项民生实事，投入民生资金48.6亿元，占财政支出87.6%。落实就业帮扶政策，发放创业担保贷款1.1亿元，新增城镇就业6597人，失业人员再就业率79.9%。着力解决农民工“烦薪事”，工资专用账户开设实现全覆盖，发放工资2.98亿元。社会救助体系不断健全，发放各类救助资金2.87亿元。社会医疗保障体系提标扩面，基本养老保险参保率97.7%，基本医保参保率96.2%。梨都老年养护院项目加快推进。县民政局获评全国民政系统先进集体。
幸福感分量更实。新建、改扩建城区学校5所，新增学位3195个。宿州电子机械工程学校开工建设。落实支持生育政策，新增托位440个。深入推进医联体建设，蚌埠医科大学第一附属医院砀山医院挂牌运营。中医医院获评全国基层名老中医工作室。村卫生室和社区服务站标准化建设实现全覆盖。持续推进全民健身，改扩建体育公园5个，新增健身步道15千米。不断丰富群众文化活动，举办“四季村晚”47场。全省青少年科普教育现场会在砀召开。完成全市首笔住房贷款“商转公直转”。
安全感保障更牢。扎实开展“安全生产治本攻坚三年行动”，推深做实燃气安全、校园安全等专项整治，全年未发生较大生产安全事故。食药安全不断加强。坚决维护社会安定，常态化开展扫黑除恶斗争，深化“打早除小”。推进信访工作法治化，强化“双向规范”，信访形势平稳有序。“八五”普法扎实推进。“双拥”工作有序开展。第五次全国经济普查基本完成。群众安全感满意度实现双提升，获评全省平安建设优秀县。
国防动员、民族宗教、防灾减灾、外事侨务、气象、科普、地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人等事业不断进步。
一年来，我们从严从实转作风，自身建设不断加强
深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神及考察安徽重要讲话精神。稳步推进法治政府示范县建设，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案和建议263件、政协提案204件。公开政务信息1.5万余条。办理“宿事速办”工单4.3万余件。扎实开展D纪学习教育。持续巩固为基层减负成果。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。认真贯彻落实过紧日子要求，“三公”经费下降29%。
各位代表，志不求易者成，事不避难者进！过去一年成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民凝心聚力、团结奋斗的结果。尤其是在抗击年初雨雪冰冻灾害和“贝碧嘉”台风的紧要关头，县委县政府统揽全局、果断施策，四大班子以身作则、扛旗冲锋，各镇（园区）和县直单位共克时艰、尽锐出战，民兵与抢险志愿队伍迅速集结、奋战一线，百万砀山人民患难与共、众志成城，兄弟县市及社会各界守望相助、倾力支援，有力保障了全县稳定和人民群众生命财产安全。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体、离退休老同志，向公安干警、消防救援、民兵队伍，向关心支持砀山发展的各界朋友们，向全县父老乡亲，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展还面临不少问题和挑战：项目招引体量不大，主导产业支撑不足；城乡基础配套不够完善，防汛排涝能力仍需加强；财政收支矛盾依然存在，民生保障能力仍有短板；消费潜力尚未充分释放；防范化解债务风险、生态环境保护还需进一步发力；部分干部把握政策、破解难题水平有待进一步提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”推动砀山高质量发展的关键之年，做好今年工作意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻考察安徽重要讲话精神，系统落实各级经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，锚定“三区两地一中心”战略不动摇，围绕生命健康、绿色食品、高端装备三大主导产业，持续实施招商引资、工业经济、园区建设三大突破攻坚行动。以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，落实好“五个统筹”，加速发展壮大新质生产力，争当皖北高质量发展排头兵，为奋力开创中国式现代化安徽新篇章贡献更多砀山力量。
综合考虑，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长3%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长7%；城镇常住居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长；农村常住居民人均可支配收入高于全省平均水平。
做大优势产业集聚地。紧盯强链集群不放松，全力做强三大主导产业集群。高水平建设生命健康产业，放大迈瑞医疗品牌效应，引进一批产业链上下游企业。加快医疗器械产业园、创健医疗等项目建设进度，力争爱美客、嘉晟医疗等10个项目建成投产，新增产值15亿元以上。高标准打造绿色食品产业，加速绿色食品产业园、冷链集配物流园等建设进程，力促耀奇食品、梨多宝酥梨深加工等项目建成投产，不断提升产业竞争力。高质量推进高端装备产业，力保固亚德三期、康莲康复机器人等项目竣工投产，持续提升产业技术创新能力，打造经济发展新增长极。
做强科技创新主引擎。推动智改数转深度发力，为发展新质生产力蓄势赋能。实施亿元以上技改项目10个，完成投资25亿元，增长15%以上，力争实现规上工业企业数字化改造全覆盖。培育省级以上数字化车间和智能工厂2家。用好“五经普”成果，扩量提质“种子”“幼苗”“准四上”和高成长性企业，新增规上工业企业15家，培育战新企业2家、专精特新企业4家、高新技术企业12家。加强人才引育，定期举办招才引智高校行活动，吸引科技成果在砀转化。
做优高效集约示范区。坚持开发区“经济主战场”地位，抢抓国家开发区目录调整机遇，拓展发展空间，打造高质量发展示范区。强化亩均效益评价结果应用，清理盘活低效闲置用地150亩以上。改造提升标准化厂房10万平方米，铺设雨污管网24千米、工业供热管道4千米，全面保障项目“签约即落地”。加快推进开发区污水集中预处理项目、尾水净化提纯项目，打造绿色循环利用零排放产业园。锚定“5678”目标任务，实现省级开发区考核位次前移。
全力扩大有效投资。聚焦“谋争促建”，紧盯“两重”“两新”、超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金支持方向，谋划项目128个，争取资金8亿元。实施亿元以上重点项目41个，投资122亿元。推动柯含食品深加工、天益红印刷包装等20个项目开工建设，确保明远铜料加工、阿迈特等18个项目竣工投产，力保项目开工率、纳统率100%，投资完成率超过全市平均水平。加强财政金融协同配合，以政府投资有效带动社会投资，不断激发民间投资活力。
全力提升招引实效。坚持“有什么招什么、缺什么招什么、管什么招什么”，持续开展“精准敲门”行动，深化基金招商、以商招商、产业链招商，招引一批产业关联度高、带动能力强、产业层次高的龙头型和补链型企业。充分利用砀籍在外人士资源优势，扩大招商“朋友圈”。加大与企业对接力度，力促都乐食品、乐普医疗、巨子生物等项目签约落地。力争招引亿元以上项目50个，10亿元以上项目5个，50亿元以上项目1个，确保省外投资亿元以上项目到位资金达120亿元以上。
全力释放消费潜能。接续开展“徽动消费乐享砀山”等促消费活动。巩固传统消费增势，落实消费品以旧换新政策，积极提振新能源汽车、家电等大宗消费。支持城区便利店智慧化改造。释放新型消费潜力，策划“点亮夜砀城”活动，提标环城河夜间经济带，打造夜间消费新地标。强化特色消费拉动，探索“+旅游”融合发展模式，依托砀山县酥梨文化旅游基地，大力发展梨园观光、梨园休闲等新业态，推动“商文旅”跨界融合发展，把文化旅游业打造成为支柱产业。力争来砀游客突破800万人次，旅游综合收入突破50亿元。
强化改革赋能。落细落实八大领域重点改革任务，加快国家级和省级改革试点建设，推出更多可复制、可推广的“砀山经验”。深化财税体制改革，有效防范化解债务风险。健全金融保障体系，推动普惠金融助力小微企业、“三农”领域发展，提高贷款覆盖率。实施国企改革深化提升行动，加大市场化改革力度，进一步增强财税贡献和带动重点产业发展能力。积极稳妥深化混合所有制改革，不断提升公司运营能力。推动教育养老、医疗卫生、基层治理等重点领域改革取得新突破。
深化区域融合。纵深推进长三角一体化发展，深化与西湖区结对合作帮扶，推动西湖砀山产业园承接更多沪苏浙优质资源和产业转移。全面提升畅联互通能力，加快通用机场市场化运营，提速国道237改扩建工程，高效推进徐砀商高速建设。推动冷链集配中心建成运营，发挥国家骨干冷链物流基地枢纽作用。积极引入沪苏浙优质医疗和教育资源，完善与沪苏浙人才双向交流机制。健全毗邻区风险联控和重大事项联动机制，实现区域资源共享。
优化营商环境。常态化对标学习沪苏浙，打造一流营商环境。深化落实“企情日记”“现场办公”等有效做法，健全企业家沙龙、企业家接待日等活动机制。深入推进“高效办成一件事”改革。不断扩大“免申即享”“即申即享”覆盖面。全力扩大信贷投放，支持实体经济发展，新增贷款60亿元以上。全面加强社会信用体系建设，长效推进公共政策兑现和政府履约践诺。做到服务企业“零距离”、办事效率“零延误”、项目落地“零障碍”。
精细化推进城市更新。加强以县城为重要载体的城镇化建设。启动砀中东南角、环城河西南角等4个地块征迁，完成征迁22.7万平方米。充分释放刚性和改善性住房需求潜力，持续推动房地产市场止跌回稳。加力实施危旧房改造，改造老旧小区7个。投资135亿元，实施重点项目26个。提标改造人民路东段、芒砀路南段等市政主干道，新建鹏程路北延、纬三路，畅通城市“内循环”。系统化推进海绵城市建设，深化城区水环境综合治理，铺设雨污管网1.6千米，建成水环境综合整治二期项目，不断提升城市韧性。
多维度优化城市管理。全面升级“城市大脑”，深化5G场景推广应用，加速智慧化管理进程。新建智慧公交站台60个、便民停车位3000个、公共充电桩200个。搭建智慧化调度平台，规范出租车、网约车、共享单车管理。推进公租房数字化运营管理，持续规范公租房动态调整。强化物业管理考核，优化物业服务质量，力争“无管小区”红色物业全覆盖。持续推行城市管理“721”工作法，规范实施“首违不罚”“轻微不罚”，提高执法透明度。让城市更有人情味、群众更有幸福感。
全方位提升城市内涵。聚焦打造宜居城市，新建综合性公园1个、口袋公园2个、城市绿道3条，新增城市绿地面积8.4万平方米以上。实施“微改造、精提升”工程，开展建筑外墙脱落整治、人行步道修复等专项行动。提升顺堤河生态廊道、环城河步道，打造沿河夜游、亲水休闲“打卡地”。积极推进城区给水改造工程，新（改）建市政供水管网12.6千米。铺设供热管网1.7千米，新增集中供暖小区3个。加快县域商业体系建设，培育壮大梨都大厦等商贸综合体，持续丰富消费场景。
提升现代农业“含金量”。扛牢保障粮食安全责任，严守耕地保护红线，确保粮食总产稳定在6.35亿斤以上。主要农作物综合机械化率稳定在97%以上。实施农田水利建设攻坚年行动，建成高标准农田4万亩，增强农田排涝抗旱能力。接续实施酥梨产业振兴三年行动计划，提升“砀山酥梨”品牌价值。培育“皖美农品”2个。新增规模以上农产品加工企业2家，农产品加工总产值突破200亿元。建成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上。
擦亮和美乡村“高颜值”。深入实施“千村引领、万村升级”工程，推进5个和美乡村精品示范村建设，打造4个和美乡村省级中心村。大力实施农作物秸秆、畜禽粪污资源化双利用。一体化推进农村人居环境整治工作，完善农业生活垃圾收运体系，分类推进农村生活污水处理。加快杨庄水闸、岳庄坝水库等项目进度。建成城乡供水一体化项目。争创“四好农村路”全国示范县，提质改造养护农村公路145公里。持续推进农村移风易俗，加快培育乡村文明新风尚。
拓宽农民增收“致富路”。严格落实防止返贫监测帮扶机制，巩固“三保障一安全”成果。完善联农带农机制，培育农业产业化联合体2家，建成运营农事综合服务中心3家。深化农村“三变”改革，高质量做好第二轮土地承包到期后再延长三十年工作。持续壮大村集体经济，新增集体经济收入超50万元村6个、超100万元村3个。依托独特资源禀赋，积极推进传统工艺和土特产品向文创产品转化，开发研学游、微度假等新业态，实现集体经济和农民收入双提升。
加快环境污染治理。精准科学把脉问诊空气质量，完善大气污染防治协作机制。加强VOCs综合治理，有序淘汰落后产能。严格落实“五控”措施，确保PM2.5浓度保持在37微克/立方米以下，空气优良天数比例达到80%以上。巩固拓展水污染防治集中攻坚行动成果，推深做实“四源”同治，力争涉“南四湖”流域水质提高一个类别，王引河固口闸水质持续改善。坚持“一水一策”治理农村黑臭水体，动态消除农村面源污染。全力推进土壤污染防治，提高固废规范化管理水平。
加强生态修复保护。健全生态环境督查机制，进一步压实河长、林长职责。实施复新河流域、萧濉新河砀山段治理工程，再绘美丽生态河岸。加快构建节水体系，强化用水总量和强度双控。坚定不移推进黄河故道十年禁渔。有序推进绿美江淮行动，实施森林抚育2.5万亩，创建绿美乡镇1个、绿美村庄2个。积极推广“新能源+”模式，推动节能减污降碳协同增效。加强执法能力建设，狠抓突出问题整改，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。
加速绿色低碳转型。深入实施“双碳”战略，加大风光电、新型储能等产业招引力度，做强“绿色经济”。实施基础设施节能降碳改造行动，提高绿色建材应用比例，培育绿色建筑等新增长点。新建林业产业示范基地1个，发展林下复合经营29.3万亩，力争林下经济产值达8亿元。推动萧砀生态文化旅游圈建设，发展多业态融合的文旅经济，打造皖北地区康养休闲度假目的地。
兜底民生保障。着力补齐民生事业短板。实施就业创业能力提升行动，持续保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业4000人。健全多层次保障体系，提高社保和医保参保面，落实基本医保省级统筹。做好延迟退休政策解读，确保政策精准落地。完善分类救助体系，提升综合救助能力。扩大普惠托育规模，建成桃源居公办托育中心，新增托位200个。健全养老服务体系，扎实推进社区“嵌入式”养老机构建设，加快农村养老服务改革试点县建设。
做优社会事业。推进基础教育优质均衡发展，强化师德师风建设，高标准落实“双减”政策，抓好青少年体质健康和近视防控工作。有序推动砀中新校区搬迁。加快建设宿州电子机械工程学校，促进产教融合发展。推动县医院、中医医院等级创建。强化重点专科建设，引入长三角等地区优质医疗资源，打造名医工作室4个、市级重点科室4个。加快中医医院专病中心项目建设，推进中医药振兴发展。深入推进第四次全国文物普查。谋划建设全民健身中心，新增健身步道15千米，推动全民健身与全民健康深度融合。
守牢风险底线。筑牢安全生产责任制，开展消防、燃气、危化品等重点行业领域排查整治，坚决遏制各类事故发生。加强基层应急能力建设。严把食药安全防线，让群众吃得放心。健全完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击突出违法犯罪行为，坚决维护社会治安大局平稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，深入挖掘“三省井”基层治理经验，推动构建基层善治格局。完成“八五”普法目标任务。
继续加强国防动员、双拥共建、民族宗教、防灾减灾、统计、外事、气象、科普工作，支持红十字、妇女儿童、共青团、工会、工商联、文联、残疾人、档案、地方志等事业全面发展。
各位代表！奋进新征程、建功新时代。站在发展新起点，我们必须全面加强自身建设，讲、勇担当、善作为、树形象，努力做到无愧于D和人民的重托。
旗帜鲜明讲。深学笃用新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会及考察安徽重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉落实意识形态工作责任制，持续增强判断力、领悟力、执行力，始终在思想上上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致。自觉在大局下推动工作，在全局中守好一县，确保D中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。
真抓实干勇担当。坚定不移践行正确政绩观，恪守为民宗旨，走好群众路线，务实求实、善作善成，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。强化整体政府意识，健全完善权责明晰、执行有力、协同高效的行政管理体系。健全为基层减负长效机制，一体推进精文减会。推动政府职能加快转变、行政效能全面提升。坚决做到接受任务不讲条件、执行任务不打折扣、完成任务不遗余力，真正在全县上下营造求真抓实的浓厚氛围。
依法行政善作为。依法接受人大及其常委会法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督。全面落实重大行政决策程序制度，健全基层合法性审查工作机制，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。全面提升政务公开质量和实效，不断提高政府工作透明度和公信力。深化行政执法体制改革，构建执法协调监督体系，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。
清正廉洁树形象。时刻保持永远在路上的坚韧和执着，深入贯彻全面从严治D战略方针，推动政府系统D风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。落实正向激励和容错纠错机制，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。坚持政府过紧日子，严控“三公”经费，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。用D的纪律规范履职行为，切实以好作风好形象奋进新时代。
蓝图绘就千般景，奋楫扬帆万里程！在新的一年里，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，守正创新，锐意进取，攻坚克难，为砀山的持续、健康、稳定发展谱写新篇章！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领全县各族人民，牢记嘱托、感恩奋进，以铸牢中华民族共同体意识为主线，抓经济、搞建设、谋发展、惠民生，全县经济社会高质量发展取得新进展、新成效。
全年地区生产总值完成82亿元，同比增长7.2%，增速位列全市第二；规上工业增加值同比增长13.3%，增速位列全市第二；固定资产投资完成72.7亿元，同比增长62.5%，增速位列全市第二；社会消费品零售总额完成13.6亿元，同比增长4.8%，增速位列全市第一；一般公共预算收入完成4.5亿元，同比增长21.3%，增速位列全市第二；城镇居民人均可支配收入41663元，同比增长5.9%，增速位列全市第一；农村牧区居民人均可支配收入28079元，同比增长5.4%，增速位列全市第四。财政收入、固定资产投资、规上工业增加值增速连续三年超过两位数增长。单位GDP能耗降幅超额完成“十四五”规划控制目标任务。
——坚持项目引领，有效投资持续扩大。围绕国务院支持意见及各部委配套措施，通过国家重大建设项目库储备项目106个，总投资突破2191亿元。策划储备政府投资项目62个，总投资20.53亿元。全口径争取上级资金21.5亿元，同比增长10.5%。实施招商引资项目30项，区外（国内）到位资金60亿元，完成市下达任务的375%。20个市级重大项目完成投资89.25亿元，完成年度任务的110.6%。15个项目实现当年建设当年投产。
——坚持排头定位，生态屏障更加稳固。持续拓展创新“磴口模式”，就地取材、节本增效措施有效落实，完成乌兰布和沙漠综合治理18.9万亩，光伏治沙2.5万亩，生态清洁小流域综合治理面积60平方公里。严厉打击毁林毁草违法行为，各类林草图斑完成整改99.6%，整改工作取得阶段性成果。林业碳汇交易工作成功启动，钱学森沙产业理论实践基地挂牌成立，磴口县被评为“中国生态肉苁蓉名县”、磴口县防沙治沙群体获评“北疆楷模”荣誉称号、防沙治沙“磴口模式”入选生态文明思想实践案例。
——坚持产业带动，乡村振兴赋能增效。严守耕地保护红线，投资3.8亿元，新建高标准农田13.44万亩，实施盐碱地改造5.6万亩，国家盐碱地综合利用试点项目验收通过。建成土地流转三级服务平台28个，完成流转面积4.78万亩。农业生产社会化服务面积达到63万亩。粮食产量突破8亿斤，获评自治区节水增粮推进县。发放牧业养殖贷款14.6亿元，解决历年奶业各类项目资金2.23亿元，奶牛存栏达到17.35万头，逆势增长了9%。投资14.1亿元，完成“四园五区”建设，2万亩耐特菲姆小流量滴灌技术节水效能达到50%以上。华莱士瓜亩均收益破万元，首次实现四季上市，提纯复壮创新品种入选全国典型开发案例；马铃薯单产首创自治区高产纪录；干玉米粒通过“名特优新”农产品认证。投资3083万元，实施乡村振兴设施农业产业园、华莱士瓜智慧产业园、冷链物流仓储等8个项目，人均增收1500元以上，开发公益性岗位310个，脱贫人口转移就业683人，脱贫户年均收入20541元，同比增长8.5%。新建村级垃圾转运站35座，改造农牧区危房37户、危桥2座，修建道路65公里，完成农村“煤改电”3935户，新建农村户厕209座。“万企兴万村”行动持续推进，5500户农牧民实现增产增收。村集体经济年均收入达到28.1万元，增长10.6%。261家农业合作社营业收入达到1.2亿元。创建乡村振兴示范村3个、乡村治理示范村5个、庭院经济示范村4个，和美乡村建设更加靓丽。
——坚持链式思维，工业经济蓄势充能。投入1200万元，完成工业园区天然气、中水、排污管网等基础设施建设。引入华电、华闽、和瑞、中利等10个项目，入驻企业达到62家，新增规上工业企业4家，28家规上工业企业实现产值87.5亿元。新增国家级绿色工厂3家，自治区级绿色工厂2家，创新型中小企业2家，“专精特新”企业1家。蒙能360万千瓦光伏、金牛煤电14万千瓦灵活性改造等一批新能源项目实现并网发电，新能源装机新增374万千瓦，三年翻了15倍，全国单体容量最大的蒙能60.5万千瓦/141万千瓦时电源侧储能电站建成投用，乌兰布和沙漠东北部新能源大基地初具规模。
——坚持融合发展，消费活力持续释放。市场经营主体达到11048户，同比增长9.3%，新增限额以上批零住餐企业4家，新增规模以上服务业企业1家。电子商务交易额突破6亿元，同比增长20%。外贸进出口总额达到2亿元，同比增长13%。投资1840万元，实施县域商业体系建设项目，商贸物流载体扩容升级。爱尚磴口夜市提档升级，城市夜晚更具“烟火气”。金色港湾假日等3家酒店投入运营。重点行政村无人快递配送实现全覆盖。华莱士瓜、彩虹梨、番茄制品等成为“网红特产”。金融机构存贷款余额分别达到121.6亿元和82.7亿元，增速分别达到8.3%和38.3%。投资2180万元，完成纳林湖、漠北营地、北海龙舟看台等基础设施建设，黄河三盛公水利风景区获评国家级文明旅游示范单位，新增2家自治区研学旅游基地，金马湖畔民宿获评国家级丙级民宿，“渡·阴山”心性之旅入选自治区首批优秀研学旅游精品线路。河套蒙香迎醋、河套全鱼宴制作工艺入选自治区级非遗工坊。成功承接中国热气球高空飞行与科学实验国家训练任务。各种节庆赛事已成为拉动消费的重要载体，累计接待游客150.8万人次，同比增长15.4%，旅游收入达到5.5亿元。
——坚持建管合一，城镇面貌不断更新。投资2亿元，实施供热工程、内涝治理、“四类管网”改造等城镇更新项目，更新改造供热、雨污管网28公里，新建餐厨垃圾处理场1处，改造老旧小区10个，消除消防隐患小区3个，拆除城镇危旧房59户，建成“口袋公园”3处，完成绿化6万平方米。包银高铁磴口站主体完工，京藏高速磴口收费站拓宽改造完成，国道110工程、东风西街、南环路打通工程顺利推进。整治城市“伤疤”4处，东风街、团结路等4条街道完成路面更新，更换路灯206盏，主要街路实现“水洗机扫”全覆盖，街景效果明显提升。城市公交恢复运营，新建充电桩43台，施划停车位151个，有效解决了居民出行难、充电难、停车难的问题。
——坚持民生为本，人民福祉持续增进。教育经费投入达到1.3亿元，实现了“两个只增不减”。投入2400万元，实施校舍维修、消防整改和高考综合改革信息化建设等项目。公开招聘17名教师，县二幼晋级市级示范园。高考本科上线率同比增长14%，教育质量稳步提高。投资1875万元，县医院医技楼改扩建项目建成投用，通过二级甲等医院复审。卫健委获评全国生育友好先进单位，磴口入选世界针联中医针灸教育基地。先后引进区内外教授级医师139人次到我县开展诊疗服务，3个苏木镇完成国家卫生乡镇创建评审验收，47处基层医保服务站点建成投运。建成烈士纪念广场。公共实训基地开工建设。零工市场稳步拓展，职业技能培训766人，城镇新增就业540人，农村转移就业6576人次。新建村（社区）级养老服务站5处，提升改造农村养老互助幸福院1处，进行特殊困难家庭适老化改造220户，“一老一小”服务保障水平持续提升。
——坚持风险防范，社会大局和谐稳定。铸牢中华民族共同体意识工作有形有感有效落实，“六句话”的事实和道理浸润人心，“同心”主题公园等12个铸牢中华民族共同体意识示范点提档升级。完成2个基层派出所建设。全市首家义警服务站挂牌成立，创建“蓝天义警”群防群治新模式，“四所一庭一中心”和“法院＋”调解机制高效运行，信访三率指标稳中有升。水旱灾害防御中心被国务院评为全国自然灾害综合风险普查先进单位。安全生产、防汛抗旱、消防救援、根治欠薪、综治维稳、食品药品安全监管等工作全面提升。县域大局和谐稳定，群众安全感不断提升。
——坚持深化改革，历史难题破解有力。“蒙速办·四办”改革持续深化，网上可办率达到99.1%，“一件事一次办”事项累计办理13406件。受理12345服务热线工单4836件，响应率、解决率、满意率居全市前列。哈腾套海国家级自然保护区优化调整顺利完成。原固体水厂、滨辉药业、王爷地苁蓉交易市场三处烂尾项目全部盘活。中央环保督察、黄河流域警示片反馈问题年度任务全部整改完成。高位推动化解“三难”问题，为居民办理不动产登记560户，安置回迁户12户。108名人才储备未列编遗留问题彻底解决。地方政府债务规模合理，地方法人银行机构问题资产清收处置攻坚战年度任务超额完成，农村信用社改革取得新进展，金融风险防控成效显著。
一年来，我们持续加强政府自身建设，扎实推进D纪学习教育常态化长效化。认真履行全面从严治D主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和“三重一大”制度，持之以恒正风肃纪反腐，坚决整治“三多三少三慢”和“慢粗虚”作风问题，持续为基层减负。聚焦重点领域和关键环节完成审计项目23项，核减工程结算1805万元。投入资金8585万元，解决“办证难”“校园餐”治理、殡葬改革等领域突出问题22个。全面实施预算绩效管理，绩效目标审核入库项目585个。国有企业资产达到23.4亿元，经营性收入5300万元，分别增长73%和75%。法治政府建设、“八五”普法扎实开展，“五经普”取得阶段性成果。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断强化审计、财政、统计监督。高效办理人大代表建议44件、政协委员提案68件。人民武装、国防动员、妇女儿童、残疾人、红会、税务、退役军人事务等工作都取得可喜成绩。
各位代表，过去一年，磴口县取得的每一个进步都来之不易。这些成绩的取得，离不开新时代中国特色社会主义思想的指引，离不开市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更离不开全县上下每一位磴口人的齐心协力、拼搏进取。在此，我代表磴口县人民政府，向人大代表、政协委员，向各人民团体和离退休老干部，向全县各族人民群众，以及关心、关注磴口发展的朋友们，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我县仍处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，前进道路上还面临不少困难和问题：经济总量小的问题依然突出；财政收支矛盾明显，债务化解压力较大；农牧区滥垦乱开屡禁不绝，生态保护与修复任重道远；民生欠账还比较多，公共服务水平离群众期盼还有差距；个别干部创新思维、能力水平有待提升，盯工作、抓落实、争先进的意识不强，等等。面对这些问题，我们一定高度重视，尽心竭力加以解决。
2025年是进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。
按照县委十六届七次全会作出的安排部署，政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实D中央决策部署和自治区D委、市委工作要求，以“牢记嘱托、感恩奋进”为强大引领，努力在贯穿一条主线、办好两件大事、深化“六个工程”、推进“六个行动”、建设“五高五区”上取得更大进展，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化磴口新篇章。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长5%以上；一般公共财政预算收入同口径增长4%以上；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
围绕上述目标，重点抓好以下8个方面工作：
落实重大项目谋划行动。深入推进政策落地工程，聚焦“两重”“两新”等政策，精心研究谋划，高质量编制“十五五”规划，推动更多项目纳入国家和自治区大盘子，全年新增储备项目68个以上，力争全口径向上争取资金23.5亿元以上。实施市级重大项目16个，完成投资60.3亿元以上。强化要素保障，抓好新建项目前期手续办理，实现开春即开工。
落实助企行动。持续深化“放管服”改革，优化项目审批，开设“绿色通道”，做好“帮办代办”服务。常态化开展“企业拉清单，政府来解题”行动，全力帮助企业找订单、拓市场，不断强化“保姆”意识，让更多企业放心投资、安心经营、舒心发展。深入实施国企改革提升和“突围”行动，建立低效无效资产盘活处置机制。扶持国企做大做强，全方位参与全县重大项目建设，全年营业收入增长28%以上，利润增长65%以上。
落实区域合作深化行动。深入开展“招大引强”行动，围绕新能源新材料、农畜产品精深加工、现代装备制造等重点领域，抢抓东部产业转移等有利契机开展精准高效招商。加快推动临哈铁路毛得忽热站和铁路物流园区规划建设，做好“疆煤入蒙”配套产业规划。积极与周边盟市旗县开展能源外送线路和输氢管道项目的规划布局，将我县建成全区重要的氢能基地。
加快推动农业农村改革。稳妥有序推动解决耕地、林地、草地权属交叉问题，提前谋划下一轮土地承包经营工作。完善土地流转+高标准农田“投建运”一体化模式，实施整区域推进高标准农田建设、盐碱地综合利用国家试点，完善盘活利用闲置宅基地办法，开展解决“空心村”问题自治区试点。投资5.5亿元，新建高标准农田20.53万亩。投资1.14亿元，实施盐碱地综合利用项目。推动农业综合机械化率达到90%以上。全面落实耕地保护和粮食安全责任，要在不增加耕地面积的基础上，聚焦种业振兴和农畜产品精深加工等重点领域，提高科技创新能力和成果转化，加快推进规模化经营、社会化服务，实现粮食稳产增产。
大力发展现代高效农牧业。围绕粮油、甜瓜、药材、牧草、奶业、生态渔业“六大”优势特色产业，计划投资1.2亿元，持续补齐“四园五区”短板，推动特色园区建设，精准布局以华莱士瓜为主的独具地方优势特色甜瓜类作物5万亩，发展辣椒产业精深加工，原料面积稳定在3万亩。依托蒙牛圣牧全面推动全社会奶牛场托管、监管，加快推动生产力促进中心、草业技术创新中心建设，全面构建集饲草种植、饲料采购、奶牛养殖、原奶采集运输为一体的奶源可追溯体系，确保奶源质量。全县牲畜饲养量达到125万头，鲜奶年产量达到90万吨以上。健全“园区+基地+批发市场+仓储保鲜+冷链物流”产业链条，推广“庭院经济+特色采摘+农家乐”运营模式，带动农牧民增产增收。扎实推进“质量强县”工作，推进磴口肉苁蓉、小香瓜、纳林甜瓜等产品认证国家地理标志证明商标。全社会R&D投入达到2540万元，增速达到22%以上。力争创建1个国家级产业化龙头企业。
统筹推进乡村全面振兴。投资7305万元，实施人居环境整治提升、易地搬迁后续扶持、产业振兴、农牧区饮水、基础设施建设等项目。投资8700万元，新改建农村公路86公里，完成磴额线、旧110国道、S508至东风街段改造，实现县道提档升级。改造危房73户，新改建户厕160个。深入运用“千万工程”经验，重点打造1个示范镇、5个示范村。不断把农村丰富的生态资源和沉睡的集体资产、资金转化为农民致富的绿色产业。
打造产业“主引擎”。坚持适度超前、内外兼顾、共享发展，健全供电网络，攻破外送瓶颈，推动和硕500千伏变电站和基地项目开工建设。加快华能40万千瓦防沙治沙与风电光伏一体化、蒙能50万千瓦科技创新示范项目、100万千瓦/4h电源侧独立储能、蒙能44万千瓦/2h储能、先导15万千瓦/2h储能等项目开工建设，力争年内新能源装机总量突破700万千瓦。
培育增长“新支点”。稳步推进“老树发新芽、新树开新花”，完善促进新能源、新材料、绿色化工等新兴产业培育壮大机制。加快推动中利乳业、艺虹包装、圣牧常温扩产、和瑞包装迁建、冰雅有机食品加工等项目完工投运。推动海辰电池、陕耀风光制氢、弘嘉源碳化硅、伏能硅业石英砂、润琪生物腐植酸肥、净洲环保粪污资源化等项目早日开工。年内培育规上工业企业6家以上，工业总产值要突破100亿元。
强化园区“硬支撑”。支持园区补齐基础设施短板，确保园区道路、污水中水管网改造项目建成投用。全面腾退盘活“僵尸企业”、闲置土地，为新项目建设留足发展空间。积极引进消纳“绿电”能力较强的高载能项目，将优势资源转化为产业链条。着眼新兴产业和未来产业，谋划建设低空经济+大数据算力中心，推动数字产业集中、集约、集效发展。推动传统产业转型升级，力争年内新增国家级、自治区级绿色工厂各1家，制造类企业全部达到绿色化工厂水平。
推动消费提质扩容。巩固提升县域商业体系建设成果，开展多领域惠民促消费活动，提振汽车、家电、装修、数码等消费市场，启动隆盛合镇大集试点，推动夜市经济、地摊经济、后备箱经济发展，进一步激发市场活力。开展宾馆酒店星级创建和名店、名菜、名小吃评选，做靓特色美食名片。
加快繁荣商贸物流。持续挖掘培育外贸进出口企业，投资2516万元，实施外经贸县域破零增量示范项目，力争进出口贸易额突破2.3亿元。鼓励快递物流企业整合资源，培育一批“小而美”的农村电商特色品牌，用好直播带货、短视频营销、首发首店等新模式，电商交易额增长10%以上，把“磴口好物”推向全国。
促进文旅融合发展。落实北疆文化建设提升行动，完成文物“四普”普查任务，抓好秦汉长城、塞障城址、汉墓群等保护开发利用。聚焦“旅游四地”建设，持续推进重点景区景点提档升级。积极争取旅游专精特新项目资金，打造“渡·阴山”鸡鹿塞自驾营地。举办全国热气球精英赛、全国龙舟邀请赛、全国垂钓大赛等大型活动，积极培育赛事经济、冰雪经济和会展经济。全年接待游客突破160万人次，旅游收入达到6亿元以上。
加快城市更新。实施道路畅通行动，投资5246万元，完成南环路、东风街延伸、东风街向北至高铁站连接线和高铁站前广场项目，配套建设绿化亮化设施，确保高铁顺利运营。新建人民路、规划路、黄河东街等市政道路3条，更新改造主干路人行道6万平方米。实施地下管网更新改造行动，更新“四类管网”39公里，提升“地下生命线”安全高效运行水平，不断畅通城市“大动脉”和“微循环”。实施安居工程建设行动，改造老旧小区16个，全面提升物业服务水平，要把城市征拆和化解房地产存量结合起来，推动实现有居向优居转变。持续解决房地产历史遗留问题，完成东方伟业城市花园尾留项目，力争盘活“烂尾楼”8万平方米。
抓好城市管护。实施绿美城市建设行动，新建“以育代造”苗圃635亩，完成闲置土地道路绿化23万平方米，让城市空地变为绿地花海。实施精细化管理提升行动，严厉打击占道经营、私搭乱建、破坏市政设施等行为，整治城市“伤疤”，提升智慧供水、供热监管水平，推动城市建设管理智慧化。新建健身中心、足球公园、便民市场、口袋公园、停车场8处，让居民生活更加舒心。
深化生态安全屏障建设。投资2.9亿元，完成生态综合治理15.3万亩，光伏治沙9万亩，打造乌兰布和东缘防风固沙带。发展巴旦木、酸枣、葡萄等林下经济，不断丰富“磴口模式”内涵。强化精算意识，因地制宜抓实抓细就地取材，努力把治沙成本降下来、效率提上去、产业链建起来。健全生态建设成果长效管护机制和林草湿地保护监管机制，以最严厉的手段打击破坏林草湿地和违规开采地下水行为。高标准打造“四林”生态建设示范点。积极争创国家生态文明示范县。
深入开展节水行动。围绕建设现代高效农业和节水产业，全面落实工程、农艺、品种、结构、机制“五节”措施。投资1.2亿元，推广小流量智能化节水灌溉技术，统筹农业引黄滴灌、水土保持小流域治理、生态修复及光伏治沙等项目，打造“三水”示范园区。投资3315万元，对全县机电井安装在线计量及智能管理设施。开展取用水领域信用评价，完善再生水综合利用制度，保障新上项目水资源需求，推动万元GDP用水量和万元工业增加值用水量分别较2020年下降15%和12%。
深入打好污染防治攻坚战。持续抓好“四控”行动，坚持“谁使用、谁回收”的原则，全面落实农膜回收责任。提高农药、化肥利用率，推动粪污资源化利用和秸秆制生物质肥料项目落地。加强历史遗留矿山和土壤污染治理工作。全面落实减排、控烟、降尘管控措施。实施黄河磴口段河道治理、丹勒格郭勒河流治理、奈伦湖国家湿地公园修复、乌兰布和分洪区防洪保障工程，切实做好河湖湿地系统治理与保护。
让教育更加优质均衡。实行磴口一中和实验中学一体化管理、教职工编制动态调整，建设综合楼项目。优化调整农村学校，推动县幼儿园创建自治区级示范园。充分发挥教育基金激励机制，开展培优引优工程，让更多优秀教师和优质生源留下来、流回来，办好人民群众满意的教育。
让医疗更加便利普惠。强化医保基金常态化监管，守好老百姓的看病钱。在全县基层医疗机构开设方便门诊，解决群众医保报销问题。投资1250万元，实施中蒙医院急诊急救中心项目。每年投入300万元用于医共体建设，提高乡村卫生人员待遇，不断提升基层医疗卫生服务能力。持续深化与中国初级卫生保健基金会合作，积极引进301医院、安贞医院、内蒙附院等区内外专家教授到我县坐诊，让群众在家门口就能享受到更好的医疗服务。
让就业更加充分灵活。落实就业促进行动，围绕新能源、防沙治沙、农田水利等重点项目，做好技能培训、就业指导，通过送工入企、就业补助等措施，引导企业多在本地“招兵买马”。提供多种财政供养岗位，计划引进高层次人才、公务员、事业单位人员、社会工作者206人，促进高校毕业生就业。围绕养老、育幼、家政等市场需求，培育一批信得过、素质高的专业技师，打造“磴口护工”“磴口阿姨”“磴口家政”等劳务品牌。
让保障更加温暖厚实。加强社保基金常态化监管，基本养老参保率稳定在95%以上。做好双拥工作和退役军人服务保障，加强低保、特困、残疾人等困难群体帮扶救助，坚决兜牢基本民生底线。新建4处村级养老服务站，提升改造1处农村互助养老幸福院，推动医养一体化的康养中心建设，为群众提供更加优质的城乡养老服务。
让社会更加和谐稳定。全力争创全国民族团结进步示范县，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大事故和极端案件发生。推动完成2家地方性法人银行结构重组并成立国有银行分支机构。严格落实食品安全“四个最严”要求，保障群众“舌尖上的安全”。健全欠薪预警处理和信用惩戒机制，切实维护农民工合法权益。持续做好信访法治化，依法规范信访秩序。优化提升“四大警务”，不断延伸治安监管“触角”，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会大局稳定。
把引领作为第一遵循。坚持把D的建设摆在首位，认真贯彻对内蒙古的重要指示精神和自治区D委、市委、县委的决策部署，在开展节水行动、推进防沙治沙和新能源建设等方面当标杆、做示范，努力把殷殷嘱托化作实践、变成实景，以实际成效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
把依法行政作为第一准则。深入践行法治思想，毫不松懈抓好法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，主动接受各方面监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。做好“八五”普法验收工作，让执法有力度更有温度。巩固诚信建设成果，树好讲诚信、守信用的政府形象。
把敢作善为作为第一导向。树牢造福人民的政绩观，大兴调查研究之风，推动工作落实在一线，问题解决在一线。进一步解放思想，把更多的“不能”和“困难”转化成解决问题的措施和办法。践行“凡项目、资金、政策必要，凡荣誉、试点、现场会必争”的争先理念，以追求卓越的劲头推动各项工作创先争优、晋位升级。
把清正廉洁作为第一底线。坚决扛牢全面从严治D主体责任，抓实政府系统D风廉政建设，持续深化D纪学习教育。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治农村集体“三资”管理、“校园餐”治理、殡葬改革等领域的群众身边不正之风和腐败问题。坚持过“紧日子”，严控一般性支出，腾出更多财政资源稳增长、保民生。
各位代表，行程万里风正劲，重任千钧再出发！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以只争朝夕、奋发有为、忠诚担当的精神状态，奋力谱写中国式现代化磴口新篇章！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
过去的2024年，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻重要讲话重要指示精神，全面落实省委、省政府和市委、市政府决策部署，在县委的坚强领导下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，方正县高质量发展迈出坚实步伐。
经济发展稳中有进。坚持把稳增长放在突出位置，强存量、扩增量、提质量，加快培育新质生产力，增强高质量发展新动能。预计全年GDP完成78亿元，同比增长4%左右；固定资产投资完成20亿元，同比增长187%，增速居九县（市）首位；进出口总额完成0.77亿元，同比增长10%；一般公共财政预算收入完成2.92亿元，同比增长25%；财政总收入达到34亿元，创历史新高；全年实际利用内资完成20.58亿元，同比增长48.16%。科技创新赋能增效。2024年，湾云科技、圣康医学等7家企业新评定为高新技术企业。工程北米入选工信部工业“互联网+数字孪生”试点示范，获评黑龙江省科学技术成果转化一等奖；盛军米业、盛禧米业分别获评国家级和省级绿色工厂。项目建设扎实推进。全年开复工省市重点项目20个，投资完成率132%。老旧小区改造、重点街路升级等一批政府投资项目建成投用，方能科技光伏组件、文骞零甲醛生态板等超亿元项目落地建设，徐一菲食品、清远创意合金锯片等延链补链项目顺利投产，首次承办哈尔滨市产业项目建设现场会。园区平台扩载升级。累计投入3.7亿元，推进食品产业园建设，打造中小微企业孵化中心。腾笼换鸟盘活企业2家、闲置土地3宗。廪实食品、九州创意等5家企业实现入驻，园区总产值突破34亿元，同比增长9%。
乡村振兴成效明显。坚持以发展现代化大农业为主攻方向，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，以现代农业高质量发展助推乡村全面振兴。农业发展提质增效。新建高标准农田7万亩，黑土地保护4万亩，新增规模经营3万亩，绿色有机水稻认证面积突破53万亩，“黑土优品”产品品牌达到10个，粮食产量实现“二十一连丰”。方正县被评为国家级水稻绿色高产高效行动示范县，承办2024年中国农民丰收节黑龙江主场活动。“方正大米”作为黑龙江省唯一稻米品牌被列为2024年全国农业品牌培育计划名单，秋然米业、新龙米业荣获“企业标准领跑者”称号。和美乡村加快建设。亮珠河大桥全面开工，同哈公路中兴桥建成投用，饶盖公路养护工程竣工通车。打造和美乡村示范村8个，98%以上村庄达到省级清洁村庄标准，承办全省和美乡村建设现场会。特色农业发展壮大。提档升级现代渔业园区，方正银鲫养殖面积扩大到2.2万亩。新建改造小龙虾繁育基地，年繁育种苗200万尾，综合种养面积5300亩。加快推进方正林业局中药产业园区建设，林下刺五加改培达到26万亩。食用菌、河蟹、黄桃等特色种养殖产业持续发展壮大。
改革开放不断深化。坚持以改革破难题，以开放促合作，以服务优环境，为高质量发展注入新动能、培育新活力。重点改革稳步推进。实施国有企业改革深化提升行动，完成银鲫原种场、盐业公司等5户国有企业改制，新组建国有企业4家。扎实推进第二轮土地承包到期后再延长30年国家级整县试点工作，承办全省农村改革现场会。开放合作成效明显。参加中国产业转移发展对接活动，邀请55家国内外知名企业，围绕硅材料、食品产业对接推介；赴北京、广州等地考察对接企业40余家，转化落地项目7个。全年完成签约项目13个，总投资81.7亿元，其中亿元以上项目9个。成功举办首届海外侨胞归乡交流会。营商环境持续优化。云开无纺布项目从签约到投产仅用85天，创造“方正速度”。帮助企业协调资金14.75亿元，发放“双稳基金”和创业担保贷款3046万元，全年实有经营主体增长8.1%。
城市建设加速推进。聚焦强基础、补短板，全面提升城市功能品质。城乡布局更加合理。完成县乡两级国土空间总体规划编制，67个行政村村庄规划编制实现全覆盖。城市功能更加完善。新建改造供水供热、排水排污管网12.88公里，提前10天开栓供暖。锦地如园、悦湖豪庭等住宅小区开盘，建设住宅面积14.1万平方米。改造教师花园等老旧小区8.57万平方米，惠及群众659户1978人。改造优化团结路、同安路等主要街路3条，维修破损路面1.8万平方米，增设城镇公交线路2条。更新路灯506基，新增绿化面积7万平方米。城市管理更加精细。实施城乡环境整治提升行动，84家单位下沉社区，全覆盖包保174条背街巷路；18个主责部门聚焦住宅小区、临街商户等重点区域，集中整治西市场占道经营、同安路车辆违停、出城口乱堆乱放等环境乱象520个，多年城市环境顽疾得到一定治理。
生态环境有效改善。深入践行生态文明思想，大力实施生态优先战略，深入推动绿色发展。生态环境向好向优。完成中央环保督察反馈问题年度整改任务，空气质量优良天数占比高于全市5.8个百分点，国考断面水质提升至优良Ⅱ类标准。污染防治有力有效。实施生态修复造林和森林抚育3.5万亩，治理侵蚀沟69条。投资9500万元修复历史遗留废弃矿山32座，提前五年完成任务目标。低碳发展走深走实。推进企业节能降碳改造提升，完成宏宇热力、林城热力燃煤锅炉超低排放改造。大庆油田清洁能源供热先导试验工程开工建设，辰能瑞丰二期并网发电。
民生福祉持续增进。坚持在发展中保障和改善民生，克服财政收支压力，累计用于民生类支出21亿元，占财政支出的82%。社会保障扎实有力。城镇新增就业2043人，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保人数分别达到6.1万和10.3万，城乡低保标准“二十连涨”，累计发放补助救助5730.4万元。教育质量持续提升。普惠性幼儿园覆盖率达到99.3%，“双普”创建顺利通过省级验收。第三小学全面开工，松南学校宿舍楼建成投用，9所学校维修改造全面完成，方正一中被评为全省首批普通高中多样化、特色化发展示范学校，高考增值性评价九县（市）第1名。医疗服务提质扩面。成立北京专家会诊中心和名医工作室。搭建医疗信息服务平台，实现群众网上预约挂号和远程会诊。建成县中医医院康复理疗综合楼，康复科等2个科室被评为省级重点专科。完成托育服务中心建设，托位总量达到830个。文体事业加快发展。成功举办莲花节、冬捕节和首届冰雪节，承办百年方正剪纸展、全省农民文化艺术节。开展“逐梦亚冬·激情方正”系列活动50余场，惠及群众10万余人次。方正籍运动员李雨桐首获世界级中国式摔跤赛事冠军。
社会大局和谐稳定。坚持以高水平安全护航高质量发展，全力防风险、保安全、护稳定，着力打造和谐稳定发展环境。安全形势持续稳定。深化重点行业领域安全风险排查，整治整改占堵消防安全出口、飞线充电等问题隐患1611个。加强应急响应联动和物资储备，蚂蚁河流域安全度汛。连续13年无重特大安全生产事故发生。平安创建持续深化。常态化开展扫黑除恶，出警见警率达100%，刑事案件发案率同比下降30.72%，被评为全市平安创建达标优秀地区。加强全环节食品药品安全监管，依法打击“食药环”领域违法犯罪53起。政府隐性债务、非法融资等重点领域风险防范及时有力。社会治理持续加强。深入践行新时代“枫桥经验”，有效化解信访事项146件，矛盾纠纷化解率、调解成功率均达99%以上，信访目标考核位居全市首位。
妇女儿童、民族宗教、外事侨务、统计调查、国防动员、气象、消防、电力、残疾人、红十字等各项工作取得新成绩。
各位代表！过去一年成绩来之不易，得益于以同志为核心的D中央举旗定向、掌舵领航，得益于省委、省政府和市委、市政府坚强领导、关心支持，得益于县委团结带领广大干部齐心协力、苦干实干，得益于县人大、县政协有力监督、建言献策，得益于广大群众理解支持、倾情奉献。在此，我代表方正县人民政府，向各位代表，全县人民和关心支持方正发展的各界人士，表达诚挚的感谢和崇高的敬意！
在总结工作的同时，我们也清醒认识到困难和问题，主要是经济总量偏小、产业结构不优、城乡发展不均衡等问题依然客观存在；政府干部队伍专业素养、担当精神、创新能力、服务意识还需进一步提升。对此，我们将直面问题、担当作为，竭尽全力做好政府各项工作，决不辜负全县人民期盼！
2025年是“十四五”规划收官之年，也是深入贯彻落实D的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年。D的二十届三中全会吹响新征程改革号角，中央经济工作会议明确实施更加积极有为的宏观政策，为我们充分释放动力活力、提升发展质效创造了有利条件。省委、省政府支持省会城市发展，市委明确提出推动县域经济实现新突破，方正县产业基础不断夯实、资源潜能逐步释放、营商环境持续优化，为我们走出振兴发展新路提供了有力支撑。我们要保持战略定力，坚定发展信心，提升发展能力，深挖潜力、抢抓机遇、乘势而上，奋力推动方正县高质量发展、可持续振兴。
今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实D的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届七次全会、市委十五届六次全会和县委十七届六次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，扎实推动高质量发展，建设现代化产业体系，推动科技创新和产业创新融合发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，深化政府廉政建设，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增长增速。
做好2025年工作，我们要树立争先意识，聚焦发展县域经济这一中心工作和高质量发展这一首要任务，强化抢的意识、拼的状态、争的劲头，心无旁骛、晋位争先，以奋发有为、敢于创新的精神状态推进振兴发展。要抢抓政策机遇，准确把握国家和省市政策导向、产业方向和资金投向，谋划要实、对接要勤、保障要优，切实把政策支持转化为具体项目，最大限度释放政策红利，推动县域经济实现新突破。要敢于担当突破，坚持问题导向，抓住关键、放大优势、补齐短板、形成合力。坚持斗争精神，挺膺担当、敢于负责，以干部敢为、地方敢闯带动企业敢干、群众敢首创。要坚持人民至上，始终与群众站在一起、想在一起、干在一起，多办利民实事，兜牢民生底线，使改革发展成果更多、更公平地惠及全县人民，不断增强群众获得感幸福感安全感。要聚力真抓实干，政府班子带头践行扎扎实实、踏踏实实、求真务实的作风，找准工作发力重点和关键环节，拿出真招实招，高标准、快节奏推动各项任务目标落实落细。
围绕既定目标，重点做好以下七个方面工作：
转型升级主导产业。深化数字赋能，推动盛禧米业、畅彩塑业、云开无纺布等企业数字化转型，打造省级数字化车间6家。推进绿色制造，推动鹤旭食品、瑰宝药业、新龙米业等企业全过程绿色化、低碳化、循环化生产，培育国家级、省级绿色工厂6家以上。对接市场需求，推动工程北米、秋然米业、利农米业等企业，深度开发婴幼儿胚芽米、功能性米饭等产品，提高精深加工水平，提升产品附加值和市场竞争力。
发展壮大特色产业。大力发展食药品产业，推进徐一菲食品、瑰宝药业、迈赫药业等企业扩产增效，刺五加精深加工产业园区做大做强，思源山泉水、花青素提取等项目落地建设，力争食药品产业年产值突破4亿元。培育壮大合金刃具产业，推进荣群、九州创意扩产增量，加快招引中村割草锯、丸仲金刚石锯片等项目落地建设，推动产业集群发展，力争年产刃具300万片。发展绿色循环经济，加快建设华电宝兴200MW风电、大庆油田清洁能源供热项目，推动方能科技光伏组件、文骞零甲醛生态板投产达效。
内涵赋能文旅产业。放大山水、冰雪资源效应，升级改造双子山基础设施，开展冬捕冬钓等主题活动，发展雪地探秘游、冰雪乡村游等特色旅游，构筑全域全季旅游新格局。推进得莫利东方文旅江畔旅行度假村项目建设，融入哈尔滨沿江旅游产业带。实施创意设计赋能，培育系列县域品牌、县域IP，建设创意设计产业孵化中心，开发“方正有礼”特色产品。发展“首发经济”，打造得莫利炖活鱼文化品牌旗舰店，输出方正地域文化和优质农产品。
实施项目储备建设攻坚。大力开展“项目建设年”行动，高效推动项目建设。聚焦产业发展、民生所需，精准谋划项目70个以上，超亿元项目15个以上，产业项目15个以上。聚焦“两重”“两新”“三大工程”支持方向，加大对上政策、资金争取力度，争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持3亿元以上。聚焦扩大有效投资，坚持“要素跟着项目走”，强化专班包联、协调调度、问题疏解，减环节、优流程、压时限、提效率，推动项目早开工、快建设、早投产、快达效，全年开复工重点项目50个，完成投资5亿元以上。
实施招商质效提升攻坚。坚持把招商作为推动发展的根本，聚焦重点产业“强配套、补链条、聚集群”，着力引进一批资源匹配度高、强龙头补链条、潜力大效益好的优质项目。围绕合金刃具产业，引进数控刀具、硬质合金刀具、航空航天等特殊领域专业刀具企业；围绕食药品产业，引进水果冻干制品、大米饮料等食品精深加工项目；围绕硅材料产业，加强与中国建材、晶能新能源、国能普洛斯对接合作，引进熔融石英、硅微粉、高纯石英砂等加工项目。健全完善招商专班推进机制，加强招商调度考核，强化招商落地导向，以高水平招商赋能高质量发展，全年实现新签约项目10个，签约额20亿元以上，其中亿元以上项目5个。
实施消费扩容升级攻坚。深入落实国家大规模设备更新和消费品以旧换新政策，积极举办新能源汽车、家电、电子产品等大宗消费品促销活动，进一步释放消费潜力。创新营销模式，探索构建线上线下融合商贸数字经济平台，培育壮大电商市场主体，鼓励发展抖音、快手直播带货，促进县域经济“内循环”“外循环”同步运行。推进温泉酒店建设，打造步行街、莲花街、团结路等特色餐饮、娱乐街路，满足群众多元化需求。
着力打造现代农业。统筹发展“四个农业”，全力打造国家级农业现代化示范区。坚决扛起保障粮食安全责任，高效协同粮食产量产能、生产生态、增产增收，推进8万亩高标准农田建设，“五良”融合推进粮食单产提升，确保粮食产量8亿斤以上。加快发展现代化大农业，推进“龙江粮仓”示范区建设，打造数字化农业基地和水稻良种繁育基地，推动农文旅融合发展。深入践行大食物观，培育壮大冷水渔业，筹备新一轮“定制渔业”繁育，筹建方正银鲫科创中心和寒地小龙虾繁育基地，推广“一水两用、一田双收、渔稻共生、粮渔双赢”的现代生态农业循环发展新模式，打造“苗种培育、订单养殖、食品加工”为一体的冷水渔业产业。加强“方正大米”品牌建设，培育“黑土优品”5个以上，发展定制农业2万亩以上。整合农业资产资源，设立农业发展基金，探索强农兴农富农新路径。
加力建设和美乡村。坚持示范引领、全域推进，持续巩固沿江村、育林村、建国村等示范村创建成果，接续推进八名村、新华村等5个示范村建设，打造和美乡村样板村10个以上。实施37公里农村公路和6座危桥提质改造，争创“四好农村路”全国示范县。推进边沟护砌、步道板铺设、栅栏安装等设施建设，精准补齐农村基础设施短板。深化农村人居环境整治，探索农村污水处理设施运营管护新路径，不断提升乡村建设治理水平。
全力促进农民增收。强化政策扶持、企业引领、大户带动，完善联农带农机制，让更多收益更多留在农村、留给农民。坚持把扩大规模经营作为带动农民增收的重要抓手，新增规模化经营土地8万亩以上。因地制宜发展食用菌、河蟹、黄桃等富民产业，加快培育美食、观光、采摘、垂钓、民宿等增收项目，打造特色产业村屯16个。做实“寒地龙药”文章，全力打造“中国·寒地龙药刺五加之乡”，推动刺五加种苗繁育面积200亩以上、人工栽植面积14万亩以上。持续巩固脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。
持续强化科技创新。把科技创新作为推动县域经济发展的关键变量和强劲增量，加强高新技术企业培育，新增科技型中小企业7家以上，高新技术企业3家以上。加快科技创新平台建设，依托工程北米、现代渔业园区、硅材料产业园，打造东北农业大学研究生工作站、方正银鲫工程技术研究中心和硅材料产业技术研究院。加快科技成果转化，建立企业“出题”、政府“选题”、高校院所“答题”新机制，深化与省农科院、东北农大、哈工程、江南大学对接合作，力争在数字化车间建设、水稻精深加工、功能性食品开发等领域取得实质性突破；鼓励企业参与全省“揭榜挂帅”重点研发计划，加快生物质电厂快速检验智能化装备开发步伐。
持续深化重点改革。实施新一轮国企改革深化提升行动，建立完善市场运营、风险防控、监督管理机制。强化方华、正茂等国有平台公司核心功能，整合资产、资源、资金，积极与民营企业合作运营，推动国有资产保值增值。深化“开发区+公司”管理制度机制改革，推进第二轮土地承包到期后再延长30年、城市标准化创新、再生水利用配置等国家和省级试点改革，争创国家级农业综合改革试验区。
持续优化营商环境。扎实推进营商环境优化提升“一号改革工程”，加快数字政府建设，提高“一窗综办”“一网通办”“一线应答”能力，推出更多“高效办成一件事”，持续打造“方正速度”。建立规范化、标准化政务服务大厅，设立“办不成事”投诉窗口，坚决查处破坏营商环境的人和事，提升群众满意度。坚持企有所呼、政有所应，政府有为、企业有感，聚焦企业办事堵点难点，推行“企业吹哨、部门报到”定制化服务，梳理问题、建立台账、领导包办、跟踪推动问题解决。建立完善惠企纾困政策跟踪落实机制，强化金融服务支撑，搭建银企对接平台，用政府的真心坚定企业发展的信心。
提升城市承载功能。深入实施城市更新和安全韧性提升行动，推进老旧小区改造，完成18栋楼房外立面和4个庭院附属设施改造任务，实现2005年以前建设的老旧小区改造清根见底。推进悦湖豪庭二期和壹山湖一期房地产开发建设，满足改善型住房需求。进一步优化城市路网，维修城区破损路面36条，改造升级同安路、莲花街等4条街路7.8公里，增设公共停车泊位249个。加快雨污分流、老旧燃气管网改造、建筑垃圾调配场等项目建设，提升“三供两治”水平。
完善城市治理体系。治乱象、疏拥堵、优服务、靓环境，以工匠精神、绣花功夫提升城市精细管理水平。巩固背街巷路集中治理成果，持续整治出租车违规乱象，规范道路交通秩序和老旧小区物业管理，做好冬季清冰雪工作。实施城市绿化美化亮化，推进夕阳红体育公园升级、双拥公园亮化设施更新，规划建设口袋公园等8个城市景观节点，提升城市形象品质。
加强生态环境保护。深入实施蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，统筹推进山水林田湖草沙生态保护修复，实施森林可持续经营和更新造林1.69万亩，全年空气质量优良天数比率保持90%以上，国考断面持续稳定向好。统筹推进秸秆综合利用、燃煤锅炉提标改造、重点领域节能减排，加快推动绿色低碳发展。做好中央环保督察和省环保督察反馈问题整改“后半篇文章”，确保问题全面整改不反弹。
兜牢民生保障底线。突出就业优先导向，强化产业就业政策协同，抓实职业技能培训，推动高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业2000人以上。加强“一老一小”服务，发展银发经济，“公建民营”盘活敬老服务中心，集中照护经济困难失能老人，适老化改造特殊困难老年人家庭，建立助老餐厅；建成2个社区托育机构和11个家庭托育点，打造“医育结合”示范点。健全社会保障体系，持续扩大社会保险覆盖面，完善大病保险和医疗救助制度，做好城乡低保、特困供养提标增效和动态管理。强化困境儿童、残疾人、困难老人等群体关爱帮扶，加强快递小哥、外卖骑手等新就业群体权益保障，让每个方正人都能舒心工作、幸福生活。
办好人民满意教育。持续改善办学条件，统筹推进天门中学等11所学校消防改造、实验小学操场维修改造、第三小学移址新建，争创国家级学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。推动职教中心与开发区共建“产教联合体”，搭建校企合作、产教融合平台，解决企业技术型人才需求。建立名师工作室，组建校园长共同体，充实教师队伍，强化师资力量。
提升医疗服务水平。加快“紧密型县域医共体”建设，打造“互联网+医疗健康”模式，构建乡镇卫生院检查、县级医院在线诊断就医格局。与中国中医科学院、解放军总院等知名医院合作，让群众每月在方正县内就能享受到北京优质医疗资源。打造中医特色品牌，成立国内名中医传承工作室，聘请中医专家出诊带教。健全完善突发公共卫生事件监测预警和信息直报系统，提升早发现、早响应能力。
繁荣文化体育事业。深挖红色、剪纸、稻作等文化内涵，推进方正剪纸大师工作室、稻作文化展示中心建设，赓续城市文脉，讲好“方正故事”。实施文化惠民工程，组织开展以莲花、丰收、冬捕、登山为主题的系列活动，丰富群众文化生活。筹办第十四届全民运动会。
守好安全发展底线。树牢大安全大应急思维，坚持“三管三必须”，从严从实开展道路运输、矿山、燃气、建筑施工、消防等重点领域风险隐患排查整治，加强人员密集场所和校园周边安全管理，健全特殊群体精准排查、服务管理、疏导稳控制度机制，坚决遏制重特大事故发生。坚持应急指挥一体化、演练实战化、救援队伍专业化，健全监测预警、定期会商等机制，完善应急物资储备体系，提高防灾减灾救灾和突发事件处置保障能力。
织密风险防范网络。持续加强政府债务监管，坚决遏制政府债务增量，稳妥化解存量。强化国企经营性债务风险管控和政府平台公司监管，统筹做好金融、房地产等存量风险化解和增量风险防控，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
提升社会治理效能。弘扬“四下基层”优良作风，落实领导干部包案接访制度，推动更多信访问题源头治理，信访积案加快解决。落实“四个最严”要求，加大执法检查和打击力度，全力保障食品药品安全。严厉打击各种突出违法犯罪，常态化开展扫黑除恶，建设更高水平“平安方正”。
各位代表！新的一年，我们一定把牢方向、锚定目标、笃定前行，切实肩负起D和人民赋予的职责和使命。
各位代表！使命重在担当，功成唯有实干。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，始终保持一往无前的冲劲、敢为人先的闯劲、只争朝夕的拼劲、坚持不懈的韧劲，激发内生动力、释放干事活力，咬定目标不放松，脚踏实地加油干，以新担当新作为奋力推动县域经济突破发展，谱写中国式现代化方正新篇章！
各位代表：
现在，我代表封开县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是封开现代化建设不平凡的一年。我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署和省政府工作要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步全面深化改革，推进经济工作提质增效、“百千万工程”典型突破、基层作风优化提升，人民群众的生活越过越红火，高质量发展的步伐越走越踏实。
我们直面外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，认真落实中央和省、市系列稳经济政策举措，有力稳住经济大盘，推动经济运行总体平稳、稳中有进。全县地区生产总值同比增长3.2%（以下简称“增长”）。
重点投资基础持续夯实。全力围绕“两重”谋项目争资金，推动项目快落地快建设快见效。全年获批新增专项债券7.1亿元用于12个项目建设，资金支出率达100%。获批中央预算内投资项目资金0.26亿元，支持畜禽粪污资源化利用整县推进。获批0.59亿元超长期特别国债，支持2个“两重”项目建设，3个在建增发国债资金支出率100%。10个省市重点项目完成投资52.99亿元，完成年度计划投资的143.13%。完成工业投资35亿元，海螺古利山绿色建材项目全面动工。完成交通投资11.31亿元，5个低等级省道升级改造工程全面动工，提质升级农村公路101.843公里，改造危桥8座。完成水利投资4.45亿元，平凤镇蟠龙口涝区整治工程全面动工。
社会消费活力全面提振。全力围绕“两新”促消费，推动实施工业技改项目9个、完成投资8.2亿元，家电等大宗消费品以旧换新撬动销售额超170万元。持续开展县域商业建设行动，全县新增经营主体2134户、总数达21630户，新增限额以上商贸企业11家、总数达41家，时代广场大型商业综合体商户入驻率达70%，封州里商业街火热招商。推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，完成县、镇、村三级快递物流116个服务站点铺设、完成率100%。进一步提振文旅消费，县水上运动休闲中心免费开放，举办美食嘉年华等活动11场次，公布“封开八景、封开十大特色美（小）食、封开十大特色手信”，带动全县旅游人数、旅游收入分别增长50.17%、36.52%。
关键行业领域支撑有力。用电量增势喜人，全县规模以上工业企业用电量8.79亿千瓦时、增长7.44%，润信新材料、顺盈森等重点企业用电量增速高于全县规模以上工业企业用电量平均增速。一些经济基础指标取得新突破，新增水运企业、港口企业共3家，全县水路运输总周转量增长27.08%，14家建筑业施工总承包企业由三级升级为二级，建筑业中的注册地总专包企业总产值增速扭负转正。规上工业增加值、一般公共预算收入、省市重点项目投资、外贸进出口总额等主要经济指标完成或超额完成市下达年度目标任务。
财税金融运行高效稳健。全县一般公共预算收入完成8.5亿元、增长13.5%，资源性收入2.55亿元，税收收入占比41.53%；一般公共预算支出完成37.74亿元，完成年度计划的105.64%。建立健全县级财力保障长效机制，政府投资工程项目有效压减支出2.46亿元，“三保”底线兜实兜牢。金融指标平稳增长，金融机构本外币各项存款余额213.34亿元、增长6.6%，本外币各项贷款余额109.94亿元、增长6.7%。化解经济领域重大风险有力有效，政府债务余额控制在限额以内，无新增隐性债务，金融机构支持小微企业贷款231笔共2.49亿元，纳入全国房地产监测系统保交房任务全面完成。
紧紧围绕“五个大抓”要求，念好“富、净、美、绿、强、治”六字诀，统筹年度专项债券50.99%共3.62亿元、新增用地指标95.07%共546亩投入“百千万工程”重点项目，2个案例入选市“百千万工程”集成式改革典型案例，2023年度“百千万工程”考核获评消薄类县（市）优秀等次。
城市承载能力持续提升。深入实施县城扩容提质行动，新建成“口袋公园”4个，补充生态停车位66个，新增电动汽车公共充电站4个，广信文化园综合球场建成投用，龙华国际酒店项目完成投资超亿元，国道G321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程（粤桂两省快速干线）列入国家重大项目清单，时代广场（二期）、荣泽阳光城市等楼盘开售。扎实推进城市更新，华润二路建成通车、贺江二桥恢复通车，完成青果场解困楼小区改造，为城镇无电梯老楼安装扶手惠及960户居民，完成“3399”交通主干道沿线农房风貌提升783栋，美丽圩镇“三线”治理项目完成工程进度80%以上，县城生活污水处理率达97%。县域副中心建设有序推进，南丰镇街道片区基础设施配套工程完成总工程量68%，完成道路硬底化、沥青铺设等道路工程37公里。
镇村发展基础持续夯实。聚焦典型突破引领全面发展，3镇25村纳入典型培育申报名单，15镇完成典型镇建设规划方案，长安镇今宝村、南丰镇开明村、江口街道台洞村入选全省首批乡村振兴示范村创建名单。大抓镇域产业发展，江口育文旅，长岗兴工业，南丰重商贸，金装养猪、杏花养鸡、莲都养羊，罗董挖潜矿泉水，渔涝以南乡镇加快勘探水源点，各镇（街道）主导产业地位日益凸显。杏花镇获农业农村部和财政部联批立项建设农业产业强镇，南丰镇获评“省农业经营主体能力提升示范镇”，各镇（街道）“四上”企业新增18家。扎实推进“双美”行动，新种植苗木21.7万株，投入2.83亿元实施风貌管控提升及人居环境整治项目，清拆典型镇村危破房屋3674间，新建典型镇村“口袋公园”38个、公厕10个，安装农村主干路段太阳能路灯12120盏，4个镇完成美丽圩镇“七个一”建设，全县所有行政村达到美丽宜居村创建标准，江口街道台洞村荣获广东省“美丽庭院”村称号，大洲镇大洲社区入选省文化和旅游特色村名单。
社会各界力量持续凝聚。659名各类人才入县下乡为镇村发展出谋划策，推动实施建筑业央企助力“百千万工程”项目33个、实施驻镇帮镇扶村项目63个、实施“千企帮千镇万企兴万村”帮扶项目128个。在广东省财政厅大力支持下，南丰镇防洪工程完成主体建设，投用后将终结南丰镇“逢水必淹”的历史。在水利部珠江水利委员会大力支持下，江口街道防洪工程成功经受西江4轮编号洪水考验，封开实现汛期“零伤亡、少损失”目标。在各省直、中驻粤组团帮扶单位大力支持下，南丰镇“菜篮子”生产基地、白垢镇坚果加工厂、平凤镇佳丽蕉示范基地、莲都镇魔芋基地、长安镇“茭虾共作”基地等项目“接二连三”上规模出效益。
坚持制造业当家，加快培育发展新质生产力，华南地区第一家非煤矿山智能化技术研究实验室落地封开，新增规模以上工业企业9家，完成规模以上工业增加值38.5亿元、增长7.1%。
主导产业发展蹄疾步稳。绿色建材产业主导地位持续夯实，全县绿色建材产业企业14家，完成产值70.73亿元，占工业总产值65.3%。华润水泥10万吨级碳利用研发平台建设、华润混凝土年产105万方混凝土生产线、润信大排矿骨料排土场配套设施建设等项目加快推进。华润水泥2个3000万元以上增资扩产项目实现带料运行，企业全年实现产值51.71亿元、增加值24.7亿元。润信新材料大排矿建材项目累计投资达58亿元，日开采骨料和矿石达6万吨，企业年产值突破10亿元、增长47.7%。计划投资102.68亿元的海螺古利山绿色建材项目完成年度投资10亿元，满产达产后将实现产值30亿元、贡献税收2.7亿元。
现代农业做大做强。培育壮大“一猪一鸡三棵树”和莲都山羊等特色现代农业产业，省级农业科技园区通过验收并获评优秀等级，新增市农业龙头企业3家。皇上皇食品加工项目进行建筑物主体施工，封开越秀农牧有限公司入选“国家级生猪产能调控基地”名单、生猪养殖一体化项目存栏生猪超10万头；杏花鸡扩容提质现代农业产业园5个子项目竣工投产，粤宏康生态食品（杏花鸡深加工）项目动工建设，智诚家禽“冰鲜杏花鸡”获全市首张地理标志类“湾区认证”证书；莲都山羊养殖项目动工建设；“三棵树”（麒麟李、油栗、南药）增种5000亩、产值突破9亿元。市级地理标志驿站和商标品牌培育指导站实体化运作。粮食“饭碗”稳稳端牢，2023年度高标准农田项目完成验收，全年粮食播种面积、粮食产量全面完成市下达目标任务，县自然资源局被授予“全省耕地保护工作先进集体”荣誉称号。
特色产业多点开花。水产业基础持续夯实，景田百岁山矿泉水项目探矿权顺利摘牌，新的天然矿泉水项目完成签约。特色文旅产业深度融合，月亮湾度假区全面动工建设，贺江碧道画廊获评国家4A级旅游景区、入选省“交旅融合发展”十佳案例，“创新‘景村一体政企协作’模式齐绘美丽乡村画卷”成为省内唯一入选全国文化和旅游赋能乡村振兴优秀案例。绿色能源产业稳步发展，谠山抽水蓄能电站项目核准工作获国家发展改革委进一步支持，光伏项目新增48.12兆瓦并网发电。
平台载体扩容提质。绿色建材产业园配套设施建设加快完善，公用综合码头（一期工程）3个泊位新建成投用，1条高压线路迁改工作全面完成，排水排涝工程、长岗镇光升砂石转运中心动工建设，疏港大道一期工程（X817改线）、污水处理厂等配套设施项目稳步推进，产业园区列入大湾区重点建设项目清单。粤桂合作特别试验区（肇庆）封开园区（以下简称“粤桂封开园区”）新型储能、电子信息、金属加工等产业发展壮大，规模以上工业增加值、税收分别增长41.1%、39.2%。数据要素赋能产业发展取得新进展，中荣（肇庆）数据要素服务中心、西江流域绿色建材交易结算中心加快筹建。
产业招引取得实效。封开·番禺2024年联合招商大会等系列活动顺利举办，在大湾区核心城市建成封开招商引资联络处12个，推动全县新引进产业项目48个，计划投资总额64.15亿元，其中超亿元项目16个。持续开展制造业项目建设“大会战”，新引进制造业项目29个，计划投资额33.11亿元，“大会战”攻坚项目11个、完成转段11次，新增开工、竣工、投产项目分别为12个、8个、8个，完成实际投资额12.04亿元。
坚持抓契机破难题，聚焦产业转移、营商环境等重点领域和关键环节全面深化改革，高质量发展内生动力有效激活。
融湾入湾建设跑出加速度。抢抓对口产业协作机遇，承接广州产业转移项目6个、计划总投资15.78亿元，番禺区—封开县对口帮扶协作2023年度省考核获优秀。扎实推进“双百行动”，华南师范大学托管广信中学，乡村振兴研究院·封开分院顺利成立，与番禺职业技术学院合作的试点中高职贯通“三二分段”完成招生。优质资源出村进城，封开县农产品公共区域品牌“广府首信”正式发布，线上“服务三农”与线下“供销大集”实现联动，推动30多种优质农产品直供大湾区星级酒店；华润的水泥、润信新材料的机制砂、威利邦的木材等绿色建材产品深度参与大湾区城市大建设大发展。
加快发展新质生产力创出新优势。落实国企改革深化提升行动，有序推进全县国企资源资产整合，预期整合体量达65亿元，支持国资深度参与市场化运作，推动“一村育千树”进阶3.0版本，成功盘活县内公共停车位、总投资5.67亿元的新能源汽车充电桩建设项目落地。深入实施科技创新“八大工程”，北部三镇示范点无人机低空数据服务项目成效显著，新增省级以上创新平台1家，新增高新技术企业5家、总数39家，完成32家科技型中小企业入库，规模以上工业企业设立研发机构比例达40%。深化人才发展体制机制改革，引进博士4人、硕士20人、高级职称专业技术人才88人，2个项目入选市第六批西江创新创业团队与领军人才项目。
深化土地制度改革交出好成绩。以南丰镇为试点推进全域土地综合整治，流转土地超3900亩。以平凤镇为试点深化农村“三块地”改革，创新实施“股票田”“一户一田”等模式，成功引进投资4亿元的润凤复合光伏发电项目，流转土地超1500亩，带动村级集体和村民增收超150万元，推动全县农村土地流转占承包地五成以上。以长安镇为试点深化农村宅基地改革，创新实施宅基地“四统一”制度，建立建设用地“留白”机制，推动全县累计完成审批630宗、共94.6亩。
农村集体“三资”改革算出明白账。建立和完善“三资”管理体系相关制度17项，全县3313个农村集体经济组织“三资”底数全面核清，所有行政村实现“三资”管理台账全覆盖，所有村级集体“三资”数据上传县“三资”管理服务平台，完成177宗村级集体产权100%网上公开竞价交易，平凤镇“一物一码”“云地图”等创新举措成效在全市树典型作示范，18个村办企业持续促进村集体增收，全县所有村级集体经济组织年经营性收入达15万元以上、最高突破288万元。
优化营商环境干出大作为。办好“企业家·县长面对面”沟通会，用好万企诉求服务平台，顺利解决了顺盈森用工缺口大、铭凯五金工程回款难、汇鑫电磁奖补未落实等问题。实施项目“一把手工程”，县领导实地督导企业项目，为17家企业协调解决急难愁盼问题35项。与广州市番禺区、云浮市签订1508项“跨市通办”事项，与广西梧州市万秀区、苍梧县，以及河南许昌市签订162项“跨省通办”事项，“粤智助”上线291项高频服务事项，“招商引资快速受理通道”办理涉企业务61宗，“一件事”主题服务办结业务757宗，2个案例入选珠三角九市“政府服务企业”优秀案例，数字政府建设顺利通过省年度考核。
全县财政投入民生类支出31.77亿元，占一般公共预算支出84.18%，城乡居民人均可支配收入增长5%，十件民生实事全面完成，人民群众获得感幸福感进一步增强。
基本民生保障兜稳兜牢。组织846人次参加“三项工程”技能培训，新增201人次获职业资格或技能等级证书，开发就业见习岗位469个，就业驿站和零工市场建成投用，新增城镇就业3600人，“全国根治欠薪线索反映平台”线索办结率排名全市前列。落实取消户籍地参保、新生儿预参保、异地就医联网结算、医保个账共济等最新便民医保政策，城乡低保、特困人员、孤儿、残疾人等群体基本生活补助补贴标准稳步提高，为88930名符合条件老年人免费购买意外伤害综合险，为7136名符合条件特殊人群和老年人免费购买“肇福保”。新增筹集建设保障性租赁住房82套，完成30户困难重度残疾人家庭无障碍改造，完成534户特殊困难家庭适老化改造。完成食用农产品快检30299批次、食品安全监督抽检2616批次，南丰镇勒竹村建成开放全市首家村级“长者饭堂”。
教育医疗文体事业全面进步。新增义务教育学位405个，为全县义务教育阶段困难家庭住宿学生提供免费用餐，南丰镇中心小学成功创建全市首个“云端乡村学校”，河儿口镇中心小学荣获“全国教育系统先进集体”称号，封川中学被评为“广东省更高水平安全文明校园”。2023年紧密型县域医共体绩效评价排名全市第一，为3880名适龄妇女免费提供“两癌”筛查，为1455名孕妇免费提供胎儿出生缺陷综合防控项目筛查，县第二人民医院护士获全市唯一“全国慢阻肺筛查基层优秀人员”荣誉，县人民医院顺利通过二级甲等综合医院复审，省级以上卫生镇覆盖率达86.7%。黄岩洞洞穴遗址列入第九批全国重点文物保护单位申报名单，成功举办大湾区（肇庆·封开）乡村振兴“杏花宾馆杯”匹克球公开赛等大型赛事，县图书馆馆长获评全省唯一“全国乡村阅读推广人”。
绿美画卷徐徐绘就。完成林分优化建设2.88万亩、新造林抚育1.69万亩、森林抚育4.4万亩，建成森林城镇、绿美古树乡村各1个，建成森林乡村2个，特别防护期护林员待遇从原来600元提升至1200元，白垢镇松材线虫病疫情拔除改培示范点被认定为省级综合治理示范点，六角泉森林康养基地入选第三批广东省森林康养基地名单，封开作为全市唯一县（市、区）入选广东省深化集体林权制度改革先行县名单。顺利迎检第二轮省生态环境保护督察，全县环境信访案件完结率达98%以上，空气质量综合指数排名全市前列、优良天数比例达到100%，集中式饮用水源等水质达标率100%，谷圩河保持Ⅱ类水质标准，贺江（封开段）入选省级美丽河湖优秀案例，全年没有发生土壤环境安全事故。
社会大局和谐稳定。全县生产安全事故起数同比下降20%（以下简称“下降”），全年未发生较大以上亡人火灾和生产安全事故，未发生食品药品安全事故，1486套“村村通”大喇叭全面投用，《平凤镇蟠龙口内涝处置专项应急预案》获省政府主要领导肯定、被全省推广。影响安全案事件、暴恐案事件、重大群体性事件“零发生”，全县刑事治安警情、诈骗警情和立案实现“双下降”，刑事案件结案率排名全市第一，公安部第九督导组给予封开公安“干劲大、有激情、理念新、工作实、效果好”的评价。县综治中心实现规范化建设和实体化运作，全县初次信访事项一次性化解率、信访事项调解率排名全市前列，大玉口镇“一物一码”创新化解粤桂接壤镇村牲畜权属纠纷，长岗镇纳入全省“粤平安”综治中心工作台试点镇建设，1镇11村成为新一批省乡村治理示范镇村，1项民事法律援助事项列入省十大典型案例，县法律援助处被司法部表彰为“全国法律援助工作先进集体”，3项基层社会治理创新做法获中央主流媒体《法治日报》刊登推广。
国防动员、优抚安置、双拥共建、人民武装、药品监督等不断加强。退役军人服务保障体系更加完善。民族宗教、工会、供销、共青团、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、地震、气象、水文、慈善等工作取得新成效。
一年来，我们坚持D的全面领导，巩固拓展学习贯彻新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推进D纪学习教育，切实整治形式主义为基层减负，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受人大、政协监督，坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报情况，办理人大代表建议130件、政协提案55件。坚持政府带头过紧日子，完成审计监督项目14个、提出审计建议54条，“三公”经费及政府购买服务压减19.58%。
各位代表！这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及县委坚强领导的结果，是全县人民和社会各界团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主D派、各人民团体，向驻封各单位，向结对帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持参与封开建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
一年来，我们深刻体会到，封开高质量发展的澎湃活力处处涌动，根本在于新时代中国特色社会主义思想科学指引，为我们扎实推进中国式现代化的封开实践领航掌舵；重点在于积极探索开展首创性、集成式改革，破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新；优势在于逐步把“石头”“水头”“木头”“码头”“文化源头”等“五头”资源禀赋用好用活用极致，持续提升县域发展潜力；关键在于以钉钉子精神抓部署、抓落实、抓督查，形成推进重点工作和中心任务的紧密闭环；保障在于“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，为“再造一个新封开”一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干。这些宝贵经验和深刻启示是重要财富，要继续积累、继续坚持、继续发展。
不忘来时路，方知向何行。2024年县《政府工作报告》对全年铺排了99项重点工作任务，11项未完成，离全面完成还有差距。地区生产总值增速不达预期，国道G321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程（粤桂两省快速干线）还没有达到动工条件，谠山抽水蓄能电站项目还没有通过核准，企业经营难、工人讨薪难、病人看病难、学生上学难等问题还未能有力有效解决。这里面，有受目标设定不够合理、数据测算不够精准、资源支撑不够充足，以及政策法规调整等外部环境变化的客观因素影响，也有主观上一些领导干部专业素养、服务意识、担当精神与新使命新要求还不相适应。对此，我们将针对问题和不足，采取有力措施加以解决，持续推进去年未完成工作，科学谋划今年全年工作，努力交出让人民群众满意的答卷。
今年是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化封开实践的关键一年，也是“十四五”规划收官之年，外部环境的复杂性严峻性不确定性突出，我们要在县委的坚强领导下，深刻把握内外环境趋势变化，争取上级支持，抢抓外部机遇，充分发挥好自身韧性足、活力强的基础优势，主动识变应变求变、积势蓄势谋势，不断提高驾驭经济能力，推进改革发展稳定各项任务落地生根、结出硕果，奋力开创封开高质量发展和现代化建设新局面。
政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会，以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实对广东系列重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实省委“1310”具体部署和市委、市政府工作要求，全面落实县委十四届七次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，推动经济持续回升向好，保持社会稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动封开加快建设岭南古都省际画廊两广明珠，奋力打造全省山区高质量发展示范县。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长3%，社会消费品零售总额增长1.5%，一般公共预算收入完成10亿元，外贸进出口总额和实际利用外资完成市下达目标任务，城镇新增就业3600人以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
我们将重点抓好以下五个方面的工作：
全面对接落实国家和省、市政策，把利好政策逐条逐项分析挖掘、消化吃透，充分释放政策红利，努力把政策机遇转化为发展实效。
加快融湾入湾步伐。积极融入粤港澳大湾区建设，全力配合柳广铁路（广东段）、惠肇高速（肇庆段）等项目前期工作，深化产业对口协作，推进“双百行动”，推进驻镇帮镇扶村工作，加速广深港、广珠澳科技创新在封开转化。健全县镇村三级快递物流网络，新建成农村地区寄递网点50个。聚焦“湾区标准”，引导企业积极拥抱大湾区市场、积极申请“湾区认证”。立足资源禀赋，推动绿色建材产品在大湾区“架梁立柱”，杏花鸡、莲都山羊等特色农产品“出村进城”，贺江碧道画廊等景区景点“迎来送往”，“粤语发源地”等厚重文化“赓续辉煌”，持续提升大湾区绿色建材基地、“湾区粮仓”、山水田园休闲旅游和广府文化寻根探源目的地等名片的经济社会价值。
进一步全面深化改革。遵循“六个坚持”重大原则，聚焦进一步全面深化改革D中央和省、市任务举措，推动一批改革事项攻坚破题。抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，把制造业当家体制机制、现代农业发展机制、参与粤港澳大湾区建设机制完善健全好，塑造高质量发展新动能新优势。积极争取央企布局优化和结构调整项目落户我县，积极为主导产业、重点项目争取更多土地、资源、环境等指标保障。聚焦涵盖“全人群全生命周期”，健全保障和改善民生制度体系，尽力而为、量力而行，织密扎牢就业、教育、医疗、社保、住房、“一老一少”等方方面面的保障网，确保改革发展利民惠民。
着力扩大有效投资。用早用足用好中央一揽子促发展、惠民生的增量政策，聚焦重点领域谋划强基础、增功能、利长远的重大项目建设，加快推进14个2025年省市重点建设前期预备项目前期工作，确保“百千万工程”典型村基础设施工程等项目获得专项债券等上级资金支持，争取更多项目纳入国家和省、市的“盘子”。探索推进专项债券盘活闲置存量土地、收购存量商品房。持续完善重大项目落地协调机制，紧盯产业项目补短板强链条，引导华润水泥启动第三期SCR脱硝技术改造；紧盯基础设施项目强功能增后劲，力争国道G321线封开县黄沙口至贺江二桥段改线工程（粤桂两省快速干线）尽快立项动工；紧盯民生项目纾民困解民忧，深入实施县城旧城改造、城镇供水管网升级改造等工程。重点加快推进2025年9个省市重点项目建设，确保年内完成投资26.3亿元。
多措并举提振消费。围绕“两新”政策加力扩围，大力实施提振消费专项行动。多形式推动居民收入稳定增长，着力从源头治理欠薪问题。持续夯实县域商业基础，推进文旅基础设施建设，推动时代广场大型商业综合体、封州里步行街商家进驻，加快龙华国际酒店项目建设进程。支持镇域因地制宜发展房地产，加强保障性住房建设和供给，落实多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。大力培育新型消费，落实大宗商品促消费系列政策举措，组织商贸企业开展促销活动7场次，促进新能源汽车、电子产品、家电家居等商品换购、增购和市场下沉。抓好国家级电子商务进农村综合示范县验收工作，着力补齐电商服务短板，提升电商基础设施网络化、数字化、智能化水平，协同开展电商人才培训指导，依托直播带货等拓宽农副产品销售渠道。
保持财税平稳运行。把握好“五个坚持”，增收、创收、促收、提效多维一体发力，持续提升财税运行质效。积极培育壮大财源税源，紧盯税收外流企业提高产生税收本地化率，有序推进平凤埇涝、江口半岗山等矿山采矿权出让，完成南丰镇约64亩商品住宅用地出让。推进深化零基预算改革工作，严格审核新增政府举债建设项目，优化政府投资项目设计，压减政府投资项目概算，财政资金优先保障“三保”和债券还本付息等刚性支出。聚焦财税、金融、房地产等领域，强化监管和风险监测预警，深化金融投资风险反诈宣传教育，严厉打击非法金融活动，提升防范化解涉众金融风险能力，持续打好保交房攻坚战，坚决守住不发生系统性经济风险底线。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，把“五头”资源和农业大县禀赋用好用极致，加快形成新质生产力，为经济发展提质储能。
构建现代产业体系。做大绿色建材主导产业，力争华润水泥、润信新材料分别完成产值50亿元以上、13亿元以上，力促海螺古利山绿色建材项目投产、长岗营头矿区带料运行，推动全县绿色建材产业产值完成65亿元。做优规模化现代农业，围绕“一猪一鸡三棵树”和莲都山羊，打造“种养—交易—深加工”全产业链条，推动越秀农牧生猪养殖一体化（一期）年出栏超27万头、（二期）动工建设，力争皇上皇食品加工、粤宏康生态食品（杏花鸡深加工）等生猪和杏花鸡深加工项目完成工程建设，深化杏花鸡育种育苗工作，确保莲都山羊屠宰项目落地见效，推动“三棵树”种植面积达到17万亩。优选至少1种作物全县推广种植，重点推动北部三镇特色农作物连片发展。做强特色产业，矢志不渝打造广东“水都”，新开发利用至少1个中大型水源点；推进文旅振兴，力争月亮湾度假区上半年开业，推动广信文化园联合封川古城创建国家4A级旅游景区，积极发展低空游览线路；持续释放生态红利，新增省、市林下经济示范基地2个，力争谠山抽水蓄能电站项目早日核准动工。
做强产业平台载体。强化产业园区用地保障，储备工业用地1499亩，完成低效产业用地整理提升再开发150亩，稳步实行新供应国有工业用地“标准地”供应。持续完善绿色建材产业园规划建设，进一步优化功能布局，引导支持小散石材加工厂入园集聚发展，推动海螺古利山绿色建材加工区选址建设，确保公用综合码头（一期工程）新建成3个泊位、加快推进（二期工程），力争园区建设列入国家重大项目清单，加快打造“花园式”生态绿色新型工业园区。持续提升粤桂封开园区效益，重点推进山东高速燃机热电项目建设，有序推进标准厂房移交，千方百计提升园区亩均产出，力争园区完成产值18亿元。
提升产业发展后劲。加快发展新质生产力，支持传统产业“链式改造”，推动5家以上工业企业开展技术改造，新实施5个以上超500万元增资扩产项目，引导华润水泥等企业探索发展钙基新材料产业，加速非煤矿山智能化技术研究实验室成果在封开转化；支持未来产业创新发展，建好用好北部三镇示范点无人机低空数据服务项目，力争中荣（肇庆）数据要素服务中心及西江流域绿色建材交易结算中心落地建设。健全产业招商快速决策机制，以产业链招商为抓手，重点围绕绿色建材产业、现代农业、矿泉水产业等，引进落地一批造血足、见效快、契合度高的产业项目，推动全年新引进产业项目计划投资总额65亿元以上，项目建设实际投资额20亿元以上。
坚持以头号工程力度实施“百千万工程”，释放城乡区域协调发展活力，努力实现“三年初见成效”目标。
提升城市功能品位。大力实施城市更新，加快打造广信塔—江口咀“两江三岸”都市休闲生活圈，在城区范围试点投放共享交通工具，加力实施城中村、危旧房和老旧小区改造，新建2个“口袋公园”，打通2条以上“瓶颈路”，推进旧城区排水管网改造提升，完成江口街道茶亭脚片区集体土地征收，完成江口街道防洪工程验收。推进南丰镇县域副中心建设，加快老城区改造，稳步开发利用塔岸、新竭片区，打造至少1个在省内有较大影响力的专业市场，确保南丰镇防洪工程建成发挥作用。提升城市精细化管理和智慧管理水平，推进文明城市创建，统一城乡建设风貌，推动建筑物、行道树“删繁就简”，优化城市垃圾清运作业，新建3公里城乡碧道，推动绿色循环产业项目建成。
争创镇村典型示范。抓住产业这个根本，江口、长岗、南丰、金装、杏花、莲都、罗董等镇街锚定既定主导产业招大引优育强，其他乡镇持续挖潜资源禀赋，探索发展镇域特色主导产业，在比学赶超中推进北部五镇一体化发展。力争华润小镇、华润乡村落地建设。抓住风貌这个基础，聚焦“3399”交通主干道开展沿线风貌提升专项行动，推进乡村振兴示范带建设，推动典型镇村首批优化提升、第二批和更多加快启动建设。进一步完善农村供水“三同五化”保障体系，实现农村无害化卫生户厕基本普及，完成60%以上存量农房微改造，确保所有行政村完成“三线”整治。
稳固农业发展基础。强化耕地保护和粮食安全“D政同责”，持续推进撂荒耕地整治，探索开展农业生产托管整村推进示范创建，完成改造提升高标准农田任务，推动实施水稻、玉米等作物完全成本保险和种植收入保险，确保农业社会化服务面积达到2万亩，确保全县粮食播种面积稳定在51.02万亩以上、粮食总产量在22.04万吨以上。进一步夯实“湾区粮仓”水网基础，力争水网连通调蓄能力提升工程（一期）全面动工，确保平凤镇蟠龙口涝区整治工程汛期前完成主体建设。结合推进农业强市“成百上千”工程，组织做好年度“新农人101”代表遴选工作，实施“五个一”帮扶服务，助力打造更多“封农优品”“广府首信”，力争全县省级以上农产品品牌达到10个。
深化“三农”领域改革。深入推进全域土地综合整治，整理农用地150公顷、建设用地2.23公顷。健全完善农村集体“三资”规范管理制度，深化农村集体资产清产核资，建好用好“三资云地图”，推广“小田并大田”等做法，探索“三统一、两预两委托”的方式开展连片土地流转，力争单宗50亩以上土地通过农村集体“三资”管理平台交易。全力做好深化集体林权制度改革先行探索工作，加快推进“三权分置”等12项改革任务，为全省深化集体林权制度改革提供“封开经验”。多元拓展农民增收路径，繁荣发展乡村小微商贸业，推广“乡村作坊”“小微工厂”等模式，力争村级集体经济组织年经营性收入均达20万元以上。
坚持和落实“两个毫不动摇”，按照既要“放得活”又要“管得住”的要求，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。
推进国企和民企共同发展。深化国有企业与民营企业合作，支持国有企业牵头建立创新链、产业链、供应链协调机制，组建产学研协同、上下游参与的创新联合体，引导中小企业补链嵌链。高质量推进国有企业改革深化提升行动，推进我县国有资源资产评估、审计、注入，持续盘活做强公共停车位、加油站、肉联厂等资源资产，推动国资国企更好服务发展大局。破除市场准入、政府项目获取、政府采购等领域“国企偏好”，为民企谋划推介更多重大基础设施、重大应用场景和优质公共服务、特许经营权等项目。支持企业解决应收账款回款问题。
强化涉企文明执法和监管。开展规范涉企执法专项行动，推进包容审慎监管，完善行政执法“观察期”制度和“首违不处罚”“无过错不处罚”等柔性执法清单，坚决整治逐利式执法，决不能出现以罚增收现象。探索更多“无感监管”的有效方式，结合“双随机、一公开”，深化“综合查一次”改革，实现“进一次门、查多项事”。深入清理整治不合理的指定性商品采购、第三方中介机构服务等问题，大力整治吃拿卡要、庸懒散拖和滥用行政执法权力等问题。
提升企业服务质效。畅通政企沟通渠道，通过收集企业意见建议、推动解决企业难题、核查影响营商环境问题线索三大举措，破除企业发展的“中梗阻”，确保企业办事有门、纾困有路。强化部门协调联动，全力解决一批重点企业用地、水电气保障、行政审批等历史遗留问题。加强数字政府建设，推进线上服务“一网通办”，实现高频政务服务事项“直接办、全市通办、就近办”3个100%。落实系列惠企强企政策，加大用地、用能、用工等要素保障力度，拓宽企业融资渠道，多措并举降低企业成本。
坚持把人民对美好生活的向往，作为我们的奋斗目标，探索推进每个行政村每年办好一件村民急难愁盼的事项，办好十件民生实事，让老百姓过上更好的日子。
积极促进就业创业。大力宣传贯彻就业创业扶持政策，实施更专业更广泛的“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，力争省级就业公共服务能力提升示范项目落地，大力促进高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等群体就业，新增取得职业资格或技能等级证书318人以上，实现城镇新增就业3600人以上。进一步督促在建工程项目落实农民工工资支付保障制度，依法根治拖欠农民工工资问题。
提升教育教学质量。推动华南师范大学全面托管广信中学，深化与番禺职业技术学院中高职贯通“三二分段”合作，提升改造一批校园运动场，谋划在城区新建一所公办小学、引进一所高等院校，全县新增学位540个以上。推动校园用餐改革，推动实施校园统一配餐服务，为符合条件的初中阶段学生午餐免费加一份肉，继续为全县义务教育阶段困难家庭住宿学生免费供餐。
优化医疗卫生服务。稳步推进卫生院升级改造和设备配套，加快推进县人民医院新院区、县精神卫生中心等项目，推动村级卫生站实现医保联网结算，继续提高医养结合和规范健康管理服务率，实现出生缺陷综合防控全覆盖、全免费，确保5家基层医疗卫生机构服务能力达到国家推荐标准，力争封开创建成为全国基层中医药工作示范县。
推动文体赋能添彩。推进公共文化服务设施补短板行动，力争县级文化馆覆盖率达到95%以上。优化提升县城15分钟健身圈，基本建成“两场一馆一池一中心”，公共运动休闲场所增加免费对外开放项目，举办一批农文旅体深度融合活动，创建一批体育旅游示范基地，打造一批体育旅游精品项目。加强文化遗址遗产活化利用，全面完成“四普”实地调查，推进黄岩洞洞穴遗址申报全国重点文物保护单位，力争封开秋社、封开白马茶制作技艺入选省级非遗项目名单。
加强社会保障兜底。落实全民参保计划，巩固和扩大基本医疗保险覆盖面，实施社会保险基金管理巩固提升行动，基本养老保险参保率达95%以上，稳步提高城乡居民最低生活保障和特困供养人员基本生活标准。优化“一老一少”等服务供给，力争乡镇综合养老服务机构覆盖率达到75%，符合条件的无电梯老楼安装扶手实现全覆盖，全县258户困难重度残疾人家庭无障碍改造实现阶段性清零，推进县托育综合服务中心建设，增加3岁以下婴幼儿照护服务托位供给，持续提升未成年人保护和青少年发展工作质效。
厚植绿美生态底色。以更高标准打好县域蓝天、碧水、净土保卫战，落实第二轮中央生态环境保护督察整改任务，做实第二轮省生态环境保护督察“后半篇文章”。全面推进绿美封开生态建设，推广“一村育千树”模式，实施乡村绿化三年行动，加快森林城镇和森林乡村建设。有序推进森林质量精准提升，完成林分优化2.73万亩、新造林抚育2.67万亩、森林抚育4.4万亩，保持森林覆盖率75.33%以上。
确保发展大局稳定。持续深化“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，深入推进信访问题源头治理，严防肇事肇祸、个人极端案事件发生。充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式作用，谋划打造“打击有力、防范得当、群众满意、队伍奋进”的肇庆最安全区域。推进安全生产和消防安全治本攻坚三年行动，坚决防范和遏制各类生产安全和消防安全事故发生。强化森林防灭火、防汛防风、地质灾害综合防治工作，完成应急物资仓库（二期）改造工程建设，培育壮大社会应急救援力量。落实食品药品安全“两个责任”，深入开展校园、网络订餐等食品安全专项整治。
与此同时，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作，强化国防动员，加强军政军民团结。更高质量做好民族宗教、工会、共青团、革命老区、外事、侨务、港澳、对台、人防、地方志、档案、地震、气象、水文、慈善等工作。
面对新形势新任务，我们将坚持“马上就办、办就办好”，保持韧性、耐心和定力，推动大事要事谋一件、干一件、成一件，持续提升政府施政能力和服务水平。坚持用先进理论凝心聚力。自觉健全D中央重大决策部署落实机制，主动把封开工作放在省、市发展大局中思考、谋划、推进，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续夯实封开高质量发展和现代化建设坚强保证。坚持用各方监督强化法治。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、行政检察监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督、统计监督，加强政府信息公开，确保权力在阳光下运行。完善重大决策、规范性文件合法性审查机制，推进法律援助标准化建设。坚持用担当实干提升效能。坚持系统思维，树牢全局意识，多算大账、长远账、综合账，有效整合各类资源，高效推进重点工作。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，让广大基层干部把更多时间和精力放到抓落实上。坚持勤俭办一切事业，严控一般性支出，坚持政府过“紧日子”，让人民群众过“好日子”。
各位代表，功不唐捐，玉汝于成。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，锚定为人民美好生活奋斗的目标，加快建设岭南古都省际画廊两广明珠，奋力打造全省山区高质量发展示范县，努力为肇庆加快崛起为珠三角高质量发展新增长极、打造成粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实D中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，奋力实施“136”发展战略，幸福合江建设取得新成效。
回首过去一年，我们始终坚定信心、保持定力，聚力实施“六大行动”[1]，不断攻坚破难、积势蓄能，集中力量干成了一批大事要事。一是稳住了全县经济大盘。面对复杂多变的外部环境和经济发展过程中的诸多困难，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破、守正创新，全力以赴拼经济、搞建设，用非常之功和务实之举，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。全县实现地区生产总值331.4亿元，增长4%；城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6%；地方一般公共预算收入11.6亿元。上榜2024赛迪西部百强县第66位，较2023年晋升7位。二是建成了一批重大基础设施。榕山长江大桥建成通车，两岸车程从绕行40分钟缩短至2分钟；S554荔江至凤鸣段、X105天堂坝至自怀段、X132法王寺至金龙湖段、甘竹路青果林至石龙段竣工投用；大桥双桥变电站与国网110kV并网，地方电网与国家电网时隔28年再次联网运行，电力供应实现双网保障。三是办好了一件件民生实事。坚持民有所呼、我必有应，按计划完成县人大代表票决的10件民生实事项目，道路交通、供水供电、环境治理、市政建设、教育医疗等公共服务水平不断提高，群众生产生活条件持续改善。四是举办了一系列重大活动。时隔20余年再次举办“舞龙闹元宵”，现场人山人海、万人空巷；首届“巴蜀鱼米之乡·半程马拉松”热力开跑，跑出了合江精彩、展现了荔城活力；举办第33届荔枝文化旅游季活动，全县人民共襄盛举、共享盛会，“我是合江人，我热爱合江”的价值认同更加深入人心。五是经历了一连串重大检验。接受中央生态环境保护督察、国省统计执法检查、国务院安委会安全生产督查、中央、省委集中整治联合督导，合江工作得到充分肯定；我们科学调度、精准施策，有效防范九支“7·3”特大暴雨等自然灾害，妥善应对六轮71天高温干旱天气，全力守护了人民群众生命财产安全。六是收获了一揽子丰硕成果。入选全省城市更新行动重点县城、天府旅游特色县、健康四川高质量发展孵化县，合江被认定为“世界晚熟荔枝优势区域中心”，白米稻渔现代农业园区被评为省三星级园区。天然气化工特色产业集群被认定为全省中小企业特色产业集群。
一年来，我们向全县人民群众交出了五份“答卷”。
——这一年，我们抓产业、促投资，交出了稳中有进的“经济答卷”
工业运行稳中向好。鑫城200万吨废旧金属回收加工、鑫德成耐火材料、滋滋川味食品酿造基地（C区）、凯发玻璃（二期）、小糊涂仙酒业技改等项目竣工投产，可新增工业产值超55亿元。年产1000吨负极材料的积力硅碳（一期）、年产700吨特种新材料的开立锂盐（一期）、年产20万吨调味品的先市酱油生态酿造基地（二期）、金谷酒业技改、国代老窖等项目加快建设，全省首批增程式电动集散货船在神臂城船厂开工建造。鑫阳钢铁、天华集团、华艺陶瓷、先市酱油等9家企业入选市级“链主”企业，新增规上工业企业4家。园区综合承载能力不断提升，新建供水和污水管网8.6公里，完成D711、D720天然气管线搬迁，污水处理厂（二厂）技改、安全监管和应急救援信息化平台、危化品停车场等建成投用。园区主营业务收入361亿元。规模以上工业增加值增长0.5%。
现代农业稳产增效。补充恢复耕地2万亩，田长制“智治”模式[2]作为四川首批田长制“十佳案例”在全省推广。新建和提质改造高标准农田5.3万亩。全年粮食播种面积122.4万亩、产量52.5万吨，“中稻＋再生稻”吨粮示范片最高亩产1270.3公斤，再次刷新全省纪录。白沙镇龙顶粮油现代农业园区成为乡村振兴新亮点。全县能繁母猪4.9万头，出栏生猪76.7万头。荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业纳入《中国农耕农品记忆索引名录》，实现综合产值41.3亿元。荔江镇被授予“中国晚熟荔枝第一镇”，真龙镇列入省级优势特色产业乡镇。新建油茶基地6000亩，福宝镇大坪、榕山镇椅子山评定为省级现代竹产业基地。农林牧渔总产值92.9亿元，增长2.4%。
现代服务业稳步回升。龙卦山文旅融合发展案例入选四川省生态旅游和森林康养典型案例，永兴诚酱油文化博览园建成投用，培育陈家大院等“荔乡千宿”12家。“惠享泸州·荔城嗨购”系列消费促进活动有声有色，发放美食、智能家居家电等消费券，刺激带动消费1.2亿元。开展汽车、家电等领域以旧换新活动，累计销售汽车、家电1.6万台（辆），发放补贴资金1224万元。全年销售新建商品房面积30.6万平方米。实现电商交易额25.8亿元、增长10.3%；网络零售额3.2亿元、增长13.6%。新引进成都农商银行合江支行。全县金融机构存贷款余额845亿元，增长11.6%。新增限上商贸企业45家、规上服务业5家。服务业增加值134.9亿元，增长4.8%。
项目攻坚强势有力。建立三年滚动及五年计划实施项目库，储备项目536个、总投资1381亿元。积极争资争项，共争取中央、省委财政预算、超长期特别国债、新增地方政府债券、行业专项等资金35.3亿元。大力开展产业链招商，动态更新能源化工、绿色建材、食品酿造（包材）产业链图谱，成功签约普瑞特酿造设备、捷迪碳纳米管薄膜等亿元以上工业项目11个。建立项目全生命周期管理机制，制定政府投资项目管理实施细则，强化重点项目运行调度、竞进拉练、质量监管、审核验收。实施省重点项目4个、市重点项目49个、县重点项目120个，完成投资170.8亿元。
——这一年，我们提品质、促振兴，交出了融合共美的“城乡答卷”
乡村振兴增色添彩。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入乡村振兴衔接资金2.8亿元，实施项目159个，改造农村危房576户， 稳定消除返贫致贫风险1585户、4964人。乡村路网更加通达，完成马街至金田纸业、小洋洞至白鹿段道路黑化工程，新改建农村公路60公里，整治维修次差路426公里。水网设施更加完善，铺设供水管网433公里，维修养护水库102座，综合治理河道15.5公里；洪流水库和先市镇合龙溪、福宝镇柑溪、法王寺镇苦竹溪、榕山镇桐子溪4条山洪沟治理项目加快建设；入选全省乡村水务建设县。电网保障更加可靠，新改建农村电网678公里，白米和马街110kV、尧坝35kV变电站改造加快推进。网络通信更加流畅，新改建5G基站100个。和美乡村更加靓丽，法王寺镇通树坝村、榕山镇梧桐山村、先市镇洋石桥村建成省级水美新村，白米镇梨湾村、望龙镇新场子村、真龙镇集中村等9个村建成省级宜居宜业和美乡村达标村。完成福宝、先市、九支、凤鸣、白沙等传统村落（二期）项目建设，通过国家级传统村落集中连片保护利用示范县综合评估，代表四川省在全国历史文化名镇名村保护工作推进会上作经验交流。
城市能级加快提升。城西高速路口带状公园、三江咀综合整治等项目建成投用，县人民医院江北院区配套道路（一期）、天立学校及城西高速周边配套道路建成通车，江南大道（二期）具备通车条件。学府家园、江山里（二期）等楼盘建成交付，符阳菜市·印象市集开业运营。投入资金2.1亿元，实施精修细补十项民生工程，改造老旧小区8个，更新城市燃气管道110公里，建成新能源汽车充电站（桩）326个，升级改造少岷广场、音乐喷泉广场，城市功能配套更加齐备。坚持文化赋能，围绕“城市热爱”主题，丰富城区墙绘艺术，深化豆花文化、九沟十八巷、茶盐古道等历史文化展示，城市吸引力显著增强。
生态环境有效改善。投入资金2.1亿元实施污水垃圾综合处理一体化、大小桥河生态修复等项目12个，更换凤鸣、车辋、白鹿等11个镇污水处理厂设备，新改建雨污管网24公里、农村污水处理站11个，整治入河排污口37个。完成赤水河流域小水电清理整改四年攻坚任务，累计退出小水电29座，黔鱼洞电站“保大坝”方案获省政府同意。长江、赤水河、塘河国控断面水质长期保持Ⅱ类标准，扛牢了一江清水出川的责任。综合治理水土流失37平方公里，土壤环境质量总体可控。完成大气污染防治年度减排任务，PM2.5和PM10日平均浓度分别同比改善25.9%、23.3%，空气质量综合指数3.04，全省排名91位，同比提升24名。
——这一年，我们谋改革、抓创新，交出了活力迸发的“改革答卷”
重点改革取得新成效。县域集成改革试点深入实施，争取省级支持事项9项，全面完成28项试点任务。国有企业改革深化提升行动持续开展，修订完善国有企业薪酬、运营管理等制度，成功盘活中蓝国塑公司资产。低效用地再开发试点创新推进，划定上图入库低效用地7万余亩。统计基层基础继续夯实，完成第五次全国经济普查工作。县域民营经济改革试点不断深化，新增经营主体5308户、增长3.4%，新培育“个转企”85家，“小升规”61家，民营经济增加值增长4%。
对外开放释放新活力。加快融入泸永江融合发展示范区建设，建成合江·江津成渝现代高效特色农业合作园区5万亩。拓展与江津白沙工业园合作范围，合江·江津（珞璜）新材料产业合作示范园区通过三年绩效评审。G353合江至江津段项目用地预审获批，渝叙筠高速前期工作加快推进，S551、S552合江段改建工程纳入“十四五”项目清单。加强与黔北地区合作，九支赤水河二桥复工建设。持续做好跨界流域综合治理、职业教育联合发展等重点工作，承办川陕甘三省跨省“双随机、一公开”监管研讨会。川台乡村振兴合作试验园建成白鹿、甘雨、石龙3个产业基地。积极开拓外贸市场，建成橄榄出口备案基地，合江“小青果”出口越南，实现全省橄榄出口“零”突破；42.6吨带绿荔枝远销美国。外贸进出口总额2.5亿元、增长17.9%。
科技创新再上新台阶。新认定国家高新技术企业2家，禾顺实业、川玻科技认定为省级“专精特新”企业[3]，科技型中小企业备案100家，同比增长30%。华艺陶瓷工业设计中心获省级认定，天华集团新创建市级工程技术研究中心1个。华南无机盐电子级高浓度硝酸锰专利项目、永兴诚酿造缸盖研发等5项创新技术实现成果转化。争取1037.5万元资金支持鑫阳钢铁、宏图风景等4家企业实施“智改数转”[4]。全社会研发经费投入3.1亿元，增长32.2%。技术合同成交额5.8亿元，增长91.7%。
营商环境呈现新气象。开展“进企业、解难题、促发展”常态化服务企业活动，解决问题148个。落实民营经济“1+2”政策措施[5]，兑现和减免资金4.4亿元，惠及企业1.2万户次。推出小微企业信用贷款产品23个，发放中小企业信用贷款8.9亿元。办理各类“高效办成一件事”[6]1006件，政务服务增值化改革[7]经验在全省推广。严格规范行政机关涉企行为，建立分类检查事项目录，推行“宁静式”监管，减少对企业生产经营活动的干扰。支持建筑产业发展壮大，新增建筑业企业314家，总量突破1000家，106家完成资质“三换二”[8]，实现规上建筑业总产值194.8亿元，增长9.6%。
——这一年，我们守底线、解民忧，交出了可感可及的“民生答卷”
教育成效更显著。新改建校舍1.6万平方米，维修校舍1.7万平方米，提升运动场4.2万平方米。完成马街中学、合江中学中南校区学生宿舍改造，符阳小学、人民小学南关校区食堂投入使用。恢复合江中学初中部办学。实施“笔架鸿雁”计划[9]，成立第二批名师、名校长、名班主任工作室45个，培训教师1万余人次。高考本科上线5594人、增长10.6%，高中教育和中等职业教育连续5年获全市教育质量综合评价一等奖。少岷职校连续3年对口升学人数蝉联全市第一、全省第三。
健康服务更优质。县人民医院江北院区、临港社区卫生服务中心、大桥县域医疗卫生次中心等项目主体工程完工。县中医医院创建三甲医院、合江创建全国基层中医药工作示范县完成省级评审，白沙、望龙、先市卫生院完成国家“优质服务基层行”推荐标准省级验收，白沙县域医疗卫生次中心通过省级认定，县人民医院、县中医医院、九支中心卫生院建成首批市级“五心”医院[10]。免费健康体检21.7万人，“两癌”筛查1.7万人，新生儿出生缺陷重点疾病筛查率达98%。支出医保基金11.2亿元保障群众就医需求。承办中国农村卫生协会“健康中国赋能县域”活动。
文体事业更繁荣。原创川剧《最后一场封箱戏》获全省第二届川剧汇演优秀剧目奖，原创儿童剧《小笔架奇妙之旅》列入四川艺术基金传播交流推广项目。新增省级非遗代表性传承人3名，新入选市级非遗18项。承办巴蜀文化旅游走廊非遗之旅集中展示活动、云贵川“大美赤水河”保护宣传周（合江）书画摄影展，举办荔城诗会、“乐见念一”音乐会等文艺活动。建成凤鸣、车辋、福宝、石龙全民健身中心4个。先滩籍运动员蒋朝宇在全国射击锦标赛（飞碟项目）双向混合团体比赛中夺冠。合江健儿在全省青少年拳击、武术、乒乓球锦标赛中获2金2银3铜，在市九运会、市残运会中获48金31银22铜。
社会保障更可靠。坚持就业是最大的民生，城镇新增就业6400余人，全县转移就业规模稳定在33万人以上，连续5年被评为全省去冬今春农民工服务保障工作成效突出单位。开展人才“布局重塑、政策迭代、协同开发、平台升级、生态培优”五项行动，引育各类人才9803人。加快推动“酱油工匠之乡”建设，评选“酒城工匠”489名。加强“一老一小”关爱服务，优化调整公办养老机构，县级失能照护中心、县城社区幸福食堂建成投用，新建农村养老互助站点77个。实施普惠托育项目20个、医育结合项目3个。开展未成年人保护助“荔”成长“八大行动”[11]，结对关爱帮扶困境儿童和农村留守儿童1990人。支出困难群众救助资金2.3亿元、增长22%，惠及城乡低保、特困供养等群体4.5万人。
社会大局更稳定。深入开展交通安全隐患排查治理、消防安全整治等专项行动，全年未发生较大及以上生产安全事故，安全事故起数、死亡人数“双下降”。强化“从农田到餐桌”食品安全全流程监管，全年未发生食品安全事故，食品安全D政同责考核连续三年居全市第一。全面提升防灾减灾能力，新建防灭火道路29公里、消防水池39个、防灭火阻隔系统900亩。X波段天气雷达主体完工。完成地灾国债项目，搬迁安置75户，实施治理工程6个。建成县应急指挥中心，15个镇街通过基层应急能力建设补短板市级验收。抓好信访问题源头治理，成功化解积压多年的遗留问题57件，各类矛盾纠纷化解率99.6%。保持扫黑除恶高压态势，重拳打击电诈、黄赌毒等违法犯罪，刑事发案下降12%，侵财案件下降35%，群众安全感满意度连续五年达98%以上。
——这一年，我们强作风、增效能，交出了团结实干的“勤政答卷”
加强建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实开展D纪学习教育，自觉把旗帜鲜明讲贯穿于政府工作全过程各领域，确保中央和省、市和县委各项决策部署落地落实。坚持依法行政。深入推进“八五”普法，县司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。修订完善并严格执行《合江县贯彻〈四川省市县重大经济事项决策规定（试行）〉实施细则》。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议202件、政协委员提案132件，办复率、满意率均达100%。成立国有投资建设项目结算中心，加强工程审计监管；提升审计监督质效，全年审减金额5233万元。提升执行能力。当好执行者、行动派、实干家，落实工作全流程闭环管理，践行“一线工作法”，做到问题第一时间发现、第一时间研究、第一时间解决。坚持结果导向，创新督查督办方式，构建“以督促干”“督帮结合”工作格局，凝聚讲效率、重执行的思想共识，说了就干、干就干好的良好氛围逐渐形成。强化廉政建设。全面落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及市委市政府实施细则，认真执行整治形式主义为基层减负若干规定。突出“四个聚焦”[12]和“六大重点领域”[13]，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。制定D政机关习惯过紧日子15条措施，强化预算约束，严控“三公”经费，把更多财力用到推动发展、改善民生上，政府自身建设不断加强。
我们统筹推进国家安全、国防动员、退役军人与双拥、民族宗教、外事侨务、港澳台、对口帮扶、机关事务、档案史志、保密、消防、决策咨询、自然和社会科学等工作，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、红十字会、关工委、扶贫基金会、老科协、慈善总会等群团和社会组织工作，各项事业呈现齐头并进的良好局面。
过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，成绩来之不易，收获充满艰辛。我们深切感到，幸福合江建设的每一处变化、每一点进步、每一份成绩，最根本在于作为D中央的核心、全D的核心掌舵领航，是D中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委坚强领导、科学谋划的结果，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，是全县干部群众凝心聚力、脚踏实地干出来、拼出来、奋斗出来的。
我们真切看到，在建设幸福合江的征程中，广大企业家、个体工商户、一线工人不辞辛劳、不惧风雨，明知艰险却毅然出发、明知困难却义无反顾，奋力抢订单、拼生产、上项目、扩产能，为高质量发展注入了强劲动力。广大人民教师、白衣天使、环卫工人、快递小哥和万千荔城儿女坚守岗位、敬业奉献，一场场传道授业解惑、一声声温柔安抚低语、一天天披星戴月清扫、一份份期待如约送达，每个人都在努力向前奔跑，每个人都在尽力发出微光，为高品质生活增添了靓丽色彩。广大D员干部、基层工作者、志愿者、网格员奔波在项目现场、企业一线，走访在田间地头、群众家中，大家一起解难题、促发展，办实事、暖民心，这种同甘共苦、和衷共济的团结精神，担当作为、踔厉奋发的拼搏精神，舍弃“小家”、护佑“大家”的奉献精神，为高效能治理作出了生动诠释。
在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向参与合江建设的广大劳动者、企业家，向驻合部队、政法干警、消防队员和民兵预备役人员，向所有关心支持合江发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，受市场环境变化、需求动力不足、要素约束趋紧等多重因素影响，经济社会发展还存在一些困难挑战，面临一些问题短板。主要是：产业结构还不优、重大项目还不多，创新引领高质量发展的动能还不足；营商环境还需不断优化，行政效能还需不断提升；教育、医疗、“一老一小”等公共服务供给质量还需不断提高。我们一定高度重视、直面问题，采取有效措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期待和重托！
2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的蓄势之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为科学指引，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻对四川工作系列重要指示精神，认真落实D中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握高质量发展首要任务，立足“一核两带七区”总体布局，深入实施“136”发展战略，以进一步全面深化改革为动力，聚焦“项目攻坚突破年”工作主题，锐意进取、担当实干，推动以中国式现代化引领幸福合江建设迈上新台阶。
综合各方面因素，建议2025年全县经济社会发展的主要预期目标是：力争地区生产总值增速高于全市0.5个百分点，规模以上工业增加值增速高于全市1个百分点，社会消费品零售总额增长5.5%左右，地方一般公共预算收入与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速，粮食产量稳定在52万吨以上，城镇新增就业5000人以上。赛迪西部百强县排名争先晋位。
坚持工业当先、制造为重，有链强链、缺链补链、上下延链，大力实施“三大行动”，积极构建龙头引领、梯队协同、链群互动的产业发展格局。力争工业总产值突破245亿元。
——实施园区提标赋能行动。坚持把园区作为经济发展的主阵地，推动要素向园区集聚、企业向园区集中、服务向园区集成，持续做大做强链主企业，带动上下游配套企业集群发展，推动产业园区实现“企业满园”，全力打造500亿级经济开发区。优化园区产业布局。按照“一区两园”[14]模式，将现有园区整合为四川合江经济开发区，下设2个分园区。一是临港新材料产业园。重点发展专用化学产品、动力电池材料、合成材料、肥料、包材等优势产业，前瞻性布局前沿新材料、先进石化化工材料、生物制造等新兴产业和未来产业。二是绿色制造产业园。重点发展金属材料、食品等优势产业，前瞻性布局先进钢铁材料、绿色环保、新型储能等新兴产业和未来产业。完善基础配套功能。临港新材料产业园加快独立工矿区避险搬迁、人工湿地水质净化工程等项目建设，完成化工园区特勤消防站、封闭化管理等4项安全整治提升事项，确保安全监管和应急救援信息化平台（二期）、污水处理厂（三厂）技改、金树路、公共管廊及物料配送管网、联榕坝110kV变电站等项目建成投用。绿色制造产业园实施大桥和先市片区污水处理厂建设，完善雨污管网配套，推动佛纳线迁改工程竣工。提高管理服务水平。以市场化思维和客户至上理念优化园区管理服务，持续推进政务服务增值赋能，完善企业专人负责、专班服务机制，不断提升园区专业化管理和市场化运营水平。
——实施产业建圈强链行动。突出优势优先、特色发展，加快发展新质生产力。全力壮大能源化工集群，确保积力硅碳（一期）、开立锂盐（一期）、天华集团化肥农资储备仓储项目投产达效，岚泽能源生物质制航空煤油、捷迪碳纳米管薄膜、有机液项目开工建设，加快新能华源双氟磺酰亚胺锂等项目前期工作。推动天华集团携手高校院所、行业龙头企业共建新能源化工产业中试基地平台，促进科研成果产品化、本地化。有序推进天然气（页岩气）勘探开发、“光伏+新型储能”试点项目建设。力争能源化工产业产值突破70亿元。全力打造绿色建材集群，推动鑫阳钢铁50兆瓦屋顶光伏发电项目竣工投用、通达生物质颗粒项目建成投产，力促鑫阳钢铁热卷中宽带钢生产线项目落地，拓展工程机械装备制造、汽车制造、生活家居等下游行业市场。加快开发和应用竹制产品，推动众伟竹木、国竹农林等企业投产达效，支持华盛竹业与西南交通大学开展重组竹应用合作，打造西南地区竹基新材料产业基地。力争绿色建材产业产值突破130亿元。全力构建食品轻工集群，围绕调味品、健康食品、酒、饮料等产业，推动研发、生产、包装全产业链发展。协同组建泸永江食品产业基金。确保滋滋川味食品酿造基地（AB区）、先市酱油生态酿造基地（二期）、华艺陶瓷技改、金谷酒业技改、国代老窖等项目竣工投产，推动羽丰酒业陶坛库、普瑞特智能酿造设备等项目开工建设，加快小糊涂仙（二期）、贵客酒业（二期）、金田纸业（三期）前期工作。力争食品轻工产业产值突破45亿元。在构建三大主导产业集群的同时，积极推动新材料、绿色环保等战略性新兴产业引育壮大，生物制造、新型储能等未来产业突破发展。促进建筑业转型升级，加强建筑人才队伍建设，鼓励建筑业企业抱团发展，努力开拓埠外市场。
——实施企业梯次引育行动。围绕“产业链图谱”招商引资。动态完善产业链状态图谱、招商作战图谱和招商目标企业表，聚焦合成气、新能源电池材料、短流程炼钢、调味品等细分赛道精心选商、精准招商，招引一批产业链上下游企业。着力做好中试平台招商，积极探索基金招商、资本招商，推动α-烯烃产业化及中试基地、碳酸二甲酯生产等项目签约落地。强化部门协同、园区镇街联动，优化招商“一盘棋”工作格局，支持镇街招企入园、盘活闲置资产招商，做强腰部企业支撑。力争全年引进10亿元以上项目2个、亿元以上项目10个，实现省外国内新增实际投资75亿元以上。推行“雁阵式培育”壮大企业。健全完善企业梯度培育机制，助力企业做大做强。积极培育全省100强、行业20强企业，力争新增规上工业企业7家，培育入统建筑业企业4家，新认定国家高新技术企业2家、省级“专精特新”企业2家，备案科技型中小企业110家。持续推进创新平台建设，打造省级企业技术中心1家、市级工程技术研究中心1家、智能工厂2家。支持鑫阳钢铁争创全省卓越级智能工厂，天华集团、滋滋川味等20家企业开展“智改数转”，完成工业企业数字化改造6家以上。
主动顺应消费升级新趋势，在拓展消费空间、打造消费场景、引进消费品牌、培育消费业态等方面持续发力，将区位优势、资源优势转化为消费优势。力争服务业增加值增长4.6%左右。全力争创全省创新消费引领示范县。
——做活商贸消费。实施提振消费专项行动，办好“惠享泸州”系列促销活动，推动消费品以旧换新增量扩围，促进汽车、家居家电、电子产品等消费，落实新能源汽车购买、充电等优惠政策。建强新城生态、城西地标、老城大众三大引领性商圈，丰富商业综合体经营业态，积极招引知名酒店和商贸企业入驻。开工建设印象合江美食街区，举办第三届合江味道美食集市活动，塑造合江美食品牌。实施商贸服务业企业培优行动，确保商贸服务业“转企升规”35户以上，大个体培育10户以上。
——做优文旅消费。巩固天府旅游特色县创建成果，持续推进“文旅+”“+文旅”融合发展，尧坝古镇创建省级非遗特色街区，永兴诚酱油文化博览园、先市酱油庄园开展文旅品牌创建，丰富龙卦山经营业态，打造白沙忠孝佛手农庄、先滩溪畔野香等文旅消费新场景。开展民宿产业招商，持续塑造“荔乡千宿”区域公共品牌，推动“民宿+村播”融合发展，新培育一批等级民宿。办好第34届荔枝文化旅游季系列活动、巴蜀文化旅游走廊非遗之旅、尧坝新春灯会，鼓励举办营业性演出，开发一批特色文创、旅游商品。
——做好房地产消费。加快印象合江、荔城首府等项目建设，优化改善型住房产品供给，激发房地产市场需求。落实促进房地产市场高质量发展措施，实施“房票”安置、税收优惠、公共服务保障等15条配套措施，开展住房“卖旧买新、以旧换新”活动，力争全县商品房销售面积超30万平方米。
——做大服务性消费。积极发展银发经济，推动养老服务与家政、医疗、文化、旅游等多领域深度融合。繁荣发展夜间经济，规范江北揽江路、荔城大道、少岷南路等夜市管理，促进夜娱夜购、夜游夜食消费。探索发展低空经济[15]，不断解锁应用新场景，推动无人机销售、培训、农林物资运输以及技术创新等融合发展。持续抓好物流经济，加快构建集运输、仓储、分拨、配送、信息为一体的现代物流网络。不断壮大外向型经济，新建真龙柚出口备案基地，力争培育外贸主体2家、跨境电商2家，外贸进出口总额超2.7亿元。大力发展现代金融服务业，积极招引金融企业，引进四川银行在合设立分支机构。充分发挥银行、保险、担保公司作用，做好金融服务“五篇大文章”[16]，提高金融服务实体经济质效，力争金融机构存贷款余额超930亿元、增长10%以上。
统筹推进“三大工程”，努力实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。力争农林牧渔总产值增长4%左右。
——推进农业夯基固本工程。稳住粮食生猪“基本盘”。持续建设更高水平“天府粮仓”合江示范区，改造提升望龙镇、神臂城镇等高标准农田4.6万亩，打造“中稻+再生稻”产业集群2万亩，种植油菜10万亩，确保粮食播种面积稳定在120万亩以上。加强重大动物疫病防控，积极盘活生猪养殖园，推动年出栏6万头的白鹿温氏生猪养殖小区建成投用，生猪年出栏78万头以上，能繁母猪存栏5万头以上。严格落实耕地“占补平衡”“进出平衡”，加强撂荒地整治，严防耕地“非农化”“非粮化”。打好特色产业“优势牌”。提升特色品牌影响力，持续实施品质提升、品牌培育、品味塑造“三品战略”，做优荔枝、真龙柚、金钗石斛三大特色产业，力争“荔枝+生猪”园区纳入国家级园区培育、真龙柚园区创建为省级园区，建成合江荔枝国家地理标志产品保护示范区。转变特色农产品营销理念，借势借力垂直电商、直播带货、社交营销、连锁商超等平台，“线上+线下”协同发力拓宽销售渠道，提升农特产品附加值。务实推进农业规模化经营，因地制宜发展优势产业，种植糯红高粱10万亩、大豆11万亩、油茶8000亩，实施高产浆竹产业发展试点。
——推进农村补短提升工程。完成全县现代水网建设规划；确保洪流水库主体工程完工；完成塘河福宝镇段、小槽河石龙镇罗坝滩社区段和先滩镇显龙村段防洪治理；加快锁口水库干渠建设；新建供水管网200公里，除险加固病险水库5座。更新改造场镇老旧燃气管道8000户。新建江阳至龙潭220kV线路，巩固提升10kV及以下农村电网，实施先滩镇龙田村35kV输变电工程。学习运用“千万工程”[17]经验，深入开展农村人居环境整治，统筹推进“三大革命”[18]，建成省级宜居宜业和美乡村达标村15个。
——推进农民增收致富工程。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹抓好“三落实一巩固”[19]，确保“三保障”[20]、安全饮水持续稳定达标。开展新型农村集体经济高质量发展三年行动，实施新一轮扶持发展新型农村集体经济项目10个。大力发展灵活居家就业产业，积极引进农产品加工、来料加工等劳动密集型企业，促进群众就近就业增收。培育壮大新型经营主体、职业农民队伍，带动农户增收。
推进以县城为重要载体的新型城镇化，畅通城乡要素双向流动，围绕兴业态、聚人气、添活力，优化生产、生活、生态“三生”空间，建设宜居、韧性、智慧的山水田园城市。
——加快江北组团营城创新。完成江北山水田园城市设计，做好选地招商、业态引进、楼盘开发，建设城市森林花园等高品质、绿色生态住宅。开展山水田园城市先行区基础设施配套项目前期工作。强化高品质生活服务供给，完善公园商业、美食餐饮、户外露营等生活配套服务。
——力促江南组团蝶变更新。按照“分片区规划、分单元更新”思路，实施城市精修细补、排水防涝设施完善、庭院供水管网建设等项目，改造县城燃气管道200公里，安装智能水表2000户，完成新华南路、大寺巷等7个片区老旧小区改造，确保果蔬批发市场竣工投用。持续打造百花亭特色文化街区。积极谋划争取城中村改造，盘活正力·太平洋、英伦府邸项目。实施背街小巷精细化治理和城区农贸市场提档升级改造，加强店铺广告、流动摊贩等管理，完善人行道、路灯、护栏等市政设施。构建“社区+镇街+部门”三级网格物业联动管理体系，规范物业服务管理。
——打造内联外畅交通网络。全力争取渝叙筠高速、G353合江至江津段开工，推进安荣合高速和G4215成自泸扩容前期工作，争取泸遵高铁纳入国家中长期路网规划。确保甘竹路甘雨至石龙段全线建成投用、先市合龙溪大桥通车、九支赤水河二桥合龙，开工建设S554车辋至鲢鱼溪段、S552白沙龙顶山至会龙段，加快S441天堂坝至红圈子段、甘竹路先滩至自怀段等项目前期工作。完成法王寺镇马蹄山桥、榕山镇干滩子桥、凤鸣镇土地沟桥等8座危病桥整治。实施长江上游羊石盘至上白沙水道航道整治，推动李子坝、大沙坝岸线尽早获批。
以进一步全面深化改革为引领，突出发展增动能、创新激活力，探索改革驱动发展路径，不断增强高质量发展后劲。
——掀起大干项目新热潮。强化项目全生命周期管理，充分发挥项目专班作用，落实竞进拉练、“红黑榜”制度，按照“跳起摸高”原则安排工期，组织人大代表、政协委员、基层干部、周边群众参与全过程监管，保障项目高质高效推进。开展“十五五”规划编制，围绕合江所需、群众所盼，紧盯中央、省委预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债等投资方向，动态谋划储备优质项目。加快4个省重点、45个市重点、184个县重点项目建设，完成年度投资140亿元以上。
——构筑深化改革新图景。全面完成县域集成改革、民营经济改革试点任务。稳步推进经济开发区综合改革，健全完善管理运营机制。建立镇街履行职责事项清单。深化财税金融体制改革，完善“集中财力办大事”支出保障机制。深化要素市场化改革，优化电力资源配置，持续推进低效用地再开发试点，积极盘活存量用地，继续推行新增工业用地“标准地”[21]供应。强化国有资产监管，做好闲置国有资产盘活利用，确保实现保值增值。深化国有企业改革，有序推进县属国有企业战略性重组和专业化整合，努力实现“精管、降本、增效”。
——拓展开放合作新局面。以全面融入成渝地区双城经济圈建设为总牵引，持续协同江津、永川、泸县共建100万亩巴蜀鱼米之乡，提升合江经济开发区与江津工业园区等合作水平。联合泸县申报国家级巴蜀文化生态保护区。积极联动黔北，在产业发展、能源供应、交通建设、港口码头、生态保护等方面谋求更多合作。深化川南渝西黔北跨区域执法协作和案件协查机制，聚焦流域生态治理、知识产权保护等领域，开展联合专项行动。深化与四川大学、上海交通大学等高校校地（企）合作，支持企业与高校建立创新联合体，推动科技成果转化落地，培育引进一批科技领军人才和创新团队。
——塑造营商环境新优势。坚持以控制成本为核心优化营商环境，尽最大努力降低企业用水、用电、用气、排污、融资成本，积极争取企业使用直供气，鼓励企业扩大直接融资。统筹推进“一网通办”，提升惠企政策专窗服务水平，推动极速审批落地见效。坚持把“企业感受”作为“第一感受”，把“企业视角”作为“第一视角”，深化“进企业、解难题、促发展”常态化服务企业活动，大力整治“重监管轻服务、重表态轻落实、重执法轻普法”等现象，建立健全企业评价部门服务的考评机制，为企业生产经营提供更便捷、更优质的服务。开展规范涉企执法专项行动，推行“综合查一次”[22]，建立行政检查“白名单”制度，把“有求必应、无事不扰、有诺必践”落到实处。
对标幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶，积极回应多层次、多样化的民生需求，让人民群众获得感更足、幸福感更强。
——持续办好人民满意教育。建好家门口的好学校。深化教育改革。推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、职业教育优质融合发展。深化学区制改革、高考综合改革、课堂教学改革，开展“泸州—宜宾”教育评价改革结对项目。改善办学条件。实施中小学基础设施提升改造工程，加快马街中学教学楼、运动场和月亮街小学迁建项目建设。提档升级合江职高教学设施，推动三河学院（三期）项目竣工，全面完成职业学校办学条件达标任务。加强队伍培养。以教育家精神为引领，深入实施“笔架鸿雁”计划，提升治校育人能力，加强师德师风建设。有序推行教师轮岗交流，持续引进高层次人才和紧缺学科教师，大力培养正高级、特级教师，着力解决教师结构性、阶段性、区域性矛盾问题。坚持五育并举。落实立德树人根本任务，突出抓好学生心理健康教育，实施中小学“护航心育·阳光成长”三年行动[23]，扎实开展“九个一”活动[24]，提升家庭、学校、社会协同育人成效，促进学生德智体美劳全面发展。
——持续推进“健康合江”建设。办好家门口的好医院，争创健康四川高质量发展试验县。优化卫生健康服务供给。健全完善紧密型县域医共体[25]“十大管理中心”[26]“五大资源共享中心”[27]。加快县人民医院江北院区建设，县人民医院争创三甲综合医院。确保县中医医院创建为三甲医院。深化以公益性为导向的公立医院改革，拓展“五心”医院内涵，强化医德医风建设。提升公共卫生服务水平。稳步推动疾控体系改革，加强重大传染病防治，推进全国艾滋病综合防治示范区建设。持续实施全民健康工程，开展免费健康体检、“两癌”筛查、家庭医生签约、“荔城专家团”巡回诊疗等服务。促进中医药传承创新发展。大力发展中医药产业，培育陈皮、川佛手、仙茅、黄柏等中药品种，推进中药材制剂转化应用。完善中医医疗服务体系，县中医医院针灸康复科争创国家级优势专科。
——持续推动文体事业繁荣发展。加强文化遗产保护。扎实开展第四次全国文物普查。精心承办2025年全国文物考古技能竞赛，探索“考古+”系列活动。力争神臂城古遗址保护传承利用、酱油古法酿造文化廊道建设纳入长江国家文化公园规划。推进石顶山川滇黔工农红军游击队起义指挥部旧址、福宝古建筑群保护修缮和消防工程等项目建设，推动川渝宋元山城体系（神臂城遗址）申报世界文化遗产，地道中草药热灸技艺、羽丰酒传统酿制技艺申报国家级非遗，尧坝—先市酱油文化特色区域申报省级试点。推进文体惠民建设。做优公共文化服务，办好“荔城百姓大舞台”“荔博讲堂”、第32届中秋诗书画音乐会等群众文化活动，提档升级合江图书馆，完成豆花文化街区便民书屋、合江（陆贤能）美术馆建设。举办第2届半程马拉松、第10届县运会等体育活动，新建一批镇街全民健身中心、口袋体育公园。推动文艺精品创作。围绕四大特色文化IP[28]，创作一批精品文学、歌曲、舞蹈、音乐剧，加强合江版画传承与发展。实施川剧振兴工程，开发“沉浸式”微川剧，打造川剧传承校园传习基地2个。
——持续提升社会服务水平。拓宽就业创业渠道。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业服务，动态清除零就业家庭。推进省级深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点。完善县镇村三级劳务服务体系。推广“蜀我·会找活”数智就业平台，继续打造“合江建工”“荔城名厨”等特色劳务品牌，扎实开展职业技能提升行动。持续实施荔城英才集聚“五项行动”，引育各类人才万名以上。织密社会保障网络。做好分层分类社会救助，推动专项救助向低保边缘家庭、刚性支出困难人员延伸。强化“一老一小”服务供给，逐步推行镇街敬老院县级直管，加强社会养老机构监管；加快江北托育综合服务中心项目建设，新增普惠性托位150个。加强妇女儿童关心关爱，做好未成年人救助保护。落实优化生育政策25条措施，促进人口均衡发展。确保基本养老、工伤、失业三大保险覆盖56万人以上，城乡居民基本医保参保率稳固在98%以上。
——持续办好民生实事。聚焦群众要求最迫切、愿望最强烈的热点、难点问题，我们广泛征求人大代表、政协委员和社会各界意见建议，确定2025年民生实事人大代表票决候选项目12个。
一是农村公路建设及维修整治项目，新改建水泥混凝土公路50公里，维修整治农村公路5万平方米。二是农村自建路高风险隐患整治项目，整治农村自建路风险隐患63公里。三是白沙镇、尧坝镇、福宝镇、先滩镇产业基础设施提升项目，新建产业道路、生产便道、蓄水池、山坪塘等基础设施。四是城市燃气管道等老化更新改造项目，改造符阳街道和临港街道燃气用户安全设施及软管等1万户。五是办学条件改善提升项目，新建马街中学学生宿舍1栋、县人民小学学生食堂1栋。六是文曲街人行天桥建设项目，新建人行天桥1座。七是既有住宅电梯增设项目，在符阳街道老旧住宅增设电梯25台以上。八是通信基站建设项目，新改建信号薄弱区域、林区和边远山区通信基站15个。九是水环境治理提升项目，在6个村建设污水处理设施，整治白米镇史坝河、金洞子河。十是江北农业产业综合提升项目，在白米镇、白沙镇、望龙镇、神臂城镇建设早虾基地、中稻再生稻产业集群示范基地，新改建提灌站、山坪塘等配套设施。十一是公办养老机构服务提升项目，在13个公办养老机构安装空调等设施设备。十二是临港街道宏宇路片区老旧小区改造项目，完善道路、排水管网、消防等基础设施。
这些项目主要涉及农村道路、养老服务、教育保障、市政建设、环境治理、通信设施等领域，年度总投资约2.3亿元。我们将依据票决结果，倒排时序、加快推进，努力把千家万户的事办实办好，让人民群众看到变化、见到成效、得到实惠！
坚持绿水青山就是金山银山，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让幸福合江天更蓝、山更绿、水更清。
——严守生态环境红线。以问题导向推动生态环境治理，全力做好各级环保督察反馈问题整改。坚决打赢蓝天保卫战。突出抓好工业源、移动源、面源等污染治理，强化重污染天气应急响应，推进多污染物协同减排，力争完成“十四五”环境空气质量目标任务。着力打好碧水保卫战。强化入河排污口管理，新建城镇雨污管网15公里，实施先市镇、尧坝镇污水处理厂技改提升。常态化开展河湖“清四乱”[29]，确保长江、赤水河、塘河国控断面水质稳定Ⅱ类标准，守住长江出川最后一道关口。扎实推进净土保卫战。开展第三次全国土壤普查，加强未利用地环境管理、建设用地土壤环境监管，规范建渣和弃土倾倒，强化土壤固危废防控，确保土壤质量保持稳定。
——加强生态保护修复。严格执行长江“十年禁渔”。实施神臂城镇龙凼溪、观音溪等流域水环境治理，严管严防侵占河道岸线和自然保护区等违法违规行为。落实边开采、边治理、边修复措施，加强在建和生产矿山生态修复监管。强化古树名木保护，抓好林业有害生物防治，推进森林经营和退化林修复，完成营造林3万亩，治理水土流失面积7平方公里。
——推进绿色转型发展。严格落实“三线一单”[30]生态环境分区管控要求，强化项目准入管理。完成天华集团重点用能设备更新改造和燃煤锅炉超低排放改造，助推鑫阳钢铁达到环保绩效A级。深入开展新能源汽车推广应用三年行动，优化充电站点布局，力争充电桩数量达1000个以上，推动新能源汽车保有量持续增长。争取抽水蓄能项目纳入国家发展规划。健全生态产品价值实现机制，加快“以竹代木”“以竹代塑”产业发展，新建省级现代林业产业基地2个，争创“天府森林四库”[31]建设示范县。
坚定不移贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局，全面提升本质安全水平，确保全县社会大局和谐稳定。
——筑牢安全风险防线。拧紧安全生产责任链条，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，常态化抓好重大事故隐患排查治理，深入开展电气焊施工动火作业、有限空间作业等专项整治。扎实做好道路交通、工贸行业、城乡消防、防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火、食品药品等领域安全风险防范，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。推进科技赋能防灾减灾救灾“揭榜挂帅”[32]。全面完成县镇两级基层应急管理能力补短板任务，完善扁平化应急救援指挥体系，加快片区消防站正规化建设，提升自然灾害监测预警、应急处置等综合治理能力水平。
——守住社会稳定底线。深化平安合江建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，完善矛盾纠纷防范化解机制，推动一站式多元化解。深入开展“八五”普法。深化网络安全综合治理。完善突发事件预防和处置机制，做好警源、诉源、访源协同治理，坚决防范极端案事件发生。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击黄赌毒、食药环、网络诈骗、养老诈骗和侵害弱势群体权益等违法犯罪活动。
——严防重点领域风险。加大防范和处置非法集资力度，严厉打击各类非法金融活动。严格落实政府债务限额管理，有序化解存量债务，坚决遏制违规增量，持续推进融资平台转型升级。加强政府投资项目和资金监管，稳妥解决拖欠企业账款问题。
扎实开展新时代国防动员和后备力量建设，做好退役军人服务保障和双拥共建，支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、社科联、残联、文联、红十字会、关工委、扶贫基金会、老科协、慈善总会等群团和社会组织发挥作用，统筹做好意识形态、民族宗教、外事侨务、港澳台、对口帮扶、机关事务、档案保密、决策咨询、供销合作、地方志、气象等工作。
坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，把为民造福作为最根本的出发点，持续转变政府职能、优化政府服务，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
——加强建设，锤炼忠诚品格。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高判断力、领悟力、执行力。坚持D的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，确保中央和省、市和县委决策部署第一时间学习研究、第一时间安排落实、第一时间高效执行，切实做到令行禁止、步调统一。
——加强作风建设，提高工作质效。始终保持并不断提升执行力，坚决杜绝选择性执行、慢执行，坚持不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实。始终保持咬定青山不放松的韧劲，切实增强敢想敢拼的魄力、善作善成的毅力、攻坚克难的动力，确保任何事情定一件、干一件、成一件。始终保持“严、细、实”的作风，坚决整治“庸、懒、散、浮、拖、软”。始终树牢用数据说话、以结果论英雄的理念，坚决做到不讲条件、不讲客观，以实绩实效检验工作成效，以作风之变换合江发展之变。
——加强法治建设，规范权力运行。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。坚持科学决策、民主决策、依法决策，落实合法性审查制度，不断提高决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受纪检监察、审计、统计、社会和舆论监督。持续推进政务公开制度化、标准化、规范化，积极回应社会关切，营造更加公正、更加有序、更加阳光的法治环境。
——加强廉政建设，涵养清风正气。始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进政府系统D风廉政建设，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。加强项目招投标、工程建设、公共资源交易、国资国企等重点领域监管，强化廉政风险防控，做好经责审计整改后半篇文章。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续抓好高标准农田建设领域、中小学校食品安全和膳食经费管理、农村集体“三资”管理、殡葬行业等突出问题专项整治，坚决惩治群众身边的“蝇贪蚁腐”。严肃财经纪律，加强财政资金使用监管，严控“三公”经费和一般性支出，切实将习惯过紧日子的要求落到实处。
各位代表！征途漫漫，使命在肩；行则将至，干则必成。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，以走在前的担当、敢争先的气魄、善作为的劲头，坚定信心、团结奋进，砥砺实干、勇毅前行，为坚定不移推进以中国式现代化引领幸福合江
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实D的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境、激烈比拼的区域竞争，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻D中央、国务院决策部署，紧扣落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，在县委的坚强领导下，在县人大常委会、县政协的监督支持下，坚持把全面深化改革作为高质量发展的主引擎，激情担当、奋勇争先，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，经济社会发展保持向好态势，社会大局保持平安稳定。
——这一年，我们齐心奋进高质量发展新征程，锚定目标、矢志不渝，推动经济社会行稳致远，开创高质量发展新局面。面对经济下行压力加大的严峻形势，全县上下全力以赴统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济社会发展呈现“稳中向好、稳中提质”的良好态势，预测完成地区生产总值140.2亿元、同比增长4.9%；农林牧渔业总产值45.06亿元、同比增长6%；规上工业增加值17.2亿元、同比增长10.5%；社会消费品零售总额44.2亿元，同比增长4.4%；固定资产投资同比下降13.6%；地方一般公共预算收入同比增长12.1%；建筑业总产值同比增长8.2%。完成第五次全国经济普查，全面摸清经济家底。4个省级现代农业产业园建设提质增效，“和平猕猴桃”获批国家地理标志证明商标，县城产业配套设施持续完善，“供销一张网”服务体系基本成型，高质量发展成效愈加显著，发展势能正在加速释放。
——这一年，我们在进一步全面深化改革的道路上守正创新、奋楫笃行，破除制约发展的体制机制障碍，推进改革举措落地生根，为经济发展注入强大动力。充分发挥改革的突破和先导作用，抓好重点领域改革攻坚，用改革激发动力、活力、竞争力。系统推进“百千万工程”集成式改革，创新推出23项典型地区“微改革”。大力推进增财力强保障专项行动，成功出让和平县合水塘建筑用花岗岩矿采矿权。深入实施招商引资“一把手”工程，创新招商引资策略，深入开展反向飞地招商，基金招商模式完成“以投促引”项目3个、股权投资1.04亿元；全年开展招商引资55次，拜访企业和商协会168家，签约引进超亿元制造业项目16个。一批制约和平经济社会高质量发展的体制机制障碍得以解决，切实把改革红利转化为发展新动能。
——这一年，我们全力夯实干部队伍建设根基，强基固本、严管厚育，强化担当作为，打造能扛起经济发展重任的干部队伍。成立“3个工作专班”，建立“4个会协调推进”机制，构建“县领导5个包保”，统筹推进重大政策、重大项目和重点工作，营造“人人抓经济”氛围，严格督查、精准考核，以精准高效的管理举措推动工作落实落细。引导干部队伍不断磨砺意志、增长才干，在经济建设主战场上奋勇争先，在改革创新深水区积极探索，形成了比学赶超、担当作为抓经济的浓厚氛围。
——这一年，我们秉持以人民为中心的发展思想，心系民生、情系百姓，着力解决民生问题，让人民群众共享经济发展成果。聚焦关键民生领域精准发力，民生支出37.74亿元、占一般公共预算支出81.7%。就业驿站、零工市场投入使用，获评广东省中小学生劳动教育基地1所、河源市中小学劳动教育特色学校6所，《多措并举、因院施策开展个性化帮扶工作》案例被评为全国第二届医共体建设优秀案例，在首批省级典型镇、村开展文艺晚会10场，联合惠州学院举办庆祝新中国成立75周年交响音乐会，公共文化服务效能不断提升，形成经济发展与民生改善同频共振、良性循环的生动局面。
一年来，我们主要做了以下工作：
始终坚持以头号力度，高效统筹县的优势、镇的特点、村的资源，全面推进强县促镇带村，“百千万工程”有力有序推进。
县城品质提档升级。完成编制《和平县县城品质提升规划》，重点打造旧城更新区、滨水活力带、产业新城服务区、高铁新城品质样板区。第二批2个城镇老旧小区完成改造85%，完成县城5个背街小巷、7.39公里城镇排水管网改造，免费更换9100户城镇燃气软管，灯光球场、全民健身广场全面投入使用。县工人文化宫、县城污水厂提标扩容、县城排水设施建设等工程有序推进，巩固提升城区绿化5.6万平方米，县城人口、建成区面积同比增长6.25%、4.81%。县城所在地阳明镇入围CCID赛迪-中国《2024镇域投资竞争力500强》榜单（全市唯一上榜镇），县城综合承载力不断提升。
乡镇节点功能持续加强。大力培育镇域经济，“玫花缘”农耕文化体验园、福和生态园“一地两园”、“古树缘”三产融合发展示范基地等镇域特色产业蓬勃发展，“和小豆”“金甸香”等本土品牌不断打响，古韵彰洞、醉云谷等文旅项目融合发展。典型镇培育建设加速推进，县内建筑企业结对帮扶乡镇实现全覆盖，在库帮扶项目29个；完成编制乡镇“自画像＋思维导图”、典型镇“一库三图一书”，热水镇建设规划获评省级优秀，彭寨镇、林寨镇典型镇选树培育工程纳入央企助力范围，典型镇“七个一”建设项目全面完成，其余镇“七个一”项目建设全面启动。全面推进美丽圩镇建设，大力开展城乡风貌管控提升行动，推进卫生环境整治、“三线整治”、基础设施提标等工作，完成农房风貌管控提升3832栋，基本建成乡村振兴示范带2条。23家富镇强村公司营业额合计523万元，带动就业200余人、村民增收41万元，镇村发展活力持续释放。创新基层治理方式，推广“网格+积分”乡村治理，实施“月评季考核”积分评比奖励模式，基层社会治理效能不断提升。
农村风貌明显改善。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，扎实推进农村“三大革命”和“千塘万渠”清淤行动，确定每周三为镇村卫生清洁行动日，180个行政村完成厕所改造提升，216个行政村清拆存量泥砖房80%以上，912个自然村完成农村生活污水处理设施建设，农村生活污水治理率达75%。推进水背村、石镇村等25个典型村建设，挖掘“千年古村”“阳明文化”“客家文化”“林寨古村”等村情特色，实施省级典型村补短板工程项目111个。成功创建美丽宜居村31个、特色精品村19个。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动要素、资源、政策优先向实体经济集聚，推动实体经济高质量发展。
现代农业加快发展。完成撂荒耕地复耕复种7329亩，粮食种植面积31.85万亩，总产量达12.01万吨，超额完成上级下达任务。特色农业种植基地建设不断加快，现种植猕猴桃4.1万亩、百香果2.3万亩、茶叶2.1万亩、优质稻29.9万亩、油茶27.8万亩、黄豆0.7万亩。腐竹产业园顺利通过省级验收，腐竹年产量2万吨，丝苗米产业园累计完成投资1.66亿元，广东油茶跨县集群产业园（和平片区）3家实施主体承担的建设项目建成投产。获评国家级生猪产能调控基地2个、省级畜禽养殖标准化示范场4个、市级现代化美丽牧场2个。浰源镇鲟鱼养殖规模持续扩大，下车镇加州鲈鱼工厂化养殖示范基地投产，带动11个村每年增收约10万元。
工业发展加力提速。聚焦“六个十亿级”产业发展，产业活力不断激发，六大产业规模以上工业总产值达49.6亿元，占全县规模以上工业总产值的74%；规上工业增加值达11亿元，占全县规模以上工业增加值的64%。用地整治提升三年行动累计完成1939亩，获奖励新增建设用地指标300亩。福和产业转移工业园北扩工程获批产业建设用地指标69.1亩、用林指标1061亩，大坝集聚区基础设施建设完成85%，整备超1000亩“工业净地”，可供项目入驻使用的标准厂房9.8万平方米，平台承载能力显著提升。成功举办春、秋季经贸活动，新签约工业类项目17个，合同投资总额24亿元；新动工工业类项目22个，合同投资总额24.55亿元；新投产工业类项目8个，合同投资总额7.6亿元，新签约项目动工率70.5%、投产率23.5%。成立首个市级科技企业孵化器，认定省“专精特新”中小企业4家，入库科技型中小企业26家。完成技改投资6.5亿元、同比增长10.2%。预计新增规上企业8家。
第三产业稳中有进。全面落实消费品以旧换新政策，推动印象新天地、宏昌东方商城、百盛广场等大型商圈开展促销活动，消费活力全方位释放，预计新增限上企业20家，在库限上企业53家。广东供销天业（和平）冷链物流产业园、广东供销农产品直供配送和平服务中心、广东供销天润（和平）粮食全程社会化服务中心完成建设。成功举办“走进翠山·畅享醉美竹海”“寻味茶韵·领略多彩客家文化”“畅饮轩博·醉美金秋”等系列活动，推出4条“和平户外+农文旅”徒步（骑行）乡村文旅线路，热龙温泉度假村成功入选省银品级乡村酒店，林寨镇兴井村获评第四批广东省文化和旅游特色村，和平温泉之都旅游区等6个景区入选“乐游河源”线路规划。全年接待旅游人数77.3万人次、同比增长12%，实现旅游收入5.11亿元、同比增长10%。
抓住新一轮省内对口帮扶协作机遇，进一步全面深化改革、推进高水平对外开放，开展多领域深度合作，发展环境不断优化、发展活力不断释放。
交通路网持续完善。完成“四好农村路”新改建74.66公里、农村危桥改造5座、村道安全生命防护提升工程67.04公里，国道G238线鸭塘至兴隆中桥段、省道S253线热水至青州段改建工程、大环城公路二期等重点交通项目建设持续推进，完成交通项目投资2.52亿元。
营商环境提标优化。扎实推进“数字政府2.0”建设，政务服务事项进驻率91.21%，工建审批“一窗受理”基本实现，数据资源“一网共享”、政府运行“一网协同”能力有效提升。全面优化跨域通办服务，1242项可跨域通办政务服务事项对接广东政务服务网。全县248个行政村（居）及8个县直单位投用“粤智助”政务服务自助机，办理业务37.81万笔，服务16.27万人次。工业园区企业服务中心投入使用，受理代办项目28个，服务企业368次，帮助企业解决问题112个；园区企业外来管理人员和技术人员子女入学人数同比增长65%。推行企业注册登记免费刻章，实现企业登记注册“零成本”。
产业共建持续深化。主动对接省直单位组团纵向帮扶、深圳福田横向帮扶，合水镇彰洞村风貌巩固提升、优胜镇防灾减灾文化广场建设等17个帮扶协作项目扎实推进；创新实施“产业飞地”“科创飞地”等共建模式，与福田联合举办双向推介活动4场，和平（深圳）制造业企业创新中心招引培育企业8家，成功签约落户2家，企业孵化作用初显。深入实施“双百行动”，首批15个合作共建项目加快实施，充分发挥好竹产业科技小院、腐竹产业科技小院等平台作用，成功打造一批县域创新、基础教育帮扶等校地合作实践基地，大豆—腐竹加工技术示范基地获授“广东省‘双百行动’乡村产业发展高校联盟产业示范基地”。
重点领域改革不断深化。大力推进扩权强县、扩权强镇，累计承接省、市下放行政职权40项，下放中心镇彭寨镇职权222项、其他乡镇职权208项，县镇村发展内生动力不断增强。深入推进农村及供销合作社综合改革，省农业适度规模经营专项改革试点县加快建设，农业托管和社会化服务实现全领域覆盖，农业社会化服务面积达5.05万亩次；入选全省首批“社村”合作试点县，争取省市资金支持1.2亿元，成立和平县社村联合会，完成社村运营公司改组和村集体持股平台公司注册。深化国资国企改革，完成1家集体所有制企业公司制改革、2家民营企业股权收购变更，布局光伏发电、电动汽车及电动自行车充电等项目，推动县属国企新能源产业发展。
全面深化林长制、河（湖）长制，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断拓宽“两山”转化路径，绿色成为高质量发展的亮丽底色。
生态建设取得实效。统筹推进绿美生态建设“六大行动”，高质量完成林分优化3.43万亩、新造林抚育3.33万亩、森林抚育1.61万亩，完成高速、铁路、国省道沿线1公里两侧带状森林景观品质提升4.57万亩，实施绿化里程113公里。抢救复壮古树名木12株。加强林业有害生物防控，完成松材线虫病防治6.14万亩，青州镇松材线虫病疫点镇拔除工作通过验收。国家级中华穿山甲研究中心和平野外科学观测研究站动工建设。古树公园和翠山竹海森林公园2个绿美广东生态建设示范点建成开放。开展“全民同行·和力绿美”系列活动，种植绿化苗木18.51万株，打造主题林210片、支部林700余片，建成“美丽庭院”超1万户，高品质绿美城乡人居环境日益凸显。
生态环境持续优化。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，年度PM2.5均值18微克每立方米，空气质量优良率99.4%，完成137条河流、130个水库排查溯源监测，大坝工业集聚区污水处理设施基本建成，国省考断面水质达标率、集中式饮用水水源地水质达标率、危废安全处置率均达100%，县域土壤环境质量总体稳定。落实生态环境损害赔偿制度，在全市率先完成生态赔偿案件1宗。狠抓突出环境问题整改，中央、省环保督察反馈问题整改扎实推进。
生态效益不断彰显。推动竹产业高质量发展，启动上陵“千亩示范万亩经营”建设项目，打造丰产高效竹林示范基地约600亩。推动竹产业破题发展，实现3个项目落地、1个项目投产，年加工竹材4万吨、生产笋干900吨。完成油茶新造2.5万亩、低改及抚育2.7万亩，油茶产业年产值8.47亿。和平县森林药材项目入选2024年广东省林业特色产业发展奖补项目，中药材种植面积达1.5万亩。林业总产值12.47亿元，林业特色优势产业不断发展。
坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，坚持优质均衡发展，高质量办结民生实事，群众获得感、幸福感和安全感不断提升。
社会保障坚强有力。全面完成乡镇敬老院优化整合，县社会救助站建成投入使用，完成适老化改造169户，累计建成长者饭堂7家。城乡低保标准和城乡特困供养人员基本生活标准稳步提升，发放低保救助金6801.85万元、特困供养救助金2336.9万元、重度残疾人护理补贴3172.79万元、高龄津贴1518万元，资助符合政策的特殊人群参加2025年度城乡居民医保661.96万元。扎实开展促就业专项行动，培训“粤菜师傅”“南粤家政”“农村电商”991人次，城镇新增就业3220人，失业人员再就业848人。
教育事业全面发展。成立县学前教育一体化管理资源中心，优化提升农村小规模学校63所，升级改造学校运动场3个、乡村学校少年宫4个，完成丰道小学教学楼建设及和平中学、四联中学宿舍设施改造。深入贯彻落实“五育并举”教育理念，扎实推进未成年人思想道德建设。中考各项指标排名位居全市各县第一，高考综合排名全市各县第二，本科上线率同比增长5.57%。
医疗服务持续改善。纵深推进紧密型县域医共体建设，县人民医院创伤中心获评广东省四级创伤中心建设单位，县人民医院医养结合中心正式启用，县人民医院、县中医院、县妇幼保健院接入广东省检查检验结果互认共享平台，4家基层医疗机构达“优质服务基层行”国家级推荐标准。提供妇幼健康惠民服务，免费为适龄女生接种HPV疫苗覆盖率达99.34%，免费为适龄妇女提供“两癌”筛查4607人、新生儿疾病筛查2041人，完成率100%。新生儿凭出生医学证明参保及孕24周起预参保登记，实现“落地即参保”。稳步开展医保结算业务，214家村卫生站完成医保定点协议签订。
文体事业日益繁荣。成功举办36场“华丰金湾杯”2024“河美共赢”篮球联赛，“墩头蓝”“猫头狮”非遗文化亮相北京中国时装周、新加坡国际时装周。深入实施文化惠民工程，补充更新一批农家书屋书籍；打造“和美乡村·文化新舞台”“四季村晚”等活动品牌，开展各类公益文化培训班超240期，惠及8000人次。新增确认革命遗址8处，编纂印制红色文化系列丛书《红色印迹—中共和平县第一个支部旧址》。持续深化文明单位结对共建新时代文明实践中心（所、站），人民群众精神文明生活更加丰富多彩。
始终把安全放在发展的首位，把防风险、保安全、护稳定、促发展作为底线要求，统筹推进发展和安全，不断巩固和谐稳定的良好发展局面。
安全底线持续筑牢。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全面推进道路交通、建筑施工、消防安全、危化品及电动自行车安全等重点领域安全生产隐患排查整治，排查整改重大事故隐患71项，交通事故亡人数下降17.24%，没有发生重特大生产安全事故。全力推进食品安全质量整治提升“三大行动”，完成食用农产品快检19224批次、食品抽检1392批次、药品抽检50批次，抽检任务完成率、不合格品处理率均达100%，实现食品药品安全零事故。
防灾减灾扎实有力。完成10个森林火险因子综合监测站、33个森林火灾视频AI识别及报警系统建设。风廓线雷达建设和应急广播系统项目投入使用，实现县、镇、村三级联通。推动370MHz无线自组网应急通讯保障系统建设，“三断”重点镇村配备卫星电话62部。持续健全以防汛行政首长负责制为核心、各项三防责任制为辅的机制体系，有效应对10次强降雨和4次河道水位超警，成功防御有气象记录以来“最强汛期降雨”，未发生较大以上因灾伤亡事件。
平安建设加快推进。践行“四下基层”制度，落实领导干部接访下访，信访事项及时受理率100%，重要敏感节点未发生群众进京访。常态化推进扫黑除恶斗争，开展专项整治行动8次，立刑事案件437宗，刑事治安警情实现连续三年同比下降。持续巩固省平安建设“平安鼎”成效，不断深化“1+6+N”基层社会治理工作体系，深入开展“平安直联”、平安建设“3+1+1”专项行动，纵深推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，调处3371宗矛盾纠纷案件；一体推进“和和来”“半边天”“老支书”等特色调解工作室建设，打造特色调解品牌，推动社会治理和服务重心向基层下移。
行政效能全面提高。强化政府网站信息公开专栏建设，依法依规办理政府信息公开申请8件。扎实办理“互联网+督查”、人民网等监督举报平台投诉问题，“12345政务服务便民热线”群众反映事项建议办结率92.55%。坚持主动向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受县人大、县政协监督，高质量办理县人大代表建议10件、县政协委员提案12件，承办市人大代表建议5件、市政协委员提案7件，办结率和满意率均达100%。
法治建设提质增效。落实好依法行政，规范重大行政决策程序，严格落实行政规范性文件合法性审核、清理机制，印发县政府规范性文件5件、废止2件。深化行政执法体制改革，开展法治宣传教育961场次，专项整治行政执法领域突出问题、涉企乱罚款问题，整治完成率均达100%。树立和践行正确的政绩观，强化行政监督、统计监督和审计监督，支持配合省委巡视，推动巡视整改任务落地落实、见行见效。
生态净化优化。切实承担起全面从严治D责任，深入开展D纪学习教育，在学纪、知纪、明纪上取得扎实成效。坚定不移推进政府系统D风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持常态化过紧日子，大力压减和严控一般性支出。持续深化整治形式主义为基层减负，狠抓公共资源、粮食购销等重点领域监管，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，政府系统D风、政风持续好转。
与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、人防气象等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、科普、老干部、关心下一代等事业健康发展。
这些成绩的取得，是在、D中央的坚强领导下的结果，是在新时代中国特色社会主义思想科学指引下的结果，是在省委、省政府和市委、市政府正确领导、科学决策下的结果，是在县委团结带领全县人民艰苦卓绝、努力奋斗下的结果，是在县人大及其常委会、县政协和社会各界有效监督、大力支持下的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主D派、各人民团体、各界人士，向驻和部队官兵、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向深圳市、省直部门、省属高校以及中铁广投等企业，向所有参与、支持和关心和平建设发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。特色优势资源作用发挥不充分，保持经济平稳增长面临不少压力；支撑性大项目、大平台不多，链主型龙头企业和专精特新“小巨人”偏少；教育、卫生等民生领域还有短板弱项；财政收入不及预期、收支矛盾突出；营商环境还需进一步优化，行政效能还有待进一步提升。对于这些问题，我们将加大工作力度，采取有效措施，认真加以解决。
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”蓄势之年，是进一步全面深化改革的开局之年，也是“百县千镇万村高质量发展工程”实现“三年初见成效目标”的关键一年，做好各项工作至关重要、意义重大。新的一年新的征程，我们将坚定信心、担当作为、狠抓落实，勇当先行者、谱写新篇章。
今年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实对广东系列重要讲话、重要指示精神，落实省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施“百千万工程”、产业建设“大会战”、绿美和平生态建设、全域全面“融湾”“融深”等重点工作，进一步全面深化改革，承接更加积极有为的宏观政策，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化和平新篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长8%；农林牧渔业总产值增长6%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6%；地方一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
提出上述预期目标，综合考虑了发展形势和各方面因素，兼顾了需要和可能，体现了积极进取、奋发有为的要求。实现今年预期目标并非易事，需要政策聚焦发力、工作加倍努力、各方面齐心协力。只要我们坚定信心、下定决心，奋发向上、拼搏进取，和平高质量发展道路一定会更加宽广！
重点抓好以下七个方面工作：
坚定不移以“头号工程”的力度推动“百千万工程”，统筹好县、镇、村三大层级，奋力推动各项工作加力提速、全面突破，绘就城乡区域协调发展新画卷。
发挥县城龙头辐射带动作用。打造“县城一园三区融合、乡镇联动发展”区域协调发展格局，推动县城优质资源要素向周边镇辐射。构建以阳明城区镇为龙头，合水镇、大坝镇为优化城乡功能结构的卫星镇，形成与县城融合发展的“一体两翼”空间格局。实施县城补短板强弱项行动，重点完善居住、商业、医疗、教育、休闲等基础设施建设，高质量完成第二批县城老旧小区升级改造2个、排水管网22公里，全面推进第三批老旧小区改造项目建设，建成一批口袋公园；加快推进县污水厂提标扩容、管网连接贯通及管网修复连通改造、县城排水设施建设等工程，持续提升县城功能品质。扎实开展“两违”专项整治，推进智慧城管建设，不断提升县城管理精细化、智能化水平。
推动典型镇村建设赋能增效。优化调整乡镇功能布局，把促进城乡融合发展作为出发点和落脚点，突出“一镇一特色、一镇一产业”建设格局，按分类梯次推进17个美丽圩镇建设。深化“百千万工程”典型镇村培育，巩固提升第一批典型镇热水镇和9个典型村建设成果，持续优化第二批彭寨镇、林寨镇等2个典型镇和16个典型村建设，推进第三批阳明镇、大坝镇、上陵镇、公白镇、优胜镇等5个典型镇和16个典型村选树培育，着力打造各具特色、错位发展的典型镇村建设格局，以点带面促进全域提升。支持县域副中心发展建设，引导人口、产业、项目向彭寨镇集聚，全面打通乡镇与县城服务平台无缝衔接，促进城乡要素平等交换、双向流动。持续完善村级公共基础设施建设，集中力量办好完善村内道路、供排水、寄递物流设施等民生实事，改造提升村卫生站、文化广场、农家书屋等公共文化服务场所。
深入推进城乡风貌管控整治提升。纵深推进人居环境整治提升“六大行动”、“三大革命”和“六乱”整治，持续优化镇街干净整洁有序评价行动，实现农村生活污水处理设施建设覆盖率85%以上、所有行政村完成厕所改造提升、农村生活垃圾处理率和保洁覆盖面保持在100%。坚持“控增量、减存量”并举，强化农房建设全过程管理，健全新建农房带图审批制度，引导农户按指引图集建房，让布局更优、乡村更美。创新方式方法打造示范亮点，积极探索以低成本、微改造的方式提升乡村风貌，推进省际边界“阳明客乡”乡村振兴示范带连线成片建设项目，以上陵镇翠山村至江口村的省道沿线为重点，先行打造“光伏+建筑”应用示范样板，构建南北贯通的阳明文化主题高质量发展轴。加快推进大坝镇农村人居环境整治及基础设施提升项目，打造县级“一河两岸”生态主题景观廊道样板，推动每个镇建设1条风貌提升示范带。
以打造“产城融合”“城园互动”和平样板为目标，坚持实体经济为本、制造业当家，大抓平台、产业、招商、创新，加快推进产业转型升级，壮大实体经济，加快构建具有和平特色的现代化产业体系。
持续完善平台建设。高标准推进北扩工程建设，推动河源和平产业园区、大坝产业集聚区提级赋能，深入实施工业用地“带方案”“标准地”改革，推进存量土地盘活利用，推动园区“三通一平”建设新增面积825亩以上、储备工业熟地1000亩以上、建设标准厂房7.8万平方米以上，力争园区规上工业增加值增长8%以上。突出专业化、特色化方向，扎实推进高岭土高新材料产业园建设，谋划建设水饮料及食品、竹产业、体育用品等创新引领性特色专业园，全面探索实施园区“产业化”运营管理，努力打造独具和平特色的产业园区，提升产业规模和竞争力。依托农业特色优势，加快丝苗米省级现代农业产业园建设，推动腐竹省级现代农业产业园招商引资，力争4个省级现代农业产业园全面达产后主导产业综合产值均达10亿元以上。
持续做大特色产业。精心做好“土特产”文章，大力开展撂荒耕地复耕复种，持续完善农田灌溉和仓储物流等配套设施，确保粮食播种面积、总产量稳定在31万亩、12万吨以上；推动猕猴桃、百香果、茶叶等特色农业种植扩规增量，力争扩种200亩以上，创响猕猴桃、百香果、腐竹等一批具有和平特色的“土字号”公用品牌，通过“强村公司”模式带动农民增收致富；持续推广鲟鱼、加州鲈鱼等名优品种高效养殖，发展渔光互补土地集约化综合模式，抓好“种养-加工-销售-服务”一条龙发展；培育壮大农业经营主体，大力实施乡村职业经理人培育计划，发挥家庭农场、农民合作社等新型经营主体典型引领作用，力争培育县级以上龙头企业2个。聚力打好产业建设“大会战”，做大做强“六个十亿级”产业集群，力争规上工业总产值超53亿元。推动钢铁产业绿色转型，扎实推进县新型建材产业园建设，奋力把钢铁产业打造成和平第一个百亿级绿色产业；做优水饮料及食品产业，强化和盛食品、润泽食品、美芳源食品等龙头企业带动作用，加快轻云清酒生产基地等水饮料项目建设，力争2025年水饮料及食品产业规上工业总产值实现3亿元以上；强化新材料产业集聚效应，推动长丰科技、瑞祥科技等项目建设，大力发展“以竹代塑”等新兴产业，力争2025年新材料产业规上工业总产值实现25亿元以上。积极开辟发展新医药、可穿戴饰品、体育用品等新领域新赛道，加速南药种植、深加工、仓储物流等产业链延伸，依托电镀污水处理中心等配套设施引进可穿戴饰品产业链上下游企业，大力招引体育用品产业关联度大、带动性强、附加值高的行业龙头企业，培育新质生产力，形成新的增长点。健全完善优质企业梯度培育体系，力争新增规上企业8家以上。
奋力提升招商实效。深入实施招商引资“一把手”工程，进一步充实招商引资、招才引智工作力量，继续开展大招商优服务行动，完善考核评估、项目评估、奖励激励和招商引资在谈项目流转等工作机制，强化全生命周期服务保障，加速推进招引项目落地。围绕承接粤港澳大湾区、华东地区产业转移和延链补链强链，聚焦特色产业主攻方向，持续完善县绿色发展创业投资中心“以投代引”基金招商模式，以资本合作加快促进优质项目落户；创新资源招商、第三方招商等新模式，进一步深化“反向飞地”合作，招引一批发展有前景、政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目。确保引进超亿元制造业项目12个以上，合同投资额18亿元以上。
积极扩大有效投资。抢抓超长期特别国债、中央预算内投资、专项债券等政策机遇，结合“十五五”规划编制，做好项目谋划和储备，抓好27个省、市重点项目建设，确保完成年度投资计划。充分发挥重大项目协调调度机制，重点加快保特新材料、华胜塑料等18个项目开工建设；严格落实项目代办制度，重点推动恒阳国利新能源、信禾食品等12个项目建成投产。鼓励支持企业加快设备更新，推动福鑫源、图志科技等5家企业完成技术改造。深入实施高新技术企业倍增计划和专精特新“小巨人”企业培育计划，力争培育国家级高新技术企业4家、科技型中小企业20家。
坚持深入实施扩大内需战略，树立“把人气引进来、把品牌做起来、把服务提起来”的导向，打好政策引导、消费活动等促消费“组合拳”，多点发力扩内需促消费，提振消费信心，助推消费市场活力迸发。
推动消费提质升级。落实中央提振消费专项行动，持续巩固消费回暖势头，积极对接落实新能源汽车、电子产品、智能家居、绿色建材等促消费政策，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。推动房屋预售、房地产税收等制度改革，完善房地产融资协调机制，促进房地产“白名单”项目扩围增效，谋划开展房地产销售优惠活动，持续用力推动房地产市场止跌回稳。做活体育赛事经济，实施体育旅游精品示范工程，广泛开展全民健身活动，推进一批社区体育公园建设；推动体育赛事和旅游活动一体谋划、一体开展，引导赛事运营与旅游、住宿、餐饮、购物等文体商旅资源联动，打造一批具有影响力的体育旅游精品线路，培育“体育+”消费增长点。提档升级印象新天地、百盛广场、商业街等消费商圈，打造一批品质消费地标和特色消费场景，壮大夜间经济、地摊经济、银发经济等消费业态，培育绿色消费、健康消费、休闲消费等新模式。创新多元化消费场景，深入推动工业品下乡和农产品进城，丰富农村消费产品和服务。进一步加大限上商贸企业培育力度，力争培育限上商贸企业8家。
提升服务业发展能级。大力实施降低全社会物流成本专项行动，加快推动广东供销天业（和平）冷链物流产业园、广东供销农产品直供配送和平服务中心、广东供销天润（和平）粮食全程社会化服务中心投产运营，进一步提升“供销一张网”全产业链服务水平；高标准打造县镇村三级物流配送体系，加强乡镇电子商务、商贸设施和到村物流站点建设，提升农村物流配送集约化水平。发展“电商+休闲农业”“电商+乡村旅游”等业态，培育农村电商特色品牌，延长农村电商产业链条。聚焦农机产业多元服务需求，整合农户闲置农机具资源，推进农机社会化服务全覆盖、立体式体系建设。鼓励金融机构向商贸物流、文旅康养等服务业领域倾斜，拓展银企合作深度，推动金融机构“应贷尽贷”“能贷快贷”，解决好企业“融资难”和银行“放贷难”两难问题。
做强特色文旅品牌。加快蝴蝶峰生态旅游度假村、弘顺东江缘森林康养基地等项目建设，提升瑞丰农场、丹枫农场等乡村旅游点配套服务，开发景观农业、农耕体验等农文旅融合业态，推动翠山竹海森林公园创建国家3A级旅游景区，提档升级荣佳国韵温泉度假村、林寨古村、水背古村阳明文化旅游区3个国家3A级旅游景区。开展和平特色民俗、研学等活动，打造一批民俗游、红色游、康养游精品路线；推广“文旅+”多业态融合发展，举办“温泉体验季”等促销活动，打响“乐游和平”旅游品牌。
稳住外资外贸基本盘。加快推进蓝盒子年产十万吨精酿啤酒生产基地建设，推动和平县总部作为中国精酿第一股申报主体递交美股上市。培育壮大现有外贸企业，组织发动诺曼辉煌等外贸企业积极参加广交会、世博会等展会，协助企业争取订单、拓展市场；持续做好豪顺服饰等建设进度缓慢的外贸企业要素保障，促进外贸进出口健康稳定增长，力争外贸进出口总额增长7%以上。推动长盛电机等外资企业增资扩产，提高外资利用水平，力争完成实际利用外资1200万元以上。
主动服务和支持新阶段横琴粤澳深度合作区和粤港澳大湾区建设，进一步织密互联互通的交通网络，深化福田对口帮扶协作，深化经济体制改革，在全域全面“融湾”“融深”中释放高质量发展的澎湃动能。
加快交通互联互通。加快构建综合交通运输体系，持续推进省道S253线热水至青州段改建工程、大环城公路二期、“龙舟水”公路灾毁建设等续建项目进度。抓住连（平）平（远）武（平）和河惠汕高速北延段规划机遇，及早谋划承接人流、物流、资金流、信息流，主动融入大湾区发展大局。优化中心城区、中心镇、重要产业园区路网连接，推动农村公路补短板项目、“四好农村路”2.0版建设，新改建农村公路144.1公里，农村危桥改造4座，具备条件的行政村基本实现通双车道公路，进一步提升路网通达通畅水平。
深化重点领域改革。稳妥推进扩权强县赋能、镇街行政管理体制改革，全面建立乡镇履行职责事项清单，探索中心镇行政管理体制改革新途径，赋予彭寨镇更多管理权限。深化农村“三块地”、转移人口市民化改革，扎实推进以经常居住地登记户口试点工作。推动土地综合整治扩面提质，积极开展耕地、园地和林地等农用地的全面整理，推进耕地集中连片整治，打造贝墩百亩方、彭寨千亩方田园综合体，提升耕地质量。高标准推动省级农业适度规模经营专项改革试点、“社村”合作试点建设，完善社村联合会、社村运营公司、村集体持股平台运行机制，建立健全龙头企业带动的“社村”合作经营服务体系，拓宽农民增收渠道。继续实施增财力强保障重点行动，深化税收征管改革，全面盘活国有资源资产，拓宽财政收入渠道；推进“补改投”扩点带面，提高财政资金使用效率。实施国有企业改革深化提升行动，优化调整国企布局，在矿产资源开发利用、重大基础设施建设等领域集中发力，围绕优化资源配置、提升活力效率、完善监管服务等深化改革，进一步提升国企融资能力、竞争能力和资源配置能力。
优化提升营商环境。加快“数字政府2.0”建设，深入实施营商环境建设短板弱项提升行动，推行工程建设项目并联审批、“多测合一”“多验合一”改革，推进商事制度、“证照分离”“证照联办”“行政审批100%网上受理、100%网上办结”改革，实现清单内事项原则上全流程网办，推动办事标准、流程、时效等与珠三角接轨。持续推进质量强县建设，常态化开展“面对面”政企交流座谈会，开展规范涉企执法专项行动，抓好“双公示”信息归集、“信易+”应用工作。强化知识产权监管保护，推进商标、专利、地理标志等知识产权转化运用，将“软知产”变为“硬资产”。
持续深化帮扶协作。充分用好省直单位组团纵向支持和深圳福田横向帮扶协作政策，持续深化在联合招商、产业共建、乡村建设、劳务协作和民生服务等各领域合作，加速合水镇彰洞村风貌巩固提升、优胜镇防灾减灾文化广场建设等一批帮扶协作项目建设；持续完善福和产业转移合作园区建设，创新“飞地经济”利益共享模式，承接好“双区”产业外溢和延伸。持续拓宽“多企对一镇”结对帮扶关系，发挥中铁广投助力建设作用，持续推进彭寨镇和林寨镇、大坝镇和上陵镇连片打造。持续开展“双百行动”，积极联动惠州学院、深职大加快实施首批合作共建项目，在产业发展、人才培养等领域谋划更多共建项目。
坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入推进绿美生态建设“六大行动”，奋力打造山水相连、城乡协同的绿美和平样板。
不断擦亮绿色生态底色。推深做实林长制，实施森林质量精准提升9.6万亩，持续完善2个绿美广东生态建设示范点建设，抓好高速公路、国省道及铁路沿线绿化品质提升，拓展依山傍水、绿网交织的自然格局。深入实施乡村绿化三年行动计划，结合“百千万工程”典型镇村培育、全民义务植树活动，全方位、立体式推进“四旁”“五边”绿化，推动绿化苗木种植19万株以上，加快郊野公园、绿竹廊道等绿美提升项目建设，构建“各美其美、美美与共”森林风貌。大力开展自然保护地体系建设，有针对性地开展古树名木管护、救护、复壮工作，抓好林业有害生物防治，打造更优美、更稳定的森林生态景观。
大力抓好污染防治攻坚。严格落实“三区三线”，完善精准治污、科学治污、依法治污制度机制，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面实施空气质量持续改善行动，重点抓好县域控气、控尘、控车、控烧，确保空气质量优良率持续达标。落实河（湖）长制，常态化开展河湖库“清四乱”，深化新丰江流域水环境综合整治，强化黄峰斗水库集中式饮用水水源保护区巡查监管，抓好农村生活污水治理，确保国省考断面年平均水质稳定达标、县级以上饮用水水源地水质100%达标。抓好土地污染防治，强化固废、危废监管，确保土壤环境质量保持优良。加快推进历史遗留矿山生态修复。持续抓好中央、省环保督察反馈问题特别是省督通报典型案例整改，确保整改到位，全面启动第三轮央督迎检准备工作。
加快发展绿色产品经济。以和平县森林药材项目获省级奖补支持为契机，进一步扩大森林药材种植规模，推进森林药材基地标准化、集约化建设，打造产业化龙头企业带动、品牌化绿色产品引导、现代化生产要素聚集的森林药材产业集群。大力发展林下经济，培育壮大一批以油茶、竹木精深加工等为代表的林业产业，实施油茶新造2.5万亩，低改及抚育2万亩；谋划全域竹文旅发展蓝图，推动上陵镇打造“竹文化产业基地”，做大做强竹产业。围绕碳汇、碳普惠等领域，建立碳交易与碳资产管理机制，发展碳金融服务，积极探索生态产品价值实现路径。
坚持人民至上，兜牢民生底线，将全心全意为人民服务的根本宗旨转化为坚持不懈的实际行动，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
扎实做好社会保障。推动社保参保扩面增效，确保基本医疗保险参保率稳定在95%以上，实现养老、失业、工伤保险应保尽保。完善重点群体就业支持政策、创业担保贷款和贴息政策，持续做好用工供需平台服务工作，拓展城乡居民就业渠道，支持和规范发展外卖配送、网络直播等新就业形态，新增城镇就业3000人以上。持续落实低保、特困和优抚等群体社会救助政策，加强困境儿童分类保障和关爱服务，推进特殊困难老年人家庭适老化改造，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。加快镇、村公益性公墓试点项目建设，扩大基本殡葬服务供给。
推动教育均衡发展。抓好和平中学、福和中学、阳明中学基础设施建设，持续办好乡镇“三所学校”，推进农村寄宿制学校建设，优化提升21所农村小规模学校。深入落实“双减”政策，规范校外培训机构管理，积极推进优秀传统文化、传统技艺、客家民俗等进校园活动，抓好校园安全管理、防溺水、防校园欺凌、心理健康教育等工作，优化学生教育成长环境。大力推动基础教育高质量发展，办好开放教育、全民终身教育，推进特殊教育普惠发展。全力创建“国家学前教育普及普惠县”“国家义务教育优质均衡县”。
完善医疗卫生建设。加快推进县第二人民医院、县精神病专科医院、县中医院医养结合中心二期项目建设，持续完善公共卫生基础设施。深化公立医院改革和高质量发展，健全完善紧密型县域医共体县镇村一体化管理，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，逐级帮扶带动镇、村两级医疗卫生机构发展。做好重点传染病防治工作，全面提升防控和救治能力。持续推进医保支付方式改革，打造高效便民服务体系。实施普惠托育服务建设行动，力争每千人口托位数不低于5个。
深化精神文明建设。持续培育文明新风，全面开展爱国卫生运动、农村精神文明创建五大行动，深化文明单位与实践中心（所、站）结对共建，全力创建文明城市。加快推动县博物馆馆藏历史文物数字化保护利用项目建设，扎实推进县文化馆、县图书馆、县博物馆数字建设和县博物馆申报国家二级馆，推动县文化馆、图书馆总分馆向镇村覆盖。加快推进第四次全国文物普查，做好非遗项目保护单位和传承人管理，加大“墩头蓝”“猫头狮”等非遗文创产品开发力度，增强非遗影响力。深入挖掘客家文化、红色文化、阳明文化，推出更多文艺作品，擦亮特色文化名片。持续开展送戏下乡、戏曲进社区等文化惠民活动，推动城乡公共文化服务均衡发展。
持续办好为民实事。我们已初步拟定12件民生实事供各位代表投票表决。一是保障重点群体稳定就业。二是完善居民医保待遇政策。三是关爱孕产妇、新生儿健康。四是推动青少年心理健康服务更加普惠专业。五是加强老年人健康管理和基本养老服务供给。六是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。七是强化食品药品监管。八是推进优质教育资源向基层延伸和提高特殊教育保障水平。九是提供优质高效便民惠企服务。十是扎实推进农村生活污水治理。十一是扎实推进住房保障工作稳中提质。十二是完善社会治安立体化防控体系。下来，我们将按照各位代表的票决结果办好今年的“十件民生实事”。
坚持统筹高质量发展和高水平安全，贯彻总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，促一方发展、保一方平安，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展。
聚焦公共安全提升治理水平。深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展城镇燃气、非煤矿山、建筑施工、工贸企业、消防安全等重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，推动安全生产形势持续稳定向好。深化道路交通安全整治，严厉打击道路交通违法行为，巩固提升整治成果。加强食品药品安全监管，守牢群众舌尖上的安全。强化自然灾害风险防范，持续推进地质灾害综合防治能力提升三年行动，扎实推进森林火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，加强应急能力体系建设，提升森林火灾、极端天气、地质灾害等灾害防御和处置能力。
聚焦重点领域做好风险防范。扎实开展房地产领域风险排查化解，做好“保交楼”工作。健全政府隐性债务风险防范长效机制，坚决防止新增隐性债务等问题发生；加强财政运行监测，做足财政“开源、节流、挖潜、盘活”文章，兜牢“三保”底线，保障财政平稳健康运行。持续做好金融风险防范化解工作，强化金融监管，优化金融生态环境，提高群众防范意识和识别能力，稳妥推进“失联”“空壳”和严重违规经营地方金融组织清理整治工作，积极打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。
聚焦平安建设促进社会稳定。加快推进公安大数据智能化建设，健全“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。常态化开展扫黑除恶斗争、全民禁毒、打假打私和“扫黄打非”工作，加强未成年人违法犯罪预防工作，严厉惩处电信网络诈骗、毒品等各类违法犯罪活动，推动刑事、治安案件数量持续下降。深入开展“平安直联”，持续开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，做好重点行业场所治理、涉稳风险隐患及重点人员稳控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“12345”接诉即办便民服务热线作用，持续推进“1+6+Ｎ”基层社会治理工作体系建设、平安建设“3+1+1”专项行动，稳妥化解信访积案，规范运行县矛盾纠纷化解服务中心，用好“和和来”“半边天”“老支书”等特色调解品牌，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
各位代表，目标催人奋进，使命考验担当。深入推进中国式现代化的和平实践，加快高质量发展，是时代赋予我们的重大责任和光荣使命，是全县人民的共同追求和热切期盼。我们将切实担当起这一重大使命，不负时代、不负人民，从自身建设抓起，全力以赴建设人民满意的服务型政府。
坚持和加强D的全面领导。坚定不移用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高判断力、领悟力、执行力，始终在思想上上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实D中央决策部署和省委、市委及县委部署要求。
加强法治政府建设。深入践行法治思想，提高运用法治思维和法治方式能力，深化行政执法体制改革，推进涉外法治和乡镇综合行政执法规范化建设，严格规范公正文明执法。一体推进法治和平、法治政府、法治社会建设，健全重大行政决策规范化、标准化制度体系，高质量编制“十五五”规划，持续深化政务公开，做好“八五”普法规划收官，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。落实全过程人民民主，主动向县人大及其常委会报告工作，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。
加强效能政府建设。深入开展“大学习”活动，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，持续提升政府执政能力和服务水平。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，大力弘扬“四下基层”优良传统，注重摸实情、谋实事、出实招、求实效，深化拓展整治形式主义为基层减负，削“文山”、填“会海”、减“考核”。持续抓好巡视、巡察等发现问题整改。聚焦产业发展、项目建设、招商引资、优化环境、财力保障、民生服务等重点工作，深入开展强底线争一流重点行动，推动全县上下比学赶超、赛龙夺锦。
加强廉洁政府建设。牢固树立和践行正确政绩观，全面加强政府系统D风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，持续构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，营造风清气正的生态。牢固树立习惯“过紧日子”思想，把更多财力用在推动发展、改善民生上，全力压减非必需支出，确保每一笔资金都花在刀刃上，推动政府系统永葆为民务实清廉的公仆形象。
各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，按照省委“1310”具体部署和市委“138”具体安排，在县委的坚强领导下，知重负重、唯实唯勤，全面推进改革发展稳定各项工作，奋力开创和平高质量发展新局面，在推进中国式现代化建设中展现新气象、实现新作为！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见建议。
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全县上下凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实D的二十届三中全会和视察甘肃重要讲话重要指示精神，锚定州上打造“五个地”的功能定位，按照县十九届人大三次会议确定的目标任务，沉着应变、综合施策，锐意进取、迎难而上，全县经济社会各项事业实现新突破、取得新成绩。
回望来时的路，我们知重负重、勇毅前行，夙夜在公、苦干实干，一路守望相助、一路风雨兼程、一路披荆斩棘，打赢了一场又一场硬仗、闯过了一个又一个难关、办成了一件又一件要事，得到了社会各界的认可，获得了广大群众的“点赞”。这一年，最让人振奋的是，我们立非常之志、定非常之策，使出千方百计抓调度、走遍千山万水抓招商、付出千辛万苦稳增长，固定资产投资连续多个季度保持两位数增长，省外招商引资到位资金实现翻番，农村居民人均可支配收入突破万元大关，经济运行速效兼具、量质齐升，开启了敢为人先、赶超进位的和政新征程。这一年，最令人自豪的是，我们聚攻坚之力、尽担当之责，咬定目标、排除万难，干成了一些以前想干而没有干成的大事、解决了一批长期想解决而未能解决的难题，全面完成沈家庄等四个片区棚户区改造征迁任务，拆除了烂尾多年的昊瑞大酒店，招引建设了和政中心综合体，滨河东区实现了从无到有、从小到大、从农田荒野到车水马龙的华丽蝶变，“一年开新局、三年打基础”的阶段性目标基本实现，彰显了定了就干、干则必成的和政新担当。这一年，最使人欣喜的是，我们举全县之力、尽各方之能，全力推动“五大产业”振兴，牛羊全产业链建设迈出坚实步伐，文旅产业发展喜报频传，5A级旅游景区创建通过景观质量评审，和政哺乳动物化石群列入世界遗产预备名录，古动物化石博物馆入选国家一级博物馆，我县成功入选第十一届中国旅游产业发展年会“县域旅游经济发展典型案例”，展现了自信自强、昂扬向上的和政新姿态。这一年，最暖人心怀的是，我们怀为民之心、办利民之事，带着责任、带着感情办好群众期盼的大事和牵肠挂肚的小事，建设启用了第二热源厂，城区供热管网实现再造升级，沈蒿路、前川路等“民心路”成功打通，2726户群众享受了生态及地质灾害避险搬迁政策、住进了安全舒适的新居，绘就了政通人和、安居乐业的和政新画卷。
一年来，我们抓牢政之要者，奋力追赶进位，交出了一份更趋稳健的经济答卷。把高质量发展作为首要任务，全情投入扩大有效投资、全员出动开展招商引资、全力以赴激发市场活力，一季度抢“开门红”，二季度拼“双过半”，三季度抓“大攻坚”，四季度冲“全年旺”，争取到中央预算内、超长期国债、专项债券等资金6.35亿元，全年谋划实施重点投资项目88个、总投资132.68亿元，新营河防洪治理、油菜产业路、城区防涝等57个项目已建成，累计完成投资60.11亿元。签约招商引资项目33个、签约资金73.73亿元，到位资金52.73亿元、到位率71.5%，科创组培研发中心、耳子屲梁乡村旅游综合开发等一批大项目、好项目成功落地。全县预计完成地区生产总值40.66亿元、同比增长8.2%，固定资产投资47亿元、同比增长16.1%，社会消费品零售总额6.18亿元、同比增长13.1%，一般公共预算收入1.57亿元、同比增长10.58%，城镇居民人均可支配收入28897元、同比增长9.2%，农村居民人均可支配收入10963元、同比增长10.6%，有力稳住了经济基本盘。
一年来，我们心怀国之大者，着力强基固本，交出了一份更为坚实的三农答卷。严格落实“四个不摘”要求，充分发挥“一键报贫”和农户户情信息系统作用，新识别监测对象221户1082人，精准落实针对性帮扶措施，守住了不发生规模性返贫的底线。以促进群众持续稳定增收为关键，累计发放各类惠农补贴资金3.51亿元、小额信贷3607.9万元、创业担保贷款4.23亿元，争取到衔接资金2.97亿元。认真学习借鉴“千万工程”经验，深入推进“八改”工程，整合资金8883万元成功打造乡村建设示范村25个，硬化村社道路242公里，完成抗震房改造2187户、灾后住房恢复重建4693户、改厨4260户、改厕3000座，全县村级集体经济收入达3022.6万元、村均24.8万元，申报省级“和美乡村”3个，松鸣镇狼土泉村入选2024“中国最美村镇”，我县入选县域人居环境竞争力十强县、排名全省第四。持续深化东西部协作和定点帮扶，争取到财政援助资金4233万元，实施项目25个，新引进企业5家、新增投资6318万元，接收捐赠890万元，完成消费帮扶1.33亿元。
一年来，我们破解事之难者，聚力攻坚突破，交出了一份更富活力的产业答卷。以农业、工业、文旅、美食、稳岗就业“五大产业”振兴为主攻方向，实施了高效农业产业园、十万只肉羊产业园等项目，乐羊羊屠宰加工基地、锦牧源良种羊繁育基地建成投运，新建改造大棚560座、规模养殖场9个，种植食用菌、高原夏菜、中药材等特色农作物21万亩。深入实施“强工业”行动和“5540”百亿工业企业培育工程，新认定“专精特新”企业2家、省级“绿色工厂”2家、省级企业技术中心2家，培育规上企业2家、限上企业7家，新增各类市场主体1277户，园区企业实现产值15.47亿元、创税3446万元。投资6.17亿元实施文旅项目7个，高质量举办了2024中国花儿大会、全国女子篮球邀请赛等活动，法台山获评国家级滑雪旅游度假地，全县接待游客545.83万人次、同比增长46.39%，旅游花费28.84亿元、同比增长37.89%。推动美食产业品牌化发展，完成餐饮技能培训1350人次，打造美食产业村2个、“和政味道”店面156家。持续加大“点对点”“订单式”组织输转力度，实现就近就业6614人，输转劳务6.35万人次、创收19.33亿元。
一年来，我们夯实城之基者，注重建管并举，交出了一份更有魅力的宜居答卷。深入实施城市更新行动，开工建设总投资42.35亿元的城市老化管道和设施更新、人民体育公园、棚户区改造等城建项目30个，古动物化石博览园改造提升、宁河公共体育场等10个项目建成投用，新建商品房1945套、新增车位1691个，重点区域环境整治提升百日攻坚行动成果显著，实现了城区旧貌换新颜。滨河东区成形起势，实施了花儿文化广场、滨河东区文旅产业、人行景观桥等项目，广通河和政段水生态修复治理工程、游客服务中心、龙泉大桥等13个项目已完工，济南路、阳光路、学士路等道路实现通车，一幅“城在水中、人在景中”的城市新画卷正在徐徐展开。特色小镇加快建设，实施了松鸣岩景区道路及附属基础设施提升改造、松鸣镇集中安置点配套设施等项目，松鸣岩大中小学劳动教育综合实践基地全面启用，工业馆、农业馆、科技馆相继开馆，开展研学培训3.5万人次，松鸣小镇实现全域发展、整镇提升。
一年来，我们扛牢责之重者，筑牢生态屏障，交出了一份更加靓丽的绿色答卷。实施了牛津河流域水生态保护修复、巴谢河防洪治理、坡耕地水土流失综合治理等项目，完成营造林3.56万亩、通道绿化美化125公里、治理水土流失25.83平方公里。巩固拓展“蓝天、碧水、净土”三大保卫战成果，大力整治燃煤、扬尘、烟尘、机动车尾气污染，开工建设了重点流域农业面源污染治理、宁和建筑废弃物回收再利用绿色产业园等项目，完成热源清洁化改造35.82万平方米，全县空气环境质量持续改善。加力推进生态及地质灾害避险搬迁工程，建成了买家集镇集中安置点，累计拨付补助资金2.14亿元、办理贴息贷款8930万元，和政获评2024年全省生态及地质灾害避险搬迁“统筹协调全面、引领作用突出”方面成效显著先进县区，全省生态及地质灾害避险搬迁工作领导小组第八次会议在我县成功召开。
一年来，我们顺应民之盼者，恪守初心使命，交出了一份更具温度的民生答卷。全县民生支出26.68亿元，占一般公共预算支出的86.04%。接续打好教育综合素质提升攻坚战，宁河中学、新营甘沟门幼儿园等项目加速推进，新招录教师254名、新增学位6420个，高考本科批及以上上线670人、上线率62.38%。组建了以县医院、中医院为总院的县域医共体，县医院内科综合楼投入使用，完成大病报销1798万元、医疗救助2570万元、新增床位250张。深入开展“结对帮扶·爱心甘肃”工程，帮助解决困难问题766件、帮办实事1306件，落实社会救助资金1.93亿元，涉及我县的7件省列民生实事已全部办结。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”、电信网络诈骗等违法犯罪活动，深入排查调处矛盾纠纷，累计化解信访案件684件、化解率96%。深入推进安全生产治本攻坚三年行动和电动自行车全链条整治，全县安全生产形势持续稳定向好。
一年来，我们争当行之实者，躬身履职尽责，交出了一份更显担当的时代答卷。坚持把建设摆在首位，扎实推进D纪学习教育，坚决执行“第一议题”制度，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。持续加强法治政府建设，主动接受县委全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议38件、政协委员提案22件。全面深化数字政府建设，办理各类政务服务事项12.6万件、12345便民服务热线工单2216件，政务服务事项全程网办率达98%，“智慧和政”入选数字甘肃建设典型案例。纵深推进D风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立“过紧日子”思想，深入推进“三抓三促”行动，政府系统知敬畏、守纪律、讲规矩的意识更强，务实担当、干净干事的正气更足。
同时，老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、工会、退役军人、关心下一代等事业取得明显进步，供销、档案、地震、气象、国防动员、双拥共建等工作取得显著进展。
各位代表！奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。过去一年，我们把干当前与谋长远结合起来，把惠民生与防风险贯通起来，把稳增长与促转型统筹起来，在多重目标中把握动态平衡，在趋紧约束下实现最优突破。这些成绩的取得，根本在于新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于州委州政府和县委坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持，凝聚着全县广大干部群众的心血汗水。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大劳动者，向人大代表、政协委员、离退休老同志、宗教界人士和人民团体、省州在和各单位，向倾情帮扶我县的国家金融监督管理总局、济南市槐荫区、济南市平阴县及省广电总台、省民委、中科院近代物理研究所等单位，向所有关心、支持、参与和政发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表！知不足而奋进，望远山而力行。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到和政发展还面临不少困难和挑战：产业转型升级步伐较慢，工业企业运行困难，农业产业质弱量小，消费市场活力不足，经济结构性矛盾依然突出，制约改革发展的瓶颈问题还未有效破解。重大项目接续不足，谋划储备的大项目、好项目少，招商引资还需攻坚突破，高质量发展的基础依然薄弱。稳定增收压力较大，新兴税源培育不足，债务化解任务较重，房地产、金融、安全生产等领域风险隐患不容忽视。城乡发展差距较大，就业、教育、医疗等公共服务与广大群众期盼仍有差距。营商环境还需持续优化，行政效能亟需提升，一些干部思想观念、服务意识、能力素质还不能完全适应高质量发展要求。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。
政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实视察甘肃重要讲话重要指示精神，按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和州委十三届九次全会暨州委经济工作会议总体要求，认真落实县委十六届八次全会暨县委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务新发展格局，进一步全面深化改革，积极融入全省打造“七地一屏一通道”、全州打造“五个地”目标任务，加快建设现代化产业体系，全面提升民生保障水平，扎实推动城乡融合发展，持续推进美丽和政建设，更好统筹发展和安全，深化全面从严治D，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，不断开创富民强县、振兴发展的新局面。
全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长2%，农村居民人均可支配收入增长8.2%，城镇居民人均可支配收入增长6%。围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：
兜牢底线巩固脱贫成果。高效运行“一键报贫”系统，常态化开展防返贫监测，持续巩固拓展“三保障”和饮水安全成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线。精准落实“一户一策”扶持措施，加大到户产业奖补和创业担保贷款投放力度，积极开拓帮扶车间、农村公岗等多种就业渠道，输转劳务5.7万人次、创收15.7亿元以上；扶持群众发展种植养殖、乡村旅游、农村电商、庭院经济等新业态，鼓励新型经营主体探索农产品产地初加工、中央厨房、直供直销等发展模式，提升联村带农致富能力。深化农业农村改革，加强农村“三资”管理，因地制宜发展村集体经济，力争村集体经济村均收入达到25万元以上。用足用好东西部协作和中央定点帮扶资源，努力在产业培育、劳务协作、消费帮扶等方面取得新成效。
高质高效发展现代农业。严守粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，常态化抓好撂荒地整治，确保粮播面积稳定在15.32万亩以上、粮食总产量稳定在5.6万吨以上。大力发展现代寒旱特色农业，积极培育“牛羊油果菜菌药”等特色产业，持续在提高亩产效益、集中连片发展上下功夫，加快高效农业产业园、高标准农田等项目建设进度，确保高原夏菜、中药材、食用菌等特色种植面积稳定在21万亩。创新现代农业经营和生产方式，做足“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章，鼓励企业着力在产品研发、精深加工上发力，不断完善产销对接、技术推广、保险覆盖等服务体系，扎实推进“和味出甘、和味出海”，力争培育农业龙头企业5家、示范合作社10家、家庭农场15家以上。以打造“六位一体”牛羊全产业链发展格局为目标，探索推行“政府+银行+企业+合作组织+农户+保险”模式，大力发展屠宰加工、肉乳制品、有机肥等传统产业，建成投运十万只肉羊产业园、伊穆馨油脂加工厂等项目，鼓励华龙乳业、乐羊羊等骨干企业扩大产能，推动一产往后延、二产两头连、三产走高端，举全县之力打造“和政羊”区域公用品牌，力争把牛羊产业培育成和政首个“百亿级产业”。
形魂并塑打造和美乡村。学习运用“千万工程”经验，深入推进“八改”工程，实施水质提升、电网巩固、天然气入户、污水垃圾处理等民生工程，改造抗震房1273户、改厕1000座，创建省州县乡村建设示范村23个。持续开展农村人居环境整治提升行动，建立完善长效管护机制，争取实施城乡垃圾收运系统、罗家集镇马家堡镇生活污水处理厂等项目，持续提升农村生活垃圾处理和面源污染治理水平。坚持自治法治德治相结合，广泛开展形式多样的群众性文体活动，倡导移风易俗、树立文明新风，让农村尽显生态之美、生活之美、和谐之美。
推动传统产业改旧育新。深入推进“强工业”行动和“5540”百亿工业企业培育工程，实施海螺水泥固废资源化利用、华龙酪蛋白酸盐系列产品数字化转型、金剑醇酒业厂区建设等项目，大力发展食品和民族特需用品、服饰鞋帽制造、纺织加工等潜力产业，聚焦重点工业企业扩产增量，逐户对接排产计划、每周跟踪生产进度，力争年内培育规上企业2家，产值过5000万元企业2家、过亿元企业1家，规上工业增加值、工业固投增长10%以上。深入实施“强科技”行动，完善多元化科技投入机制，引导企业推进智能工厂、数字化车间建设，主动对接科研院所建设创新联合体、产业研究中心，加快促进科技成果转化，让科技创新成为转型发展的关键增量。
推动新兴产业培优增新。大力发展以新型建材、绿色食品、清洁能源为重点的主导产业，持续配套完善园区基础设施和公共服务设施，着力提升发展承载力、产业集中度和资源利用率。牢固树立“亩产论英雄”理念，稳步有序推进“标准地”改革，加大存量土地盘活和腾退出清力度，利用好帐篷家、企业孵化园等现有厂房，精准招引企业入驻，力争三大主导产业实现产值10.3亿元以上。认真落实“六个一”和“六必访”制度，加强对重点企业运行分析调度，加大财税、金融、人才、用能等政策支持力度，争取甘肃维特森变压器设备生产制造、五兴农业科技公司浆水生产线等项目投产运营，园区企业产值增长25%以上、达到18亿元。深化营商环境建设，全力落实促进民营经济发展一揽子政策措施，鼓励支持民营企业参与重大工程、重点产业链项目建设，严格规范涉企执法行为，更多运用提醒告诫、行政指导等柔性措施，让广大企业家敢闯、敢为、敢干，着力把和政打造成为民营经济发展的乐园。
推动未来产业超前谋新。抓住用好“一带一路”最大机遇，加速融入兰州一小时核心经济圈和西部陆海新通道，培育一批能够带动产业链和区域经济发展的外贸型企业，积极发展跨境电商和海外仓业务，促进特色产品由国内销售向国外市场拓展。大力发展电商经济，加快完善冷链物流、现代流通等物流基础设施，引进培养新媒体运营、大数据分析等高层次人才，以市场化力量打造高能级双创孵化园。持续发展数字经济，强化5G、工业互联网、云计算等新型基础设施建设，推广农业、工业、城市、文旅等重点领域数智应用，加快县域产业数字化转型。全力推进新材料、新能源、装备制造等产业发展，争取实施储能电站、信盛综合能源站等项目，培育新的经济增长点。
做强基础设施“硬支撑”。依托“花儿”“化石”两张世界级名片，借助央企和省级旅游集团对旅游资源整体托管运营，持续加大和政哺乳动物化石群世界自然遗产申报力度，加快完善景区景点基础设施和服务功能，争取实施古动物化石博物馆科普宣教展示中心、古生物化石文化旅游区创建5A级景区基础设施等项目，加快三岔沟、耳子屲梁等景区开发，推动文旅产业从项目建设向项目运营转变，从分散发展向集中突破转变。坚持将文旅资源核心区、融合区、拓展区衔接贯通起来，在临夏至三岔沟二级路、旅游大通道等道路沿线建设观景台、旅游厕所、游客驿站、港湾式停车带，全力打通景区、景点、乡村旅游点之间的交通连接线，更好地“引客入和”“引客留和”，力争全年接待游客620万人次、实现旅游花费30.16亿元。
提升要素保障“软实力”。坚持多要素叠加、全产业融合、数智化体验，着力提升“吃住行游购娱”六大要素品质。持续发展壮大美食产业，加大资金奖补、人才培训、金融支持力度，精心培育一批创新能力强、知名度高的餐饮龙头企业和供应链企业，积极研发新产品、新菜系，打造品牌旗舰店、标准店、创业店170家以上，打响“和政味道”金字招牌。全面加强旅游酒店、特色民宿等建设，积极开发旅游工艺品、文化创意和文旅数字产品，依托法台山、星语云端、龙泉湖等景区培育一批夜间购物商业街、夜间文化娱乐区，形成夜游有景、夜购有物、夜娱有乐的消费场景，营造更有活力的旅游消费市场。加快“智慧和政”场景应用，推广使用人工智能和数字虚拟技术，丰富沉浸式博物馆、数字交互等旅游体验，全面普及旅游景区电子地图、线路推荐、语音导览等服务，提高游览便捷性。
塑造品牌发展“新优势”。立足文化底蕴、生态资源等优势，高质量举办中国花儿大会、冰雪旅游节等节会活动，深度挖掘原生态“花儿”、社火秧歌等特色文化资源，策划推出精品展陈、非遗展示等文化文艺活动，打造一台融合地方特色的实景舞台剧，激发旅游经济增长新“爆点”。不断创新旅游营销理念和营销方式，加强与国内知名旅游平台、旅行社的合作，通过网络达人推广、短视频推流等宣传造势，精心包装一批有景致、有特色、有产业的“一日游、多日游”精品线路，打造更多网红打卡地、休闲露营地。推动文化、旅游、度假、康养一体融合发展，加快骑行专线、登山步道、旅行风景道等设施建设，大力发展农耕体验、亲子采摘等新业态，不断丰富旅游产品供给，让游客获得超值旅游休闲体验。
力促储备项目加速转化。深入研究国家“一揽子增量政策”及黄河流域生态保护和高质量发展、新时代西部大开发等重大部署，聚焦和政长远发展、补齐短板弱项、增进民生福祉，认真做好“十五五”规划编制。精准把握中央预算内、政府专项债券、超长期特别国债投资导向，紧盯城市更新、交通水利、生态环保等重点领域，高频次向上对接，推动战备路维修改造、城乡供水提质增效等项目尽快落地实施，争取资金6.5亿元以上。做深做实项目目录库、储备库、实施库，谋划一批打基础、利长远的带动性项目，论证一批调结构、稳增长的财源性项目，争取更多项目进入省州盘子，形成梯次推进、良性循环的项目运作格局。
力促重点项目全速建设。实施总投资190.47亿元的95个重点项目、完成投资63亿元以上。高效运行重大项目领导包抓、专班推进、常态调度、清单管理等机制，加快极泰新能源110兆瓦分布式光伏、清水河排水防涝、东沟坪水泥用石灰岩矿等52个续建项目建设进度，争取实施全民健身中心、陈家集敬老院、新营镇尕庄村至关滩沟村道路改建、牛津河大滩段防洪治理等项目。深化“要素跟着项目走”机制，加快项目前期手续办理，加强土地、融资等要素保障，吸引撬动金融资本、社会资本参与项目建设，推动储备项目接续早投、新建项目早开快投、在建项目快建多投。严格落实政府投资项目管理制度，把好前期论证、预算审核、质量进度等各个关口，跟进做好跟踪稽查、竣工验收和审计监督，确保所有项目安全规范、发挥效益。
力促招引项目快速落地。深入推进“引大引强引头部”行动和“优化营商环境全面提升年”行动，继续推行全员招商和“一对一”工作专班机制，落实招商引资项目全流程闭环管理措施，力争签约资金77亿元以上，到位资金增长30%以上。瞄准“三大主导产业”、牛羊全产业链等产业发展方向，紧盯“三个500强”、上市公司、头部企业，制定投资机会清单、目标企业清单、优惠政策清单，大力开展领导带头招商、“场景+要素”招商、产业链招商、以商招商、金融招商、驻点招商。探索运用市场化手段破解招商难题，充分运用“总部经济”“飞地经济”等模式，靶向招引一批标杆性企业、引擎性项目，引导特色产业向优势区域集中，加快形成产业链集群效应。
更高水平提升县城品位。深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，推进重点区域改造升级，加快沈家庄、西关下新村等棚户区改造进度，开展老旧小区楼道革命、环境革命、管理革命，全面提升居住环境、设施条件和服务功能，改出“高颜值”、造出“幸福感”。实施城市生命线工程，加快推进老化管道和设施更新改造，争取实施老城区、冯邓家片区等地下管网和设施更新改造项目，不断增强城市综合承载能力。提升精细化管理水平，推进城市数字化、智慧化、信息化建设，着力解决物业管理、道路交通等领域突出问题，持续加大公厕、停车位、充电桩供给力度。大力开展增绿护绿行动，提升县城园林绿化管护水平，打造更多绿色廊道、小微景观、口袋公园，让城市生活更加宜居。
更大力度推动东区建设。坚持把滨河东区作为推进新型城镇化的重要突破口，加快基础设施建设，补齐公共服务短板，建成投运古动物化石研究展示中心、游客服务中心，加快智汇铭城、宁河小镇等项目建设，争取实施古动物化石主题乐园、滨河东区污水处理厂、低碳医养中心等项目，打造城市展览馆、城市会客厅、传统文化馆等新空间，建设城景合一、主客共享、宜居宜游的新城区。科学配置土地、供水、供气等经营性资产，引入战略投资和社会资本，推进社区商业、健康服务、体育健身等嵌入式服务设施建设，实现基础互联、产业互融、资源互享、功能互补，携手打造县域发展增长极。
更实举措激发集镇潜力。加快马家堡、三十里铺、买家集等重点集镇改造提升，逐步完善停车场、文体广场、垃圾污水处理、绿化美化等配套设施，推动供热、供气、污水管网等服务向集镇延伸，打造经营种类全、辐射范围广的乡镇农资集散中心，促进农业转移人口就近城镇化。加快松鸣特色小镇建设，以松鸣岩大中小学劳动教育综合实践基地为重点，尽快投运国防馆、消防站、飞跃新生代等场馆；优化完善基地运营管理模式，主动与沿黄9省（区）研学联盟联系对接，加强与学校、旅行社、协会等机构合作，精心策划设计更多研学路线，开展“预售制、订单式”研学教育，力争全年开展研学培训8万人次以上，努力打造国家级研学实践教育基地。
全面推进生态修复治理。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，加快推进牙塘河流域水环境综合治理、陇中地区生态保护和修复项目，争取实施森林火灾高风险区综合治理、金剑山生态清洁流域水土保持等项目，切实筑牢黄河上游生态安全屏障。严格落实林长制，科学推进大规模国土绿化，完成营造林5万亩、通道绿化200公里以上，治理水土流失18.3平方公里。持续推进生态及地质灾害避险搬迁，精准核查认定搬迁对象，加快完成集中安置点建设和群众搬迁入住，统筹做好产业培育、创业就业、公共服务等“后半篇文章”，确保群众搬得出、稳得住、有就业、生活好、能融入。
全力加强环境污染防治。持续深入打好污染防治攻坚战，强化大气污染综合治理和联防联控，精细化开展扬尘治理，落实建筑工地“六个百分百”措施，严控餐饮油烟、烟花爆竹、挥发性有机物等污染物，持续改善空气环境质量。严格落实“河湖长制”，开展黄河清废和河湖“清四乱”行动，提升水资源管理和水环境治理水平。深入实施土壤污染源头防控行动，加大畜禽养殖、农膜回收、建筑垃圾、危险废弃物等监管力度，确保土壤环境质量持续稳定。高质量推进中央、省州环保督察反馈问题整改，强化源头综合治理，建立长效监管机制，常态化开展巡查检查，坚决守牢生态红线。
全域推进绿色低碳转型。深入落实“碳达峰、碳中和”战略，加快林业碳汇交易步伐，鼓励建筑、交通、居民生活等绿色低碳发展，推动传统产业节能降碳改造，推广新能源汽车、节能家电更新，持续开展节约型机关、绿色社区、绿色工厂、绿色矿山创建。加强生态环境准入管理，坚决遏制“两高一低”项目，实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变。全面开展全社会节水行动，大力推进节能减排，倡导绿色出行、绿色消费、低碳生活，让绿色真正成为高质量发展的最亮底色。
优质均衡发展社会事业。持续优化城乡教育布局，统筹抓好学前教育、高中教育、职业教育，加快推进宁河小学、龙泉初中等项目，促进义务教育城乡一体化发展。深化育人方式、办学模式、管理体制改革，加强专业化校长和高素质教师队伍建设，完善教师考核评价体系，巩固提升控辍保学成果，到位落实“双减”政策，提升教育教学质量。深化医药卫生体制改革，加强紧密型县域医共体医联体、智慧医院、薄弱学科建设，争取实施托育综合服务中心、城关镇卫生院改扩建等项目，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。推进中医药传承创新发展，加快中医适宜技术推广，不断提升中医药服务水平。
优先加强社会保障服务。完善社会救助体系，持续推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，加强对孤儿、残疾人、特困人员的关心关爱，精准落实社会救助政策，做好大病保险、困难群众救助，推动社会救助扩围增效。鼓励引导社会力量参与提供基本养老服务，全面落实城乡居民基本医疗、基本养老保险，提升社会综合参保率。高质高效办好省列为民实事，积极回应群众关切。深入落实就业优先政策，统筹做好重点群体就业，新增城镇就业1900人，完成劳动力培训6000人以上。
优化提升社会治理效能。认真贯彻D的民族宗教政策，积极开展“沿洮沿黄民族团结进步创新区”联创共建，依法依规深化宗教事务治理，稳步推进宗教中国化进程，有形有感有效铸牢中华民族共同体意识。纵深推进主动创稳、主动创安行动，深入推进综治中心、网格管理、三调对接、信息平台“四个实战化”，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好用活“D群零距离”网格化工作机制，扎实开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”专项行动，推动信访工作法治化建设。严格落实安全生产责任制，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展重点领域隐患排查治理，加强基层应急体系和能力建设。全力防范化解金融风险，加强债务规模和风险管控，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。
各位代表！我们的政府是人民的政府，要向人民学习、为人民服务、受人民监督。我们要把高质量发展作为新时代的硬道理，知责而担、知重而行，全力做好政府各项工作，切实肩负起D和人民赋予的职责和使命。
我们要坚持对D忠诚，争做坚定的“信仰者”。坚持以D的建设为引领，把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高判断力、领悟力、执行力，切实把对D忠诚融入血脉、注入灵魂。严守纪律和规矩，自觉把讲贯穿到政府工作全过程、各方面，确保D中央和省州县委的决策部署落实落细、见行见效。
我们要坚持人民至上，争做民呼我应的“贴心人”。牢记“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”的殷殷嘱托，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让群众时时刻刻都能感受到身边的新变化。经常性深入群众、深入基层，多到困难多、群众意见集中的地方调研，在一线发现问题、解决问题、化解矛盾，以政府的“用心指数”提升群众的“满意指数”。加快数字政府建设，深化“高效办成一件事”集成服务和综窗改革，提升政务服务效能。
我们要坚持高效干事，争做担当有为的“实干家”。始终把抓落实作为政府工作的生命线，拿出抓铁有痕的“实劲”、动真碰硬的“狠劲”、敢为人先的“闯劲”、善作善成的“巧劲”、久久为功的“韧劲”，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实。强化创新争优意识，直面困难不回避，敢于斗争不妥协，只讲“干得好”、不讲“干不来”，以精益求精的理念抓好每一项工作、破解每一道难题，全力做到事争一流、唯旗是夺。
我们要坚持依法履职，争做崇法尚理的“行动派”。践行法治思想，深化法治政府建设，坚决贯彻执行民主集中制，落实“三重一大”、合法性审查、法律顾问等制度，严格遵循法定权限和程序作出决策。主动接受县委全面领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督、社会舆论监督，将政务晒在阳光下，把权力关进笼子里，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。
我们要坚持克己奉公，争做勤政廉洁的“排头兵”。全面履行从严治D主体责任，巩固D纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，整治形式主义为基层减负，纵深推进“三抓三促”行动。落实习惯“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在“刀刃”上。加强重点领域和关键环节监管，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，切实维护风清气正的良好生态。
各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，深入贯彻落实视察甘肃重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，牢记嘱托、感恩奋进，知重负重、砥砺前行，把所有的智慧和精力集中到干事创业上，把满身的激情和力量倾注到和政发展上，把全部的心血和汗水挥洒在宁河大地上，创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩，奋力谱写中国式现代化和政实践新篇章！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
2024年是贯彻落实D的二十大、二十届三中全会精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年。面对外部积极因素弱化，内部攻坚难度增强，总体形势严峻复杂的情况，县人民政府在州委、州政府和县委领导下，在县人大、县政协的监督下，紧紧聚焦省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路和县委“1153”工作思路，努力做好经济稳定、产业升级、基础建设、成果巩固和底线安全各项工作，圆满完成县十六届人大三次会议确定的主要目标，在探索边疆少数民族脱贫地区高质量发展过程中书写了新的篇章。全县完成地区生产总值89.67亿元，增长6.5%；固定资产投资35.66亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额44.3亿元，增长6.9%，其中限额以上社会消费品零售总额2.37亿元，增长22.6%；完成地方一般公共预算收入1.78亿元，一般公共预算支出25.98亿元；城镇常住居民人均可支配收入41223元，增长3.2%；农村常住居民人均可支配收入14405元，增长8.6%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。
这一年，我们重点做了以下工作：
我们坚持以新发展理念为引领，积极应对内外复杂经济形势带来的挑战，不断优化产业结构，培育新的经济增长点。一产保持稳定。完成梯田综合种养高效绿色生产技术示范3.43万亩，建成13个稻鱼综合种养示范基地，稳定水果种植23.16万亩、茶叶11.62万亩、八角8.5万亩。发展中药材种植13.86万亩。新增省级农业龙头企业2户、申报州级农业龙头企业6户，全县农业龙头企业达41户。实现农林牧渔业总产值31.86亿元，增长2.7%。二产持续发力。大多科和大白能两个集中式光伏发电项目建成并网发电，库博13万千瓦、补干13万千瓦和扎垤4万千瓦3个集中式光伏发电项目列入省级新能源项目清单。建成石膏产业综合开发制造基地，宏玥建材二期顺利完工，完成辣木系列产品加工基础设施建设。新增规上工业企业1户，规上工业企业达15户，完成规上工业总产值10亿元，增长15.9%、增加值增速13.2%。三产蓬勃发展。成功举办“开秧门”暨“仰阿娜”文化旅游节，引爆央视主流媒体关注，“齐聚梯田边·欢庆开秧门”入选文化和旅游部“岁时节令·自在乡村”精品线路，全年接待游客188.21万人次，增长12.9%，旅游总花费22.99亿元，增长10.4%。新增限额以上批发业2户，限额以上批发业达5户；新增限额以上零售业4户，限额以上零售业达16户；新增限额以上服务企业1户，填补了缺失规模以上服务企业的空白。预计完成外贸进出口总额7000万元，增长288.5%。预计完成电商交易额8.91亿元，增长13.4%，新增跨境电商企业2户，交易额达2500万元，实现跨境电商交易额“零突破”，成为经济发展新亮点。建立侨乡人才及侨商资源库，全年落地招商引资项目26个，协议总投资28.31亿元，实际引进省外到位资金11.86亿元。
我们加大对基础设施建设投入力度，积极推进交通、水利、能源等重大基础设施项目建设。夯实交通基础。持续推进峨石红高速公路（红河县段）征地拆迁工作，征用临时用地433.77亩，征收房屋466.8平方米；元绿高速公路（红河县段）征地拆迁工作进入尾声。投资1.62亿元，完成总里程58千米的万年塘－大白能、大白能－桂东、桂东－宝华、宝华－曼板四条三级公路改造。投资1161万元，完成总里程13千米的迤萨镇底玛坝村、阿底坡村、大羊街乡利博村、加垤村等一批进村道路硬化，全县840个自然村通村道路硬化率达99.2%。完善水利设施。投资6.52亿元的俄垤水库扩建工程、7121.41万元的跑洛中型灌区续建配套工程正式开工，马戛水库、勐甸水库项目持续推进，本那河水库、跑马庄水库、垤玛水库、俄阿中型灌区等一批重点水利工程前期工作有序开展。投资4439万元的农村供水保障三年行动项目实现通水，投资2.83亿元的一河五库连通工程完成试通水，干热河谷区域用水保障能力大幅提升。构建能源、物流、信息网络。完成当年农村电网巩固提升工程，开工建设次年农村电网巩固提升工程。县物流仓储冷链配送中心、13个乡镇电商物流配送中转站、44个村级电商物流配送点顺利建成并实现运营。新建5G基站76座，5G基站达501座，5G网络覆盖率达85%，县城及乡镇实现千兆宽带全覆盖。
我们严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。做好返贫监测。落实防止返贫监测帮扶机制，动态监测2361户10741名监测对象，已消除风险1627户8205人，风险消除率76.4%（人占比）。保持脱贫人口小额信贷、“富民贷”等金融帮扶政策稳定，发放2931户脱贫人口小额信贷1.43亿元。探索形成三村乡滇红茶厂“523”联农带农利益分配模式。推动农村居民和脱贫人口持续增收三年行动圆满收官。抓实政策保障。学前至高中重点监测三类人员资助政策全覆盖，兑现资助资金1.47亿元，受益学生15.27万人次。投入9900万元加强学校基础设施建设，投入5600万元提升办学软硬件设施。学前教育普及普惠发展三年毛入园率达96%。监测对象大病救治率和整体救治覆盖率均达100%。城市低保月人均保障标准提高10%，特困人员供养救助标准提高10%；农村低保动态调整精准有效，三类监测对象救助比例超98%。城乡居民社会养老保险参保率超98%。深化帮扶协作。用好上海援助资金6165万元，实施上海对口帮扶项目28个；用好兵工帮扶资金1600万元，实施中央定点帮扶项目20个；中央、省州各级定点帮扶单位促销农副产品5288万元。
我们坚持以全面深化改革为动力，直面各种深层次矛盾和问题带来的考验，持续推进体制机制创新。政务服务持续优化。政务服务中心实现234个事项“跨省通办”，28项高频政务服务事项下沉至便民服务中心（站）“就近办理”。国企改革加快推进。健全县属企业经营业绩考核制度，推动国企间同质业务整合，市场竞争力进一步提升，县红农商贸有限公司被评为全国供销合作社系统先进集体。教育改革创新突破。全州普通高中特色化办学现场推进会在红河县召开，“艺体见长、综合发展”特色办学成为全州先进典型。组建县第一小学教育集团，县一中入选全省新一轮普通高中体育自主招生改革试点学校，荣获“全国体育传统特色学校”称号。医疗领域改革效益显现。建成县级心电网络、影像、检验3个中心，实现“基层看病、县级检查”。群众在县域内就诊的比例大幅提升，门诊人次70.63万，增长6.5%；出院人次2.72万，增长24.5%。浪堤镇、阿扎河乡中心卫生院创成国家推荐标准卫生院，实现国家推荐标准卫生院“零突破”。迤萨、乐育、洛恩、垤玛卫生院创成省级甲等卫生院。
我们坚持实施以人为本的新型城镇化战略，不断优化城市功能，创建宜居环境。马帮古城文化街区项目完工并交付使用，开工建设茶马古道农文旅融合项目，马帮古城景区成功创建国家4A级旅游景区。灯光球场片区、跑马路片区和凹腰山片区等老旧小区改造项目完成投资1.11亿元。启动概算总投资1.76亿元的县城排水防涝设施建设项目。建成绿地公园1个、口袋公园8个、绿美街区1个、绿美街道11个，改造凹腰山至县一中段健康步道7.3千米。县级国土空间总体规划获得州政府批复。稳步推进勐甸新区建设，县人民医院建成并实现部分科室搬迁，加快县工人文化宫、西湖幼儿园等基础设施建设。
我们坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众对美好生活的向往。转移就业保持稳定。以“四个一批”提升就地就近就业质量，开发公益性岗位5727个，农村劳动力转移就业13.44万人，发放务工一次性交通补助2090万元，发放创业担保贷款280人7050万元。城镇登记失业率控制在3.5%。“一老一小”保障有力。探索运用“543”工作法，建成养老机构9个、社区老年幸福食堂3所、养老服务设施144个、县级未成年人保护中心1个、乡镇未成年人保护工作站13个，配备儿童督导员和养老护理员130人。居家养老服务中心实现城市社区全覆盖，儿童之家城乡覆盖率达100%。人居环境显著改善。乡镇镇区、村庄生活垃圾设施覆盖率均达100%，推进农村“厕所革命”，新（改）建卫生户厕3200座、公厕23座，卫生厕所覆盖率达78%以上。国家卫生县建设成果得到持续巩固，居民满意率达91.8%。文体事业成果丰硕。第四次全国文物普查顺利推进，非遗保护传承成效显著，红河尼苏刺绣专业合作社非遗工坊被列为红河州第一批州级非遗工坊。架车中学《地鼓舞》荣获省第八届中小学生艺术展演活动一等奖，哈尼小戏《蚌颇阿波》荣获红河州第三届群众文化“白鹇奖”。县一中女足获全省第四届青少年足球联赛总冠军，男女足双双获得州级联赛高中组冠军。原红河县第一中学女足队员高艳成功入选中国女足五人制国家队。
我们牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。生态环境保持良好。空气质量优良率、水质达标率、一般工业固体废物综合利用率、声环境达标率均为100%，处于全州领先地位。县第一中学评为省级绿美校园，东兴苑小区评为省级绿美社区，撒玛坝万亩梯田景区评为省级绿美景区典型。森林覆盖率、湿地保护率各项指标在全州处于较高水平。生态修复持续推进。修缮灌溉梯田沟渠30千米，恢复“水改旱”梯田2200亩，实施尼美梯田单轨道运输项目3.1千米，完成水土流失治理33.84平方千米。第二轮中央、省级环保督察反馈问题已达到整改进度。完成迤萨镇和垤玛乡农村生活污水资源化利用试点工程项目建设，有序推进俄垤水库水源污染防治项目，开工建设三村乡、车古乡农村污水治理示范项目。实施陡坡地生态治理、生态修复试验示范区项目，干热河谷生态修复率达58.3%。绿水青山成效显现。发展千亩以上种植主体18个、万亩以上种植主体1个，开发和利用干热河谷土地25.2万亩，发展芒果、沃柑等水果21.7万亩。带动1.4万余户农户协同发展热区产业10.7万亩，户均年增收2.5万元以上。实现干热河谷区域水果产业产值8.42亿元。
我们坚持以共建共治共享为导向，主动迎接社会转型过程中出现的各种难题，提升治理效能。着力铸牢中华民族共同体意识。投资726万元实施民族团结进步示范村项目。创建3个州级“和谐寺观教堂”，成立实践推进联盟，维护宗教领域和谐稳定。坚决守住粮食安全底线。从严抓好耕地流出问题整改，完成粮食播种面积42.35万亩、实现粮食产量14.42万吨，稳定蔬菜种植9.5万亩，守牢46.66万亩耕地保有量。金融风险有效防范。顺利完成上级下达的债务化解目标，政府债务安全可控。稳妥开展融资类平台企业压减工作，退出勤合商务、润红水利水电、开发投资3家企业平台。着力构建平安红河。加强重点人员管控与矛盾化解，配备669名调解员，矛盾纠纷调解成功率达95.3%。以“夏季行动”“冬季行动”为契机，一体推进“打、防、管、控、治”各项工作，依法惩治了一批违法犯罪分子，有效化解了一批安全风险隐患，刑事警情和治安警情分别下降30.7%、23.3%，全县社会治安形势持续向好。着力推进安全生产治本攻坚三年行动。抓好安全生产“六大攻坚”整治，全年未发生较大以上生产安全事故。严格落实“1262”精细化预报和响应联动机制，有效防范应对台风“摩羯”灾害。组织开展地震灾害综合应急演练和地震科普知识宣传、讲座，增强群众防震减灾能力。加强森林资源管护，全县连续38年未发生重大森林火灾。
我们坚持把严的总基调贯穿政府工作的全过程，着力建设人民满意的政府。强化学习教育。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、扎实开展D纪学习教育，从严抓好省委第四巡视组反馈问题整改，自觉推动D中央、国务院、省州D委政府和县委要求落地见效。提升行政效率。推动行政体制改革优化，合并县农科局和县乡村振兴局，组建县检验检测所。从严落实整治形式主义为基层减负要求，出台事业单位人员调动管理规定，大力整治违规借调乱象，人才流动更加规范有序。自觉依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议205件、政协提案104件，办结率、协商率均达到100%。深化普法强基补短板专项行动，打造良好法治环境。扛牢主体责任。推进“清廉云南”红河实践，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，一以贯之纠治“四风”，政府治理效能显著提高。
过去一年，第五次全国经济普查全面完成，国防动员、双拥共建等工作取得新成效，审计、统计、税务、信访、史志等工作迈出新步伐，工青妇、慈善等事业实现新进步。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，宏观经济持续下行，发展过程中产生的矛盾交织如网，我们未曾徘徊，未曾松劲，始终保持高昂斗志，承压前行，以实干铸就经济高质量发展、生态高颜值呈现、动能高活力迸发的引擎，以担当绘就群众生活惬意、城乡共同繁荣、社会和谐稳定的画卷。
这些成绩的取得，得益于县委高瞻远瞩、运筹帷幄，得益于县人大、县政协有力监督、睿智建言，得益于全县干部群众众志成城、勤勉奉献，得益于社会各界踊跃参与、倾力相助。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各人民团体，向武警官兵、公安民警、消防救援队伍，向广大医务人员、教育工作者，向企业家、个体工商户及各界劳动者，向所有关心支持红河县发展的朋友，向为我们奠定坚实基础的老领导、老同志，致以最诚挚的敬意和最衷心的感谢！
各位代表，明于不足方知奋进。在全县迈向高质量发展的征程中，仍有许多困难问题需要我们加以正视，努力克服。一是县域经济规模偏小，产业结构单一，重大项目储备匮乏，发展后劲不足。二是财政收入来源有限，难以提供有力支撑，收支矛盾尖锐。三是交通、水利、能源等基础设施落后于经济社会发展的需求，教育、医疗、文化等公共服务的供给水平与民众的殷切期望之间存在差距。四是城市更新改造推进较慢，乡村治理体系还不完善。五是部分干部思维局限，进取之心不强，斗争精神欠缺，专业素养不足，谋发展、促改革的能力水平需大力提升。
2025年，是推动D的二十届三中全会公布的多项改革举措落地见效的关键之年，是“十四五”收官，“十五五”谋划的承上启下之年，是十三届县委“1153”工作思路谋定的发展目标实现之年，做好全年工作意义重大。
政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和省州县委经济工作会议要求，按照县委十三届六次、七次全会安排部署，聚焦省委、州委、县委工作思路，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，以改革进取的姿态应对各方挑战，努力发展新质生产力，培育经济新动能。确保圆满完成“干热河谷综合保护修复示范县、农文旅融合发展示范县、民族团结进步示范县”奋斗目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，进出口总额增长12%，控制居民消费价格总水平年度涨幅在3%左右，地方一般公共预算收入增长2%，一般公共预算支出增长1.5%，城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，单位地区生产总值能耗降低完成上级下达任务。
要实现上述目标，着力抓好7个方面工作。
推动产业提质增效。扶持发展6.25万亩中半山区特色农业、实施1.2万亩热区水果新植及提质增效项目、2万亩茶叶提质增效项目、推广3.41万亩稻鱼综合种养、发展梯田鸭养殖20.34万羽，支持推广水苔种植，扩大农产品初加工和精深加工规模，力争新增农业龙头企业3户；加快绿色食品（产品）精深加工产业链建设，推进“褚橙”果业种植、海南本岛农业红薯加工、辣木大健康系列产品深加工、红河五州农产品果干果脯加工等项目建设。扎实做好省级产业园区申报，抓好石膏产业综合开发制造基地招商运营，多渠道解决石膏原料供应问题，推进石膏制品出口，扩大石膏产业链集群规模。开工建设库博、补干、扎垤光伏发电项目，推进屋顶分布式光伏发电项目有效实施，完善风光发电项目规划选址，打造红河南岸清洁能源生产基地。做好经营主体培育，计划年内纳规工业企业2户，升规纳限建筑业1户。推动项目有序实施。按时完成峨石红高速公路（红河县段）征地拆迁，推进第二批276千米乡镇通三级公路项目建设。推动勐甸水库、跑洛中型灌区等重点水利工程项目竣工验收，加快推进俄垤水库扩建和马戛水库工程建设。推进本那河水库、跑马庄水库、垤玛水库等水源工程，勐甸河流域可持续发展工程，本那河山洪治理工程前期工作。抓紧谋划储备一批“两重”“两新”项目，力争纳入国家、省、州“十五五”规划盘子。提振消费市场活力。推出红河马帮古城街区“旅游+”“+旅游”新业态，打造马帮古城商业街区。推动撒玛坝农文旅消费综合体建设，唱响“龙玛是一种生活方式”“徒步梯田”等一批农文旅品牌，创建10个以上旅居特色村。大力发展夜间经济、地摊经济，培育一批限上商贸企业和批零住餐企业。加大电商经营主体培育力度，孵化新增跨境电商企业1户。落实好发放消费券、财政补贴等“两新”政策，开展好汽车、家电家具、电动自行车等产品的以旧换新，带动各领域消费复苏回暖。积极发展银发经济。
优化营商环境。主动融入全国统一大市场，完善市场准入制度，推进企业注册登记便利化改革，力争全县经营主体净增800户以上。通过购买服务等方式加强“高效办成一件事”重点事项清单管理，持续开展“五减一优”专项行动，推动政务服务提质增效。建立常态化政企沟通机制，落实“企业安静期”，持续开展“政企面对面”活动，及时帮助企业解决实际困难。推进国企改革。加快整合国有企业中同质化企业、低效微效企业，集中挖掘闲置资产资源并形成合力，将资源向优势企业集中，探索推进县属企业与其他关联企业开展市场化合作，推动企业深入实施“走出去”战略，拓展产业发展空间布局。推动农村改革。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，继续深化农村集体产权制度改革，抓好农村集体“三资”管理平台建设。依法履行农村宅基地审批管理工作职责，加强宅基地使用监督管理，依法查处宅基地违法用地行为。支持村“两委”利用村集体闲置土地、林地等发展新型农村集体经济。以国家储备林项目为依托，进一步深化集体林权制度改革。
抓好乡村振兴。强化防返贫动态监测，深化东西部协作和中央定点帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。鼓励各类新型农业经营主体与农民建立稳定的利益联结机制，带动农户发展现代农业，促进农民持续增收，力争年内奖补经营主体10户。继续加大农村改厕力度，全面完成1300座无害化卫生户厕建设、33座公厕建设。申报传统村落集中连片保护利用示范项目，稳步推进哈尼村寨传统文化传承项目。抓好城镇建设。完善勐甸新区市政基础设施建设，稳步推进县城老旧供水管道改造工程、老旧小区改造配套基础设施建设项目和排水防涝基础设施项目，开工建设城区智慧化管理改造项目。加强城市管理综合整治，推进“街道清爽行动”和“门前五包”责任制，提高城市环境卫生质量。抓好中心城区国土空间详细规划编制工作，大力推进历史遗留“两违”整治工作，依法依规拆除违法建筑，遏制新增违法行为。
打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，实施大气污染综合防治攻坚行动，确保全县PM2.5浓度控制在每立方米25微克以内，空气质量优良天数比率保持在98%以上。打好碧水保卫战，积极推进14个集中式饮用水水源地规范化建设项目，完成乡镇集中式饮用水水源地“划、立、治”工作；加快乡镇“两污”工程建设，提高镇区和农村生活垃圾及污水处理设施覆盖率。打好净土保卫战，全县建设用地安全利用率达100%。持续抓实中央和省级生态环境保护督察问题整改。实施生态系统修复。完善林长任务清单，落实“林长+”工作制度，实施历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程，完成营造林1万亩以上。完善全县哈尼梯田集中连片500亩以上35个片区的资源信息，在哈尼梯田保护区修缮水沟4千米。推进古树名木调查、挂牌工作，开展极小物种、古树茶调查，为植物保护提供依据。抓好绿色低碳发展。增强森林草原资源保护与开发，积极参与省、州碳汇交易，推动森林碳汇功能价值变现。继续深挖林下经济潜力，推广“公司+基地+合作社+农户”合作模式，稳定食用菌种植300万包以上；融入省州中药材产业发展布局，稳定中药材种植面积14万亩。
促进高质量就业创业。开展农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”，完善“抓两头”衔接机制，强化就业前端培训，力促农村劳动力转移就业13万人以上。结合乡村振兴发展产业推动就地就业，实现城镇新增就业超600人。实施“贷免扶补”及创业担保贷款政策，促进高校毕业生、退役军人等重点群体就业，鼓励自主返乡创业，扶持创业280人以上。持续推进产业工人队伍建设改革，加快产业工人向知识型、技能型、创新型转变。抓好教体事业发展。完善“编外校长”挂联机制，建设新时代高素质专业化教师队伍，开办好高质量思政课，抓好“校园实景课堂”建设。加快城乡义务教育一体化发展，计划完成20000平方米校舍和8500平方米运动场建设。完成西湖幼儿园项目等建设，实现公办园在园幼儿占比保持在85%以上，扩大学前教育普惠性资源。实现214所义务教育学校集团化办学全覆盖，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化；多渠道补充教师，提升教师专业素养；完成全县中小学教学班级教室多媒体设备及云南教育专网全覆盖。推动体育高质量发展，实施全民健身补短板工程，加大公共体育场馆设施供给，举办2025年红河县校园周末联赛，县二级联赛总决赛，群众体育、青少年竞技体育等赛事。加快健康红河建设。确保县人民医院临床五大中心建成并验收，完成省级4个、州级7个临床重点专科建设，全力争创三乙医院，建成1个托育综合服务项目，建成县中医药适宜技术推广中心。推动职工医保门诊共济保障、省内医保关系转移接续政策细化落实，优化个人账户管理，提升门诊待遇。完善社会保障体系。持续做好“一老一小”服务工作，按标准配套建设养老服务设施，推进医养康养融合，发展养老服务产业。构建养老和留守儿童关爱服务体系，完善帮扶制度，引导社会组织参与，补齐服务设施短板。落实最低生活保障制度，实施分层分类救助，开展居住地申办低保、特困供养等“一件事一次办”服务，加强低收入人口认定与临时救助工作。
铸牢中华民族共同体意识。深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，持续巩固“点带圈盟”工作格局，重点实施“十百千万”“枝繁杆壮”等工程，全面推进各民族交往交流交融，全力建设各民族共有精神家园。坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，强化抵御渗透防线。守住耕地保护和粮食安全红线。持续抓好耕地流出问题整改，坚决守住耕地红线，严格落实粮食安全D政同责，确保粮食播种面积稳定在42万亩以上、产量达14万吨以上。注重防范化解财政金融风险。强化财政资金管理，提高资金使用绩效，继续压减融资平台退出。积极争取债券资金额度，有效化解隐性债务，把债务率控制在合理范围，守牢不发生系统性风险底线。筑牢安全生产防线。严格落实安全生产治本攻坚三年行动，建设红河县智慧应急指挥平台和大数据平台。全力抓好道路交通安全整治，强化矿山安全源头治理，提升危化品领域风险管控质效，以“四个最严”守护校园食品安全，坚决防范遏制各类事故发生。执行“1262”精细化预报与应急响应联动机制，提升气象灾害防范能力，强化预警监测，推进宽频带地震观测台站建设。提升社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动为契机，健全人民调解工作体系，推动各类矛盾纠纷实质性化解。纵深推进常态化扫黑除恶，抓实社会面整体防控，严厉整治社会治安乱点，严打突出违法犯罪，打好禁毒和防艾人民战争，保障生命财产和人身安全，打赢安全稳定整体战人民战。
旗帜鲜明讲。聚焦指示精神精准发力，始终牢记为D工作的第一职责，把讲贯穿于政府工作全过程各方面，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格遵守D的纪律和规矩，坚决当好D中央、国务院、省州D委政府和县委决策部署的执行者、实干家、行动派。依法履职促规范。严格遵守宪法和法律，坚持依法行政，推动政府工作始终在法治轨道上运行。始终坚持民主集中制原则，持续深化政务公开，着力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、群众和舆论监督，努力办好人大代表建议和政协委员提案。紧抓快干促落实。坚决把抓改革、促发展贯穿政府工作始终，坚持干字当头，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，深化运用主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，让想干事、会干事的干部能干事、干成事，全力打开新局面、创造新业绩、实现新跨越。廉洁自律守纲纪。全面加强政府系统D风廉政建设，坚定不移把严的基调、严的措施、严的氛围坚持下去，强化重点领域、关键岗位廉政风险管控，推动政府系统永葆为民务实清廉的公仆形象。
各位代表，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。这一庄严承诺，始终是我们砥砺前行的根本动力与价值遵循。在全力推进上述工作的基础上，我们将目光聚焦于群众关注度高、反映迫切的领域，扎实推进5件惠民实事。一是完成县城区37千米排水防涝设施建设，并铺设健康步道15千米。二是完成西湖幼儿园项目建设，并于秋季学期投入使用。三是实施农村供水项目建设，不断提升浪堤镇、大羊街乡、车古乡等11个乡镇23个村6.12万人供水保障能力。四是安装路灯600余盏，布局在西山公园、马帮广场等片区，以及亏容路、松花街、张家城等街道，确保县城未装路灯的主要街道及区域实现照明覆盖。五是推动实施县城公共停车位、县城区行政单位停车区节假日免费停放。让每一位群众都能在这些实事的推进过程中，真切地收获实惠，清晰地看到生活的显著变化。
各位代表，新起点要有新气象。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在州委、州政府和县委领导下，在县人大和县政协监督下，攻坚克难、笃定前行，进一步全面深化改革，推进中国式现代化红河县实践，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2024年，我们始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻对四川工作系列重要指示精神，认真落实中省市决策部署，在县委的坚强领导下，聚力“一县一区”拼经济、搞建设，因地制宜发展新质生产力，推动高质量发展。抢抓国家一揽子增量政策机遇，理思路、谋项目，比争取、重落地，夯基础、防风险。全县经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定，各项目标任务较好完成。
这一年，经济发展持续承压、社会投资偏少、市场主体信心不足、社会消费减弱。我们以非常之力稳住经济大盘。全县GDP实现174.16亿元，增长7.9%，其中一产增加值增长2.7%，规上工业增加值增长20.1%，三产增加值增长8.6%连续三个季度全市第一。一般公共预算收入13.48亿元；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.3%、7%。以敢争之姿抢先发展资源。市委赋予洪雅低空经济引领区定位。成功签约四川省航空运动管理中心迁建洪雅。争取到位各类资金31.04亿元、增长21.77%。以必胜之志接受多次大考。接受了第三轮中央环保督察、国安委综合安全检查、国家自然资源督察、财政部高标准农田资金使用专项检查。以创新之举斩获诸多殊荣。荣获全国茶业重点县域、四川省乡村振兴成效显著县、全省首批县域商业建设行动激励县、全省金融生态环境评价先进县称号。绿色种养循环试点工作被农业农村部评为优秀。洪雅经开区被评为全省优秀开发区。花溪河入选2024年全国幸福河湖优秀案例。青衣江粮食现代农业园区获得省委主要领导调研肯定。全年被央视新闻联播、人民日报等中央主流媒体宣传报道560次。
我们把2024年政府工作报告确定的目标任务，分解为118项重点工作，一项一项精准细化、狠抓落实。每一位同志都是奔跑者、赶路人，我们的每一天都很精彩、很多工作都很出彩！
——始终把抓发展、兴产业作为最强动能，呈现了一个个向好势头。绿色工业底色更足。新开工和投产项目16个，新入规企业7家，新增国家级高新技术企业和“专精特新”企业7家。建成标准化厂房8万平米、人才公寓155套。经开区“亩均论英雄”保持全省第一方阵。“1+3”绿色产业产值57.7亿元、同比增长18.7%。现代农业特色更显。完成全省唯一的整县推进高标准农田建设盆周山区示范县建设任务，止戈粮油现代农业园区创成市级园区。粮食播面21.9万亩、总产量10.5万吨。茶、竹、椒、乳肉、中药材年综合产值137亿元，瓦屋春雪获评“四川最具影响力茶叶单品”。二轮土地延包试点经验全省交流。中山镇创成全国农业产业强镇。文旅消费成色更靓。兰溪绝壁栈道、玉泉索道等建成投用。瓦屋山镇复兴村荣获天府旅游名村，六七山居民宿获评全国乙级旅游民宿。瓦屋山位列2024全国冬季热门冰雪游景区榜前列，徒步挑战赛火爆全川。全省春季文旅推介活动、“大峨眉”文旅发展联盟会议在洪召开。全年接待游客920万人次，综合收入超80亿元。开展重点促销活动40场次，兑付消费品“以旧换新”1.2万单，拉动消费3.5亿元。
——始终把抢机遇、拼项目作为最实抓手，绘就了一幅幅赶考画卷。项目建设有速度。深入推进“瓦屋论建、片区包干、对标先进”工作机制。机场连接线、华霖机械等68个续建项目加快建设。七里坪连接线等98个项目建成投用。58个重点项目超投资进度20个百分点。川渝特高压项目按期完成。固投增速连续8个月全市第一。项目招引有力度。扎实开展招商引资“春季攻势”“十拼攻坚”行动，举办招商推介活动3场次，拜访接待企业110余家。新签约动漫科技园等项目15个，协议金额60亿元，到位资金74.49亿元。紧盯低空经济、制氢储能等领域，在谈项目25个、总投资154亿元。项目储备有深度。抢抓一揽子增量政策机遇，滚动储备项目128个、总投资217亿元。储备“十五五”发展规划重点项目116个、总投资845亿元。
——始终把解民忧、谋福祉作为最深情怀，办成了一件件贴心实事。社会保障取得新高点。财政总支出67%以上用于民生。各类保障资金3.5亿元，兜底困难群众8527人。关爱“一老一小”，新建日间照料中心、未保站6个。城镇新增就业2599人。“全民参保”典型案例获国家医保局三等奖。农民工服务保障工作被省委办公厅、省政府办公厅通报表扬。洪川镇创成省级示范便民服务中心。教育医疗取得新进展。开工建设洪雅第二小学、洪雅中学新教学楼。投用产教融合实训基地，建成中保和槽渔滩幼儿园，新增学位2540个。“学区制”改革工作入选全国优秀案例。构建紧密型县域医共体，实现省市县镇四级远程会诊。成功打造市级示范村卫生室样板间4个。城乡融合取得新成效。投入资金1.53亿元，改造老旧小区17个、高耗能路灯3000柱、供排水管网35公里、燃气管网21公里。提档升级农贸市场7个，投用建筑垃圾中转调配场和12个压缩垃圾中转站。新改建农村供水工程203个。全县村级集体经济收入首次突破1000万元大关。建成和美乡村5个。全国历史文化名镇名村保护工作推进会在洪召开，获住建部领导高度肯定。中保镇桐升社区被评为省级乡村振兴示范村。东岳镇、柳江镇获评市级乡村振兴先进镇，槽渔滩镇徐嘴村、将军镇三宝社区等获评市级乡村振兴先进村（社区）。余坪镇获评全市高质量发展新兴城市建设先进集体。
——始终把防风险、保安全作为最大责任，经受了一次次严峻考验。安全生产稳步向好。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故率同比下降20%。成功应对青衣江3次超警戒水位汛情。承办全市抗震、防汛救灾综合实战演练，获市政府主要领导肯定。社会大局稳定安宁。全年无较大以上公共安全事件。信访工作法治化扎实推进。扫黑除恶、禁毒等工作力度更大，刑事、治安警情同比下降11.2%、3.9%。电诈发案数同比下降26.7%，社会治安良好态势不断巩固。生态环境持续改善。迅速推动中省环保督察反馈问题整改。空气优良天数330天，空气综合指数全市第一。国考断面Ⅱ类、集中式饮水水源地保护区水质达标率100%。畜禽粪污综合利用率达94.7%。储备林项目建设经验全省推广。耕地保护盯住看牢。坚决守住18.94万亩耕地、17.33万亩永久基本农田红线。完成“天府粮仓”耕地集中连片恢复6000亩，总量连续三年实现净增加。全国耕地保护读书班在洪现场教学，耕地保护作经验交流。债务风险防范守牢。坚持过紧日子，财政一般性支出压减11%，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
——始终把举旗帜、干事业作为最高标准，抓牢了一项项行政规范。旗帜鲜明讲。自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓实意识形态工作，扎实开展D纪学习教育、“群腐”集中整治，清廉政府建设防线更牢。依法行政提效能。坚持依法决策、依法行政。不断提升部门协同监管质效，减少多头执法、重复执法。秉承“复议为民”理念，群众满意率达95.55%，法治政府建设规范更准。担当作为抓落实。勤勉尽职、务求实效，跑起来干事、跳起来摸高。面临压力、信心足，解决问题、办法多，优化服务、作风实。梳理审批事项294项，累计压缩办理时限411个工作日。办理人大代表建议109件、政协委员提案127件，满意率100%，务实政府建设效率更高。
全面加强国防动员和后备力量、人民防空建设。审计、保密、民宗、侨台、老干、工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、档案、地方志、供销、气象、机关事务管理、红十字会、关心下一代、退役军人等工作取得新成效。
各位代表！回首过去一年，我们面对压力和挑战吃尽千辛万苦，解决困难和问题道尽千言万语，向上争取和对外招商走尽千山万水，每一点成绩都饱含艰辛，每一步都走得很不容易，但每一步都走得很稳，每个人心里都很踏实，每个人都非常了不起！今天的成绩，离不开上级D委政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开全县干部群众的苦干实干！在此，我代表县人民政府，向县人大代表、县政协委员，向全县干部群众、社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
当前，全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战。经济总量小，工业基础薄弱，龙头企业少，产业集聚集群效应不强。县级财力收入增长缓慢，压力越来越大。民生欠账仍然存在，教育、医疗、养老等公共服务资源布局不优。我们定将直面问题，一以贯之地干、满怀激情地拼，竭尽全力交出满意答卷！
2025年是“十四五”规划收官交卷之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省市县委全会决策部署，认真落实“实干实绩比拼年”行动要求，聚焦“融成入圈、一县一区”战略引领，满怀信心、攻坚克难，坚定不移推动经济社会发展稳中向好。
今年经济工作面临的国家机遇和预期目标。关键机遇：一是国家全面深化改革将进一步推进，有更多更新的配套政策和措施会相继出台；二是国家将实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，打出政策“组合拳”，释放更多红利。窗口期政策全是“真金白银”，机遇难得。预期目标：全县GDP增长6.5%以上，一产增加值增长3.4%，规上工业增加值增长13%，三产增加值增长6.4%，主要经济指标增速高于全市平均水平。
项目主抓手，投资主驱动。我们必须鲜明喊响抓高质量项目、增有效投资。项目建设最关键的要素保障是资金，最重要的环节是落地，要坚持一靠争取、二靠招引，让更多资金流入洪雅，让更多项目落地洪雅。
加速项目建设实现大成效。谋划实施重点项目50个以上，总投资180亿元以上。重点推进通用机场、省航空运动管理中心、动漫科技园等一批大体量项目建设，形成更多投资，全年固投不低于95亿元。
加力项目招引实现大突破。紧盯未来产业招精引强，持续跟进同位素、固态氢储能等在谈项目。立足传统产业基础优势，拓展“茶、竹、椒、乳肉、中药材”产业链条。面向沿海、成渝等发达地区，引进一批潜力大、品牌响的优质企业。
加强项目争取实现大进展。坚持“让项目等资金”，认真研究“两新”政策、“两重”项目，加强前瞻性预判，精准契合政策，深度谋划储备，尽最大可能包装更多项目纳入国省投资计划盘子。确保在库储备项目120个以上，资金需求100亿元以上。
“兴产”的核心是加快新型工业化。龙头引领、细分赛道、链式发展，是做大做强工业的必然选择。我们没有特别大的企业，需要大企业引领形成产业链。市委定位洪雅为低空经济引领区，我们的工业未来已来，要乘势抓住低空经济、制氢储能等未来产业，在做大工业总盘子上突围突破。
紧盯新兴赛道。瞄准低空制造、低空应用等领域抢跑招引，培育低空产业链。依托水电资源和机械铸造产能优势，大力发展制氢储氢、抽水蓄能产业。加快锦森机械等项目建设，持续推进电子信息、高端装备制造、新能源新材料等产业链式发展。
推动产业转型。大力实施优势农产品精深加工。抓好钙芒硝资源综合利用，加快青工科技二期项目建设。支持青衣江元明粉公司中试项目、竹钢产业研究院、藤椒产业研究院、雅连技术中心建设。持续实施优质中小企业梯度培育，新增省级“专精特新”企业2家、规上工业企业6家。推进“智改数转”，实施项目5个以上。加快华丽彩印、西拓钢构等企业实施设备更新。
提升园区承载。实施承载能力提升三年行动，启动智慧园区建设，加快园区电力、污水处理等5个项目建设。“腾笼换鸟”提质效，全面清理小散弱企业，有序腾退落后产能。实施规划调整，将洪川、余坪和城东两组团纳入开发区江北片区，规划面积优化至9.27平方公里，为大企业入驻留足空间。
农业是农产品的供给侧，农产品附加值越高，农业才会更稳更强。品牌创建是提升农产品附加值，提高市场占有率的重要路径。我县农产品非常丰富，品质很好，要打造“说得起话”的大品牌、“压得住秤”的名产品，让特色农业成为一张靓丽名片。
高水平做精特色品牌。提升“洪雅大米”“瓦屋春雪”公用品牌知名度，培育壮大洪雅藤椒、雅连、“雅妹子”等特色品牌，力争发布《花椒调味油规范》国际标准。大力推广稻药种植模式，新发展中药材种植5000亩。稳定生猪出栏20万头、鲜乳13万吨。力争培育省市茶产业龙头企业2家，争创省级产业园区1个。
高标准建好天府粮仓。加快呈现“中保—槽渔滩”“余坪—将军”示范片，投用止戈综合农事服务中心、粮油仓储冷链物流中心。推进茶园、果园、藤椒园套种粮食作物1.2万亩。确保粮食播面21.9万亩，粮食总产量突破10.5万吨以上。
高站位守住耕地红线。严格落实耕地“大占补”政策。抓实园地分类优化改造、低效腾退，积极培育和引进种粮流转大户，持续深化田长制工作，全面开展耕作预报备工作试点。全年恢复整改耕地6000亩，确保耕地保有量不低于18.94万亩。
第三产业占全县GDP一半以上，是经济发达地区比较科学的经济结构，洪雅第二产业尚未成势，凸显了第三产业占比。我们第三产业最重要支撑是文旅，具有发展全域旅游条件和基础，但业态不丰富、消费模式单一，“候鸟式”消费特征明显。必须创新多元化消费场景，扩大服务消费，打造更多出圈景点、引流爆点、消费热点，促进文化旅游业发展，常年保持旅游热度。
擦亮文旅金字招牌。推进瓦屋山创建国家AAAAA级旅游景区、柳江玉屏创建国家级旅游度假区。新建瓦屋山景区基础设施提升等项目5个，续建明月川禅境文化等旅游度假区项目12个。投用朴那雅民宿群等项目4个。加快曾家园、汉王寺文物保护修缮工程建设。持续扩大瓦屋山冰雪嘉年华、玉屏山森林音乐节等特色文旅活动影响力。
点燃特色消费热潮。打造全域“大众+高端+特色”消费新模式。深化城市近郊游、康养度假游，发展冰雪经济、温泉经济、银发经济、水上运动，培育首发经济、航空运动等新业态。加力扩围实施“家电换新”“家装焕新”等政策，培育新消费场景，开展“康养洪雅·惠享生活”系列活动，全力拉动消费。
激发市场主体活力。用好助企纾困、金融助企、减税降费等系列政策，重点扶持一批成长性好、发展潜力大、营业收入高的服务业市场主体，新培育升规入统单位5家以上。持续推进房地产业平稳健康发展，稳住城市地产，积极发展旅游地产。
发挥经济体制改革引领作用，推动标志性改革落地见效。以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。守正创新，不断推进制度、科技、文化创新，激活更多发展活力。
抓牢发展领域改革。科学谋划编制“十五五”规划。全力抢抓国省市重大战略，建立同频共振的项目机制，编制、承接更多优质项目。深入实施国有企业改革深化提升行动，完善市场化经营机制和国有资产监管体制。持续深化财税金融改革，完善政府债务管理制度。
抓实科创领域改革。强化企业科技创新主体地位，加快科创平台、创新成果、新兴产业应用场景打造。开展邮政快递无人机配送项目试点。支持建设国省级新兴产业创新实验室，完善“引育用留”人才工作机制，探索“政招企用”等人才引进模式。
抓紧民生领域改革。深化教育综合改革，落实教育发展“三个优先”，持续推进学区制改革。深化医药卫生体制改革，推动医保、医疗、医药协同发展和治理，加快紧密型县域医共体建设。深化“三权分置”改革，完成整县推进第二轮土地承包到期后再延长30年省级试点工作。
“聚人”的关键是加快新型城镇化。我们城市能级不高，“小马拉大车”问题突出，城乡差距仍将在一定时间内存在。必须统筹新型城镇化和乡村全面振兴，重点围绕修路、治水、优环境，发展产业、繁荣城乡，让城乡更融合更和美。
深入开展城市更新。以城市管网、老旧小区、城中村为重点，有序实施城市更新。改造老旧小区43个。加快江南排水防涝项目建设。修复龙吟滩湿地公园，丰富提升城市绿地节点。启动重建奎星阁等城市新地标前期工作。
深入实施乡村振兴。深化运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村7个。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫。启动农村管网建设，投用天然气输气管道“七里坪—瓦屋山”连接线。有序推进罗坝大桥改建工程，建设美丽乡村路10公里，通组路25公里。支持柳江镇做强省级百强中心镇。
深入改善城乡环境。抓好县城环卫设施设备更新，改造垃圾分类亭1000个以上，新增新能源垃圾车100辆以上。深入推进厕所、垃圾、污水三大革命，改造城乡雨污分流管网18公里，打造“美丽庭院”500户以上。支持中山镇创建全国文明村镇。
群众无小事，枝叶最关情。要将群众“心上事”当成自己“上心事”，全盘考虑每一件民生实事，细心把关每一项便民措施，把一个个民生难点变成民生亮点，做到与全市水平比不落伍、与群众期盼比不落空、与未来发展比不落后，切实用政之所向回应民之所盼。
做细做实社会保障。深入推进欠薪治理。居民两项保险参保率达99%以上，稳妥推进渐进式延退改革。关注“一老一小”和残疾人事业，健全县乡村三级养老服务网络，新增家庭养老床位300张，加快困境儿童宜居改造，全面落实涉残政策。
办好办优医疗教育。完成柳江中心卫生院新院区建设，投用余坪医疗次中心，标准化打造村卫生室61个。新增省级基层临床特色科室3个以上。优化医疗资源布局，迁建县妇幼保健院。开工洪雅中学综合楼。投用洪雅第二小学、洪雅中学新教学楼，新增城区学位3700个。扎实做好“双减”工作。
抓稳抓牢居民就业。抓好退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业，深入开展“游子归乡·乐业家乡”专项行动，全年举办招聘活动不少于24场。大力实施以工代赈。鼓励高校毕业生、农民工返乡创业，发放创业担保贷款1200万元。城镇新增就业1500人以上。培育壮大“瓦屋雅厨”等特色劳务品牌，争创省级劳务专合社1个。
我们最难管的问题是大气污染、农村面源污染、秸秆焚烧，必须做好生态保护大文章，让青山常在、绿水长流、空气常新。
全力筑牢生态屏障。坚决抓好央督、省督反馈问题整改。高质量建设大熊猫国家公园。深化河长、林长制，严格落实长江流域“十年禁渔”。全面规范砂矿资源保护开发利用。修复退化林0.5万亩、营造林3万亩，新增森林蓄积量20万立方米。
全力改善环境质量。狠抓秸秆焚烧、企业废气排放、工地扬尘等问题整治，确保空气优良率达90%以上，PM2.5浓度控制在30微克以内。加强入河排污口管理，确保国考断面、集中式饮用水水源地保护区水质稳定达标。开展农村面源污染治理，确保农产品质量安全合格率保持98%以上。
全力激活生态价值。大力开展森林碳汇试点，增强森林“四库”功能和效益。启动国家储备林项目（二期）建设，探索碳汇交易机制，拓展碳汇消纳市场，开发5.6万亩碳汇项目。高标准实施大熊猫栖息地质量提升项目。完成“十四五”全县单位地区生产总值能耗强度降低15.5%目标任务。
我县自然风险点多面广，各类防控难度历来较高，社会问题交织叠加，我们必须打起十二分精神，筑牢钢铁防线。
紧抓安全生产不松手。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全面加强城乡消防、道路交通、建筑施工、旅游景区、食品安全等重点领域监管，坚决防范和遏制较大及以上事故发生。抓好森林防灭火、防汛抗旱、地质灾害隐患整治，全力争取森林消防能力提升项目，加快青衣江文塘大堤防洪治理工程建设。
紧盯社会稳定不松劲。坚持和发展好新时代“枫桥经验”。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击毒品犯罪、电信网络诈骗、侵害未成年人等各类违法行为。坚决做好风险防控、矛盾化解、舆情引导等工作，有效防范社会安全事件。
紧守风险底线不松懈。树牢过紧日子思想，精打细算，宁做“小气鬼”，不当“大手脚”，用好每一分钱，集中财力解决问题办好实事。积极化解政府债务，坚决遏制新增。统筹规范国有公司、房地产领域和金融风险管控，牢牢守住不发生区域性系统性风险底线。
发展一方经济、维护一方平安、造福一方百姓是政府的三大职责。加强政府自身建设是履职的内生动力，动力足、跑得快、效率高，群众就满意；动力弱，庸懒散浮拖，群众就不会答应。
必须把规矩作为最高标准，信仰在坚定追随中不断提纯。强化理论武装，坚持把建设摆在首位，深学笃行新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致，把D的全面领导贯穿到政府工作全过程、各领域。加强意识形态工作，有效防范各类不良思想的侵蚀。认真落实县委“闻鸡起舞、闻令而动、闻过则喜、事不过夜、事不避难”的工作要求。
必须把大抓落实作为第一要求，能力在知责奋进中不断锤炼。落实既是一个干部能力水平的综合体现，也是每项工作各环节协同配合的关键所在，一个环节抓不落实，掉了链子，整个机器就可能停止运转。不抓落实就是失职，抓不好落实就是不称职。落实的前提是目标任务明确、解决的问题清楚。落实的过程就是一个个问题的解决，讲究的是办法、是效率，说了就干、立说立行。落实的结果就是干就干成，议必决、决必行、行必果，负责的工作使出最大的力气，出手的事情体现最高水平。我们必须走出办公室，在一线发现问题、一线寻找方法、一线解决问题。绝不能只安排不落实，只听汇报不督促检查。奋进，再大的困难都有办法；躺平，再小的事情都是问题。
必须把依法行政作为最强约束，正义在良法善治中不断铸牢。要有法治意识。在政策法律框架内想办法、找路径。坚持秉公执法，坚决摒弃以权代法、以权压法。要有程序意识。既要看结果，更要问过程，可以合法优化流程提高效率，不能盲目无据压减流程违规违法。要有清廉意识。今天的行政乱作为不作为，明天一定会为之买单付出代价，绝不能把权力当做谋取私利的工具，切实加强D风廉政建设，坚决做到清明、政府清廉、干部清正。
必须把优化服务作为最大追求，情怀在守望相助中不断浓厚。人民政府为人民。要有好感情。让群众来政府就像回家一样，有话想说、有苦想诉、有乐可享。让干部到群众中去就像走亲戚一样，亲密有情、多唠家常、帮忙体谅。要有好态度。放下架子、俯下身子、瞪大眼珠子，看问题找得准不准，服务搞得好不好，群众、企业满意不满意。要多说暖心话，少说官话套话。要有好服务。今天能办的事绝不拖到明天办，一次能办的事绝不跑第二次，正常能办的事绝不靠托关系走后门。经济发展压力越大，越要提供更优服务，营造更好环境，用干部的“苦日子”换取群众的“好日子”、企业的“稳日子”，提振信心、鼓足斗志。
各位代表！困难是强者的战场，是弱者的深渊；不怕山高，就怕腿软，不怕路远，就怕人懒。压力大、决心要更大，困难多、办法要更多，要求高、认识要更高。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，用履职尽责的实干实绩回报全县人民的信任重托，用激情、担当、作为奋力谱写中国式现代化洪雅新篇章！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去的一年，是感恩奋进的一年，再次亲临青海考察，殷殷嘱托指路领航，亲切关怀振奋人心，我们扛牢责任、真抓实干，在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，始终保持走在前作表率的冲锋姿态，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，付出了不懈努力，交出了满意答卷，地区生产总值增长7%；固定资产投资增长30.6%；地方一般公共预算收入增长4%；全体居民人均可支配收入增长5.7%。
——这是向上向好的一年，留下了我们稳增长的奋斗足迹。深入基层听意见、调查研究到企业，上门听取好建议，努力解决真困难，“两重两新”送去政策暖风，200余件诉求及时办妥，各行各业开足马力抓生产，全力以赴促发展，2024年地区生产总值、第二产业增加值、社会消费品零售总额增速排名全市县区第一，固定资产投资、规上工业增加值等指标增速走在全市前列！
——这是守正创新的一年，记录着我们闯新路的改革实践。把基层受益、群众满意，作为检验工作成效的标尺，“高效办成一件事”、学前教育集团化办学、“15分钟”托育服务等112项满足群众期盼、破解发展难题的改革任务，做一件、成一件，我们敢闯敢试的劲头越来越足，攻坚克难的本领越来越强！
——这是耕耘收获的一年，凝聚起我们勇争先的干事热情。“四好农村路”全国示范县榜上有名，城关一小全国民族团结模范集体深入人心，省级慢性病综合防控示范区成功创建，9项“国字号”、25项省市级荣誉，饱含各族干部群众“懂湟源、爱湟源、兴湟源”的智慧和汗水，人人都不平凡，个个都是主角，让我们给实干点赞，为努力喝彩，向奋斗致敬！
一年来，我们在七个方面干出了新成效、开创了新局面。
生态价值在保护开发中不断彰显。聚力湟水流域生态保护和高质量发展，协同山水林田湖草沙一体修复治理，投入1.12亿元资金，实施污水治理项目17个，提升改造农村生活污水处理站14座，农村生活污水管网治理管控率稳居全市前列。生活垃圾通过“直收直运”，实现“零填埋”和无害化处理。开展大气污染防治“百日攻坚”行动，实施清洁取暖“煤改电”，助力1.1万户家庭绿色过冬，空气质量优良天数逐年提升。新增国土绿化面积2.26万亩，林下经济逐绿而生，高原沙棘研究院挂牌成立，获批创建全省沙棘产业建设示范县，生态“好资源”不断转化为经济“好价值”。
发展活力在多措并举中有效激发。加快培育有潜力、有条件的产业，引进投资4.3亿元的独立储能项目，融入“源网荷储”一体化布局。开发医用牛心包膜，填补全市牦牛副产品高值化利用空白，高品质牦牛肉取得香港“通行证”，斩获加工食品出口第一单。抢抓增发国债等政策机遇，“跑厅跑市”争取各类专项资金14.8亿元，同比增长22.6%，增速创3年来新高。启用新的政务服务中心，180余件事项一站式快速办理，“容缺受理”缩短审批时间，“告知承诺”代替证明材料，当月备案、快速拿地，“政策找人、红利送人”等保姆式营商服务，成功招引省外资金20.6亿元，新增市场主体近1000家，更多市场主体看好湟源、投资湟源、扎根湟源。
全域旅游在深度融合中出圈出彩。以真金白银支持，管用政策扶持，先后发放文旅企业“以奖代补”资金530万元、文旅消费券3万余张，以小资金撬动文旅大市场。《三餐四季》寻味湟源美食，环湖赛带动“骑行游”升温，580余场主题活动贯穿全年，近百家“浪河滩”营地实力圈粉，车站露营基地获评省级四星乡村旅游接待点，融媒体“老家味道”“趣探湟源”等短视频，用接地气、感人心的风格拉满文旅流量。古城日月臻品馆、丹城文创店等40家“老字号”商铺焕发新的消费潜能。整合资金3600万元打造“丹城宿集”，全省首家“花筑”民宿入驻开业，非遗长街、人间烟火多次亮相央视，全县接待游客数、综合收入实现30%和40%的高位增长，“唐蕃古道·日月湟源”影响更加出众，体验更加出彩。
乡村振兴在因地制宜中稳步推进。全力守好“米袋子”“菜篮子”，投资5650万元推动湟海渠现代化改造，高标准农田提质1.4万亩，建成冷凉蔬菜基地10个，青蒜苗亩产值破万元，荷兰豆走进粤港澳，丰收又增收。投资3700万元建成规模养殖场11处，有力推动畜牧业生产转型升级。人饮提升等14项以工代赈项目、劳务服务等16个帮扶车间，稳定带动1600余名农户增收1400万元，勤劳致富的志气更强、心气更高、底气更足。用活68个村集体资金，抱团取暖办成强村大事，年收入50万元以上占比突破10.3%。东峡乡农综改示范效应凸显，30个项目有力推进，4000万元改革资金提前下达。日月乡完成全省首宗线上农村集体经营性建设用地挂牌出让，4326平方米闲置土地活起来，带动村民富起来、生活好起来。
城乡面貌在统筹推进中持续改善。坚持“精细设计”，注重分类有序，国土空间总体规划成功获批，34个实用性村庄规划编制实施。投资4800万元的国家县域充换电设施建设试点落户湟源，优化过境国道、高速出入口等3处隐患突出的平交道口，投入4300万元资金改造38个老旧小区，更新88处25公里老旧管网，切实让群众感受到县城面貌在改善。新改建农村户厕649座，利用资金2639万元铺设农村供水管网140余公里，7个乡村振兴试点村、20个和美乡村焕然一新。投资9370万元建成农村幸福路104公里，补贴760万元更新换代新能源公交车、出租车130余辆，昔日脑山变通途，打通群众出村进城“最初一公里”。
民生事业在用情服务中更有温度。以更有效的务实举措，把民生事业干成“民心工程”，建成旗舰中医馆（阁）3个，中医优势病种覆盖率达80%，县级公立医院创建普外、内镜等省市重点学科3个。1.47亿元城乡居民住院、门诊医保基金，助力34万人次减轻负担，让就医更加省心省力。投资1700万元实施学前教育提升工程，城关第四幼儿园开园办学，新增学位270个。21所中小学校与城区优质教育集团“手拉手”结伴交流，教育工作向高质量、高水平、高层次迈进。投资2250万元建成老年养护院，改扩建农村老年之家9个，向日葵亲子小屋建成投用，“壹桌”服务解决了独居老人和留守儿童就餐难题，350余户家庭通过 “保交房”等惠民措施入住新房，13项民生实事项目百分百兑现。“有诉必应马上办”解决群众“难心事”2000余件，办成的是群众关心的大事小情，传递的是为民服务的责任担当。
各位代表，民族团结一家亲，家和才能万事兴。我们沿着文成公主的足迹，讲好新时代共同富裕的故事，投入少数民族发展资金1000余万元改善群众生活，点面结合创建民族团结进步示范点，绘就出手足相亲、守望相助的最美“同心圆”！
社会大局在共建共治中和谐稳定。科学安排预算资金，持续压减一般性支出，85%的财政支出用于民生保障，不断用政府的“紧日子”，换取百姓的好日子。时刻情系群众安危，面对历史极值的强降雨，“叫醒”“叫应”到户到人，避险转移迅速及时，实现安全平稳度汛。加大地质灾害隐患排查力度，对344户受威胁家庭进行避险搬迁，全面提高灾害防范能力。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，推动安全隐患动态清零，事故起数、受伤人数连续3年稳步下降。率先在全省推出辅警“人民调解员”，纠纷类警情比重下降至38%，用“时时放心不下”的责任感，换来“事事心中有底”的安全感，群众安居乐业、社会安定有序。
一年来，国防动员、双拥共建、退役军人服务保障成效明显，审计统计、广播电视、气象地震、地方志等工作持续推进，大力支持工会、共青团、工商联、妇联、残联、文联等组织更好发挥作用，让群众感受到D和政府的温暖就在身边。
我们始终旗帜鲜明讲，把D的领导贯穿政府工作全过程，一以贯之、毫不动摇践行求真务实的工作作风，坚决当好执行者、行动派、实干家。深入推进全面从严治D，扎实开展D纪学习教育，集中整治群众身边腐败和不正之风之风，以风清气正的生态，引领正气充盈的社会生态。坚决向形式主义“开刀”，落实基层减负各项措施，助力轻装上阵、高效服务。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，89件人大代表建议、86件政协委员提案高效办结，办复率均达到100%。全县各级干部作风形象、行政效能明显提升，干净干事、担当做事、团结成事的氛围愈发浓厚。
各位代表，过去的一年，我们面临的困难比预想的多，取得的突破比预想的好。这些成绩的取得，根本在于新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于省委省政府、市委市政府的高度重视、坚强领导，根本在于县委团结带领全县干部群众攻坚克难、共同奋斗，根本在于县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士、人民团体和社会各界人士，向驻县省市各单位，人民解放军、武警官兵、消防救援指战员、政法干警、帮扶干部，向所有关心支持湟源发展的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！
我们既要客观总结成绩，又要清醒认识到全县经济社会发展面临不少困难和挑战：立足稳定增长，招商引资质效不高，国企改革任重道远，财政收支矛盾仍然存在，必须求新求变；立足绿色发展，补齐污水处理设施短板，实现生态资源有序开发，必须久久为功；立足民生保障，公共基础设施欠账较多，物业服务等领域的堵点难点问题，必须发力攻坚。我们将直面问题不逃避，努力寻求“最优解”，一步一个脚印，一件一件解决，决不辜负全县群众的期望和重托。
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年，做好政府工作至关重要，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，不折不扣贯彻落实对青海工作重大要求，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，紧紧围绕省委市委全会、省市两会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持深化改革、扩大开放，坚持生态优先、绿色发展，坚持民族团结、共同富裕，聚力推动高质量发展，更加坚定主动融入和服务全国省市大局，认清形势、坚定信心，找准“进”的点位，扛牢责任、真抓实干，提升“活”的质效，攻坚克难、奋勇争先，兜住“稳”的底线，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力在推动中国式现代化西宁实践中体现湟源担当、展现湟源作为。
今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；城镇新增就业1000人以上，农村劳动力转移就业5万人次以上，城镇登记失业率控制在市定目标内；全体居民人均可支配收入与经济增长同步；居民消费价格涨幅控制在市定目标内；粮食总产量保持在2.53万吨以上；湟水河出境断面水质保持在Ⅱ类，城市空气质量优良天数比例达到93%，能耗强度、主要污染物总量减排控制在市定目标内。
实现这些目标，我们有条件、有基础，也有压力、有挑战，我们将坚定干事创业的信心决心，以“破冰、克难”两张清单为抓手，着力在七个方面实干争先。
全方位加强污染防治。紧盯各级各类生态环保督察反馈问题整改闭环工作，坚决扛牢河湖治理上游责任，量身定制26条河流“一河一策”管理模式，做实“河湖长+检察长”等协作联动，全覆盖清理河道垃圾，确保每一条河流、每一片水源都有人管、有人护。谋划争取污水处理厂三期项目，投资1.2亿元打造申中庙沟等11个村污水治理、管网改造样板工程，力争农村污水管控率突破65%。扎实推动重点企业烟气处理设备改造等工作，筹集资金1182万元更新配备垃圾车、垃圾箱等环卫设施，发动群众开展农用残膜清理回收，携手建设山更绿、水更清、空气更清新的美丽湟源。
全要素抓好系统治理。积极推进生态环境损害赔偿机制，让破坏环境者“买单”，以法治思维破解治理难题。用好3100万元资金推进退化林修复和草原改良，建设5个标准化林业站“绿色前哨”，开出13.1万亩国土绿化良方。精准划定禁牧和草畜平衡区，推行日月乡、寺寨乡草原有偿流转使用，确保草原综合植被盖度保持在64%以上。继续投资7700万元实施湟水上游生态系统提质改造，落实1160万元治理水土流失面积20平方公里，积极谋划投资5.4亿元的幸福河湖项目25个，打造更多能骑行、能慢跑、可赏景的生态休闲廊道。
全链条推进价值转换。试点探索东峡兰占巴、和平蒙古道等10个村“以水养水”良性发展新途径，持续开拓好山好水好资源转化路子。聚焦沙棘生态全产业链布局，开展申中前沟3100亩沙棘经济林改造，建设沙棘资源种质苗圃、良种繁育苗圃各30亩，同步进行可持续经营森林认证，畅通果农、合作社、精深加工企业收购渠道，把生态“小沙棘”做成富民“大产业”。做精“小而美”的康养产业，建设丹噶尔古城中藏医体验生活馆，运营老虎沟森林康养基地，开发涌拉段健身骑行路线，赴省外推介“绿色湟源、灵动丹城、静心之旅”品牌，用更多生态价值转化新路径，努力让“人不负青山，青山定不负人”成为现实。
各位代表， 一山一水、一草一木都是湟源最大的价值、最大的潜力，白唇鹿、荒漠猫、雪豹等国家一级保护动物陆续在湟源安家落户，生态文明建设成果喜人，我们将广泛引导群众参与到水环境治理、生活垃圾清理、古树名木保护等事业中来，共同把人与自然和谐共生的美丽家园建设好、守护好！
加强项目投资带动。依托政策红利窗口期，谋划储备丹噶尔古城片区保护提升、湟水河综合治理等总投资46亿元的重点项目124项，科学布局“十五五”重大项目336项。启动清洁能源发展规划编制，加快申中330千伏变电站建设，全力推进98兆瓦分散式风电、独立储能项目建成投用。严格项目管理，常态化开展重点项目的预警调度，加快“平急两用”基础设施建设等项目前期，强化全生命周期服务，全力以赴向上争取政策、资金、项目，推动投资量、工程量、实物量“三量”齐升，力争全年到位专项资金16亿元，项目投资增长不低于5%。
优化营商环境驱动。助力“高效办成一件事”，持续改进“办不成事兜底窗口”“专人帮办代办”等政务服务湟源经验，全力做好土地供应、融资贷款等跟踪式服务，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，探索涉企执法“进一次门、查多项事”，做到 “无事不扰、有求必应”。绘制日月山下有机农牧等招商图谱和产业地图，前往东部发达省份、对口帮扶地区，精准开展驻点招商、以商招商，以更优质、更实在、更高效的服务，加快引进茶马互市交易港运营企业、“千乡万村驭风行动”风力发电等重大项目，推动省内外签约额再上新台阶。
提振服务消费拉动。落实城乡居民基础养老金、医保财政补助标准，推动市场投诉举报有诉必应，切实维护消费者权益，营造起敢于消费、乐意消费、安心消费的良好环境。依托贯穿全年的美食美景、旅游餐饮消费宣传活动，持续发放惠民消费券。引导商家推出湟源里脊、甜醅酿皮等“有包装”的餐饮名优特品，开发排灯皮绣、香包皮影等“带得走”的非遗文创单品，用既有特色、又能实用的产品，吸引“二次消费”。以更广范围开展家电、数码产品以旧换新促销活动，群众需求再多，也能享受优惠减免，个体商家再小，也能收获政策“红包”。
着力增强农业效益。因地制宜加大投入力度，投资1840万元实施粮油单产提升、水肥一体化技术推广等项目，精耕细作确保粮食、蔬菜播种面积稳定在12万亩、3.6万亩以上。以点扩面壮大日月乡、申中乡青蒜苗、食用豆等绿色农业，建成2个万亩蔬菜产业带。加快培育15个高原冷凉蔬菜品种，新认证4个绿色有机农产品，塑造“一乡一品牌”，叫响“高原高品质”。投入800万元资金持续推动各类养殖场标准化、规模化升级，大力培育省级家庭农牧场、示范合作社10家以上，全力招引年产500吨牦牛奶干等项目进驻乡村振兴产业孵化园，支持更多“日月臻品”打开境外广阔市场，真正把大华工业园区打造成企业能发展、群众能就业、产业能带动的绿色农牧“主阵地”。
着力增添农村活力。进一步发挥东峡乡省级农综改试点作用，借助大学生到村任职等创新办法，为农村发展提供人才支持。持续激发村集体经济“造血”功能，统筹700万元支持巴燕西岭台、和平白水等10个村发展新型农村集体经济项目，持续丰富乡村产业类型、做大柔性分红项目库，提升村集体“三资”管理能力，力争年收入50万元以上的村占比达到15%。紧抓“三清三改”治理，继续保障300万元“奖补”资金，开展“清洁村庄”“最美家庭”创建活动，全面实行“门前六包”，营造干干净净、清清爽爽的人居环境。推进移风易俗，培育邻里和睦、家庭和谐的文明乡风、淳朴民风，建设宜居宜业和美乡村。
着力增加农民收入。紧紧围绕产业培育、就业增收两大关键任务，多元保障3400余名脱贫群众和易地搬迁群众稳定就业，实施水利灌溉、道路建设等以工代赈项目28项，全力带动1300多名群众增收4000万元以上。出台落实畜牧业发展奖补政策，引导养殖户合理安排牛羊出栏，鼓励屠宰、加工、销售等下游链条，稳定“牛生产”、降低“牛成本”、做大“牛产业”，帮助养殖户渡过难关。深化蒜农、家政服务等劳务品牌建设，培养出更多掌握一技之长、懂得经营管理的职业化“新农人”。
各位代表，今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，进一步深化农村改革意义重大。我们将带领基层干部深入田间地头，听真话、摸实情，把文件中看不到，办公室里想不到的群众智慧、一线建议汇聚起来、运用起来，让改革创新更符合实际，措施更接地气，政策更好落实！
升级旅游硬件设施。完善以丹噶尔古城为核心，以109、315国道为依托的旅游网络，分年度用好国家试点资金，加快补齐景点周边新能源汽车充电设施。谋划集旅游咨询、交通指引、医疗救助等便捷服务为一体的游客综合服务中心，争取为30座旅游公厕配套无障碍坡道、智能洁具等便民设施，提升改造日月山、宗家沟等A级旅游景区停车场、摆渡车等基础设施，打造波航麻尼台、寺寨百灵咀等10个精品浪河滩营地项目，争创更多项目一应俱全、体验丰富多样的星级乡村旅游接待点，全力推动“打卡游”“观光游”向“深度游”“度假游”转变升级。
升级旅游软件服务。明确涉旅部门执法权责清单，设立旅游场所红黑榜，确保服务在线、安全有序。推行旅游旺季车辆违章轻责免罚、首违不罚等人性化执法，引导企事业单位免费共享停车资源，让游客出行更顺心。鼓励景区、酒店等开展免费供氧、专车接送、行李寄存等暖心服务，用“细节关怀”实现“畅游无忧”。在抖音、小红书等平台推出“舌尖上的乡愁”大礼包、“记忆里的古城”伴手礼，下大力气“吸粉”“宠粉”，用更用心的优质服务，让八方来客感受到湟源人民的热情好客、诚意满满。
努力实现四季长旺。加快国家历史文化名城申报，全面开展文物普查，加快城隍庙壁画修复、文庙修缮，挖掘文旅内涵，讲好湟源故事。聚力游客差异化、体验式需求，引进专业机构运营“夜泊丹城”民宿集群，开展古城院落“一巷一品”“独此一家”招商，争取古城商铺、院落出租率达到92%以上。推出休闲农业游、民俗体验游、小吃品鉴游、非遗观光游等3条乡村旅游精品线路，在日月、巴燕等设置规范化公路驿站，做大乡村马路经济，实现群众就近创收。积极对接省内外旅行社，持续实施丹噶尔古城“引流入城”行动，推进旅游资源与青海湖等热门景点联动，努力推动景区景点淡季不淡、旺季更旺。
提升空间规划布局水平。秉持“全域规划、多规融合”先进理念，编制6个乡镇国土空间规划、25个行政村村庄规划，加快推进污水管网、配套燃气、供排水网等41个专项规划，做到编起来精细、拿起来能用，执行起来严格。加快西大街延伸段、西环路建设前期工作，加力整治城乡“断头路”，修复破损路面、更换老旧路灯，确保“毛细血管”畅通，实施总投资6900万元的6项乡村道路提质项目，以微更新、微改造形成更便捷、更舒心的城乡路网。
推进以人为本的城镇化。积极申报产业化带动城镇化试点，深入开展城市体检，开工建设总投资1.67亿元的滨河北路管网提升等5个“两重”项目，全力争取南北大街、建设东西路基础设施建设项目，聚力提升民生温度，切实增强城市综合承载能力，全面做好“里子”工程、“安心”工程。盘活利用“边角地”，规划建设社区嵌入式公共服务设施。探索城中村、棚户区自主更新和“房票”流通的综合更新模式，搭建国企平台，创建住宅物业服务中心，把精细管理延伸到“三无”楼院，建就建到好，管就管到位，做到群众满意。
统筹推进乡村建设提质。推动基础设施和公共服务往村覆盖、往户延伸，再建设7个乡村振兴产业示范村，建成巴燕福海、城关光华等7个乡镇12个和美乡村，争取实施农牧民居住条件改善工程，稳步提升农房耐火和防震等级，新建改造农村户厕400座。投资5285万元建设大华镇9村规模化水厂等供水保障项目6个，延伸铺设配套管网，全面提升大华、日月、寺寨等18个村1.42万群众饮水安全水平。推广农村公路养护合作社，把乡村致富路管好、护好、运营好。
持续化解各类隐患。常态化开展燃气、电动自行车、特种设备等隐患问题专项整治，杜绝重大安全事故发生。统筹防汛抗旱、灾害防治，科学布局、扎实推进地质灾害隐患点搬迁二期工程，做好后续安置、就业增收等工作，确保群众搬得安稳、住得舒心。建成大华镇三条沟等5个村的防洪挡墙，推进总投资5360万元的河拉沟、拉沙沟等6条沟道治理工程，利用3100万元资金实施湟水河除险加固，切实保障城关镇、申中乡等沿线群众生命财产安全。依托智慧交通云平台，推动道路安全向事前预防转型，全力服务群众安全出行。
坚决维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大信访积案攻坚力度，推进信访问题源头治理，切实维护群众合法利益。谋划推进“九五”普法，巩固提升民主法治村（社区）建设成果，健全公共法律服务供给体系。布局搭建立体监控网络，力争重点区域全覆盖，治安防控无死角。常态化开展扫黑除恶，严防电信网络诈骗等违法犯罪，持续推进网格化服务管理，建设更高水平的平安湟源。持续强化校园等重点领域食品安全“科学管理+风险化解”创新机制，多措并举加强食品安全监管。
积极应对重点风险。深化零基预算改革，强化财会长效监督，全力兜住“三保”底线。持续加强债务管理，严格规范政府投融资行为，坚决遏制违规举债融资和新增隐性债务。持续加强金融活动监督管理，严厉打击非法金融活动。持续加强重点楼盘风险隐患排查化解，严格房地产企业信用信息管理，强化商品房预售资金监管，有效保障房地产健康平稳发展，多措并举打好保交楼、保回迁、保稳定攻坚战。
全力做好民生兜底保障。集中财力办实事，坚决把年度民生实事项目办成民心项目。实施青年就业服务攻坚行动，加大跨省一次性交通补贴、劳务经纪人补贴等政策力度，搭建零工小站，开展政策落实、困难帮扶、技能培训等服务，依法打击各类欠薪行为，实现勤有所获、劳有所得。开展全国社区康复项目试点，强化“一老一小”基本服务保障，深化幸福养老管家服务模式，投入运营老年养护院、日月社区居家养老服务中心、县托育服务中心，新增老年养护床位190余张、托位数130个，真正把“家门口”的放心养老、安心托育落实到位。
不断提高教育医疗水平。聚力义务教育扩优提质，投资2300万元实施城关一小教学楼改造等3项教学环境提升项目，推进中高职有效衔接，升级开办农畜产品加工等3个新兴职业技术专业。统筹“双减”和教育教学质量提升，推动高考综合改革平稳落地，推进中小学思政课一体化建设，深度探索“家校社”协同育人，争取留住更多更好的优质生源，为湟源教育持续发展奠定坚实基础。以打造农牧交界区域性综合医院为目标，稳步推进县人民医院医疗服务能力提升项目，谋划新建县中医院住院医技综合楼，扩大服务范围，提高就医环境，推动县域就诊率达到90%，提供更优质、更高效、更便捷的就医服务。
铸牢中华民族共同体意识。深入推进“听D话、感D恩、跟D走”宣传教育活动，建立铸牢中华民族共同体意识“多个一”抓手体系，用活城关一小、小高陵红色教育基地、县烈士陵园等民族团结进步和爱国主义教育先进典型，纵深推进“双十”夯基提质行动，力争申报市级民族团结进步示范村10个以上，加快实现社区市级“石榴籽家园”全覆盖，打造有形有感有效的民族团结进步样板窗口。全面贯彻D的宗教工作基本方针，依法管理宗教事务，推动民族事务全面发展。
各位代表，我们还将充分征求社会期盼、专家意见、群众智慧、基层经验，着手做好“十五五”规划编制工作。加强军地协调、需求对接，开展好国防动员、退役军人服务保障、“双拥”共建等工作，推动军民融合发展。
我们将始终把学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以更高站位铸牢忠诚，加快建设狠抓落实、群众满意的服务型政府。
建设有为政府，让务实成为常态。统筹好有效市场和有为政府的关系，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极主动抓机遇、谋项目、促发展，时刻保持头脑清醒，眼里有活、肩膀有力、手上有招、脚下勤快，项目化、任务化、清单化抓紧抓实优化营商环境、服务市场主体、扩大有效投资工作，把提出来的想法变成做法，说了就算、定了就干，坚决不把责任顶给上面、难题推给下面、问题留给后面。
建设法治政府，让依法成为习惯。严格落实行政决策程序规定，一如既往坚持重大事项向县委请示、向县人大报告、向县政协通报。践行全过程人民民主，全力办好人大代表建议和政协提案。主动接受监察监督、社会舆论监督，强化审计、统计监督和结果运用，深化“府院联动”、同题共答凝聚法治合力，加快化解历史遗留问题。严格规范公正文明执法，提高行政复议案件办理质效，依法、依规、依程序开展各项工作，让政府工作始终在法治轨道上开展、在阳光下运行。
建设效能政府，让为民成为底色。始终站稳人民根本立场，把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，完善民生工作部门间有效沟通、协调推进工作机制，定人、定岗、定任务、定时限、定要求，工作增强“补台”的意识，形成“闭环”的机制，督查督办绝不“一查了事”，既要发现真问题，也要提出好对策、解决真困难，用更加高效、更有实效的行动，补齐民生短板、推进乡村振兴，全心全意帮助群众解决更多“烦心事”。
建设廉洁政府，让纪律成为自觉。持续巩固深化D纪学习教育成果，防范严惩工程建设、教育医疗、招标投标等重点领域腐败，严肃整治群众身边腐败问题和不正之风。坚持少开会、开短会、发短文，把基层干部从跑会场、报材料、填表格中解放出来，腾出时间干好惠民实事。严肃财经纪律，严控一般性支出，把政府机关挤出来每一分钱，都安排到推动发展、改善民生上来。
各位代表，湟源高质量发展离不开大家的共同努力、接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，奋力在中国式现代化西宁实践中贡献湟源力量！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委的坚强领导下，面对复杂多变的严峻形势，坚定信心，扎实苦干，克难前行，经济运行逆势上扬，社会建设全面加强，高质量发展蹄疾步稳。预计，地区生产总值突破XX亿元大关，达到XX亿元、同比增长6%；规模工业增加值增长4.4%，固定资产投资增长7%，财政一般公共预算收入XX亿元、增长3.2%，社会消费品零售总额XX亿元、增长6%，主要经济指标居全市第一方阵【主要经济指标实际完成情况：地区生产总值XX亿元（五经普调整后数据）、同比增长5%；规模工业增加值增长4.5%；固定资产投资增长4.7%；财政一般公共预算收入XX亿元、增长3.3%；社会消费品零售总额XX亿元、增长4.8%】。被认定为全国第二批城乡交通运输一体化示范县，荣获全省粮食生产十强县，“亩均论英雄”改革、秸秆综合利用及畜禽养殖废弃物资源化利用获得省政府督查激励。
一年来，我们突出发展要务、聚焦群众期盼，用心用情用力办好十件实事。
粮食安全保障有力。预计粮食总产183万吨，实现十四连增，再生稻生产典型做法全国交流。新建改造高标准农田17万亩，总数达212.1万亩，累计新增耕地3335亩、旱改水3438.5亩，新增粮食产能2116.1万公斤。冯井11.8万吨高大平房仓建成投运，4万吨浅圆仓开工建设，国有粮食企业常态化仓容达到55万吨，基本保障全县粮食托市收购需求。
招大引强攻坚突破。立讯精密汽车电子产业园项目预计明年1月建成投产，工期仅150天，再次刷新“霍邱速度”。投资环境持续优化，成功举办世界制造业大会霍邱专场发布会，全年新签约10亿元以上项目2个、亿元以上项目36个。
园区改革成效明显。经济开发区社会事务全面剥离，新签约项目29个，新开工项目12个，建成投产6个。预计实现经营收入379.1亿元，经济主战场地位日益彰显。
项目争取成果丰硕。围绕国家投资导向，去年以来成功申报“两重”“两新”项目11个、到位资金XX亿元；争取中央预算内项目21个、到位资金XX亿元，均为全市领先。沿淮行蓄洪区洼地治理、沿岗河防洪治理四期、临王段灌区续建配套与现代化改造等一批项目快速推进。
国企改革扎实推进。整合21家国有企业和平台公司，成功组建蓼源国控集团，资产规模优化壮大，投融资能力显著提高。全年完成投资XX亿元，还本付息XX亿元，风险防控能力有效提升。
县域路网更加通畅。合周高速霍邱段建成通车，结束县城不通高速历史。临淮岗复线船闸建成通航。在建成S325、S244、产业振兴路基础上，积极推动投资XX亿元的S20长固高速、投资10.3亿元的G328一级公路改扩建工程开工建设。
商贸体系完善升级。投资5.1亿元的长集冷链集配中心建成投运，有效填补了皖西冷链物流短板。城市业态拓展丰富，夜市经济繁荣活跃，新建农贸市场3个，万达广场等综合体建成运营，成功争创为全省商业建设行动试点县。
淮畔群众乐享安居。争取新增债务限额XX亿元，位居全市第一，有效解决行蓄洪区安全建设资金难题。26.5公里保庄圩圩堤基本建成，曾台、茅桥等32座配套泵站建成使用。居民迁建工程1643栋房屋具备交房条件，春节后即可交付装修入住。
供水保障持续提升。围绕城乡供水一体化、区域供水规模化总体目标，规划5大供水分区，投入资金8.4亿元，临淮水厂新建、龙马水厂改扩建工程顺利竣工；孟集水厂新建、邵五水厂改扩建和10个乡镇老旧管网改造工程加快实施。
问题楼盘有效处置。本着尊重历史、依法依规、有序推进的原则，成立十大专班，倾力化解10个“问题楼盘”，已基本化解8个，人民广场和水门塘大酒店遗留问题化解途径已确定，正在加快推进。
一年来，我们主要做了以下工作：
铁基新材料产业不断壮大。新引进星翔PC钢棒、蒙力冷轧带肋钢筋等项目，刘寺铁矿开工建设，金安矿业超纯铁精粉、众联科技等项目建成投产，预计铁基新材料产业实现产值XX亿元。省级制造业数字化转型示范园区建设顺利通过验收，铁基新材料产业集群在材料类成效评估中名列全省第4。
先进制造业动能增强。合霍现代产业园长三角产业转移承接科创园基本建成，锂神新能源、凯鑫电子等项目竣工投产，凯泰智能化、临水工业园等项目加快推进，储能及动力锂电池组装等项目签约落地，预计先进制造业实现产值14亿元。
绿色农产品加工业集聚成势。长集现代农业产业园中邮冷链集配中心签约企业22家，已入驻10家，泽钜鹅产品精深加工、域禾蒸谷米等项目加紧建设，百食轩中央厨房基本建成，方硕水产品项目建成运营。全县新增规上农产品加工企业5家，总数达71家，预计绿色农产品加工业实现产值XX亿元。
城市功能不断完善。玉泉路、新蓼大道中段等10条市政道路建成通车，蓼中路、蓼花路等8条道路加快建设。阳光水岸、万安苑老旧小区改造和37条背街小巷整治全面完成。光明大道、城隍庙大街等6条道路73.9公里管道完成检测，新建改造城区污水管网8公里。淮安新园农贸市场、二院体检中心投入运营，城东、望塔农贸市场基本建成，城南九年一贯制学校加紧建设。城区新增停车位1300个、充电桩240个，红军广场、双湖西路等停车场投入使用。深化创城11个专项行动和严管街综合整治，实施城区环卫一体化特许经营项目，智慧城市建设加快推进。开展文明实践活动3万多场次，举办“百姓公益讲坛”12期。加强典型选树，获评“中国好人”1人、“六安好人”10人。
乡村能级全面提升。大力推进“千万工程”，坎山村成功入选全省和美乡村100例，黄泊渡村、李西圩村等4个精品示范村建设有序推进，25个省级中心村全面建成。农村人居环境整治取得实效，完成改厕1万户。新建区域农机社会化服务中心5个，主要农作物综合机械化率达90%以上。稻虾综合种养持续发展，“霍稻虾”荣获全国第七届渔业科技博览会金奖。预计，肉类总产19.9万吨、禽蛋6.9万吨、水产品12.9万吨，均居全省前列。“霍邱鹅肥肝”火爆出圈，实现产值XX亿元，“霍邱莲藕”获评全国名特优新农产品。新增市级农业产业化龙头企业32家，新认证绿色食品15个、有机农产品11个。
脱贫成果持续巩固。新识别纳入监测对象455户1388人，消除风险监测户174户521人，监测户人均纯收入稳步增长，“三保障一安全”持续提升。创新推出项目资产管理“345”工作法，开展产业项目擂台大比武，1053个帮扶产业项目年收益率保持在4%以上，在全国帮扶产业发展推进会上作经验交流。
生态环境质量有效改善。强力推进大气污染防治“七个专项行动”，扎实做好重污染天气应急减排。认真落实河（湖）长制，突出东西湖水环境治理，城西湖入湖河流生态强化湿地二期项目顺利完成，二水厂饮用水源地保护二期项目加快推进，6个国考断面水质均值全面达标。抓实抓好省级“无废城市”创建，18条农村黑臭水体治理试点项目全面完成，土壤污染防治取得明显成效。
矿山生态修复全面加强。芙蓉山、奶庙山废矿治理项目扎实推进。科学编制铁矿采选尾砂和机制砂压滤污泥综合利用规划，强化日常监督管理，矿区尾砂得到有效管控，绿色矿山建设迈出坚实步伐。
绿色低碳发展初见成效。六钢集团绿色零碳运输项目投入使用，获评重点行业“能效领跑者”。新认定国家和省、市级绿色工厂各1家。严格落实林长制，完成营造林3.4万亩。坚持问题导向、目标导向、结果导向，国家和省警示片披露问题整改全面完成。认真办理中央和省生态环保督察交办信访件，群众生态环境获得感、满意度不断提升。
重点领域改革不断深化。扎实推进零基预算改革，持续优化支出结构，大力压减非急需、非必要支出，全年可用财力117.9亿元，保持收支平衡。推进矿地融合发展，10个项目加快实施。深化“标准地”改革，园区实现“标准地”供地全覆盖。完成工业低效用地再开发14宗、514亩，完成批而未供土地供地1612亩，有效处置闲置土地775亩。岔路镇二轮土地延包试点顺利完成，合同签订率99.8%，经验做法被中央媒体专题报道。
科技创新力度不断加大。全县规上工业企业投入研发经费1.7亿元、增长23.8%。申报认定国家高新技术企业17家，备案入库科技型中小企业149家。新认定省级“专精特新”中小企业8家、省级大数据企业1家，新增省级战新企业8家。争取省级科技特派员结对服务项目2个，新引进科技特派团服务农业特色产业新品种6个、新技术5个。
对口合作共建不断升级。成功举办霍邱·金山投资环境说明会等活动，新签约长三角地区亿元以上项目12个、总投资XX亿元，合肥地区项目4个、总投资XX亿元。经济开发区与金山区张堰工业园签订合作共建协议。长集绿色融合发展中心建成使用。在沪建成麻黄鸡运营中心、名优农产品物流配送中心和鹅肥肝直营店。泽钜农业、冠淮食品、鑫溢米业、徽莲公司等成为长三角农产品供应基地，牧翔禽业与上海谷田稻香签订战略合作协议，3个品类、9家企业入选上海市消费帮扶“百县百品”名单。
营商环境指标不断优化。扎实推进“高效办成一件事”，成功办结全市首个“开办餐饮店一件事”。开展乡村限额以下“小微工程”专项整治，创新推出“双盲”远程异地评标。认真落实惠企政策“免申即享”，全年兑付资金5300万元。新增市场主体1.05万家，总数达9.4万家。建立企业诉求“挂号制”，畅通96575营商环境热线，开设“蓼企诉求通”专栏，解决企业诉求818个。深入开展“蓼聊下午茶”“局长走项目流程”“百企千人评股长”等活动，市场主体满意度不断提升。
社会保障更加有力。50项民生实事高质量完成，民生支出占一般公共预算支出87.9%。新增城镇就业5612人，安置退役士兵34名。大力发展回归经济，全年回归经营主体39家、投资XX亿元，返乡就业创业2818人。城乡居民基本医保县域内参保117.5万人。康养中心、养老服务中心实现社会化运营。依法维护妇女、儿童、老人合法权益。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到XX元、XX元，分别增长4.3%、7%。
公共服务加快提升。城关一小大同校区、师范附小等改扩建工程顺利完成，新增城区义务教育学位1640个。碧桂园幼儿园等投入使用，新增学前教育学位630个。新高考改革平稳推进，高考本科达线3864人，“211”以上大学录取517人。皖西经济技术学校被认定为省A类中职学校，与安徽水利水电职业技术学院等合作开设大专班，中职学校职普融通、联合办学取得新成效。引进高层次教育人才17名，张华健被评为全国模范教师。县一院与安医大二附院合作共建项目成功争创为省级区域（专科）医疗中心。加强与长三角地区高水平医疗机构合作，发挥方邦江、李鹤成等名医工作室作用，不断提升肿瘤诊疗水平。新改扩建乡镇卫生院2个。
文化活力持续迸发。旅游资源普查和第四次全国文物普查扎实推进。李氏庄园旅游功能提升工程加快实施，县烈士陵园获评“安徽省廉政教育基地”。成功举办秋酿节、荷花节、油菜花节、西瓜节，篮球赛、广场舞大赛等各类群众文体活动丰富多彩。市六运会取得18金11银31铜的好成绩。成立霍邱作家协会，乡镇文联实现全覆盖。
信访形势持续好转。重视初信初访，强化积案化解，信访工作法治化取得实效，进京访、赴省访人次分别下降4%、47%，依法处置违法信访行为326人次。全国“两会”、二十届三中全会期间实现进京赴省访“零登记”。
安全生产平稳运行。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，建成县应急指挥中心，推进生产经营单位分类分级管理，全年未发生较大以上生产安全事故。强力推进“五严查两治理”等专项行动，查处交通违法行为47.3万余起。稳妥推进金融风险防控化解。持续深化食品药品安全监管，成功创建为第三批“安徽省质量认证示范区”。面对四年来最大汛情，全县上下众志成城、日夜奋战，取得防汛救灾全面胜利。
平安建设取得实效。扎实开展守护平安行动，刑事、行政立案数同比实现双下降，部级挂账督办非法生产、买卖制毒物品案获公安部表彰。保持对黑恶犯罪露头就打的高压态势，破涉黑恶十类案件63起，抓获犯罪嫌疑人279人。加大防电诈宣传力度，强化案件查办，挽回群众经济损失540余万元。排查化解各类矛盾纠纷3.5万起。金其华获评全国2024年度法治人物。
一年来，我们始终把D的建设摆在首位，扎实开展D纪学习教育，全面加强政府系统D的建设。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，高效办理人大代表建议207件、政协委员提案269件。严格依法行政，推进府院、府检联动，强化行政争议诉源治理，行政诉讼案件败诉率明显下降，行政机关负责人出庭应诉率100%。认真落实《整治形式主义为基层减负若干规定》精神，精文减会取得实效。全年办结12345群众诉求4.4万件，按期办结率100%。落实习惯过紧日子要求，“三公”经费下降8.4%。推动审计监督、财会监督和统计监督等贯通协同。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“2+4+N”小切口项目化整治，落实好群众身边15件具体实事，排查整改问题925个，解决群众急难愁盼问题169个，建章立制35项，立案237件。完成第五次全国经济普查。高度重视人民武装、人防、民族宗教、外事侨务、档案方志、机关事务、老龄事业等工作，工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、青联等群团组织作用充分发挥。
各位代表，一年来的风雨历程，过程充满艰辛，成绩鼓舞人心。成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的关心支持，得益于全县人民的艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持霍邱发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到工作中存在的困难和问题。从经济运行看，经济下行压力仍然较大，社会投资项目支撑不足，消费市场增长乏力，部分经济指标增幅低于预期。从产业发展看，主导产业发展还不平衡，先进制造业和绿色农产品加工链条不强，园区建设还有短板。从风险底线看，大气、水、土壤污染防治压力仍然较大，金融风险、安全生产、信访维稳等领域依然需要重点关注。从公共服务看，优质教育资源共享、医疗保障能力、城乡“双基”建设、老城区改造等方面还存在不少短板弱项。从能力作风看，少数干部责任意识、担当精神、创新能力还不够强，个别地方和领域不正之风和腐败问题还时有发生。对此，我们将正视问题，切实加以解决。
2025年是“十四五”收官之年。根据县委十五届七次全会部署，政府工作总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻考察安徽重要讲话精神，深入落实中央经济工作会议、省委十一届九次全会暨省委经济工作会议、市委五届十次全会暨市委经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“一地一区一极”战略定位和“53333”发展路径，围绕“三个往前赶、三个走在前列”奋斗目标，进一步全面深化改革，解放思想、鼓足干劲、奋发进取，加快富民强县、跨越赶超发展步伐，奋力谱写现代化幸福美好霍邱建设新篇章。综合考虑各方面因素，建议明年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值完成330亿元、增长6%左右，规模工业增加值增长4.5%以上，固定资产投资增长4%以上，财政一般公共预算收入28亿元、增长3.7%左右，社会消费品零售总额195亿元、增长6%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平、位次靠前。
围绕上述目标，我们将重点做好以下工作：
积极扩大有效投资。强化项目全生命周期管理，实施亿元项目78个以上，其中新开工项目20个以上。围绕中央预算内投资、地方专项债、超长期特别国债等政策投向，谋划一批补短板、强弱项的新型城镇化、社会事业项目。重点推进周集港综合码头、淠史杭灌区现代化改造、沿岗河防洪治理、汲河城东湖段防洪治理等项目。推动六钢中厚板热处理、大昌吴集铁矿南段深部开拓、金日晟周油坊铁矿采选改扩建等项目按时开工。加快推进S20长固高速、G328一级公路改扩建、沿淮行蓄洪区洼地治理、淠河防洪治理、汉星储能电站、刘寺铁矿等项目建设。
持续壮大经营主体。新增规上工业企业13家以上，培育亿元工业企业34家以上，10亿元企业5家以上。统筹整合各类涉农资金，重点用于农业产业项目，扶持新型经营主体60家。主动适应招商引资新形势，围绕主导产业延链强链补链，新引进亿元产业项目30个以上。
充分激发消费潜能。打造一批放心舒心消费示范街区、示范商场，促进消费提质扩容。提升县域商业能级，争创全国县域商业“领跑县”。启动新一轮乡村旅游规划编制，丰富水门塘景区业态，大力发展会展经济、夜游经济，积极推动淮畔荷乡国家3A级旅游景区创建，建成“少间·烟泊渡”“学耕蔬院”等重点旅游民宿项目，推动文旅产业上台阶。积极组织企业参加“徽动全球万企出海”等活动，助力外贸企业开拓新市场。
做强主导产业。积极推动六钢集团加大产品结构调整和研发力度，引导支持金安矿业、张庄矿业等研发生产超纯铁精粉、铁氧体预烧料、磁性材料。持续延伸铁基材料产业链条，力争实现铁基新材料产值270亿元以上。积极对接合肥创新要素、产业资源和管理经验，深度融入合肥主导产业体系，打造新能源汽车等新兴产业配套基地。推动智行高创、迈威科技、东莞承言等项目开工建设，中志科技、宏佳食品等项目建成投产，力促立讯一期项目尽快达产达效，力争实现先进制造业产值20亿元以上。加快推进皖北（霍邱）承接产业集聚区建设。聚焦高端食品、精品预制菜等新兴领域，坚定不移做好土特产增值大文章，推动龙翔、泽钜、友喜等企业加大研发力度和品牌建设，用好六安绿色食品基金撬动作用，积极招引优质项目，力争实现绿色农产品加工产值45亿元以上。
提升平台能级。全面完成经济开发区调区工作，启动铁基新材料产业园标准化厂房、表面处理中心等基础设施建设，提升园区承载能力和产业吸纳能力。合霍现代产业园科技孵化器建成运营，启动对口合作示范园建设，配套建设公寓、宿舍、小型商超综合体等，打造一刻钟工业生活圈。持续推进长集现代农业产业园“双基”建设，发挥冷链集配中心作用，为优质农产品便捷、高效进入长三角提供一站式、全方位服务。
优化营商服务。持续优化政务服务，深化“放管服”改革，积极推动政务服务集成化办理。常态化开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，规范涉企执法行为，加大拖欠中小企业账款治理力度，保护企业合法权益。优化要素供给，聚力创新、人才、资金、土地等要素，为企业高质量发展注入新动力。常态化机制化治理工程建设项目串通投标等突出问题，持续推进“双盲”远程异地评标，提升公共资源交易服务效能。完善“无事不扰、有求必应”和“一类问题”归集办理机制，推进企业诉求“一口收办”，全力助企纾困解难。
更深层次推进重点领域改革。深化零基预算改革，加大资金、资源统筹力度，推动项目申报由单个部门向部门联合转变。全面启动全县二轮土地到期延包，9月底前基本完成合同网签。推深做实矿地融合发展，清单化推进项目建设，加快打造“美丽矿区、富裕矿区、文明矿区、和谐矿区”。深化土地制度改革，助推一二三产融合发展。统筹抓好医疗卫生、生态治理等领域改革，不断激发高质量发展内生动力。
更大力度培育科技创新企业。加快高新技术企业培育，新申报10家以上，总数达到55家以上。发挥企业创新主体作用，引导企业加大研发投入。持续发挥科技特派团作用，重点解决农业特色产业发展技术难题，加快农业科技应用推广，推动特色产业绿色高效发展。
更实举措推动对口合作共建。充分发挥比较优势，扎实谋划融长入圈，探索与合肥高新区建立“研发+配套+基地”模式，推动两地互建园区“飞地”。发挥农产品资源优势，深化与上海农业龙头企业合作，打造长三角绿色农产品生产加工供应基地。推动经济开发区与金山张堰开发区、长集现代农业产业园与廊下农业产业园合作，落地实施一批标志性项目，推动对口合作走深走实。
积极推进规建治一体化。围绕转变城市发展方式，提高城市发展质量，全面加强城市规划建设管理，做到科学规划、精心建设和精细管理。加强城市设计，重点做好城市特色景观风貌提升，有序推进城区专项规划及重点片区详细规划编制，发挥规划的引领作用，统筹协调各类用地布局，确保国土空间总体规划目标任务落地落实。
着力增强城市承载能力。落实促进房地产市场平稳健康发展一揽子政策，实施城市更新片区改造和老旧小区改造，重点推进安阳山路周边片区及城关卫生院片区城市更新项目，改造阳光名苑小区、建材市场小区。加快推进城区排水管网综合整治、城区道路PPP项目，不断完善城市排水管网和道路建设。推动“六安-霍邱-颍上”天然气长输管道项目建成投运。力争完成水门塘大酒店、人民广场遗留问题处置。建成城东农贸市场、望塔农贸市场、城南九年一贯制学校、一院新院区。支持马店、长集、周集、孟集等乡镇因地制宜打造宜居宜业特色小镇。
不断提升城市治理水平。推行“大城管+文明创建”融合机制，固化文明城市创建形成的常态管用做法，针对占道经营、违章停车、违规广告招牌等突出问题，常态化开展市容市貌秩序整治。强化环卫一体化项目监管，发挥示范路、严管街示范引领作用，依托城市管理网格，发挥部门、属地、村社联动机制，实现监管无盲区。加强物业管理。优化智慧城市平台建设，加大智慧场景应用，提升城市精细化管理水平。
持续夯实强农基础。实施“种粮一张图”，持续在稳面积、提单产、增效益上发力，保持粮食总产全省第一。建设高标准农田12万亩。新建提升20个区域农机社会化服务中心。统筹整合各类涉农资金支持产业发展，新增省级龙头企业3家。加大麻黄鸡、小龙虾、鹅等产业扶持力度，持续推动特色产业提质增效。依托“蓼农淮味”集体商标，加大品牌建设力度，新认证绿色食品10个、有机农产品4个。
聚力打造和美乡村。高质量推进和美乡村建设，完成精品示范村年度建设任务。建成省级中心村24个，新建省级中心村17个。谋划实施一批产业项目，做好行蓄洪区居民迁建工程“后半篇文章”。深入推进“三大革命”和“五清一改”。建立健全人居环境长效管护机制。实施县乡公路升级改造项目，争创“四好农村路”省级示范县。
巩固拓展脱贫攻坚成果。提升监测帮扶实效，确保易返贫致贫人口能够应纳尽纳、应扶尽扶。健全分层分类的社会救助体系，激发脱贫群众内生发展动力。加强风险分析研判，持续提升“三保障一安全”水平，牢牢守住不发生规模性返贫底线。按照“四个一批”要求，加强帮扶项目资产管理，持续发挥帮带作用。
突出就业优先导向。大力发展回归经济。常态化推进“2+N”招聘活动，持续深化“鸿雁回归”就业创业工程。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，做好失业人员和就业困难人员再就业，新增城镇就业5250人。健全“线上＋线下”就业服务体系建设，打造“三公里就业圈”。持续深化产业工人队伍建设改革，保障农民工工资支付。
健全社会保障体系。推进城镇职工和城乡居民养老保险参保扩面。持续推行居民服务“一卡通”。稳妥有序实施渐进式延迟法定退休年龄改革。落实好鼓励生育支持政策。大力发展普惠托育服务。积极推动居家养老、社区养老，依托养老服务中心、康养中心社会化运营项目，积极参与长三角优质养老基地建设。推进社会救助综合改革，推动城乡低保等救助提质增效。加强妇女、儿童、老年人、残疾人权益保护，做好红十字会、慈善等工作。
办好人民满意教育。持续巩固“双减”成果。加快学前教育普及普惠创建。增加城区公办初中学位，撤并整合25所乡村小规模学校。持续改善中职学校办学条件。规范民办教育办学行为。办好特殊教育、老年教育。加强师德师风建设，打造高素质专业化教师队伍。发挥好心理咨询室作用。加强校园食品安全和膳食经费管理。
推进健康霍邱建设。进一步推动紧密型县域医共体提质增效，持续提升县域内就诊率。加大与名医名院合作共建力度，推深做实省级区域（专科）医疗中心项目建设，整合优化县级医疗资源，加快补齐重点学科建设短板，不断提升疑难重症诊治水平。强化中医特色专科建设，支持中医药事业发展。落实医保“三重保障”制度，实现医有所保、应保尽保。
繁荣发展文体事业。实施文化惠民工程，发挥好文化馆、博物馆等文化场所作用，策划更多群众喜闻乐见的文化活动。深入挖掘淮河文化、农耕文化、军垦文化，加强文庙、军垦旧址、红二十五军军部旧址、老城墙等历史文化资源保护利用。抓好文艺创作，推动创办“光慈诗歌奖”，打造更多展现“淮畔明珠、大美霍邱”的文化精品。做好非遗传承、文物保护、科技馆建设等工作。办好篮球赛、广场舞大赛等群众性体育赛事。
坚守生态环保红线。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，促进空气质量明显提升，国控断面水质稳定达标，农村黑臭水体逐步消除。以两湖治理为重点，对自然保护地开展“天空地”一体化监测，实施好城东湖主要支流湿地净化等项目，常态化开展河湖“清四乱”工作，积极争取美丽河湖建设试点。深入落实长江十年禁渔，加强生物多样性保护。推进绿色矿山建设，完成芙蓉山、奶庙山生态修复。科学推进国土绿化，完成全年营造林任务。持续开展“突出生态环境问题大排查大起底大整改”，一体推进中央和省生态环保督察交办问题整改，确保“1+1+N”突出生态环境问题改彻底、不反弹。
拉高社会治理标线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”“金其华工作法”，推动人民内部矛盾用调解的办法解决。深入开展依法治访专项行动，坚持领导干部接访下访，加强信访问题源头治理，攻坚化解信访积案，推动信访形势不断好转。健全民生领域问题“小切口”专项整治长效机制。始终保持高压态势，严厉打击涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪。强化未成年人犯罪预防治理。完善道路交通安全综合治理体系，精准施策减少事故发生。
筑牢风险化解防线。扎实做好政府性债务管控。积极推动投融资平台公司债务化解，依法防范处置非法集资问题，切实维护金融市场秩序。加强房地产市场预期引导和风险监测预警，依法推动遗留问题解决。严格落实“三品一特”安全责任，加大食品药品等重点领域监管执法力度，维护好消费者合法权益。
守住安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，突出非煤矿山、道路交通、城镇燃气、工贸、消防、危化品等重点行业领域，抓好各类隐患问题排查整治。加强应急救援队伍建设，提高应急救援能力。
同时，积极发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、文联、科协作用。做好人民武装、审计、统计、民族宗教、档案方志、机关事务、外事、气象、供销、保险、住房公积金管理等方面工作。
各位代表！重任千钧，惟有担当。我们将持之以恒加强自身建设，切实提升履职效能。
锤炼绝对忠诚的品格。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提升“三力”。树立和践行造福人民的政绩观，不忘初心、担当作为。始终牢记“国之大者”，不折不扣贯彻落实上级D委政府及县委决策部署，把对D绝对忠诚落实到实际行动中、体现在高质量发展上。
强化依法行政的行动自觉。增强法治观念，运用法治思维和法治方式推动工作，全面提升依法行政能力。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，抓严抓实审计监督、财会监督、统计监督，强化巡视巡察反馈问题、审计发现问题整改和成果运用，让人民赋予的权力始终遵循于法、造福于民。
弘扬真抓实干的优良作风。持续加强“项目化、节点化、责任化”推进机制，形成高效推动工作的完整闭环。坚决纠治形式主义官僚主义，进一步精文减会，持续推动基层减负赋能。提振干事创业精气神，勇于开拓创新、敢于克难攻坚、善于团结协作，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
坚守清正廉洁的纪律底线。认真履行全面从严治D和D风廉政建设责任，贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则。坚持“过紧日子”，强化预算刚性执行，严守财经纪律，提升资金使用效率。大力整治群众身边不正之风和腐败问题。推进D纪学习教育常态化长效化，引导政府系统D员干部知敬畏、明底线、守规矩，切实守牢廉洁自律底线。
各位代表，浩渺行无极，扬帆但信风。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，励精图治，扎实苦干，为加快建设现代化幸福美好霍邱而努力奋斗。
各位代表：
现在，我代表精河县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，面对复杂严峻的外部环境和繁重艰巨的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新时代D的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定精河县区域性物流枢纽和工业城市定位，更好统筹发展和安全、开放和安全，积极服务和融入新发展格局，全力推动经济社会高质量发展，深度融入“博阿精”区域经济一体化，加快构建“1+6+10+1”现代化产业体系，较好完成全年主要目标任务。预计实现地区生产总值123亿元、增长5.5%，固定资产投资76.5亿元、增长15.9%，一般公共预算收入9.57亿元、增长13.1%，规上工业增加值3.65亿元，限上社会消费品零售额2.87亿元，属地企业进出口贸易额9.37亿元，城乡居民人均可支配收入分别达39123元、28037元，增长6%、8%。
各位代表！一年来，湖北襄阳、荆门认真贯彻第九次全国对口援疆工作会议精神，投入援疆资金5000万元，教育和医疗组团式援疆持续深化，东津新区、钟祥经开区与精河签订对口援助产业合作协议，荆楚理工学院、湖北文理学院与精河签订战略合作协议，助力精河经济发展和民生改善。
各位代表！一年来，我们全力支持工青妇、文联、科协、残联、工商联、侨联、红十字会、社科联等群团组织工作，国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人保障、兵地融合发展等工作取得新进展，气象、地震、史志、档案、老龄等工作取得新成效！
各位代表！过去的一年，历程充满艰辛，成绩来之不易，回顾这一年，我们以“拼抢”开局、以“实干”攻坚、以“冲刺”收官，经济指标企稳回升，重大项目强力驱动，新兴产业加快集聚，广大干部群众推动高质量发展的信心更加坚定、精神更加昂扬，各项事业呈现出更加光明的前景。成绩的取得，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治州D委、政府坚强领导的结果，是县委科学决策的结果，是人大、政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是襄阳、荆门真情援助的结果，也凝结着全县各族干部群众的心血和汗水！在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向驻精部队、武警官兵、公安干警和消防指战员，向第五师83团、91团和所有驻精单位干部职工，向所有援疆干部人才，向人大代表、政协委员，以及关心支持精河发展的各界人士，致以衷心感谢和崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些短板和问题，主要表现在：经济下行压力持续加大，外部环境的不稳定不确定性因素仍然较多，经济持续回升向好的基础还需巩固；现代化产业体系建设尚处于起步阶段，缺乏龙头企业、产业链条短、科技支撑不足的问题依然突出，交通区位优势、矿产资源优势、文旅资源优势还未完全转化为产业优势、经济优势、发展优势；治理体系和治理能力现代化建设有待加强，更好统筹发展和安全任重道远；教育、医疗、养老等民生事业存在不少短板，高品质公共服务产品供给不足，与各族群众的期盼和需求仍有差距；法治政府建设仍有薄弱环节，营商环境还需持续优化；一些干部的思想还不够解放，尤其是懂经济、会管理的专业型干部储备不够，能力本领与高质量发展需求还不相适应。我们一定直面问题、勇于担当，竭尽全力做好政府工作，绝不辜负全县各族干部群众的期盼！
今年是进一步全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十四五”规划的收官之年，更是精河县扩大开放、抢抓机遇、蓄势腾飞的重要一年，做好今年政府工作意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于新疆工作的重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作、中央农村工作会议精神，贯彻落实自治区D委十届十一次、十二次、十三次全会和自治州D委十三届九次、十次全会精神及县委工作要求，完整准确全面贯彻新时代D的治疆方略，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以进一步全面深化改革为动力，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，更好认识和遵循经济发展规律，紧扣“五个统筹”，紧紧围绕“依法治州、团结稳州、生态立州、口岸强州、文旅兴州、产业富州”六大发展战略，深度融入“博阿精”“博温赛”两个区域经济一体化，奋力开创高水平开放、高质量发展新局面。
主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长15%左右，一般公共预算收入增长13%左右，规上工业增加值增长25%左右，限额以上社会消费品零售额增长6.5%左右，属地企业进出口贸易额增长25%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。
实现上述目标，我们要牢牢把握以下几个方面要求：一是胸怀大局、主动作为。树牢全局性战略思维，将各项事业置于自治区、自治州发展大局中考量，以更大格局谋划和推进工作，以更广阔视野抢抓机遇，奋力打造丝绸之路经济带核心区战略支点和口岸延伸区开放高地。二是破釜沉舟、背水一战。实现全年经济社会发展目标，既有有利因素和条件，也面临不少困难和挑战，任何犹豫和退缩都会错失良机，要敏锐把握发展机遇、趁势而上，抓住中央及国家部委密集出台的一揽子政策机遇，大胆探索实施突破性、超常规举措，推动经济社会实现跨越发展。三是守正创新、先立后破。紧紧依靠改革关键一招破解难题，依靠创新第一动力打开局面，聚焦制约高质量发展的重难点问题，科学论证、务实推进，该立的积极主动立起来，该破的在立的基础上及时破，破立并举、谋定后动，切实增强发展内生动力。四是系统谋划、协同配合。坚持用系统观念认识发展环境、把握发展规律、规划发展方向，妥善处理经济质的有效提升与量的合理增长之间的关系，系统解决经济总量平衡、供需适配、内外循环、产业结构等方面的问题，加强各领域、全方位统筹协调，汇聚高质量发展强大合力。五是坚守底线、防范风险。以“时时放心不下”的责任感抓好安全稳定工作，严防“黑天鹅”“灰犀牛”事件，着力防范化解重点领域风险隐患，持续完善社会治安立体防控、灾害防治和突发事件应急处置体系，以高水平安全护航高质量发展。重点抓好以下九个方面工作：
各位代表！家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。在县人大常委会全过程参与下，经过多渠道征集、多方对接，筛选出13件民生实事候选项目提交审议和票决。在此，我郑重承诺：政府班子将主动走出机关，深入乡村社区，倾听百姓心声，秉持务实精神，摒弃形式主义，把精力放在解决民生难题上，以高效服务、扎实举措，为百姓办实事、解烦忧，用实际行动诠释心系百姓的担当！
各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，永葆本色，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，全力打造人民满意的法治政府、实干政府、廉洁政府，努力在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行。让我们更加紧密团结在以同志为核心的D中央周围，在自治州D委、政府和县委坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、勇毅前行，埋头苦干、奋勇争先，努力实现经济社会发展各项目标任务，在中国式现代化进程中奋力谱写美丽新疆的精河篇章！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
过去一年，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻考察浙江重要讲话精神，深入实施省“3+10”重大工作和市“10+2”重点工作，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，不断强化“三种工作理念”，统筹推进“两年活动”，大力开展“六争攻坚”，只争朝夕、真抓实干，较好地完成全年目标任务，交出了稳进提质、争先创优的高分报表。
我们聚焦聚力“小县大战略”，坚持“生态立县、产业兴县、创新强县”战略不动摇，锚定打造中国式现代化山区县样板目标，“人人有事做，家家有收入”亮相国新办新闻发布会，获省政府督查激励。国家重点生态功能区实践经验亮相自然资源部UP论坛。“365共富协作区”入选长三角一体化发展典型案例，为共同富裕先行实践增创了新优势。我们聚焦聚力“小县大跨越”，全县生产总值增长7.8%、突破200亿元大关，时隔两年再夺“流动红旗”。行政资源顺利整合。朝阳片区征收圆满收官、腾出3400亩发展空间，为高质量发展积蓄了新动能。我们聚焦聚力“小县大创新”，系统谋划了“618”现代产业体系和“十大平台”，高标推进“土特产富”、“五链”融合、低空经济、全域旅游，与阿里巴巴、省自然资源集团等一批高能级主体战略合作，县领导挂联高校国企获评全省人才工作最佳案例，为因地制宜发展新质生产力奠定了坚实基础。
一年来，主要抓了以下工作。
一年来，我们致力加强政府自身建设，高标准开展D纪学习教育，全力抓好省委巡视、经责审问题整改，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，不折不扣落实基层减负。严格执行“第一议题”制度，常态化开展政府常务会学法，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，377件代表建议、委员提案按时办结，满意率100%。地方政府公共信用指数全市第1。坚持过“紧日子”，严控政府投资项目成本，全年一般性支出压减10%。
过去一年，国防动员、双拥共建、退役军人事务、对口支援合作等工作有力推进，民族宗教、审计统计、外事侨务、科协、史志档案、开放大学、社科、气象、新闻传媒等各项工作取得新成效，妇女儿童、红十字、青少年、工会、慈善、残疾人等各项事业取得新成绩。
各位代表！过去一年成绩的取得，根本在于的掌舵领航，在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级D委政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持、群策群力的结果，是广大D员干部勠力同心、砥砺奋进的结果，是全县人民风雨同舟、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各领域的广大干部群众、人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士、人民团体，向驻开部队、公安干警和消防救援队伍，向所有参与、关心、支持开化发展的社会各界人士和海内外朋友们，表示衷心的感谢！
对照县十七届人大三次会议确定的目标任务，少数指标和工作完成情况不及预期。外部环境变化带来的不利影响加深，一些行业和企业生产经营困难，经济增长动能积蓄不够，新质生产力培育速度不快；主导产业能级不高，消费新业态供给不足，民间投资信心尚不稳固；创新活力不够充沛，人才、科技等高端要素吸引力亟待提升；财政国企稳运行压力较大，土地、资金、能耗等“卡脖子”问题仍然突出；教育、医疗、养老等工作与群众期盼仍有不少差距；一些政府工作人员观念视野、专业能力、担当精神、服务意识，与新形势新任务新要求还不够匹配。对此，我们一定直面问题，采取有力措施加以解决，不辜负全县人民的期待！
今年是“绿水青山就是金山银山”理念提出二十周年，是决胜收官“十四五”、谋篇布局“十五五”之年。站在新的历史起点上，我们必须坚定当示范、走前列的信心决心。牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，推动各项工作继续在全市“保三争二拼第一”，干出声势、干出精彩、干出一片新天地，为全省山区海岛县闯出路子、作出示范、提供经验。必须抢得争政策、攻项目的战略主动。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，紧紧抓住政策机遇，准确把握政策取向，最大程度将政策红利转化为发展动力，坚决不让机遇在等待观望中错过。必须扛起增动能、促发展的责任担当。坚持培育新动能和更新旧动能并重，做优增量和盘活存量并举，提升质量和做大总量并进，加快探索因地制宜发展新质生产力的开化路径，不断夯实“稳”的基础，持续激发“进”的动能，巩固回升向好势头。
今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，全面落实考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，扎实推进市“10+2”重点工作，以项目攻坚提速年、共同富裕提质年、工作效能提升年“三年活动”为牵引，大力实施“双十工程”，全力攻坚“十大平台”，纵深推进“十大行动”，一鼓作气打好打赢“十四五”收官之战，奋力打造现代化国家公园城市，谱写中国式现代化山区县样板建设新篇章。
综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长7%；规上工业增加值增长10%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7%；外贸进出口总额增长15%；一般公共预算收入正增长；居民人均可支配收入增幅高于经济增速，城乡收入倍差持续缩小；全年I、II类出境水占比和空气质量指数优良率保持在98%以上，PM2.5年均值控制在20微克/立方米以下。
重点抓好以下工作。
各位代表！按照“群众提、代表定、政府办”的理念，我们着眼群众“急难愁盼”问题，广泛征求意见建议，梳理形成13个民生实事候选项目，提请大会审议。对大会票决确定的民生实事项目，我们必将定点定责、保质保量完成好。
各位代表！新的一年，我们将牢记嘱托、感恩奋进，把抓落实贯穿到政府工作全过程，全面落实“六干”要求、激发“五拼”劲头，不断强化“三种工作理念”，打造人民满意的实干型政府。
一以贯之忠诚干。把贯彻重要讲话和重要指示批示精神作为首要责任，“第一议题”抓学习、第一要务抓落实，确保每项任务一点不落、一贯到底、见行见效，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
一抓到底务实干。坚持靠作风吃饭、凭实绩说话，建立健全“双十工程”闭环抓落实体系，确保说一件、干一件、成一件。牢固树立和践行正确政绩观，强化依法行政，纠治形式主义，减轻基层负担，腾出更多精力抓落实，切实把百姓“需求清单”作为政府“办事清单”，把政府“服务清单”变成百姓“满意清单”。
一心为公担当干。把“应不应该”的价值判断作为第一标准，凡是有利于开化发展、有利于人民群众的，就心无旁骛干。全面推行县领导领衔攻项目、抓改革、破难题工作机制，一级做给一级看、一级带着一级干。强化正向激励，全力为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰，让“人人敢担当、个个善落实”在政府系统蔚然成风。
一马当先创新干。坚持“两勤两专”，以改革创新引领思想破冰、行动破题、发展破局，健全重点任务攻坚机制和重大试点争创机制，有先必争、有旗必扛。敢于改革破常规、勇于变革破瓶颈，变“事事找惯例”为“大胆创先例”，形成更多具有开化特色的标志性成果。
一体同心团结干。迭代高效协同作战机制，贯通全方位、整合全要素、压实全过程，加快形成县域一体、多方联动、各司其职的工作格局。践行全过程人民民主，更大力度聚众智、汇合力，不断巩固心齐气顺、劲足实干的良好局面。
一身正气廉洁干。认真履行全面从严治D责任，严格落实中央八项规定精神，扎实做好省委巡视问题整改，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持勤俭办一切事业，严格压控一般性支出。真心实意、光明磊落和企业打交道，做到清而有为、亲而有畏。
今年是“十五五”规划编制之年，我们将汇聚各方智慧力量，科学研究“十五五”时期经济社会发展的主要目标，系统谋划一批重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，争取更多开化元素纳入上级规划，为长远发展打下一个更好的基础。
各位代表！使命如磐，唯有实践作答；重任在肩，更需实干担当。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，干字当头、迎难而上，真抓实干、奋发有为，一鼓作气打好打赢“十四五”收官之战，全面开启高质量跨越式发展新征程，奋力谱写中国式现代化山区县样板建设新篇章！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
过去一年，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神以及对江苏工作重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定攀高比强、跨越赶超的工作追求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，更大力度落实“2233”发展战略，奋力推动全县经济社会高质量跨越发展，较好地完成了年度各项目标任务，全国百强县水平更高、成色更足。
我们坚决扛起“走在前列、勇争第一、多作贡献”的责任，用百分百的努力推动高质量发展，实现从“圆梦百强”到“持续进位”的新跨越。地区生产总值801.96亿元、增长8.2%，四年跨越三个百亿台阶；一般公共预算收入34.53亿元、同口径增长8.5%；规上固定资产投资302.83亿元、增长10.9%，全国百强县排名实现持续进位。县经济开发区综合考评上升至全省第16名、苏北第3名。
我们坚持狠抓“工业强县”突破提升，招引落地了一批强基础、补短板、优结构的产业项目，实现从“百亿落地”到“产业集群”的新跨越。阿特斯新能源产业园百亿级“链主”项目，宏瑞兴覆铜板、兰钧新能源等一批投资超10亿元产业链项目相继落地，连续四年荣获全市重特大项目攻坚优秀县区。今世缘酒业荣获“亚洲质量卓越奖”，特创科技等4家企业入选国家工信部《2024年5G工厂名录》、全市最多，巨石淮安公司入选首批省级碳达峰碳中和试点名单。规上工业总产值、规上工业增加值分别增长7.5%、11.6%，规上工业企业达407家，实现三年翻番。
我们坚定推动“教育强县”走深走实，深化教育综合改革，优化教育资源配置，强化教师队伍培育，实现从“再攀新高”到“三个首超”的新跨越。2024年高考本科达线首超3000人，特殊类本科达线首超1000人，600分以上高分段首超100人；985高校录取人数较2023年翻一番，211高校录取人数破百，取得近10年来最好成绩。职教高考涟水中专专科升学率超90%、全市前列；“涟校连家”寄宿制品牌学校建设在全市推广；在苏北率先实现学校食堂食材集中统一配送、获省委领导批示肯定，获评全国优秀教师1位、江苏省新时代好少年1名，创成省优质幼儿园1所。
一年来，我们面对复杂形势和压力挑战，坚持统筹谋划、精准施策，主要做了五个方面工作。
与此同时，人民武装、双拥、供销、气象、地方志、档案、融媒体、公积金等工作进一步加强，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残联、红十字、关心下一代等事业取得新进步。
在推动经济社会高质量发展的同时，我们持续加强政府自身建设。严格落实全面从严治D总体要求，扎实开展D纪学习教育，认真抓好省委巡视反馈问题整改，切实加强政府系统D风廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。出台《县政府关于进一步提升高效闭环抓落实效率效能的意见》，引导全县政府系统D员干部凝心聚力、狠抓落实。树牢“习惯过紧日子”思想，深化预算绩效管理，三公经费在预算基础上压降3.82%，民生支出占一般公共预算支出比重达80%。深化法治政府建设，全面推进“八五”普法，办理法律援助案件1528件。依法接受县人大监督，自觉接受县政协民主监督，加强审计监督，办理人大建议249件、政协提案187件，办结率、基本满意率均为100%。在全市创新开展12345热线“一企来办涟快办”综合服务，解决群众诉求11.7万余件。高质量完成“五经普”工作。
各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。回首过去的一年，我们以重大项目攻坚和文艺院团改革两个“涟水现象”为引领，始终保持“全市走前列、全省多出彩、全国争进位”争先追求，矢志笃行“领导带头作表率、工作落实在一线、勇挑大梁当先锋”实干导向，一路栉风沐雨、勤耕不辍，把许多不可能变成可能，做到了“走在前、做示范”。所有成绩的取得，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向省市委驻涟帮促工作队，向各民主D派、工商联、无D派人士和人民团体，向驻涟武警官兵、消防救援人员，向所有来涟投资创业的企业家、支持涟水发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，高质量发展还面临一些问题：产业集群化水平有待提高，科技创新短板依然突出；本质安全、生态建设、社会治理还有薄弱环节，政府作风效能仍需加强等。对此，我们将继续坚持问题导向，多措并举加以解决。
今年是全面贯彻D的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年，我们面临的形势依然严峻复杂，肩负的任务依然艰巨繁重，要做的工作依然千头万绪，我们必须坚定信心、接续奋斗，用最大努力争取最好结果，高质量完成“十四五”各项目标任务，为“十五五”发展打下坚实基础。今年政府工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神和对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，持之以恒实施“2233”发展战略，进一步扛牢“走在前列、勇争第一、多作贡献”使命担当，坚定“站稳第一方阵，夺取第一位次”执着追求，全力推动县域经济高质量跨越发展，加快建设更高水平全国百强县。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上、一般公共预算收入增长5%以上、规上固定资产投资增长13%以上、社会消费品零售总额增长6.5%以上，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步，约束性指标完成省市下达目标。重点抓好七个方面工作：
各位代表，民有所盼、政有所为。今年，我们继续坚守为民情怀，经过广泛征集、多方对接、充分论证，筛选了十大类58个民生实事候选项目，提请大会审议并票决。对代表票决项目，我们将认真组织实施，把好事办好、实事办实。
各位代表，打铁必须自身硬，重任千钧惟担当。走好新时代新征程的赶考之路，加快建设更高水平全国百强县，必须全面加强政府自身建设。我们将进一步解放思想、提升能力，以真抓实干、担当作为之功，努力交出人民满意的高分答卷。
我们将坚守忠诚为政，把建设作为首要标准。全面加强政府系统D的建设，巩固拓展D纪学习教育成果，严肃认真做好省委巡视反馈问题整改工作，自觉把“两个确立”“两个维护”落实到行动上，不断提高判断力、领悟力、执行力，确保中央和省、市、县委决策部署得到最有力、最有效落实。
我们将推进依法行政，把秉公用权作为基本要求。深入贯彻法治思想，扎实推进“八五”普法，严格执行“三重一大”决策制度，落实政府常务会议学法制度，依法履行政府职能，加强府院联动，确保行政诉讼案件数、败诉率双下降，自觉把政府工作全面纳入法治轨道。高质高效办好人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大、政协和社会各界监督，让权力在阳光下运行。
我们将践行务实勤政，把实干担当作为鲜明导向。始终将抓落实作为政府工作的第一要求，围绕经济发展、招商选资、改革创新等重点任务，主动担当抓落实、雷厉风行抓落实，做到节奏更快、作风更实、成效更好。持续为基层减负，力戒形式主义，让基层有更多时间和精力抓落实、谋发展，切实解决群众“急难愁盼”问题，让群众获得感更实、幸福感更足、安全感更强。
我们将做到清廉从政，把为民造福作为根本目的。深入贯彻全面从严治D要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进政府系统D风廉政建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，加强国资国企、公共资源交易、政府工程建设等重点领域和环节监管，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。精打细算过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，将有限财力更多用到促发展、保民生、补短板上。
各位代表，大道至简，实干为要；扬帆破浪，正当其时。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，以实干托举梦想，以担当续写华章，为推动涟水县域经济高质量发展走在前列而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年，是临澧牢记嘱托、砥砺奋进、阔步前行的一年。面对复杂多变的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻考察湖南重要讲话和指示精神，在县委的坚强领导下，锚定“三个高地”、推进“二次创业”，坚定不移“兴产业、连红线、建新区”，积极应对历史罕见冰冻灾害挑战，全力配合任期经济责任审计和省委第二巡视组巡视工作，付出了超乎寻常的努力，取得了超出预期的成效。全年实现地区生产总值278.8亿元，增长5.8%，实现地方一般公共预算收入5.6亿元，规模工业增加值增长13.5%，固定资产投资增长4.2%，社会消费品零售总额增长6.5%，城乡居民人均可支配收入增长4.9%，成功获评全省县域经济先进县。
一年来，我们强产业、推项目，经济发展乘势前行
产业发展聚链提质。突出特色产业，聚焦优势产业，进一步优化产业体系。着力推进两个“百亿产业”。钙基、纤维、环保等新材料板块齐头并进；新能源项目建设“百花齐放”，太浮山抽水蓄能项目通过国家能源局技术评审，桐山、营驻山风力发电项目获省发改委核准批复，公房和园区屋顶光伏项目并网运行。常临实业新能源汽车充电桩建设稳步推进。烟花产业量质齐升，新增产品种类270个，全产业链产值突破60亿元。园区主特产业提档升级。鑫众钙业挂牌“超细粉末国家工程研究中心湖南基地”，金瑞凯工程机械智能制造项目建成投产。
项目建设扩规提速。用好用活存量增量政策，各类争资近40亿元，再创历史新高。成功争取呼南高铁宜常段在临设站。主动融入全国统一大市场，规范招商引资政策，新引进5000万元以上项目29个，其中10亿元以上项目2个；新开工项目11个，新投产项目15个。全力推进项目建设，实施重点项目68个，完成年度投资46.15亿元。中联重科机械装备配套加工项目竣工投产，D校项目主体建成，泉坪路建成通车。S233、S237启动建设，澧水航道疏浚、青山“水金融”项目有序推进。
园区平台增效提能。实现规模工业总产值149亿元，增长17.5%。处置盘活“三类”低效用地285亩、处理闲置标准化厂房2万平方米。推动园区改革，精简机构30%，精简人员40%。“五好”园区建设全市综合排名第一，获评省级新型工业化产业示范“四星基地”，成功创建省级绿色园区。
一年来，我们抓改革、优环境，内生动能不断积蓄
重点改革纵深推进。盘活国有“三资”，构建市场化配置资源机制。国家农村综合改革试点项目落户四新岗镇。成功争取全省环境权益抵质押融资试点县。金融支持实体经济力度持续稳固，存、贷款增速全市排名前列。稳步推进农业水价综合改革、第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作。医共体改革、中医药综合改革扎实推进。获批全省碳达峰第一批试点城市。
科技创新引领加速。国家创新型县建设稳步推进，全社会研发经费投入增长5.4%，实现技术合同成交额55.9亿元，入库科技型中小企业175家。发放知识价值信用贷款、知识产权质押贷款1.34亿元。新增市级及以上创新平台5家，专精特新“小巨人”企业3家，高新技术企业9家。祥民制药应用项目获评省科技进步三等奖，鑫众钙业产业化项目入选市“十大技术攻关”项目。深化“智赋万企”行动，“上云上平台”企业1296家。南方新材智慧矿山云平台入选省工业互联网平台名单。
营商环境持续优化。统筹推进“三送三解三优”联企活动、“两重”“两新”送解优专项行动。15个“高效办成一件事”落地实施。持续推进柔性执法，减免罚款1120万元。为456家遭受冰灾企业提供融资贷款4.35亿元。实施各类降本增效措施25项，其中新能源重卡运营及快递“云仓”为企业降低成本2000余万元。
一年来，我们重建管、促融合，城乡面貌逐步改善
城市品质不断提升。国土空间总体规划获省政府批复，9个乡镇国土空间规划通过审查，启动中心城区控制性详细规划编制。完成老正街等10条小街小巷提质改造，文化街、河街片区排水防涝工程建设，74个老旧小区燃气管网改造。新增保租房、公租房852套，完成城市危旧房改造100套。深入开展环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项整治行动，国家卫生县城、省级文明城市创建成果持续巩固。举办家电、家装、厨卫、汽车等以旧换新活动，激发了消费热情。
乡村振兴不断发力。坚决扛稳粮食安全责任，恢复耕地2万亩，完成高标准农田建设3.3万亩，超额完成粮食生产任务。油茶新造低改3.2万亩，油茶发展全国重点县地位进一步巩固。推进庭院经济发展，高标准打造11个庭院经济示范带。新建香水柚示范基地480亩，培育苗木10万余株、高接换头3万余株，移栽青果苗木1110亩，香水柚获农业农村部“非主要农作物产品”登记认定、国家“A级食品”认证。建成黄花鱼养殖示范基地15个。产烟5.86万担，被确定为湖南中烟国家级基地单元县。获评全国绿色食品原料标准化生产基地、全国平安农机示范县。佘市桥镇能成种植专业合作社被评为国家级示范合作社。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，828个公益性岗位、77个就业帮扶车间为脱贫户提供岗位2300个，返贫和新致贫“零发生”。持续提高基层保障水平，村（社区）转移支付年均增加3万元。成功创建省、市美丽乡村示范村3个，新增幸福屋场5个、美丽庭院110户。坚决打好污染防治攻坚战，顺利通过第三轮中央环保督察体检，“夏季攻势”年度目标任务圆满完成。澧水、道水临澧段水质稳定达到Ⅱ类水质。县域环境空气质量优良率达93.3%，没有发生重污染天气。优化社会治理网格423个，推行社会治理指数讲评。加强农村精神文明建设，抵制天价彩礼，提倡丧事简办，引领社会文明新风尚。
基础设施不断夯实。“客货邮”融合发展持续深入，累计收发邮件快递物品超1000万件。完成农村公路安防工程133公里、改造农村公路危桥7座、建成农村公路12.3公里，获评全国城乡交通运输一体化示范县。完成澧北城乡供水一体化、澧水临澧河段治理、23座小型水库除险加固、群英水库灌区续建配套等水利工程建设；全县水网规划编制完成。33个农村电网提质改造工程顺利竣工。
一年来，我们办实事、践初心，民生福祉可感可及
社会保障兜准兜牢。省重点民生实事和市“六位”惠民实事任务全面完成。新增城镇就业4765人、农村劳动力转移就业2485人。完成残疾人家庭无障碍改造460户，康复救助残疾儿童63人。办理法律援助案件327件。基本养老、医疗、工伤、失业保险参保人员应保尽保，发放各类社保待遇11.06亿元。困难群众救助标准全面提标，发放各类救助资金7743万元。适老化改造特殊困难老年人家庭211户，建成老年助餐点12个。福满、朝阳、新安、黄陵桥等22个受灾农贸市场相继开市。
社会事业走深走实。教学水平稳步提升，义务教育质量监测位居省市前列，教育评价改革获全省“优秀”等次。获评全国学前教育普及普惠县。大力推进县一中标准化建设项目，为全国县域普通高中发展推进会提供现场。全县中小学校实现“五个全覆盖”。成功举办临澧一中220周年校庆。县乡村三级医疗服务体系不断完善，实现公立医院医保DIP付费、建制村卫生室纳入医保定点管理两个“全覆盖”，跨省异地就医结算率达100%。国家中医药综合改革示范区试点县评审验收工作有序开展。县疾控中心顺利通过职业卫生技术服务资质评审。公共卫生服务绩效评价获全市第一。成功举办新年音乐会，开展纪念丁玲诞辰120周年缅怀活动，举办“道水欢歌”等乡村文化系列活动千余场，推进“丁玲书吧”、应急广播体系及青山工程专题展览等项目建设。县图书馆获评国家一级图书馆，丁玲故居获评“全省关心下一代D史国史教育基地”。青山灌区评定为省级水利风景区。太浮山景区顺利通过国家4A级旅游景区景观质量评估。修梅高桥村获评省“四个一百”乡村旅游精品村。
社会大局安定安稳。强化应急响应和调度处置，成功应对年初3轮低温雨雪冰冻天气，原第一农贸市场转移避险做法获得国家省市表彰肯定。落实落细食品安全“两个责任”，大力开展“校园餐”专项整治，顺利通过省级食品安全示范县创建验收。交通问题顽瘴痼疾整治深入推进，亡人事故起数连续三年下降。完成“保交楼”“保交房”项目任务。稳妥推进化债工作，融资平均利率降至4.2%。积极开展“利剑护蕾”专项行动。全县刑事和治安警情、发案数“双下降”，安全事故起数和死亡人数“双下降”，连续九年保持“全省平安县”荣誉称号。
一年来，我们严作风、强担当，自身建设不断加强
对D忠诚摆在首位。深学笃用新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持政府D组理论中心组学习“第一议题”制度。扛牢审计、巡视、环保、安全、稳定等方面的问题整改责任，坚持闻令而动、听令而行。
依法行政抓在日常。坚持政府常务会议学法，完善重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查，依法审查政府文件、合同55件。依法接受监督，高效办理人大议案建议和政协提案建议119件。
高效廉洁落在实处。坚决扛起全面从严治D责任，扎实开展“两带头五整治”纠风防腐专项行动，大力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，从严执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，以严的纪律、实的作风、廉的操守推动高质量发展行稳致远。
与此同时，国防动员、退役军人事务、民族宗教、档案、地方志、融媒体、审计、统计、供销、外侨、慈善、工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、老龄、红十字会、计生协会、气象、公积金等各项工作取得新成效。
各位代表！回首过去一年，我们一关接着一关闯，一仗接着一仗打，各项工作突围破局，收获来之不易，成绩饱含艰辛。这是以同志为核心的D中央坚强领导的结果，是县委带领全县人民攻坚克难、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻临武警官兵、消防救援队伍指战员和政法干警，向省市驻临单位和企业，向热心支持临澧经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
各位代表，我们也清醒地认识到，前进的道路上还面临许多困难和压力，存在不少问题和不足。主要是：经济规模偏小、产业结构不优、重大项目缺乏、要素保障不足、财政收支矛盾突出，居民消费能力和意愿有待进一步提升，外向型经济尚未完全打开局面；极端情况下防灾减灾救灾能力有待加强，安全生产、火灾防控、应急管理水平需要提升；部分干部的能力水平、理念方法与临澧现代化建设要求不相适应，作风转变仍需久久为功。我们将直面这些问题和挑战，以更加务实的举措，尽心竭力改进工作，决不辜负全县人民的厚望。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也将迎来国家超常规逆周期调节的重大政策机遇，我们将抢抓一切有利机遇、调动一切积极因素、利用一切有利条件，大力弘扬南方红旗渠青山精神，乘势而上做好各项工作。今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会以及中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚决落实省委加快实现“三高四新”美好蓝图、省政府“七大攻坚”重点任务、市委“锚定‘三个高地’、推进‘二次创业’”战略部署，紧紧围绕县委“兴产业、连红线、建新区”工作主线，落实产业发展、项目推进、改革攻坚、城镇建设、乡村振兴、民生改善“六个升级版”工作要求，推动综合实力跃上新台阶，奋力完成“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长2.5%以上，规模工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城乡居民人均可支配收入增长5.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。
实现上述目标，必须重点抓好以下六个方面的工作：
深耕重点产业。做大做强两个“百亿产业”。推动新材料和烟花产业聚链成群、蓄能成势。鼓励支持安福环保靠大靠强，打造“隐形冠军”。支持中泰特装、美华尼龙、南方新材、鑫众钙业等重点企业技改扩能。聚焦烟花产业科技创新和品牌建设，招大引强、强链补链，实行烟花企业分类管理办法，打响“临澧烟花、安福万家”烟花品牌。精心培育园区主特产业。开展优势非金属矿产资源找矿潜力评价工作，推动钙基新材料产业基地优化升级项目建设，争创钙基新材料省级产业集群。推动广森铸业、中联重科机械装备制造配套等项目建设。统筹推进其他产业。完成石湾酒厂酒窖规划建设，积极促进市场营销。加快推进风电、光伏、抽水蓄能等新能源建设项目，完成重点村镇新能源汽车充电桩建设。加快新能源货运车辆和客运车辆推广应用，加速湘西北多式联运物流产业园项目落地。聚力电子产业链以商招商，全力引进劳动密集型企业。大力推介青山灌区水利风景区和太浮山等文旅资源，招引大型文旅投资运营企业。推进智慧康养项目建设，谋划银发经济与康养产业。
建好“五好”园区。继续深化园区体制机制改革。坚持亩均效益导向，动态做好“三地”处置，积极盘活闲置厂房，力争亩均产值、亩均税收分别增长25%、10%以上。优化园区服务企业机制，用心用情做好企业“首席服务员”。聚焦园区主特产业，争取主特产业营业收入占技工贸总收入比重超50%，全省“五好”园区创建综合评价排名争先进位。
强化要素保障。优化政策、资金、技术、人才等要素资源配置，推进市场主体倍增行动。实施“智赋万企”行动，持续推进中小企业“上云上平台”。落实人才新政25条。完善小微企业融资协调工作机制，充分发挥新材料产业基金引导带动作用。成立担保公司，发挥国有小额贷款公司作用。
扩大有效益的投资。高质量做好“十五五”规划编制工作。紧盯国家一揽子存量、增量政策，储备各类项目100个以上，争取上级各类资金35亿元以上。实施省市县重点项目60个以上，其中亿元以上重点项目30个以上。坚持资金跟着项目走、服务围绕项目转，狠抓项目建设进度，实现高铁项目实质性开工，大力推进青山“水金融”、桐山和营驻山风力发电、太浮山抽水蓄能等项目。
招引有质量的项目。突出招商引资“一把手”工程，做实做细产业链招商，明确全员招商责任，最大限度利用乡友、校友、本地企业家、商会等人脉及资源优势。完善招商引资奖惩机制，加大保障力度，重奖招商引资功臣。力争全年新引进5000万元以上重大产业项目30个，新开工项目20个，新投产项目15个。推进龙凤环保科技烟花转型示范基地、安福环保固废处理、吉富石膏新材料、招财新材料尾矿综合利用、比克曼扩建、南润新材续建、锦承新能源生物质多联产等一批项目投产达效。
激发有潜能的消费。加力落实“两新”政策，鼓励工业企业对老旧设备进行更新改造，支持汽车、家电、家装等消费品更新，举办贯穿全年的促消费活动。力促城市综合体招商运营。办好“道水欢歌”乡村文化节、“烟花音乐节”等系列活动。积极打造林伯渠、丁玲故居红色研学。持续推进“客货邮”融合发展，鼓励快递“云仓”加速发展，推进农村消费扩容提质。支持跨境电商产业园建设，引导欧亚碳纤维、安福气门等企业产品出海，大力推进烟花产品出口。
深化重点领域改革。全面推进农业水价综合改革，提升农业用水效率。深化农村集体产权改革，发展壮大新型农村集体经济，建好农村产权交易平台，推动集体林权制度改革落地见效。完成第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作。深化零基预算改革，坚持以零为基、以事定钱、以效促用。深化金融生态建设，推进环境权益抵质押投融资试点改革。深化国有资产归集管理，推进县属国有企业市场化转型，助力国有企业做大做优做强。
强化创新引领作用。深入推进国家创新型县建设，加大科技创新专项资金引导作用。提升科技金融服务效能，促进企业知识价值信用贷提质扩面。发挥院士资源优势，主动对接新材料、烟花、特色林果产业等方面的院士、专家，加强与大企、大院、大所合作，争取更多科技项目落户临澧。推动规上工业企业创新平台全覆盖。
优化一流营商环境。把主要精力从拼政策、拼补贴转到比环境、比服务上来，增强要素支撑力度，降低全要素成本。规范涉企监管执法行为，深化柔性执法改革，落实涉企检查扫码备案制度，压减执法检查频次，做到“无事不扰，有求必应”。规范中介服务收费，强化中介机构监管。拓宽“高效办成一件事”事项覆盖范围，常态化开展“送解优”联企活动。
推进城市更新提质。坚持以县城为抓手，加强地下管网建设改造，完成老化燃气管道更新改造任务，持续推进危旧房改造。落实各项存量和增量政策，促进房地产市场平稳健康发展。有序拆除城市围挡，盘活城区闲置土地资产。
规范城市精细管理。做好城乡结合部、背街小巷、公共绿地等区域清理整治工作。加强道水风光带管理与维护。进一步扩大小区协同治理试点范围，探索社区网格化管理模式，推进城市治理由社区向小区延伸。巩固城市创建成果，提升公共服务效率和水平，促进县域人口向县城聚集。
促进城乡均衡发展。推动县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖。全面推进S233、S237、S517干线公路建设，持续巩固“四好农村路”示范创建成果。完成澧水特大桥连接线、石澧航道疏浚主体工程，启动临澧港区建设前期工作。完善供水、供电、排水、燃气、通信等建管机制，推进乡镇污水处理设施提质增效，优化城乡冷链物流、电商平台网络体系。
守牢“三农”底线。全面遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完善耕地保护恢复工作机制。完成3万亩高标准农田建设任务，确保粮食面积稳定在79.9万亩，总产量33.8万吨以上。鼓励劳动密集型产业和乡村振兴车间结合，抓牢监测、帮扶、退出三大环节，坚决守住不发生规模性返贫底线。狠抓惠民惠农资金管理，规范农业保险投保理赔。
兴旺乡村产业。坚定“巩油优果黄花鱼”发展思路，推进高标准油茶种植基地项目建设，完成油茶新造低改3万亩以上；稳步扩大香水柚和特色柑橘种植规模；持续提升黄花鱼产量。深入实施庭院经济“三三工程”，从2025年起，连续三年安排不低于3000万元资金，建成3000个以上庭院经济示范户。扎实推进烟叶生产，新增种烟面积5000亩，确保烟叶产量7万担以上。积极盘活村集体闲置资源资产，完善项目资金分配机制。大力推广应用“临澧味道”区域公用品牌，优化设计品牌标识，制定准入标准，用品牌化引领农业产业标准化生产。大力发展农产品精深加工业，促进农业增效、农民增收。做强供销社县级平台公司，提升农业社会化服务水平。实施高素质农民培育工程，培养更多农业能人。
建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，大力实施“五千工程”，扎实推进乡村建设，繁荣乡村文化，推进移风易俗，建设宜居宜业和美乡村。推进农村综改示范片建设，抓好省市美丽乡村示范创建。深入实施农村人居环境整治提升行动。探索农村红白喜事集中办理模式。规范宅基地审批，加强农村建房管理。弘扬敦亲睦邻、守望相助、遵德守礼的乡风民风。
健全民生保障体系。高质量办好省、市、县重点民生实事，确保民生支出不低于上年水平。坚持就业优先战略，探索建立企业用工与农村劳动力灵活用工对接平台，新增城镇就业4300人以上、农村劳动力转移就业2400人以上。推动基本养老、工伤、失业等保险扩面提标。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革实施工作。加强双拥工作，提升退役军人服务保障水平。进一步加大根治欠薪工作力度。继续实施残疾儿童康复救助，推进重度困难残疾人照护工作和无障碍环境建设。推广城市社区嵌入式养老托育，办好办实老年助餐“幸福食堂”，建设老年人“时光守护”床位。完善普惠托育服务体系，推动生育友好型社会建设。加强未成年人保护。支持公益性社会组织更好的发挥作用。
繁荣发展社会事业。落实立德树人根本任务，抓好“五育并举”，深化教育评价体系改革。优化城乡学校布局，推进乡镇标准化寄宿制学校建设。深化产教融合，探索开设特色专业课程，提升职业教育服务地方发展水平。持续抓好校园安全、师德师风、校园餐整治。大力推进紧密型县域医共体建设，提升医疗服务与保障能力，加强乡镇卫生院“中医馆”和村卫生室“中医阁”建设，推动健康临澧行动常态长效。支持林伯渠故居纪念馆争创“全国财政干部培训基地”，做好太浮山国家4A级景区第二阶段创建评估工作。鼓励机关、园区、乡街、协会举办文化体育活动赛事。加强文物系统性保护和合理利用，推进非物质文化遗产保护传承。
提升社会治理效能。常态化开展安全隐患排查整治，做好道路交通、森林防火、防汛抗旱、烟花爆竹、非煤矿山、食品药品、地质灾害等重点领域安全工作。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，确保安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，较大以上事故“零发生”。加强乡镇（街道）应急能力建设，进一步完善各领域安全应急预案，加强应急演练。扎实做好突出生态环境问题整改销号，落实“五大标志性战役”，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持过“紧日子”，健全全口径债务动态监测机制，稳步推进减债降息。贯彻落实维护社会稳定责任制规定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访问题源头治理和信访工作法治化建设，深入化解矛盾风险。
各位代表，责重千钧，唯有实干。我们将牢固树立和践行正确政绩观，把狠抓落实作为政府工作的生命线，努力以工作的确定性应对外部环境的不确定性，推动自身建设不断展现新气象、开创新局面。
各位代表！今天的安福大地生机盎然、万物勃发，推进中国式现代化的临澧实践，我们有恒心、有决心、有信心。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，坚定信心、创新突破，一步一个脚印把临澧县域经济搞上去，把高质量发展的新路闯出来，用实干实绩向组织和人民交上一份满
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席同志提出意见。
过去的一年，多重困难相互交织、多重挑战集中显现，我们在州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻视察甘肃重要讲话重要指示精神，跳起摸高、负重前行，办成了一批民生实事、破解了一批发展难题、实施了一批优质项目，稳的基础更加牢固、进的态势积极向好，高质量发展迈出了坚实步伐，全省县域和农村高质量发展报告中，我县被评为城乡融合竞争力十强县、社会保障竞争力十强县。预计全年完成地区生产总值66亿元、增速7%，规上工业增加值1.7亿元、增速26%，社会消费品零售总额13.9亿元、增速15%，城镇居民人均可支配收入29270元、增速9%，农村居民人均可支配收入12246.3元、增速11%。
这是进位发展的一年，我们步履铿锵、满弓劲发，全力以赴稳住了经济大盘。在全省全州高质量发展百舸争流、千帆竞发的激烈竞争中，我们向先进对标、同自己较劲，实现了各项指标的稳定增长，全州高质量发展综合考评中两次取得第二的好名次。全省市州经济分析会上，我县作为唯一观摩点接受全省观摩学习，并围绕促进县域经济高质量发展作交流发言。
这是夯基固稳的一年，我们靶向发力、久久为功，乘势笃行激活了发展潜力。立足最大的县情是农业大县、最大的优势是生态资源、最大的短板是城镇化，绵绵用力推进“1+3+3+5”现代产业体系[1]建设，城镇开发如火如荼、日新月异，“三大景区”车水马龙、游人如织，“三大美食基地”食客云集、流量爆棚，产业竞争力、影响力、带动力显著增强。
这是硕果累累的一年，我们望远谋实、科学布局，统筹兼顾实现了发展目标。坚持靶心不移，一锤接着一锤敲，一步接着一步干，大健康产业园、农特产品加工产业园、临夏综合物流园、教育园区、肉牛产业园等发展平台加速建设、投产运营，引领着“三大片区” 综合开发[2]提档加速，三年前播撒的种子相继开花结果，发展蓝图逐步变为美好现实。
这是最暖民心的一年，我们坚守初心、节用裕民，用心用情改善了民生福祉。坚持用政府“紧日子”换取群众“好日子”，一般性支出压减5%，民生支出占财政支出的84.5%。漓水公园、全民健身中心建成开放，实现了期盼多年的梦想。县医院医技楼投入使用，县医院顺利通过二级甲等综合医院复审，接诊能力提升40%。县职业学校、县城和土桥热源厂改造提升、北滨河大道维修等民生项目的实施，让群众的获得感更加充盈。
这是难中求成的一年，我们事不避难、攻坚拔寨，扎实有力解决了重大难题。千方百计解决双达高速失地农民养老保险遗留问题，落实资金2293万元，维护了685名被征地群众切身利益。以超常力度推动1234套逾期棚改房达到交付条件，标志着总投资25.8亿元的5162套棚改项目全部建成。想方设法化解政府债务2.95亿元，清收高风险机构不良资产2.4亿元，有效防范了金融风险。
物有甘苦、尝之者识，道有夷险、履之者知。过去一年，全县上下铆足干劲、知难而行，以统筹之策应对非常之难，以务实之功力求非常之效，主要做了以下工作：
同时，全县各级各部门上下齐心、锐意进取，退役军人、双拥共建、国防动员、地方志、供销、档案等工作取得显著成效，工青妇、工商联、红十字等群团组织和税务、电力、通信、金融、保险等驻县单位各项事业取得长足进步，为全县发展做出了积极贡献。
各位代表！精彩瞬间，定格永恒记忆；时光年轮，镌刻奋斗足迹。这些成绩的取得，得益于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于州委州政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县各族干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各行各业建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主D派和人民团体，向济南高新区、南光集团、省高院、省审计厅等帮扶单位，向所有省州驻县单位，向武警官兵、公安干警、消防救援人员，向帮助支持灾后恢复重建的社会各界人士，向所有关心支持临夏县经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，居安思危，思则有备。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战。一是县域经济基础还不牢固，瓶颈制约仍然较多，支撑发展的大项目、好项目储备不足，传统产业升级缓慢，新兴产业成长不快。二是财政收支矛盾较为突出，化债和“三保”压力依然较大。三是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务还比较繁重，教育、医疗、养老等公共服务还存在供给不充分、配置不均衡的问题。四是城乡融合发展不平衡，新型城镇化进程较慢，农村人居环境仍有短板。五是一些干部的思维、能力、作风与追赶发展的要求还不相适应，缺乏创新求变的精神。对于这些问题，我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，竭尽全力加以改进。
2025年是贯彻落实D的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，我们必须坚持一张蓝图绘到底，始终专注“稳”的定力、增强“进”的信心、保持“拼”的姿态，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入贯彻视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实D中央重大决策和省州县部署要求，坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“五个地”[13]的功能定位，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹发展和安全，打造五大县域经济增长极，开辟七条特色产业新赛道，办好十件民生实事，促进经济运行持续向好、动力活力持续增强、社会预期持续改善、民生福祉持续增进、风险隐患持续化解、社会大局持续稳定，奋力开创高质量发展和现代化建设崭新局面。
2025年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长10%以上，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，一般公共预算收入增长2%以上。
围绕上述目标，我们必须聚焦重点、扭住关键，着力实施好“八大行动”。
以重点片区开发建设为引领，坚持政府投资与社会投资互促互补，不断扩大有效投资，打造县域经济五大增长极。
开发重点片区。刁祁片区以兰合铁路双城站为核心，统筹发展规划、设施配套、产业导入，建设产城融合示范区，打造铁路经济增长极。尹集片区以工业集群化发展为目标，完善生产生活性服务设施，打造工业经济增长极。新集片区以市县一体化战略为抓手，提升人口集聚度，构建“教医养”一体融合发展生态，打造服务经济增长极。黄泥湾片区以临夏综合物流园为引擎，促进“道口+商贸+物流”融通发展，打造商贸物流经济增长极。土桥片区以产业路为轴线，统筹“农业+旅游”联动发展，建设独具特色的“乡村迪士尼”，打造乡村旅游和特色农业经济增长极。
扩大政府投资。完善运行领导包抓、清单管理、专班推进工作机制，强化规划、用地、审批全要素全流程审核评估，多渠道争取资金，推进实施重大项目116个、总投资183.6亿元，力促52个续建项目一季度全部复工，64个新建项目上半年全部开工，全年完成投资63亿元以上。加快推进3个续建和3个新开工灾后恢复重建项目，确保早日建成发挥效益。紧盯政策导向，持续加强中央预算内投资、“两重”[14]、债务化解等“一揽子增量政策”方面项目的谋划，推动形成覆盖全面、结构合理、梯次分明、质量优良的项目储备库。强化统筹服务，全力保障兰合铁路、兰永临高速、大健康产业园等省州重大项目加快建设。
撬动社会投资。发扬“四千”精神[15]，深入推进“引大引强引头部”行动，完善招商优惠政策，加强考核评价，精准绘制“一图谱三清单”[16]，努力在项目招引上占得先机。充分发挥园区平台载体作用和链主企业、商会协会、返乡投资企业家等资源优势，开展精准招商、节会招商、“飞地”招商[17]、以商招商，力争签约项目35个、签约资金65亿元以上。实行招商项目评估预审，坚持审慎承诺和刚性兑现，持续做好要素保障，强化政银企衔接，用良好环境留故纳新。
围绕农业优先型发展定位，把农产品加工作为拉动农业增长的关键突破口，持之以恒建设农业强县。
巩固产业基础。持续巩固优势种植产业，发展高原蔬菜、食用菌、鲜切花等特色种植28.3万亩以上，产值达到16.5亿元以上。引培农业龙头企业2家、家庭农场30家，农民专业合作社“五有率”[18]保持在65%以上。继续加大牛羊全产业链资金投入，加力实施繁育基地建设、精深加工能力提升等项目，改造提升养殖场10个，发展规模养殖户100户，牛羊存栏量分别达到13.3万头、39.5万只，出栏量分别达到7.2万头、38.3万只，力争畜牧业产值超14亿元、增长6%以上。
开辟产业赛道。突出特色、深挖优势，加快开辟七条特色产业新赛道。打响预制菜产业新名片，依托重点龙头企业，创新生产民族特色预制菜产品，推广“生产基地+加工企业+电商销售”模式，支持对外出口发展，提升产业规模效益。提速发展肉蛋鸡产业，突出龙头企业带动扩大规模优势，补齐屠宰加工短板，鸡存出栏量分别达到200万只和500万只以上，产蛋量达到0.6万吨。着力发展化妆品新兴产业，研发生产以啤特果发酵液为原料的护肤品，服务保障好华熙啤特果全产业链项目，力争5月份正式投产，今年产值达到2500万元。重点发展火锅食材产业，畅通花椒、牛羊肉及副产品等底料食材进川入渝供应链，建设火锅食材供应基地。创新发展精酿产业，引导支持本土企业加大技术创新与对外合作，研发生产以树莓、葡萄、油桃等特色农产品为原料的精酿果酒。大力发展特色养殖，加大奖补政策支持，有序扩大蜜蜂、蛋鸽、肉兔、冷水鱼养殖规模，多途径促农增收。持续发展花卉产业，支持经营主体建立牡丹、芍药等传统花卉培育基地，研发牡丹精油等高附加值产品，提高鲜切玫瑰海外销售规模，做大花卉经济。
提升产业效益。实施品牌培育工程，积极组织认证中国国家地理标志产品和有机产品，帮助伊客拉穆完成“帮客羊”和境外商标注册，旭昊泽完成“旭昊牛”品牌注册，力争入围“甘味”农产品品牌目录2家，认证“三品一标”10个。加大核心产品研发，帮助华安、燎原、养泰和、伊康源等重点企业，全面提升干酪素、血红素、血蛋白等研发生产能力，提高产业附加值。推动实体产业与数字经济深度融合，建立线上线下一体营销网络，推动产业链向外突破，价值链向高端攀升。
锚定工业主导型发展定位，协同推进园区建设和主体培育，突出创新引领，促进工业增产增效，奋力走好县域新型工业化发展之路。
加强平台建设。高标准规划产城融合发展示范园，秉承“三生融合”理念[19]，聚焦产业带动，统筹考虑当下需求和长远发展，对标一流、精准定位，高水平做好园区规划，着力打造专业化园区样板。加快农特产品加工产业园进度，强化资金土地保障，联动推进冷库、园区道路、厂房建设，加强意向性企业联系对接和入驻企业协调服务，精准招引农副产品精深加工企业项目，建设全链条农业特色产业园。持续释放临夏综合物流园带动效应，紧扣民族特色食品产业发展重点，加强业态规划、项目包装、招商引资，努力打造民族特色食品产业的重要加工地和集散地。
注重企业培育。落实“两个毫不动摇”[20]，旗帜鲜明支持民营经济发展，坚持抓大、扶小、育新，履行“六必访”[21]、包抓联工作责任，聚力培育一批链上头部企业和上下游核心企业。建立“自转个”“个转企”“5540”工业企业培育[22]清单，制定实施“一企一案”培育计划，年内至少引进工业项目2个，争取培育规上企业5家，力争规上工业增加值达到1.9亿元、增长10%以上。强化重点工业项目用地用能保障，加强融资支持，加大政府采购支持中小企业力度，全面兑现减税降费、助企纾困、市场准入、权益保护政策，及时清欠拖欠企业账款，不遗余力扶持企业做大做强。
强化创新服务。实施科技创新型企业梯次培育计划，力争河州云菇、百益爱必达认定为高新技术企业，柏居艺、旭昊泽等3家企业认定为省级科技创新型企业，雪膳羊农牧、五山池黄酒等20家企业入库科技型中小企业。强化企业创新主体地位，支持企业建立与科研院所、高等院校的产学研合作，聚焦生物医药、牛羊产业、设备制造等重点领域开展核心技术攻关。加大科技项目争取力度，年内至少争取科技项目2项，帮助申报科技创新优秀企业1家、高技术高成长性高附加值企业1家，不断提升创新驱动发展动力。加速科技成果转化，提高技术合同认定登记质量，力争认定登记技术服务合同额达到6000万元以上。
深入推进提振消费专项行动，加大力度优供给、扩内需，不断增强消费对经济增长的牵引作用。
拓展消费增量。用好用活临夏世界地质公园金字招牌，紧盯“吃住行游购娱”关键要素，持续提升云上河州、河州苑等3A级景区基础设施和服务功能，有序推进莲花湖3A级景区创建，培育打造乡村旅游示范村2个，扶持发展民宿、农家乐50家，打响叫亮太子双峰、云端天池、莲花湖畔等地标名片，加快构建全域全季节旅游格局。抓住用好季节性旅游热点，培育发展露营经济、冰雪经济，加强与省内旅行社的联系对接，更好融入省州精品旅游线路，推动过境游向过夜游转变。举办登山观光、赏花采摘等活动，力争全年接待游客400万人次以上，旅游花费20亿元以上。
激发消费活力。加强“三大美食基地”规范管理，突出不同主题和发展定位，推广特色庭院经济模式，引培更多风格迥异、现代时尚的网红打卡地，不断吸引新型消费流量。加大金融信贷、技术培训、品牌建设扶持力度，支持更多群众到全国各地开办餐饮门店。鼓励群众到“一带一路”沿线国家创业开店，建立直达国外的供应链，带动农特产品消费，让“河州味道”香飘海外。加强餐饮企业监管，提高服务水平，提升菜品质量，综合整治“内卷式”竞争，全力营造良好餐饮消费秩序。
释放消费潜力。实施“十百千万”商贸企业培育工程[23]，培育2000万元以上商贸企业1家，500万元以上商贸企业24家，100万元以上商贸企业330家，新增规模以上入库企业6家。鼓励引导商贸流通企业通过自建、改造、合作等多种途径，推进乡镇商贸中心建设与升级。聚焦住房、汽车、家电等大宗商品和特色产品，加力落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，举办网上年货节、电商直播、消费促进月活动，不断提升消费供给的多样性、便利性、持续性，全力打造县城消费聚集区。
统筹以人为本的新型城镇化和乡村全面振兴，推动形成协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，全面创成全国乡村振兴示范县。
守牢三个底线。严格落实“四个不摘”[24]，用好“一键报贫”系统[25]，完善落实控辍保学、参保分类资助、住房动态监测、供水管网维护等政策措施，持续深化东西部协作和中央单位定点帮扶，多渠道增加群众收入，确保不发生规模性返贫。严格落实耕地保护制度，依法整治乱占、破坏耕地行为，坚决防止耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，牢牢守住耕地命根子。严格落实粮食安全“D政同责”，新建高标准农田1.4万亩、改造提升0.25万亩，确保粮播面积稳定在35.7万亩以上、粮食产量达到15万吨以上。
打造和美乡村。深学细用“千万工程”[26]蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，聚焦风貌改造、基础提升、人居环境改善、文明乡风建设，深入实施“八改三治四化三管”[27]工程，一体推进道路提升、电网改造、污水处理、天然气入户等项目，改造提升乡村道路20公里，完成农房抗震改造2168户、卫生改厕2500座，创建省级和美乡村2个、省州县示范村14个，53个发展类村庄完成建设任务，全面提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度和社会文明程度，实现“沿线美”“连片美”向“全域美”的深度转变。
加快城镇建设。实施基础完善工程，争取移民区农旅产业路塬下段和岗沟段建成通车，土桥热源厂提标改造完工投用，启动实施县城断头路、尹集加油加气站、城区供热管道改造等项目，增强城镇综合承载能力。实施品质提升工程，扎实推进城区智慧停车场、东区体育公园项目，开工建设老城区排水防涝、智慧城市信息化工程，统筹做好交通市场秩序、市容市貌整治，推动小区物业规范化管理，做好县城绿化和景观提升，切实做到共建共治共享。实施城镇经济培育工程，坚持以城聚人、以人促城，发展生产生活性服务业，丰富地摊经济、夜间经济、平台经济等新业态，发展壮大生产、服务、消费多点支撑的城镇经济规模。
深入践行“两山”理念[28]，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，强化全域生态环境保护治理，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。
深化污染防治攻坚。强化大气污染综合治理和联防联控，落细“减排、控煤、抑尘、禁烧”防控措施，确保空气优良天数比率保持在85%以上。认真落实“河湖长+警长+检察长”机制，深入开展河湖“清四乱”行动[29]，实施土桥生活污水处理厂改扩建和重点城镇污水管网改造工程，加强黄河入河排污口监测，切实守护水环境安全。强化土壤污染源头防控，竭力争取实施黄河流域农业面源污染综合治理，谋划推进生产生活垃圾回收再利用工程，系统推动粪污农膜固废减量化、资源化、无害化，保持土壤质量总体稳定。
加大生态保护修复。坚持山水林田湖草系统保护修复，加大坡耕地和小流域综合治理，完成生态搬迁300户，新建梯田5000亩、综合治理水土流失55平方公里，水土保持率稳定在68%以上。落实“四水四定”原则[30]，压茬推进大夏河生态缓冲带修复、老鸦关河水环境治理工程，修建生态护岸19.6公里、治理河道16公里。严格落实林长制，持续推进国土绿化，力争完成造林3.4万亩、森林抚育1.5万亩、草原围栏封育7.5公里。扎实整改环保督察反馈问题，巩固整改成效，坚决守住生态底线。
推动绿色转型发展。深入实施“双碳”战略，积极谋划碳汇交易。全面落实节能减排措施，鼓励支持新能源汽车等绿色消费，布局建设汽车充电站4座。充分挖掘光照资源，加快推进30兆瓦分布式光伏发电项目并网运营，动工建设300兆瓦分布式光伏发电项目，促进生态资源向生态资产转化。全力保障运达风机产业基地建设，谋划引进清洁能源装备制造关联产业，逐步实现能耗“双控”[31]向碳排放“双控”[32]转变。大力倡导绿色出行、“光盘行动”、垃圾分类，加快形成绿色低碳生活方式。
坚持尽力而为、量力而行，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，让发展更有民生温度、更具幸福质感。
办好人民满意教育。一体推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育扩容增效、职业教育提质培优、特殊教育拓展融合，建设高质量教育体系。主动适应乡村人口变化趋势，科学推进空心学校、小规模学校撤并整合，促进校点布局更加优化。完成三角初级中学扩建、刁祁杨庄小学和多支巴幼儿园搬迁、河西马家村幼儿园建设，新增学位2540个。狠抓校长队伍建设，强化考核评价，实现“能上能下、能进能出”。加强师德师风建设，建立城乡、校际之间教师交流机制，促进教师素质整体提升、资源配置更加均衡。加强校园暴力与学生欺凌防范治理，强化校园食品安全管理，守护学生健康成长。
提升医疗服务水平。完成康复医院能力提升、荣康精神病医院建设项目，两家县级医院争创三级乙等医院，促进医疗资源合理扩容和均衡布局。提升中医服务能力，推进全县医共体建设，创成全国基层中医药工作示范县。优化基本公共卫生服务，加大免疫规划疫苗接种，加强慢性“四病”[33]管理服务，防范重大疾病传播风险，完成省级健康县建设。强化定点医药机构服务监管，推进医保支付方式改革，保障医保基金安全。落实优化生育政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展爱卫运动，提高全民健康素养。
全面发展社会事业。坚持就业优先，加大创业贷款和奖补支持，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群充分就业，新增城镇就业2100人以上，输转劳动力10.6万人以上、创收32亿元以上。持续深化根治欠薪工作，全力保障劳动者合法权益。扎实开展“结对关爱”行动，加强留守儿童、残疾人关心关爱及未成年人保护。认真做好“一老一小”[34]工作，鼓励引导社会力量参与提供养老托育服务，建成东区养老院，谋划实施托育综合服务中心，努力实现“老有所养、幼有所育”。广泛开展全民健身活动，提高群众生活品质和健康水平。
全面贯彻总体国家安全观，不断提升应急处突、防灾减灾、风险化解和社会治理能力，全力护航高质量发展。
抓实抓牢安全生产。严格落实“三管三必须”[35]要求，健全完善“五大责任体系”[36]，织密织牢安全生产责任网。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，抓实隐患治理和源头防控，有效遏制各类安全生产事故。强化应急救援体系和队伍建设，组织开展全流程全要素实战演练，不断提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
防范化解各类风险。全面加强政府债务管理，严格预算执行，严肃财经纪律，积极争取政策支持，坚决遏制债务增量，稳妥化解债务存量。严厉打击非法金融活动，加大不良贷款清收处置力度，全力盘活闲置资产资源，坚决防范金融风险。用好专项债回购闲置土地政策，加强在建房地产项目监管，加快消化存量商品房，积极构建房地产发展新模式，推进房地产市场平稳健康发展。
强化社会治安防控。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，加强信访事项办理，高效解决群众诉求和矛盾纠纷。以铸牢中华民族共同体意识为主线，依法加强民族宗教事务管理，抓好意识形态责任制落实，切实维护民族团结、宗教和顺的良好局面。深化主动创稳行动，强化社会治安防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，持续巩固安全稳定良好态势。
各位代表！民之所望就是政之所向，民生工程就是暖心工程。2025年，我们将全力办好十件民生实事：一是实施生态及地质灾害避险搬迁300户。二是完成抗震房改造2168户。三是完成村组路硬化20公里、安全生命防护工程40公里，改造危桥3座。四是改造供排水管网100公里。五是建设燃气管线14公里，天然气入户2280户。六是新增城镇就业2100人以上。七是完成卫生改厕2500户。八是完成老年人免费体检3.2万人以上。九是为考入普通高校的困难家庭子女落实入学资助每生8000或10000元。十是实施困难残疾人家庭无障碍改造80户以上。我们将坚持以人民福祉为念，把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，把每一张“民生清单”变成“幸福账单”。
各位代表！重任千钧、重在落实。奋进新征程，面对新形势，我们将始终胸怀“国之大者”，扛牢“责之重者”，唯实唯干、踔厉奋发，加快建设人民满意的实干政府。
心怀大局讲筑忠诚。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高判断力、领悟力、执行力，自觉在思想上上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致。严守纪律和规矩，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，始终沿着正确的方向前进。不折不扣贯彻D中央和省州决策部署，自觉接受县委全面领导，做到政令畅通、令行禁止、忠诚实干。
心有担当讲实干促发展。牢固树立和践行正确政绩观，全心全意造福人民，求真务实推动高质量发展。把真抓实干作为一切工作的生命线，持续深化整治形式主义为基层减负，进一步精文减会，规范督查考核。始终坚持实事求是，大力弘扬“四下基层”优良作风，走好新时代D的群众路线，全力解决群众最关心最直接的利益问题，努力创造经得起检验、让群众满意的业绩。
心崇法治讲公正强监督。坚定践行法治思想，加快转变政府职能，着力在纵深推进依法治县进程中促进政府治理体系和治理能力现代化。全面落实合法性审查制度，严格执行重大行政决策程序，规范公正文明执法，提升政府公信力。高质量办好人大代表建议、政协委员提案和民生实事，及时回应社会关切。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，主动接受社会舆论监督，全面加强审计、统计监督，让权力始终在阳光下运行。
心无旁骛讲效能抓落实。纵深推进“三抓三促”行动，大力倡导“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，坚持从墨守成规中走出来、从按部就班中跳出来，定了就干、雷厉风行。坚持目标责任化、工作清单化、推进具体化，力戒形式主义、官僚主义，确保工作干一件成一件。始终知责于心、担责于身、履责于行，抓住急难险重、全力攻坚突破，心往一处想、劲往一处使，让苦干实干、敢作善为成为政府工作的主旋律。
心存敬畏讲廉洁守底线。坚决把严的基调长期坚持下去，巩固拓展D纪学习教育成果，深化政府系统D风廉政建设和反腐败斗争，做到严于律己、严负其责。习惯过紧日子，厉行勤俭节约，加强预算约束和绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，真正把钱花在发展紧要处、民生急需上。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决查处侵害群众利益行为，永葆为民务实清廉本色。
各位代表！奋斗擦亮时代底色，实干书写精彩答卷。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在州委州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，守正创新，开拓进取，为推动临夏县经济社会高质量发展、为全县人民过上更加幸福美好的生活努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对有效需求不足、社会预期偏弱等多重挑战叠加，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻对山西工作的重要讲话重要指示精神，锚定“1251”发展战略，持续抓牢“五大牵引”，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量发展和全方位转型扎实推进，全年经济社会发展各项目标任务圆满完成，向全县人民交出了一份格局更稳、动能更强、成效更好的发展答卷。
——“稳”的态势高质延续。紧扣高质量发展要求，用好用准稳经济存量政策，加力推出一揽子增量政策，健全完善新质生产力发展机制，充分挖掘传统产业增长潜力，全县经济运行持稳向好。地区生产总值四年三跨越，同比增长6.5%，总量达到82.8亿元。农村居民人均可支配收入达到16175元，增速7.2%，位列全市第一。规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入四项指标增速位列全市第二。社会消费品零售总额增长3.4%。七项主要经济指标增速首次全部高于全省平均水平，取得历史以来最好成绩。
——“进”的动能积厚成势。“一区一带一镇”辐射带动作用充分释放，中药材文旅康养专业镇主导产业营收67.4亿元，超省定目标5.1个百分点。太行锡崖沟成功创建国家级旅游度假区，全省率先“破零”。民宿产业“百千万”工程全面铺开，试点示范制定《民宿等级划分与评定》地方标准，“太行宿集”首批30家精品民宿惊艳亮相，全年游客过夜人次同比增长65.6%，旅游综合收入连续两年实现两位数增长。成功举办全国首届连翘产业大会，连翘价格指数成为行业发展“风向标”，中药材全产业链总产值达到22.2亿元。与奥地利盖尔河畔法伊施特里茨市建立友城关系，国际“朋友圈”实现零的突破。煤炭先进产能占比100%。绿电输送量3.74亿千瓦时。34家农业龙头企业营收同比增长18.6%。鸿生化工、羊明纳米等8家企业被评为两化融合贯标企业，市级以上企业技术中心达到13家。县域经济呈现出集聚融合、多元突破的良好态势。
——“高”的引领愈发强劲。全国首家携手冰雪运动强国奥地利举办中奥冰雪文化嘉年华，冰雪经济开局即冲刺、出道即巅峰。M30全国民宿协会会长走进陵川，“太行山精品民宿集聚区”品牌强势发布。太行一号旅游公路获评“最具人气路”“四好农村路”“精品骑行路”“安全精品路”四项国家级荣誉。民宿项目极简审批模式、“用地规划一件事”入选全国典型案例，乡村建设规划许可审批模式成为全省标准。中药材产业园区获批省级农产品加工园区。全国健康乡村建设现场会、全省深化集体林权制度改革现场会、全省社会帮扶工作会相继在我县召开。县税务局第一税务分局被中华全国总工会表彰为全国“工人先锋号”，县盲人曲艺队靳文莲喜获“全国三八红旗手”荣誉称号，西河村姚何林入选第九届全国道德模范候选人。
过去的一年，我们坚持生态立县战略不动摇、坚持绿色发展方向不动摇，以争先之志拼经济、以创新之策破难题、以务实之举惠民生，高质量发展态势越来越好、活力越来越强、劲头越来越足。主要工作成效体现在以下六个方面：
此外，我们持续强化政府自身建设，深入开展D纪学习教育，认真履行全面从严治D主体责任，落实意识形态工作责任制，严格执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受人大、政协监督，全年共办理各级人大代表建议188件、政协委员提案183件，满意和基本满意率达到100％。严格落实“过紧日子”要求，严控政府债务规模，“三公”经费支出进一步压缩，县级财政管理综合考评全省第四。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化整治形式主义为基层减负，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，风清气正的生态进一步巩固。与此同时，工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织职能有效发挥，国防动员、退役军人、双拥共建等保障工作持续加强，审计监督、统计调查、外事侨务、精神文明、史志档案、民族宗教等各项社会事业均取得积极成效。
各位代表！过去的一年，全县上下勠力同心、尽锐出战，从最难处着手、做最有力应对、朝最好方向努力，攻克了一批啃骨头、拔钉子的难事，干成了一批打基础、利长远的大事，办成了一批暖人心、顺民意的实事。一年的实践充分证明，只有旗帜鲜明讲，才能把准方向往前进；只有矢志不移打基础，才能厚积薄发谋长远；只有各尽所能加油干，才能攻坚克难促发展。一年的发展有力验证了，我们之所以能够在经济下行、财政紧张、投资拉动不足等多重压力下实现拔节起势，主要得益于新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，更得益于全县广大干部群众的真抓实干。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持陵川发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，成绩已属过往，挑战依然严峻。我们要清醒认识到，陵川高质量发展进程中还面临着不少困难和问题：外部环境不稳定不确定因素较多，县域经济基础薄弱、发展不充分不均衡的问题依旧突出，三次产业结构还需进一步调整和优化，民生改善和公共服务还有很多工作要做，安全生产领域风险隐患不容忽视，部分干部思想不解放、执行效率偏低等问题仍不同程度存在。对此，我们将直面问题不回避、攻坚克难不退缩，以更加务实的作风、更加精准的举措、更加高效的工作，抓紧每一天、干好每件事，绝不辜负全县人民的期待和重托。在此，也恳请各位代表、委员一如既往地支持政府工作，继续对政府履职进行监督，并提出宝贵意见。
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，也是进一步全面深化改革的关键之年，做好各项工作至关重要。今年，政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省市县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，深入实施“1251”发展战略，走深走实特色化、差异化、协同化发展路径，扎实推动高质量发展，不断深化全方位转型，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化陵川篇章。
今年，全县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长6.5％，规模以上工业增加值增长8％左右，固定资产投资增长10％，社会消费品零售总额增长6％，一般公共预算收入增长5％，城镇居民人均可支配收入增长8％，农村居民人均可支配收入增长10％。以上指标要在实际工作中争取更好结果。约束性指标完成省市下达任务。
高质量完成上述主要目标任务，我们要准确把握陵川面临的五大阶段性特征，紧紧抓住“五大牵引”，持续做优“十篇文章”，一以贯之坚持“稳、进、高、拼”工作思路。要树牢“稳”的主基调，全力稳增长、稳主体、稳预期，坚持以月保季、以季保年，在抓好重点任务的基础上，推动各方面工作均衡发展。要把准“进”的突破口，以系统观念谋篇布局、以特优产业提质增效、以改革创新寻求突破、以斗争精神迎接挑战，巩固拓展全县向“新”向“绿”的良好势头。要提升“高”的标识度，更好统筹发展所需、陵川所能、群众所盼、未来所向，高质量抓开局、高效率抓统筹、高水平惠民生。要展现“拼”的精气神，比别人更努力、比别人更辛苦，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，提高执行力、打好攻坚战，力争取得更多第一唯一、形成更多率先领先，努力开创陵川高质量发展新局面。
实现上述目标任务，我们要重点做好以下九方面工作：
充分发挥“一核一带三集群”集聚效应。全力打造王莽岭龙头景区，加快锡崖沟南门酒店等项目建设，围绕特色优势，深度开发山地、观星、研学、自驾等旅游产品，全年接待游客人数突破150万人次，营业收入达到6500万元以上，全力创建5A级旅游景区。太行锡崖沟旅游度假区要充分发挥“国字号”品牌影响力，对接待服务、产品升级、活动策划进行全环节、系统性创新，民宿群6月底前整体投入运营，加快培育多元化消费场景，激活游客消费潜力，积极打造全县“康养旅居中心”。丰富太行一号旅游公路业态供给，新建古郊田园研学基地、秦家庄水上乐园等康养综合体，改造升级圣希顿、高老庄、红叶三个网红驿站，规划建设一批房车营地、补给基地、休憩驿站等服务设施，营造沉浸式、交互式、打卡式旅游新体验，撬动文旅消费新增量。加快构筑“三集群”规模优势，巩固提升12个A级景区基础配套设施，全面启动武家湾—红豆杉片区开发，支持七彩太行创建省级旅游度假区。纵深推进“一宿一特、千宿千面”，对已建成的30个精品民宿开展评级挂牌，新打造一批太行山精品民宿，力争培树1—2个国家级旅游民宿，完成佛山、潘家掌等民宿重点村基础设施配套项目，打响叫亮“太行宿集”品牌，稳步实现“一年成型、两年成势、三年成名”的既定目标。
积极构建文旅康养产品谱系。聚焦“全域、全季、全时、全龄”大文旅发展格局，做足“文旅+百业”“百业+文旅”文章，开发上春山、纳夏凉、赏秋景、嬉冬雪四季旅游产品，建设完成夺火天然红叶观景带、三个连翘景观综合体、四个农家庆丰收主题体验区，积极推进武家湾旅游资源整合及品质提升，七彩太行、自在荒野加快“冰雪+全链”产品升级，多点布局写生基地、打卡爆点、汤泉药浴、中药养生等新业态。借势《黑神话·悟空》《哪吒》等国潮元素，再优化推出一批国保、古建、非遗主题精品旅游线路。系统梳理健康养生食谱，打造“陵川药膳”品牌。支持中医院依托松庙智慧医养园项目，制定完善康养服务标准，研发2个以上“专病专养”品牌服务包。以拉动消费为重点，持续办好“太行连翘”“消夏避暑”“金秋红叶”“太行冰雪”等节庆活动，解锁低空游、赛事游、探险游、AR智慧游等新玩法，高品质设计系列文创爆品。全县年接待游客人数突破1000万人次，旅游综合收入达到50亿元以上，真正让文旅资源“活”起来、业态“多”起来、消费“热”起来。
内外发力激活产业高质量发展源动力。坚持效益化导向、市场化运作、产业化推动，制定出台文旅康养项目准入退出机制，引进有实力的战略投资者，对闲置低效旅游景区通过整合重组、委托运营等方式，加快盘活优质资源资产。引导金融机构创新金融产品服务，支持重大文旅产业项目建设运营；积极探索长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应文旅产业发展用地，完善文旅项目土地储备库；开展文旅康养从业人员素质提升和技能培训，打造“职业经理人”“民宿管家”“风味厨师”三支地方特色文旅康养人才队伍，全面破解资金、土地、人才等要素制约。升级完善“太行一号数智中心”服务平台应用功能，构建互联互通、便捷高效的智慧康养服务体系。建立“主流媒体+自媒体”宣传矩阵，拓展与人民网、时代文旅、M30等媒体、协会的合作深度与广度，激活自媒体达人流量裂变效应，全面提升陵川文旅康养策划包装、宣传营销水平。借力“京津冀”、中原地区等周边客源市场，聚合优质景区景点，打造一批联动精品旅游线路，扩展多层次应用场景，全方位建设多元素一体支撑的国内知名康养旅居目的地。
各位代表，我县文旅康养产业大局已定、气势已成、未来可期。我们要眼界放宽、态度坚定，敢干实干加巧干，理直气壮向生态要效益、向产业要效益、向市场要效益，加速品牌转化、加快流量变现，让身边的绿水青山换来更多的真金白银。
做大中药材生产端体量规模。全面加强野生中药材种质资源保护、种子种苗繁育，30亩高标准玻璃温室育苗基地5月底前具备育苗条件，年繁育能力达到250万株以上。强化与山西大学、山西农业大学、山西中医药大学等高等院校合作，完善“培训+交流+带动”人才培育机制，发展一批本地中药材“土专家”“田秀才”。采用“政府+企业”合作模式，积极推广D参规范化种植技术，全县域推广粮药套作、林下种植、野生抚育等模式，扩大中药材保险试点项目覆盖面，新发展D参、黄芩、火麻仁等道地药材10000亩，有效促进中药材扩面增效。巩固拓展百万亩连翘基地建设成果，推动绿之金、九州天润、兰花太行等龙头企业开展连翘GAP基地认证，年内建成5000亩高标准示范基地，全县中药材产量达到1.7万吨以上，全力建设道地中药材“产地仓”。
做强中药材加工端产业体系。加快中药材精深加工能力升级扩容，创农连翘综合开发项目8条生产线全面投产运行，绿之金二期、中药材冷链物流仓储中心二期年内完成主体建设，鸿一中药科技公司新上中药化妆品原料提取生产线，新推出中药宠物洗护系列产品，中药材加工出口项目力争落地实施，努力打造全国道地药材区域加工中心。抢抓中药饮片全国集采、中药材贸易向产地转移等重大机遇，大力扶持九州天润、乡土人家等本土头部企业做大做强，支持引导太行红风、明夷种植等30家小微企业、专业合作社主动适应市场、政策变化，实施中药材种植加工、收购仓储、产品更新等全环节项目，着力构建产销共建利益共同体，确保全县中药材就地转化率提升至95%以上。发挥省级中药材文旅康养专业镇平台载体优势，实施总投资32.27亿元的7个重大项目，积极对接京东、华喜汇通等国内知名企业，引进优质中医药项目落地陵川，专业镇主导产业营收增长率达到15%以上。
做优中药材消费端品牌标识。深化国家级道地中药材优势特色产业集群县建设成果，全力办好2025年连翘产业大会（山西·陵川），推动组建省级连翘产业研究院，吸引更多人才、技术、项目落地陵川，拓宽销渠道、推进产研融合。持续开展“陵五味”地理标志证明商标、地理标志产品保护认证、“三品一标”“名特优新”等国字号品牌认证工作，积极推进“陵川林药复合系统”申报中国重要农业文化遗产，创建“中国连翘之乡”区域品牌。充分发挥山西“东药材”平台、药通网、中药产业网等专业平台优势，最大限度开发全国连翘价格指数价值，全面提升陵川中药材的市场话语权。
各位代表，中药材产业一头连着经济发展，一头连着群众增收。我们要叫响道地品牌，全过程发力、全链条提质，精耕细作、久久为功，让每一株药草都成为群众增收的“致富方”，让每一缕药香都释放出产业转型的“强能量”。
全力以赴谋项目。抢抓“两重”“两新”政策机遇，准确把握中央预算内投资、专项债券和超长期特别国债投资导向，坚持谋划、策划、规划“三化一体”，聚焦产业转型、能源革命、生态环保、公共服务、社会民生、新型城镇化等重点领域，深入谋划一批具有战略性、前瞻性、全局性的大项目，积极储备一批符合国家产业政策、契合陵川资源优势和发展方向的好项目，提前布局一批财源型、链条型、带动性强的产业类项目。紧盯产业链供应链发展薄弱环节，关注基础设施建设，重视社会民生需求，整合打捆小散项目，规划“填平补齐”项目，确保项目数量、质量、体量“三量齐增”。鼓励支持社会资本参与陵川项目建设，打好政府资金、债券资金、金融资金、社会资金组合拳，推动项目建设多元化发展。
合力攻坚推项目。落实重点项目“谋、立、推、建”全生命周期管理，全力推进总投资155亿元的14个省市重点工程。抓好山西国能混合储能、中广核50MW低碳生态景观示范风电项目等8个新兴产业类项目，年度完成总投资额的80%以上。积极推进鸿生化工新能源材料产业链延链、骅磊盛年产20万吨脱硫专用钙等11个传统产业项目改造升级，金风天翼100MW风力发电、数字货运产业园等80个项目竣工投产。全面实施项目开工、入库纳统、难题破解、手续办理、谋划储备“五大攻坚行动”，持续开展“赛马”比拼活动，落实落细“1+3”常态化调度工作机制，用活“占补平衡”“异地指标交易”政策，全过程跟踪服务项目用地组建报批，推动土地资源和项目资源精准对接、高效配置，确保项目建设水平整体提升、有效投资持续扩大。扎实开展前期手续集中办理攻坚行动，明确审批事项清单，系统梳理难点堵点，量身定制“一项目一方案一清单”，63个续建项目、57个新建项目一季度全部开复工，114个重点项目上半年开工率达到90%以上。
多点发力招项目。坚持把招商引资作为县域经济优存量、拓增量、提质量、扩总量的重要手段，动态完善招商图谱和重点项目库，形成“谋划招引一批、落地建设一批、超前储备一批”良性机制。聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点区域，灵活运用七种招商模式，着力引进一批产业融合度高、辐射带动力强的优质企业，重点引进2个以上服务贸易领域领军企业。高水平举办民宿招商大会、对外专题推介交流系列活动，不断拓展对外开放的新空间、新领域、新层次。坚决摒弃“捡到篮里都是菜”的旧有思维，有取舍、有门槛、有标准，同步强化土地、能耗、能源、金融等要素保障，真正让更多好项目进得来、落得下、有效益。
各位代表，谋项目就是谋未来，抓招商就是抓发展。我们要站在明天看今天，着眼“稳当前、保全年、利长远”，以非常之力、下非常之功，精准精细抓谋划、全力以赴抓招商、千方百计促落地，为全县经济社会高质量发展注入强劲动能、提供有力支撑。
协同发展提能级。加快城乡基础设施一体化建设，国道207过境段公路改扩建工程年内开工，国道342晋豫省界至西河底段改扩建工程取得实质性进展，处置批而未供土地204.1亩，进一步拓展县城发展空间。推动集中供热供气、网络信号延伸扩面，新增供热面积20万平方米、供气2500户，新建5G基站150座，积极推进偏远山区网络服务项目。东双脑调水工程全面投入使用，太行一号旅游公路完成信息化提升，新改建8条旅游支线，实施文旅康养重点片区供水提升工程，加快城乡学校共同体、紧密型县域医共体、养老服务联合体建设，切实让群众共享改革发展成果。逐步完善县域商业网络设施，健全乡村e镇运营机制和县乡村三级物流配送体系，促进城乡公共服务互通共享、市场要素双向流动。
完善功能提品质。扎实推进县城建设三年行动计划，全力实施“一廊两街三整治”建设任务，新建环县城健身廊道12公里，串联西溪文化旅游区、郝经公园、城南体育场多个节点，打造绿色亲民新地标。西南片区、老城区雨污管网分流改造工程10月底前竣工验收。完成玉陵街、回龙街地下管道及附属配套设施工程。整体提升古陵路中段、凌云街、长征水池周边环境，打造更多更靓的城市微空间。一级消防站、礼义文体中心等社会事业项目全面完工。新建设三化商业综合体、城东社区物流商贸中心等服务类项目，进一步提升丰富崇安寺、菊巘山等“夜经济”街区的服务水平和消费业态，拉满县城的“烟火气”和“市井气”。
精细管理提内涵。坚决执行“三区三线”、国土空间总体规划和各类专项规划，做实建前审查、建中监督、建后监管，坚决维护好规划的严肃性、权威性。纵深推进新时代爱国卫生运动和健康陵川行动。常态化开展县城大清洗活动，全面做好公共服务设施常态化保洁、“僵尸车”清理、“牛皮癣”清零等工作，有效改善城乡结合部、小吃城、背街小巷等重点区域环境卫生，引导群众“共建共治共享”。严格落实门前“五包”制度，重拳整治人行道私圈乱占、私搭乱建、乱停乱放等顽瘴恶疾，确保常治长效。强化学校、医院、商业集中区周边交通错峰管控疏导，加快县域内道路交通管理智能化转型，切实提高县城精细化、人性化管理水平。
各位代表，宜居宜业的城乡环境是增进民生福祉的基础保障。我们要秉承品质建设、精细管理的工作理念，强治理、严管控、优服务，协同联动、互促共进，进一步增强城乡综合承载能力和服务能力。
抓好污染防治攻坚。深入推进生态环境综合治理“七大攻坚行动”，强化臭氧、二氧化硫与细颗粒物的协同控制，常态化开展工业源、扬尘源、移动源、生活源等重点涉气污染源专项治理，47家重点工业企业稳定达标排放，完成“无废细胞”建设任务，动态清零“散乱污”企业，环境空气质量二级以上天数力争达到310天以上，综合指数稳居全省第一方阵。推进东双脑集中式饮用水水源地划分及规范化建设，加快上郊水库流域水污染防治及水生态修复等项目建设，强化2个水污染重点排污单位日常监管，规范20个农村生活污水治理设施集中运维，确保水环境质量稳定向好。扎实开展土壤污染状况调查，持续推进化肥农药减量增效行动，严格建设用地准入管理，狠抓固体废弃物和新污染物综合整治，有效防范土壤环境风险。
强化生态保护修复。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，认真落实河长制、林长制，坚决杜绝涉林、涉水、涉气问题发生。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面启动郭家川历史遗留废渣风险管控项目，实施水土流失综合治理42.3平方公里，完成历史遗留矿山生态修复3440亩，对新建露天矿山项目落实最严格的环境保护措施。绿能焕新蓄能式生活垃圾、百孚百富厨余垃圾设备更新等项目年内投用，有效促进源头减量。深入推进生态绿化品质提升行动，新增植树造林面积4300亩，森林抚育完成1.1万亩，因地制宜增绿、增彩、增景，推动县城建成区、太行一号、景区景点、交通干道绿化彩化财化，建设全域美丽风景线。
深化“两山”实践创新。认真落实“双碳”要求，严格新建、改扩建项目能耗和环境准入，推动煤炭、冶铸、建材、化工等传统行业节能降碳，支持重点行业企业环保绩效创A。抢抓国家“推动碳市场建设”重大政策机遇，加快组建县级生态产品交易平台，探索开发以国家核证资源减排量（CCER）为主的林业碳汇交易，实现碳资产的归集、盘活、交易和变现。持续实施县域间生态横向补偿、国有林有偿使用机制试点，因地制宜发展15种林下经济产业，新增5个森林旅游景点，林下初级产品规模达到1万吨，林业经济全产业链总产值达到50亿元以上，全力争创“省级林下经济示范县”。积极推进棋子山国家森林公园保护性开发(EOD）项目，建设连翘、潞D参、小米、马铃薯、食用菌等“陵”字号区域公共品牌，不断提升发展“含绿量”、增长“含金量”。
各位代表，绿水青山是陵川最大的发展优势，最牢靠的底气所在。我们要格外珍惜大自然的独特馈赠，不遗余力抓好生态保护，让山青水绿、天蓝地净成为陵川标配，全方位拓展“逐绿而行、点绿成金”实践路径。
把粮食根基夯实。坚持稳面积、提单产双向发力，实现粮食播种面积和总产量连续稳定增长。认真落实“田长制”，执行最严格的耕地保护制度，严厉打击违法违规乱占耕地、破坏耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保51.02万亩耕地和45.97万亩基本农田绝对安全。大力推行良田、良种、良法、良机、良制“五良”技术集成融合模式，打好粮食单产提升“组合拳”。科学有序推进耕地补充，全年新增耕地200亩以上。完成农村土地综合整治1070亩，持续推进高标准农田建设，提高粮食完全成本保险覆盖率，做好第二轮土地承包到期后再延长30年的前期准备工作，继续实施农业生产托管服务试点建设，全县农业托管面积稳定在10万亩以上，主要农作物综合机械化率达到73%以上。
把特优农业做强。锚定中药材、蔬菜、生猪、家禽、肉羊、蜂业六大特优产业，扎实推进崇文现代化万只羊场、杨村20万羽养鸡场、夺火年产100吨大棚食用菌等34个特色产业项目建设，全县畜禽饲养总量达到380万头（只）以上，蔬菜总产量达到7.5万吨以上，有力保障“菜篮子”稳定供应。扶持发展2200户庭院经济，全县庭院经济稳定在1.2万户左右。做好粮头食尾文章，支持34家县级以上农业龙头企业做大做强，规范提升专业合作社、专业大户等新型经营主体，培育特色种养产业链“链主”企业，年内新增市级以上农业龙头企业2家，新创建省级示范合作社和家庭农场各1个。强化品牌建设和品质管理，持续开展“三品一标”认证，力争1—2个农产品进入“有机旱作·晋品”名录，着力提升农特产品附加值。
把和美乡村建好。按照“一核一带、四区共建、百村升级、全域和美”总体思路，统筹抓好乡村产业发展、乡村建设和乡村治理。全面加快太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带58个项目建设，年内新建设9个精品示范村、50个提档升级村，实现乡村由表及里、形神兼备、全面提升。统筹实施34处农村供水保障工程、27个村级低压电网改造、80个村生活垃圾分类处置，改造农村户厕3500户，新改建“四好农村路”24.7公里，综合整治11个地质灾害隐患点，完成王莽岭、十里河隧道改造，加快补齐乡村基础设施短板。用好农村“三资”监管和农村产权交易两个平台，推动村级集体经济扩面提质。扎实做好动态监测、产业帮扶、稳岗就业，守牢防止规模性返贫致贫底线，全力打好“五年过渡期”收官战。
各位代表，农业、农村，说到底核心还是农民增收。我们要政府市场“双手”并用、供给销售“两端”发力，多渠道富裕农民、提高农民、扶持农民，让农民群众的“里子”更实、“面子”更足。
深化重点领域改革。全面完成国有企业改革深化提升行动7大类28项改革任务，加快剩余10处闲置国有资产盘活利用。实施矿业权市场化配置，稳步推进非煤矿山资源整合和出让，提升矿产资源开发利用水平。深化示范区“承诺制+标准地+全代办”和“三化三制”集成改革，高质量完成6项省定考核指标任务，加快打造承载新质生产力的先行区。巩固完善农村基本经营制度，健全土地增值收益分配机制，保障乡村振兴用地需求。活化林地林木经营权体制机制，加快集体林地“三权分置”，落实所有权、稳定承包权、放活经营权，切实提高林地综合利用效益。持续深化行政执法体制改革。稳妥有序落实渐进式延迟退休政策。突出改革的系统性、整体性、协同性,积极推进生态保护、投融资、要素市场化配置等重点领域改革事项，统筹抓好转型综改年度工作任务，提高不同要素资源的组合配置效率，进一步释放发展活力。
持续优化营商环境。健全“高效办成一件事”常态化推进机制，抓好政务服务全域通办、线上可办、简捷快办等工作，不断压缩自由裁量空间。扎实推行“入企服务月”“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作机制，持续擦亮“陵距离·心服务”品牌。创新商事登记、工程审批改革，形成智慧便捷、公平普惠的高效工作体系。发挥好“啄木鸟”工作机制，集中破解审批服务“难慢繁”堵点，精准化解企业群众“急难愁”问题。优化“对企业说‘不’事项”提级管理机制，深化“企业安静期”柔性监管模式，筑牢公平性竞争审查与合法性审查联动防线。聚焦县域特色产业集群，打造“惠企直通车”工作站，实施首席质量官制度，以企业质量提升带动产业建圈强链。坚决打击商标侵权、假冒伪劣等违法行为，着力培育开放包容、公平公正、活力迸发的市场生态。
促进民营经济壮大。坚持“两个毫不动摇”，继续开展“政策找企业、服务到企业”活动，实施惠企政策免申即享、奖补资金一键直达工作机制，健全“新官必理旧账”、政府守信践诺、防范化解拖欠民营企业账款长效机制，切实提振民营企业发展信心。积极搭建政银企对接平台，创新科技金融、绿色金融、普惠金融产品，优化信易贷、晋质贷、惠商保服务，加大对民营企业的信贷投放力度，有效破解融资难问题。继续做好平台经济组建和达规入统，动态完善企业分层培育库和升级库，点对点培育“优质中小企业”，全年新增规上工业企业2家，新培育规上服务业企业3家以上。落实好结构性减税降费政策，有效减轻企业发展负担。鼓励民营企业聚焦主业精耕细作，加大技术研发、市场推广投入力度，提升企业核心竞争力，年内新认定1家省级专精特新企业，新培育1-2家规范化股份制改造企业。
各位代表，开放创新是高质量发展的源头活水。我们要坚定不移将改革进行到底，认准的事就大胆闯、大胆干、大胆改，彻底解决一批“卡脖子”问题，顺应市场规律推出一批可感可及的务实举措，让更多市场主体长得大、发展得好。
千方百计促进就业。全力打好“七抓就业”组合拳，精准开展“1131”就业服务，全年新增城镇就业3200人，转移输出农村劳动力10000人。实施8个以工代赈项目，35个政府投资项目采取以工代赈方式推广实施，带动6000余人就业增收。实施重点群体创业推进行动，拓展省级劳务品牌引领作用，持续开展订单式、项目制、定向式技能培训，“陵川焊工”争创市级劳务品牌。全力做好根治欠薪工作，维护劳动者合法权益。
整体提升教育水平。聚焦“办好人民满意教育”目标，强化中小学名师、名校长培养，全面落实中高考综合改革任务，扎实开展陵川一中提升行动，实现本科达线率大提升、重点院校录取率新突破。完成棋源中学运动场地提质改造，推进学校建筑工程消防审验整改，撤并5所农村小规模学校，启动“九年一贯制”学校试点，推动中等职业教育与普通高中教育融合发展。积极创建国家级义务教育优质均衡县、学前教育普及普惠县。
加快建设健康陵川。实施医疗卫生强基工程，推进国家脑病诊疗中心、医养结合中心、妇幼保健计划生育服务中心扩建等项目建设，打造中医院脑病科、康复科2个省级优势专科，礼义医疗次中心6月底前投入使用。全面落实优化生育政策，持续实施全民参保计划，扎实开展“医疗服务质量提升年”“百名中医师基层行”活动，全面铺开“行走的医院”，努力构建普惠、共享、优质的公共卫生服务体系。
强化完善社会保障。健全分层分类社会救助体系，做好低保、特困人员动态管理，合理提高困难群体供养、保障标准。扎实抓好附城、潞城等农村区域养老服务中心项目建设，继续实施老年食堂项目，城东社区“老年公寓”投入使用，鼓励社会力量参与居家养老社区服务。推动长期护理保险制度提质扩面。纵深推进殡葬制度改革。落实好兜底保障政策和急难性“先行救助、后置审批”制度，实现应保尽保、应救尽救、应享尽享。
繁荣发展文体事业。深入实施“五个一批”群众文化惠民工程，支持鼓励创作本土文艺精品。积极推进国家公共文化服务体系示范区创新发展。加强非遗项目保护和传承人培养。实施西溪二仙庙、南吉祥寺数字化利用项目，完成南庙宫、遇真观等文保单位修缮，国保单位实行常态化开放。举办万里茶道·环中国自驾游集结赛（陵川站）活动，助力万里茶道申报世界文化遗产。办好大众冰雪系列赛、“棋源杯”全国业余围棋公开赛等体育赛事，促进群众体育和竞技体育全面发展。
各位代表，让群众过上好日子是政府工作的头等大事。今年，县政府在广泛征求意见的基础上，遴选了14件县本级民生实事项目，提请各位代表审议并票选确定。我们将拿出真情实意、真金白银，全力抓好组织实施，让群众更暖心、更贴心、更安心。
坚决筑牢社会治理防线。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，充分发挥社会治安综合治理中心作用，大力推广“夕阳枫情调解联盟”等经验做法，严格落实信访稳定“5+1”责任制，深入开展源头治理三年攻坚行动，着力推动矛盾纠纷“一站式”化解。加强公共安全系统施治，常态化开展扫黑除恶专项斗争，持续深化“治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”专项行动，全力保障人民群众生命财产安全。
坚决守住安全发展底线。严格按照“十抓安全”总要求，紧盯全县18个重点行业领域，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，完成煤矿区域性隐蔽致灾因素普查，持续推进林火阻隔系统建设，全力防范和遏制各类事故发生。建强用好应急救援指挥体系，强化应急物资前置储备，动态修订上下衔接的综合应急预案和专项应急预案，编制简明实用的村（社区）“一制四案”，切实提高突发公共事件应急处置能力。落实“四个最严”要求，全力保障食品药品安全。
坚决防范化解风险隐患。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，落实好一揽子化债举措，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。加强国有资产管理监督，加快融资平台改革转型。全力做好“保交楼”工作，推动房地产市场平稳有序发展。有效防范中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险底线。
各位代表，安全稳定是最大的民生，宁可百日紧、不可一日松。我们要坚持人民至上、生命至上，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，用创新的办法破解各类矛盾问题，守护好人民群众的安全线、生命线。
与此同时，我们还要全面启动“十五五”规划编制工作，认真组织好第三次全国土壤普查和第四次全国文物普查，深化双拥共建，推动国防动员、退役军人工作再上新水平，密切与各民主D派、工商联、无D派人士的联系，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥更大作用，统筹做好审计、统计、外事侨务、民族宗教、史志档案等各方面工作。
各位代表，经过多年接续奋斗，陵川生态立县的成效愈发凸显，陵川绿色发展的未来翘首可待。决胜十四五、实现新跨越，全县政府系统将进一步扬起务实之举、凝聚发展之力、巩固破局之势、彰显奋进之为，躬身实干，不懈奋斗，努力创造无愧于时代和人民的新业绩。
我们要快马加鞭抓发展。以时不我待的紧迫感迅速行动、马上就办，第一时间分解任务、最高标准执行落实，“督、评、考”一体推进，“量、绩、责”同步问效，动真碰硬破解一批阻碍发展的体制机制，大力弘扬一抓到底的干劲作风，将大会制定的“规划图”早日变成“施工图”“实景图”。以只争朝夕的使命感夯实基础、巩固优势，一手抓基础建设、民生改善，让陵川城乡面貌日新月异、更加美丽，让陵川百姓生活节节向上、更加富足；一手抓生态建设、“两山”转化，让康养陵川更加令人向往，让生态产业更加蓬勃兴旺，不断积蓄起发展陵川、振兴陵川的澎湃动能！
我们要创新开放谋新局。进一步解放思想、主动求变，以高水平对外开放打造区域竞争新优势。要更高纬度“走出去”，瞄准国内顶尖、业内一流，讲好陵川故事、创新合作方式，扩大“朋友圈”、增添“合伙人”，推动形成“资源共享、价值共创、发展共赢”的对外开放“陵川模式”；要更高层次“请进来”，始终坚持“不做跟跑者、只做领跑者”，通过“政策包”“绿通道”引进更多一流技术、一流人才、一流经验，以理念之变引领发展之变，以创新活力激发产业动力，奋力打造出人无我有、人有我优的发展胜势！
我们要奋勇争先创一流。在登高望远中找“方向”、以更宽眼界去定“坐标”，把常规工作做成特色、把优势工作做成亮点，跑出发展加速度、干出事业新高度。突出“敢为、敢闯、敢干”鲜明导向，树立“干到最好、干到一流”工作标准，让不甘人后、永争上游成为新时期陵川人干事、创业、发展的“风向标”和“精气神”。坚持正面激励导向，护航干事创业热情，激发担当作为斗志，形成全县上下一盘棋谋发展、一条心干事业、一股劲抓落实的生动局面，全面汇聚成同向共进、同频共振的磅礴力量！
各位代表，一切工作都要在落实中见真章，一切愿景都要在奋斗中见成效。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，激扬居弱图强的精神、树牢自信自立的底气、汇聚上下同心的力量、秉持夙夜在公的拼劲，咬定青山不放松、一张蓝图绘到底，为建设全域美丽、共同富裕高质量发展新陵川而不懈奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
过去的一年，在县委的坚强领导下，我们坚决贯彻落实D中央、国务院决策部署和省市工作安排，坚定信心、保持定力、克难奋进，积极应对硅产业大幅下跌、基建投资持续回落、债务约束常态化等不利因素，顶住经济下行压力，务实办好自己的事，既定的重点产业、重点项目、重点工作扎实推进，全县经济社会发展的基本面巩固向好。
我们坚持绿色发展和转型升级并重，建成了一批小而精、绿而美的循环经济项目。积极响应国家回收循环利用行动要求，通过市场化办法盘活尾矿库、废弃硅渣、废旧汽车等资源，八〇八尾矿库综合利用治理、华益废旧汽车资源循环、龙炬硅渣综合利用、闽达金属硅粉粒加工、中基新材料（一期）和永昌、永隆余热发电等一批资源回收利用项目建成，龙陵产业园区获评省级“绿美园区”，产业转型升级取得新成效，绿色发展的基础更加扎实。
我们坚持耕地保护和用地保障并重，实施了一批效益好、增指标的土地整治工程。牢牢守住耕地保护红线，持续整改流出耕地1.5万余亩，完成粮食播种面积51.16万亩，粮食产量16.3万吨。土地整治项目取得突破，新增耕地589.82亩、水田1274.34亩、粮食产能38.72万公斤，完成城乡建设用地增减挂钩验收1330.69亩，保障项目用地4920亩，有效解决了耕地保护和用地指标的问题。
我们坚持深挖存量和拓展增量并重，培育了一批有潜力、带动强的“四上”企业。持续优化营商环境，推动“高效办成一件事”，以更大力度支持企业发展，选派77名特派员服务180户企业。有计划、有目标地开展企业梯次培育，注重挖存量，28户企业实现“下升上”，积极扩增量，新纳规企业6户，全县累计新增“四上”企业34户。
我们坚持服务发展和改善民生并重，办好了一批有温度、暖民心的惠民实事。接力办好群众家门口的好学校、好医院，城区小学教育集团赧场校区建成投用，县实验中学5栋单体建筑封顶，龙陵一中综合教学楼主体完工，县人民医院迁建主体工程基本完成，县中医医院综合住院楼、勐糯镇中心卫生院、县残疾人康复中心建成使用。优化城区停车收费时段标准，增设停车泊位453个，县城中心农贸市场建成投入使用，群众获得感、幸福感不断增强。
一年来，主要做了以下工作：
一年来，我们坚持D对政府工作的全面领导，扛牢政府系统全面从严治D主体责任，D纪学习教育扎实开展，群众身边不正之风和腐败问题集中整治深入推进，巡视巡察、督察、审计等反馈问题整改成果持续巩固，整治形式主义为基层减负较好落实。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督和其他各方面监督，办理办复人大代表建议86件、政协提案58件，法治政府、服务型政府建设取得实效。
各位代表，过去的一年，经济下行压力极大，多重困难叠加，但我们不回避矛盾、不遮掩问题、不推脱责任，主动作为缓解转型阵痛期影响，全县稳的基础在增强，新的动能在积累，进的力度在加大。这些成绩的取得，是县委统揽全局的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，部分主要经济指标和工作目标没有达到预期，实质上是全县产业结构、投资结构上的问题还未彻底解决，仍然存在短板弱项。对此，我们将坚定信心、迎难而上，采取有力措施切实加以解决和改进。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇之年。政府工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十一届七次全会和市委五届八次全会、县委十四届八次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，以进一步全面深化改革为动力，锚定“3815”战略发展目标，大力发展“三大经济”，扎实推进系列三年行动，以超常规的思维、超常规的力度、超常规的举措，全力以赴稳预期、保增长、强支撑、提质效、惠民生、守底线，坚决打好“十四五”规划收官之战，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
经济社会发展主要指标建议为：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长4%以上，一般公共预算收入增长1%以上、支出增长5%以上，金融机构存贷款余额分别增长4%、7%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成上级下达目标任务。
实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作：
做足做实基础支撑。咬定一产增长3.6%、二产增长7.7%、三产增长6.4%的目标，想方设法找支撑，全力以赴拓增量。做实规上工业支撑，确保工业经济稳盘托底，主动服务好保山隆基、永昌硅业等重点企业，及时帮助企业解决生产经营困难和问题，推动企业稳产增产、达产达效。加快培育规上工业企业，以更多的增量对冲可能产生的减量，确保新增规上工业企业4户以上。做实建筑业支撑，积极培育装饰装修资质企业，引导支持在库建筑企业晋级增项、拓展业务。做实三产支撑，以更大力度做好批零住餐企业培育挖潜工作，入库限额以上企业15户以上。强化工作落实机制，以工作的确定性应对经济形势的不确定性。
一体推进投资、争资、引资、融资。以更加务实有效的举措落实“四资”任务清单，推动经济持续回升向好。千方百计抓投资，做实投资任务支撑，靠前做好要素保障，形成全县上下齐抓项目、共促投资的工作合力。千方百计抓争资，抢抓国家一揽子增量政策机遇，聚焦“两重”、“两新”、“三大经济”、城市更新等重点领域，强化政策研究，制定更加精准的重大项目储备清单，全力争取更多项目进入国家、省“十五五”规划盘子。在提升项目成熟度上狠下功夫，提高项目评价综合得分，年度到位中央和省级预算内、债券资金明显提升。千方百计抓引资，聚焦温泉康养旅居、绿色硅延链补链、石斛咖啡精深加工等重点，精准实施产业链招商。坚持抓大不放小，围绕企业有利润、群众能增收，着力招引一批小而特、小而精的项目，提高项目签约率、落地率、转化率，引进亿元以上项目5个。千方百计抓融资，坚定不移推进国资国企改革，加快县属国有企业实体化、市场化、产业化进程，用好金融政策工具，加快落实融资条件，建立常态化、长效化重大项目融资对接机制，争取更多金融资金支持。
有力有效促进城乡消费。加力扩围实施“两新”政策，有效激发汽车、家居家电、数码产品等领域的消费潜能。深入挖掘农村消费潜力，拓展农特产品销售渠道，有效增加农民收入，健全县、乡、村三级寄递物流服务体系，推动从增收到消费的转变。坚持市场化、社会化导向，办活办好稻花鱼节、石斛花卉节、芒果节、咖啡节等活动，鼓励开发一批以石斛、咖啡、黄龙玉为主题的特色伴手礼，以节庆经济聚人气、促消费。探索新的消费增长点，积极拓展文旅、体育、托育、养老等服务消费，引导支持房地产市场平稳健康发展，带动家具、装潢和建材等地产类商品消费。积极探索边民互市“多区备案、多区申报”，助力企业发展落地加工，拓展进出口贸易增长点。
全力育产业。着力突破文旅产业。围绕“1+4+N”组团式发展思路，打造富有龙陵品牌辨识度的温泉康养旅居产业。“1”即以温泉县城建设为重点，用足用活温泉引水入城核心优势，年内尽早完成温泉配水管网建设，促进首批温泉酒店投入运营，推动一批温泉康养旅居房地产项目落地建设，实现温泉进县城、进酒店、进小区、进住户。“4”即在以县城为中心20公里城市半径范围内，打造邦腊掌、老梨树、黄草坝、三关4个温泉康养旅居组团，年内提速推进雨辰湾旅游度假村（一期）、镇安老梨树温泉（三期）、河岚湾度假酒店、三关温泉颐养新村等项目，加快邦腊掌温泉配套设施提档升级。“N”即积极盘活老民居、老校舍、老厂房等乡村资产资源，开发适销对路的旅居产品和业态，为乡村旅游赋能。抓好松山景区运营管理，持续盘活周边资源资产。加快推动黄龙玉矿复采，促进“非洲翠”市场健康发展，激发珠宝玉石产业活力。持续策划开展“浴在龙陵、玉出龙陵、遇见龙陵”主题文旅宣传推介活动。加快工业绿色转型。坚定不移推进绿色硅产业延链、补链、强链，全力以赴稳住工业基本盘。确保永昌10万吨水电硅、高原特色水果分拣厂等项目建成投产，推动泰康硅业年产10万吨硅石采矿、闽达5万吨硅渣综合利用等项目开工建设。加快光伏发电项目建设，新增新能源装机10万千瓦。保持社会研究与实验发展经费投入增长势头，新增国家级高新技术企业3户以上、省级科技型中小企业3户以上，科技成果登记5项以上。深入实施产业园区振兴三年行动，持续完善园区水、电、路、气等配套基础设施，进一步提升园区集群效益。推动特色农业提质。聚焦做大做强紫皮石斛精深加工和石斛花卉产业，加快石斛全产业链升级。研发、推广石斛花卉新品种、好品种，因地制宜推广“石斛花卉+庭院经济+电商销售”发展模式，优化联农带农利益联结机制。做精龙陵高海拔咖啡品牌，稳步推广良种轮换种植。做好“土特产”文章，扎实推进褚橙、牛油果、龙陵黄山羊等产业提质增效，认证“三品一标”产品4个以上，新增省市级龙头企业5户以上。
全力帮企业。持续优化营商环境，坚持县级领导挂联企业、局长坐诊接诉制度，常态长效推动“高效办成一件事”，有效发挥服务企业特派员桥梁作用，实实在在为企业解决问题。严格执行全国统一的市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。强化公平竞争审查，促进各类经营主体公平参与市场竞争。加强“双随机、一公开”监管，规范涉企行政检查，推行行政柔性执法，落实企业安静期制度，实现“进一次门、查多项事”。落实退税减税降费政策，有效搭建政银企对接平台，引导金融机构加大民营企业融资支持。
全力促就业。落实就业优先政策，完善就业公共服务体系，抓实青年创业兴乡三年行动，加强技能培训和岗位开发供给，引导扶持零就业家庭、高校毕业生、农民工等重点群体返乡创业、带动就业，扎实做好退役军人转业安置。不断扩大“龙陵石斛枫斗工”劳务品牌影响力，紧密衔接“小项目”招商成果，让更多群众在“家门口”实现就业。充分发挥驻外劳务服务站桥梁作用，持续做好对外劳动力转移输出。实现城镇新增就业2500人以上，农村劳动力转移就业稳定在10万人以上。
有序补齐基础设施短板。抓实交通基础设施建设，高效服务大瑞铁路龙陵段、瑞孟高速龙陵段建设，确保国道219黄草坝至龙镇桥二级公路建成通车，腊碧公路实现路基工程全线贯通，段木公路完成路基工程的70%以上，扎实开展国道678、省道237、龙陵火车站配套附属设施等项目前期工作，完成30户以上自然村道路硬化100公里，实施生命防护工程130公里。持续推进勐堆水库、淘金河水库、城乡供水一体化等项目，完成岔河水库除险加固、板场河水库竣工验收，推动大硝河水库、勐糯中型灌区开工建设。加快数字信息基础设施建设，新建5G基站230个、4G补盲基站30个，实现城乡重点区域5G信号全覆盖。实施好农村电网巩固提升工程，推动220千伏镇安变电站开工建设，进一步完善城乡充电基础设施。
扎实推进乡村振兴。深入推进“千万工程”三年行动，着力建设宜居宜业和美乡村，分类实施乡村振兴示范村7个、提升村77个。持续推动农村生活污水“大小三格”建设，完成农村卫生户厕改造1000座、100户以上自然村公厕10座。管好用好农村垃圾热解处理站，进一步规范农村生活垃圾收集处理。做好五年过渡期收官，巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，紧盯未消除风险的“三类监测对象”，加大产业发展、稳岗就业、利益联结、兜底保障等帮扶力度，促进脱贫群众持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。
加快实施城市更新。进一步提升城市品质，加快云山路西段、环城西路中南段建设，确保龙玉大道提升改造全线完工，推动城区防洪排涝、污水管网及污泥无害化处理项目开工建设。加强城市精细化管理，持续用力整治城市“十乱”，坚决纠治违建问题，坚决把政府该管的事管住、管到位。有力监督、支持小区物业履行责任、改进服务，引导业主委员会加强建设、发挥作用。
继续提高教育发展水平。加大教育投入保障力度，加快完成县实验中学、龙陵一中改扩建等关键项目，开工建设县职业中学二号综合实训楼。持续做好集团化办学和校点优化布局，促进教育资源均衡配置。大力弘扬教育家精神，持续开展师德师风专项整治，着力培养一批好校长、好班主任、好老师。常态化开展校园食品安全整治，抓实学生安全及心理健康教育。加快建设高质量教育体系，全面提升教育教学质量，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质培优、职业教育创新添彩、特殊教育拓展融合。
继续提高卫生健康水平。深化医药卫生体制改革，促进“三医”协同发展，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，有效避免资源闲置浪费和同质化竞争，实现紧密型县域医共体建设新突破。着力改善医疗服务基础条件，确保县人民医院迁建项目投入使用，推动县托育综合服务中心开工建设。找准中医药事业创新发展的发力点，推动中医与温泉康养旅居深度融合。健全完善公共卫生服务体系，强化监测预警、应急处置、医疗救治等能力，促进社会共治、医防融合，降低重大慢性病过早死亡率。
继续提高社会保障水平。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，统筹做好城乡低保、特困人员供养、临时救助、残疾人帮扶等社会保障工作，坚决兜牢基本民生保障底线。稳定基本医疗保险和养老保险参保率，做到应保尽保。加大未成年人和困境留守儿童关爱保护力度，优化养老服务供给，实施居家和社区基本养老服务提升行动，积极推进困难老年人家庭适老化改造，确保县儿童福利院、龙山敬老院投入使用。抓实殡葬领域专项整治，稳固深化殡葬改革成果。
继续提高文化服务水平。全面加强文化遗产传承保护，推动傈僳族服饰申报国家级非遗项目，加大非遗传承人才培养。提升公共文化服务质效，持续开展非遗进校园、送戏下乡惠民演出等活动。认真做好第四次全国文物普查，全面理清文物底数，持续做好龙新雪山水碾水磨群、象达朱家璧红色教学点省级文物保护单位申报。
坚定不移抓好污染防治。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。抓实大气污染防控，重点开展扬尘、油烟、挥发性有机物全流程治理，确保县城空气质量优良率保持在99%以上。统筹抓好农业面源污染治理、饮用水水源地保护、畜禽粪污资源化利用等工作，确保国控断面水质稳定在三类以上。持续加强尾矿库、涉重金属废渣堆存点日常监管，提升固体废物处置能力和水平，保持土壤环境质量总体稳定。
更加注重生态修复治理。坚决守住高黎贡山生物生态安全屏障，不断深化生物多样性保护成果。认真落实河（湖）长制，持续开展水生态修复，加强河流、湖泊、水库治理，全面提升主要河流水库水环境质量。扎实抓好林长制，持续开展森林抚育和异地植被恢复造林，因地制宜发展林下经济，让绿水青山真正变成金山银山。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，积极稳妥推进旱地优质稻种植，全面完成历年高标准农田建设任务，储备木城、象达、龙新等6个土地整治项目，确保镇安、平达、勐糯3个土地整治项目完工入库。全面落实矿山地质恢复和生态治理责任，完成历史遗留矿山生态修复12个。
积极推进低碳循环利用。探索零碳园区建设，推动资源节约集约循环高效利用，严控“两高”项目、严格环保准入，谋划实施一批“能耗低、减量化、再利用”的资源回收循环利用项目。持续开展工业领域设备更新，加快绿色节能技术产品推广应用，鼓励企业进行节能降碳技术改造，不断降低单位产品能耗和碳排放水平。
守牢社会稳定防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“八五”普法，强化社会治安整体防控，常态化开展风险隐患排查，提升矛盾纠纷预防化解和信访法治化水平，快速稳妥处置各类突发事件。常态化开展扫黑除恶和禁毒防艾，依法打击各类违法犯罪，守护好人民群众生命财产安全。坚决守好边境，抓好国防动员、人民防空、双拥、征兵等工作，巩固D政军警民合力强边固防良好局面。依法管理民族宗教事务，持续巩固全国民族团结进步示范区创建成果，确保现代化边境幸福村巩固提升22项任务全部达标。
守牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展新一轮道路交通、校园安全、消防安全等重点领域专项整治，落实好食品安全“两个责任”，加强食品药品全链条全周期监管，强化联合执法、行刑衔接，坚决守住不发生重特大事故底线。全面提升防灾减灾救灾应急能力，加快推进县应急指挥中心建设，严格落实地震灾害“123”快速响应、防汛“1262”预警叫应等机制，最大限度减少灾害损失。
守牢债务风险红线。抢抓政策机遇，优化存量债务结构，严控新增政府隐性债务，稳妥有序化解地方债务风险。千方百计盘活资产资源，落实好水资源费改税试点工作，增强收入预期，不断优化财政收入结构，推动财政平稳安全运行。推进零基预算改革，强化预算约束和绩效管理，严控一般性支出，兜牢兜实“三保”底线。持续加强金融监管，严厉打击非法金融活动，有效防范化解金融风险。
我们将以更高标准、更严要求加强政府自身建设，持续提升履职能力和工作效能，努力建设人民满意的法治政府、效能政府、廉洁政府。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的领导下，以务实之举、接续之力、奋进之为，把该办的事办实、能办的事办好、难办的事办成，为“十四五”收好官、“十五五”谋好篇而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
过去的一年，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻考察浙江重要讲话精神，在上级D委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调，始终致力于争先、聚焦于项目、立足于落实，在高质量跨越式发展中加快区域明珠城市建设，较好完成了县十四届人大三次会议确定的各项目标任务，龙游各项事业取得了新进展、展现了新气象。我们知重负重谋发展，“稳”的基础进一步夯实。全县生产总值337.5亿元，增长6.6%；一般公共预算收入34亿元，增长13.4%；固定资产投资172.9亿元，增长10.5%；社会消费品零售总额196.1亿元，增长2.3%；外贸出口额63.5亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入67687元，农村居民人均可支配收入37479元，分别增长6.6%和8.2%。我们唯实惟先求突破，“进”的动能进一步增强。顺利通过生态工业样本县省级验收，在全国投资潜力百强县市、山区26县制造业高质量发展综合评价中均实现争先进位，分别位列第29位、第10位。龙游经济开发区在全省高质量发展绩效考核中位列第16位。我们善作善成勇攻坚，“立”的实效进一步激发。全省基本公共服务一体化、全省科技及体制“双创新”两大改革试点扎实推进，全市率先创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县、全省公共文化服务现代化先行县，连续4年跻身全国科技创新百强县。人形机器人产业创新发展大会成功召开。灵山港幸福河湖试点以全国第一的成绩通过终期评估。
回顾这一年，我们主要做了6方面工作：
各位代表，过去一年我们经历了风雨的洗礼，也收获了成功的喜悦。这些成绩的取得，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于上级D委、政府和县委的坚强领导，既得益于县人大、县政协的有效监督、有力支持，更离不开全县干部群众的团结一心、努力奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、人民团体、驻龙部队、无D派人士和离退休老同志，向关心和支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前外部环境带来的不利影响加深，龙游自身发展还存在不少困难和问题：经济运行下行压力加大，扩大经济总量、提升发展质量，亟需加快培育新的增长点，招大引强仍需加力，发展新质生产力任重道远；创新能力有待提升，科技创新和产业创新融合不够紧密，教育科技人才一体化机制改革有待加快，在引才育才留才、创新平台提升、企业主体培育上仍需加力；城镇化率有待提升，基本公共服务一体化还需持续发力，教育、医疗、养老、文化等民生领域还有不少短板；本质安全和本质稳定水平还不够高，风险隐患的预测预警和防范化解能力还需加强；干部队伍的能力水平、担当精神、工作作风仍需提升。对此，我们将直面问题，采取针对性措施，全力加以解决。
2025年是“十四五”收官之年，也是龙游加快建设区域明珠城市的关键之年。干好今年政府工作，我们要在县委的坚强领导下，继续突出“实干快干干成”的鲜明导向，昂扬“当龙头、争上游”的心气志气，知责于心谋干事、履责于行干成事，在善作善成中为高质量发展大局增光添彩。
今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大、D的二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻重要讲话重要指示批示精神，按照省委十五届六次全会暨省委经济工作会议、市委八届八次全会暨市委经济工作会议和县委十二届七次全会暨县委经济工作会议的部署要求，牢牢把握今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，忠实践行“八八战略”、全面贯彻殷殷嘱托，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区核心任务，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，坚持产业为王、优势再造，坚持大干项目、大抓落实，以科技创新塑造发展新优势，以项目攻坚夯实发展硬支撑，打赢“十四五”收官之战，加快建设区域明珠城市，在山区高质量跨越式发展、建设共同富裕示范区上当龙头争上游。
建议2025年全县经济社会发展的努力目标为：全县生产总值增长7%；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长7%；外贸出口额占全市份额保持稳定；一般公共预算收入增长7%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇调查失业率控制在5%以内；节能减排完成上级下达目标任务。
具体工作中，要重点把握好3方面：一要以更强韧劲亮明“龙游的态度”。始终把抓落实作为政府的第一使命，自觉与中央、省市和县委重大决策部署对标对表，敢干敢当敢做，求真求实求效，脚踏实地谋改革，心无旁骛抓落实，以长期主义者的坚定把该干的事情干好、把能干的事情干成，坚定扛起“经济大省挑大梁”的龙游担当。二要以更快步伐体现“龙游的速度”。 等不起、慢不得、坐不住，定了就干、马上就办，一刻不停，只争朝夕，要具体不要大体，突出抓好“4+1”专项、迭代深化“610”工程、全力推进“双十”项目，努力在新征程上跑出加速度、赢得主动权。三要以更暖服务彰显“龙游的温度”。牢记政府前面的“人民”二字，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，把老百姓身边的大事小情解决好，让大家笑容更多、心里更暖，努力推动改革发展成果更多更公平惠及全县人民，让“生活在龙游”成为一种美好生活风尚。
围绕以上要求，重点抓好8方面工作：
主攻生态工业。坚持政府侧“链长”与企业侧“链主”双向发力，全力推动工业经济提档升级，力争规上工业总产值、规上工业增加值均增长10%以上。改造提升传统产业，深化“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，推动特种纸、绿色食品等产业优势再造，加快高端化、智能化、绿色化转型步伐。培育壮大新兴产业，延伸新材料、新能源、半导体等产业链条，力争战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重达到25%。前瞻布局未来产业，深化“人工智能+”行动，积极抢滩人形机器人、低空经济、生命健康等新蓝海，加强基础研究和关键核心技术攻关，加快打造标杆性企业、创新性产品、标志性成果，确保创成省级人形机器人未来产业先导区。
做优现代服务业。深入推进“两业”融合，加快培育数据处理、算力服务、新零售等新业态，力争服务业增加值增长7%，招引服务业项目45个以上。大力提振消费，加力扩围实施“两新”政策，开展新一轮促消费活动，扎实推进消费品以旧换新。优化消费场景，积极发展首发经济、银发经济、电商经济，力争银泰百货正式开业，创建省级“一刻钟便民生活圈”试点3个。激发文体消费潜能，持续办好亚太汽车拉力赛、龙游马拉松等精品赛事。加强文旅深度融合，推进龙游石窟·龙游瀫创建国家5A级景区，串联红木小镇、大南门、六春湖等核心景点。用好便利过境停留、离境退税等政策，培育入境游市场，实现过夜游客数增长15%。
培育现代农业。全方位夯实粮食安全根基，加强重要农产品稳产保供，实现粮食播种面积30.3万亩、总产量2.5亿斤以上。持续深化“双强一革新”，大力发展智慧农业，加快数字农业工厂、未来农业园区建设，探索“鱼果共生”“药菜同源”等新型种养模式，积极培育农业新质生产力。聚焦“土特产富”，全力推进鱼产业发展，壮大黄茶、柑橘、莲子、中草药等特色产业，拉长畜牧、笋竹两大十亿级产业链，新增省级农业龙头企业1家。加快建设现代化农事服务中心，不断提升农业社会化服务水平。
打开“招大引强”新局面。主动适应招商引资新形势，持续优化招商布局、完善招商体制，切实发挥驻外招商组作用，不断丰富产业链招商、以商招商、资本招商等形式。深入开展“招大引强”开放开发攻坚行动，靶向聚焦跨国企业、行业百强、上市公司、央企国企，加快招商信息转化落地，大力推进“5020”工程，全年新引进亿元以上项目44个以上，实际到位资金56亿元以上。坚持把全力扶持优质企业做大做强作为最好的招商引资，努力新增一大批“二期项目”“扩建项目”。
构筑“招才引智”强磁场。积极拓宽人才引进“绿色通道”，深入开展“人才蓄水池”“引才直通车”等行动，打造“十万青年汇龙游”等引才品牌，全年引进青年大学生5200人以上、青年博士10人、省级以上高层次人才2人，落地“南孔精英”创业人才项目6个以上。持续推进人才服务增值化改革，精心举办“9·21”爱才日等活动，推动龙游瀫人才型未来社区、阜新公寓建成投用，为人才创新创业提供最优条件。
擦亮营商环境金名片。积极融入全国统一大市场，全面落实各级惠企政策，用产业思维、法治思维和“自己人”思维助力民营企业发展。持续优化政务环境，推动便捷服务向增值服务全面升级，打响“企呼我应”“工业120”等服务品牌，确保政务服务中心和企业综合服务中心搬迁投用，严格规范涉企行政检查，杜绝以罚代管、小过大罚，依法保护企业产权和企业家权益。以经济开发区能级提升为牵引，统筹抓好园区布局优化、配套完善、要素供给，加快月亮湾小区一期、商贸物流园区等项目进度，推动化工园区扩容提升、力争实现风险等级降档。
精准发力谋实项目。围绕产业方向、政策导向和资金投向，注重硬投资与软建设结合，适度超前储备一批具有前瞻性、引领性的“大好高”项目，全年谋划亿元以上项目70个。抢抓“十五五”规划、“两重”政策等窗口机遇，全力推动更多项目纳入上级盘子，新增省“千项万亿”、省重大产业项目3个以上。
不遗余力抓实进度。继续树牢“以项目看发展论英雄”鲜明导向，实施新一轮大干项目攻坚行动，按照“两全两铁”要求，加强项目全生命周期管理，抓紧抓实项目立项、前期审批、开工建设，加快金龙改扩建、吉成二期、福家二期、瑞固新材等项目建设，力争仙鹤芳纶、维达四期、喜尔康家居、茂葵科技、佑晶科技建成投产，星传POE主体竣工，滨水文化客厅整体呈现，利华涡流纺、海清智元、贝尔轨道二期等项目开工建设。着力优化投资结构，力争三个结构性指标增速均高于全省平均水平。
持续用力做实保障。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，不断提升要素供给匹配度和精准度。强化资金多元保障，向上争取专项债、中央预算内资金、超长期特别国债25亿元以上。强化重大项目用地保障，深入开展土地综合整治，全年完成耕地功能恢复6000亩，消化批而未供土地2000亩，向上争取计划指标3000亩，“多田套合”率达100%。
激活创新主体。实施创新主体培育壮大行动，完善“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育体系，坚定不移走好“专精特新”之路，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业2家，新认定国家高新技术企业35家以上、省科技型中小企业80家以上。加快企业“智改数转”，新增省级智能工厂（数字化车间）2家以上，完成工业企业数字化改造50家以上。
建强创新平台。推进“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化体系建设，积极打造龙游瀫智慧谷，支持浙工大生态工业创新研究院创建省级新型研发机构，浙江建设技师学院龙游校区建成启用，大力提升浙西人工智能公共算力中心、浙西数字经济产业园等平台作用。实施企业研发机构倍增工程，力争新增省级企业研究院15家，培育省市级研发平台10家以上，规上企业研发机构设置率达50%以上。
厚植创新沃土。加大科技金融支持力度，壮大耐心资本，积极引导投“硬科技”，力争全年研发投入强度达2.4%以上。滚动实施“十大科技攻关课题”，深化科技成果“先用后转”，推行“先投后股”新模式，转化科技成果10项以上，落地产业化项目3个以上。深入实施数据要素价值化改革，完善数字基础设施，积极运用大数据、云计算、区块链等技术，数字经济核心产业制造业增加值增长15%以上。
深化重点领域改革。一体推进“十大牵引性改革”，以重点突破带动整体跃升，力争新承接省级以上改革试点20个。深化大国资体制机制改革，不断优化国资布局，实现国有资产总额突破650亿元。深入实施“龙游商帮”文化发展体制机制改革，加快“文博城市”省级试点建设，有序推进荷花山遗址联合申遗，加强文史挖掘研究和文物保护利用，启动第三轮县志编修工作，促进姑蔑文化创新发展，不断转化“万年文化、千年古城、百年商帮”历史积淀优势。持续擦亮8090新时代理论宣讲品牌，建成浙江省青年宣讲学院。扎实开展农村“三块地”“两山合作社”改革，加快土地集中连片流转，盘活闲置农房500宗以上。持续深化“大综合一体化”行政执法改革，不断提升执法质效。稳步推进林权制度改革，力争集体林地流转占可流转林地的90%以上。
拓展外贸合作渠道。深度融入国内国际双循环，持续引导更多企业主动融入“一带一路”、RCEP等新兴市场，千方百计走出去、抢订单。培育壮大跨境电商、数字贸易等业态，推动外贸企业转型升级，跨境电商贸易额增长15%以上。积极引育总部型贸易企业、龙头型进口企业，加大企业出口回归力度，推动外贸稳规模、优结构。强化外资招引，实际利用外资1500万美元以上。推动山海协作、东西部协作迈上新台阶。
提升枢纽通达能力。优化县域交通布局，加快推进车虎线跨江通道改建、溪毛线拓宽改造等工程，力争315省道虹戴公路西延工程开工建设，争创全国城乡交通运输一体化示范县。畅通对外交通网络，启动甬金衢上高速公路建设，加快推进衢丽铁路、320国道外移工程，528国道改建主体工程基本完工，杭衢铁路建成通车。聚焦一流强港建设，加快提升龙游港区能级，确保港区二期完工投用，增强钢材、煤炭等大宗货物集散交易功能，全年吞吐量达500万吨以上。
倾力打造“一核两极”。围绕“龙游瀫”核心圈层，加快打造龙游瀫高质量发展共同富裕现代化基本单元，有序推进凤翔洲二期、瀫石光文化遗址公园等项目建设，确保城东公共文化服务中心投入使用。加快建设青年发展型县域，持续放大“龙游瀫畔·8090青年创造季”品牌效应，营造青年人才创新创业氛围。坚持把重大项目作为南北增长极的牵引性工程，力争龙之梦旅游度假区环湖酒店、水乐园、会议中心等项目基本完工，佛乡水库主体工程、移民安置小区开工建设。
着力焕新城市形象。系统推进城市更新和品质提升，完善城市道路、健身步道等市政配套设施，持续加强危房治理，启动城角坊区块有机更新，提速湖底叶路、飞云路建设，改造老旧小区2个。加快推进河西街历史文化街区项目前期，积极创建省级历史文化名城。统筹谋划推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，大力提升社区管理精细化水平，切实加强住房保障。动态完善政策工具箱，积极构建房地产发展新模式，推进建筑业健康发展。统筹抓好“五城共建”，力争通过国家森林城市创建验收、列入全国文明城市提名城市。
奋力推进乡村振兴。继续实施“小县大城·共同富裕”农民集聚转化，联动打通“人地钱房岗”关键瓶颈，加快推动农业转移人口市民化。持续深化新时代“千万工程”，巩固提升农村“三大革命”成果，塑造整体大美乡村格局，新增省级未来乡村4个，和美乡村覆盖率达到65%以上。全面实施“扩中提低”行动，迭代完善强村公司、共富综合体等乡村运营模式，支持青年入乡发展，擦亮“一镇一产业、一村一品、一农人一招鲜”共富品牌，力争低收入农户人均可支配收入增长11%以上，城乡居民收入比缩小至1.76以内。
全力守护绿水青山。深入开展空气质量提质进位攻坚行动，提升扬尘管理精细化水平，深化秸秆露天禁烧和有效利用，确保PM2.5平均浓度达到省市考核目标。全域推进幸福河湖建设，加强入河排污口长效监管，出境水水质稳定保持II类水标准。持续深化“无废城市”建设，强化土地污染风险管控和治理修复，提高土壤安全利用水平。扎实做好中央环保督察问题整改“后半篇文章”，坚决避免问题反弹回潮。积极推进绿色低碳转型，全年新增光伏装机容量4万千瓦。
构建“大就业”格局。落实就业优先战略，完善就业多元服务机制，针对高校毕业生、农民工、失业登记人员和残疾人等群体开展精准帮扶，推动零就业家庭动态清零，城镇新增就业3400人以上，帮扶重点群体实现就业3000人，开发公益性岗位870个。优化城乡一体的就业服务格局，深化零工市场提质增效改革，新增就业创业综合体1家。开展大规模职业技能培训行动，完成培训7600人次以上，新培育技能人才2800人。
完善“大社保”体系。迭代升级“精准智服”数字化应用，着力提升智能研判和实时推送的精准度、有效性，努力实现服务对象“不落一户”、服务内容“不落一策”、服务智达“集成一体”。健全社会救助和慈善体系，继续提升低保低边、特困人员补助标准，持续加强残疾人、困境儿童等群体兜底保障。平稳有序推进延迟退休工作。持续优化“一老一小”服务供给水平，深化“以地养老”“互助养老”等模式，大力实施托幼一体化改革，新改建居家养老服务照料中心10家，建成“医防护”儿童健康管理中心2家以上。稳妥推进殡葬改革，加强和改进“身后一件事”服务管理。
提档“大民生”事业。做优教育事业，统筹推进基础教育扩优提质、教育家精神铸魂强师等行动，确保龙游中学改扩建二期、詹家中心幼儿园迁建等项目完工，新增省级现代化学校2所，教育现代化发展指数达到80以上。做强卫健事业，优化县域医疗资源布局，加强龙头学科和临床重点专科培育，持续提升中医药服务能力，力争县人民医院晋升“三乙”医院，确保县第二人民医院开工建设，县域就诊率保持在90%以上。繁荣文体事业，推动“15分钟品质文化生活圈”扩面提质，高质量建设一批文化驿站、南孔书屋，不断增强“三百联盟”运作实效。落实省第十八届运动会、第十二届残运会筹备各项任务，确保“一场两馆”全面竣工，积极举办群众性赛事活动，促进全民体育蔚然成风。
守牢“大平安”底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化建设，确保平安建设实现“二十连冠”。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，紧盯消防、道路交通、建筑施工、城市运行等重点领域，强化隐患排查整治和动态清零，全力以赴“遏重大、降较大、保安全”。加强应急队伍和物资保障体系建设，切实提高基层应急管理能力，严防重大灾害风险。加强公共数据安全防护，切实维护网络安全。
与此同时，我们将大力支持国防动员、民族宗教、外事侨务、统计档案等工作开展，全面促进妇女、未成年人、红十字、退役军人等工作实现新进步。
始终把建设摆在首位。坚持用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，不折不扣落实中央、省市和县委的决策部署，切实把D的全面领导贯穿政府工作各领域全过程。
始终把初心使命扛在肩上。坚定站稳人民立场，和人民群众在一起，感受群众冷暖，弄清楚人民群众的急难愁盼，弄清楚基层亟待解决的突出问题，有针对性地研究加以解决，更好把群众“盼的事”变成政府“干的事”、把政府“干的事”变成群众“满意的事”，努力让全县人民的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
始终把法治观念记在心中。践行“法治是最好的营商环境”理念，严格按照法定程序用权履责，全面推进规范公正文明执法，不断提高政府科学决策、民主决策水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，高质高效办好议案建议和提案，广泛听取民主D派、人民团体和各界人士的意见建议，确保权力规范透明运行。
始终把勤廉本色落在实处。坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，高质量开展“十五五”规划编制。以日拱一卒的精神推进各项工作，细化颗粒度、闭环抓落实，不断形成“定一件、干一件、成一件”的滚雪球效应。纵深推进政府系统D风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，切实抓好省委巡视反馈问题整改。严控“三公”经费，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表，执政之本，在于为民。今年，我们继续按照“群众提、代表定、政府办”的原则，通过前期广泛征集、精心遴选，形成了12个民生实事候选项目，提请此次大会票决。项目确定后，我们将逐项细化、全力推进，以实实在在的成效兑现承诺、造福于民。
各位代表！梦之所引，追则能达；心之所愿，持则可圆。让我们更加紧密团结在以同志为核心的D中央周围，在上级D委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干，拼意志、拼担当、拼智慧、拼合力、拼作风，打赢“十四五”收官之战，加快建设区域明珠城市，在山区高质量跨越式发展、建设共同富裕示范区上当龙头争上游！
各位代表：
现在，我代表卢龙县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十届三中全会精神，坚持“六个紧紧扭住”工作思路，奋发进取、创新实干、担当作为、攻坚克难，较好完成了全年各项目标任务。全县获得国家、省级表彰奖项和荣誉称号80余项，被中央、省级媒体报道800余次，30余项工作在全市排名前三或取得优秀等次，经济社会发展取得新成绩、展现新气象。
各位代表！过去一年，我们深入开展D纪学习教育，加强巡视巡察、环保督察整改和成果运用，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，深化政府廉政建设。巩固拓展“庸懒散、推躲绕”专项整治成果，持续改进作风。强化审计监督和统计监督，自觉接受人大、政协、司法、舆论和社会监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办复。法治政府建设示范创建顺利通过省级复核。此外，国防动员、人民防空、民兵预备役、气象地震、新闻出版广电、民族宗教、外事侨务、地方志、档案、审计、统计、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等各项事业都取得了新成绩。
各位代表！刚刚过去的一年，我们在多重压力下坚毅前行，在多难选择中敢于担当，应对了一些突如其来的“黑天鹅”，解决了一些久拖未决的“老大难”，办成了一些群众期盼的“真实事”。这些成绩的取得，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协大力监督、鼎力支持的结果，是全县人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心支持卢龙事业发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在不少问题和困难：产业集群效应发挥不够，发展动力不足；企业经营困难，市场信心不足；进出口企业体量小，抗风险能力差；隐患风险交织叠加，燃气、矿山等领域风险防控不容忽视；部分干部不会谋、不善谋，有热情、不会干，质效不强。对于这些问题和困难，我们将采取有力措施，切实加以解决。
各位代表，今年是“十四五”规划收官之年。政府工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决落实中央经济工作会议部署和省委、市委、县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓京津冀协同发展重大机遇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，构建特色产业集群，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，树信心、扩需求、促投资、稳楼市、防风险、激活力、增收入、保稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长5.5%以上，争取达到6%，一般公共预算收入同比增长5%以上，规上工业增加值同比增长6%以上，固定资产投资同比增长6.5%左右，社会消费品零售总额同比增长6%左右，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，粮食总产量达到省市下达任务，单位地区生产总值能耗确保不高于上年。
具体工作中，着力做好八个方面。
同时，我们要加强国防动员和国防后备力量建设，持续深化双拥共建，强化退役军人服务保障。落实中长期青年发展规划，打造青年友好型县城，发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。做好民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人防、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作。
各位代表，往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。我们必须全面加强政府自身建设，持续提升政府治理能力和水平。我们将坚持忠诚为政。把D的领导贯彻到政府系统履职全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，科学民主依法决策，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。坚持为民施政。强化宗旨意识，多到项目现场解难题，多到企业车间送服务，多到基层一线办实事，提升服务质效。坚持务实勤政。树牢重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，落实三类清单“三色”管理、云督办等机制，推动想干事、能干事、干成事成为主流。坚持廉洁从政。坚持过紧日子，兜牢“三保”底线，把资金用在发展关键处、民生紧要处。严格落实政府D组全面从严治D责任，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，进一步解放思想、奋发进取，加快推进高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设卢龙篇章！
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，全面落实县委“三年强基础、八年开新局、十五年创示范”发展目标，全力以赴做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，较好完成了县十五届人大四次会议确定的目标任务。
一年来，我们主要做了以下工作：
积极支持工会、共青团、妇联、红会、科协、残联等群团组织更好发挥作用，国防动员、统计调查、地震、人防、档案、供销、文史、侨务等工作取得了积极成效。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年取得的成绩，根本在于新时代中国特色社会主义思想科学指引、靶向领航的结果，是省州D委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，是上海长宁区、重庆大学、中国海洋大学、省政协等挂联单位用心、用情、用力帮扶的结果，也是社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联、无D派人士、各人民团体，向驻县各单位以及东西部协作、中央定点帮扶单位，向武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向所有关心支持绿春改革发展的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。绿春在需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”下，经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要表现在：一是县域经济基础薄弱，产业结构不优，传统产业提质增效和战略性新兴产业培育任务繁重，拉动经济增长的动力不足。二是财政底子薄，收支矛盾突出，财政自给率不足全省平均水平的一半，债务风险防范化解压力大，“三保”任务艰巨，教育医疗水平相对落后。三是制约发展的结构性、资源性、体制性问题依然存在，项目建设要素供需矛盾突出，地质灾害频繁，防灾减灾任务艰巨。四是D员干部思想解放力度、广度和深度不够，学习能力弱，依法行政能力和抓落实能力不强，推进工作效率低，推动产业发展、破解瓶颈问题的能力还需提升。对此，我们将高度重视，迎难而上，采取有效措施，持续攻坚破解。
2025年，是“十四五”规划收官之年，是县委“三年强基础”发展目标的实现之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。当前，绿春县正处于政策机遇叠加期、动能转换攻坚期、功能品质跃升期、厚积薄发奋斗期。政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻考察云南重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实中央和省、州、县委经济工作会议及县委十三届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，以高质量改革推动绿春高质量发展。
预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，农林牧渔业总产值增长3.3%以上，一般公共预算收入增长5%以上，规模以上工业增加值增长16.5%以上，固定资产投资增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在5%以内，粮食播种面积和产量保持基本稳定，节能减排降碳完成州级下达任务。
要实现以上目标任务，必须把思想和行动统一到D中央决策部署，锚定省委“3815”战略发展目标、州委“337”工作思路，牢固树立以人民为中心的发展思想，按照“主动想”“扎实干”“看效果”抓工作“三部曲”，聚焦经济转型升级“六项行动”，以奋进之姿做实做细“项目投资、产业发展、深化改革、巩固成果、民生福祉、生态文明、安全稳定、作风效能”等重点工作，为实现“三年强基础、八年开新局、十五年创示范”发展目标奠定更加坚实的基础。主要抓好8个方面工作：
投资是发展的动能，作为经济欠发达、基础设施薄弱的地区，抓项目促投资就显得至关重要。
产业是地区发展的核心驱动力，是人民群众增收致富的有效途径，产业发展一直是政府工作的重点。
改革是发展的动力，要坚定不移全面深化改革、扩大高水平对外开放，不断增强经济社会发展内生动力。
粮食安全是国家安全的重要基础，要持续推进耕地流出问题整改，筑牢粮食安全根基。要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，绘就和美乡村新画卷。
民生是高质量发展的根基，要坚持把增进民生福祉、提高人民生活品质作为政府工作的出发点和落脚点。
良好生态环境是最普惠的民生福祉，是满足人民日益增长美好生活需要的重要方面。要着力加快改善生态环境质量，让青山有“价”、绿水含“金”。
安全稳定是发展的前提，要坚持防范风险与促进和谐并举，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，以高水平安全护航高质量发展。
我们的政府是人民的政府，要向人民学习、为人民服务、受人民监督。我们要把高质量发展作为新时代的硬道理，知责而担、知重而行，全力做好政府各项工作，切实肩负起D和人民赋予的职责和使命。
要着力打造过硬政府。始终把坚定理想信念作为首要任务，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上、上、行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致。严格遵守纪律和规矩，面对急难险重任务敢于挺身而出，面对复杂矛盾问题勇于攻坚克难，以实干实绩体现“三力”。持续巩固拓展D纪学习教育成果，加强整治形式主义为基层减负。
要着力打造法治过硬政府。坚持依法行政，加大民生领域、重大项目、惠企资金、风险领域的审计，持续健全完善重要事项公开决策机制，全面推行政务公开，提高政府工作透明度。不断提升执法服务水平，做好行政复议和行政应诉工作。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，主动接受纪检监察和社会舆论监督，切实提高政府工作法治化水平。
要着力打造能力过硬政府。深化作风革命效能革命，牢固树立“十种鲜明导向”，增强“十种能力”，树牢“问题意识、规则意识、细节意识、成效意识、迎考意识”，全面落实“三严三化三实”要求，积极纾解民生“痛点”，打通民生“堵点”，填补民生“断点”，真正把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。
要着力打造廉洁过硬政府。严格落实D风廉政建设主体责任，全面净化政府系统生态，始终树立清正廉洁良好形象。扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续开展校园营养餐和殡葬领域腐败乱象专项整治行动。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实习惯过紧日子要求，严格预算管控，严控“三公”经费。
各位代表！梦虽远，追则能达；愿虽艰，持则可圆。在绿春现代化建设的新征程上，我们都是参与者、建设者！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，以新时代中国特色社会主义思想为指导，在省州D委、政府和县委的正确领导下，解放思想、团结奋斗，攻坚克难、勇毅前行，奋力谱写好中国式现代化绿春实践新篇章！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实施“十四五”规划的关键之年，D的二十届三中全会胜利召开，吹响进一步全面深化改革的号角。这一年，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻关于广西工作论述的重要要求，聚焦服务建设“一区两地一园一通道”【1】战略任务，在自治区、南宁市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，面对错综复杂的形势和多重困难挑战，交出了一份“难中有成、稳中有进”的发展答卷。初步预计，2024年全县地区生产总值增长3%左右。一般公共预算收入2.58亿元，剔除特殊因素后同比增长12.74%；城镇居民人均可支配收入35848元，名义增长3.7%；农村居民人均可支配收入17493元，名义增长7.1%。
我们主要做了以下几个方面工作：
坚持落实“四个不摘”【2】要求，持续完善监测和帮扶机制，紧盯重点区域、监测人群、薄弱环节，提升监测帮扶工作效能，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。全年新纳入监测对象260户996人，累计纳入监测对象4420户16129人，消除风险3121户11629人，风险消除率在70%以上。
持续落实林长制、河长制，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展烟花爆竹禁燃限放、扬尘整治、秸秆焚烧源头管控工作，全县环境空气质量优良率98.9%，各级河长巡河达标率100%，姑娘江水质达到三类水质标准，县级集中式饮用水水源地水质达标率100%，“千吨万人”【23】饮用水水源地水质达标率100%。强化土地污染防治，危险废物安全处置率100%。全年累计植树造林3.68万亩，建成绿化示范村屯2个。
全县民生支出35.43亿元，占一般公共预算支出比重达87.93%。实施县本级民生实事项目10大项27个子项，承办自治区、南宁市为民办实事工程项目18大项53个子项。
持续铸牢中华民族共同体意识，投入少数民族发展资金1060.5万元，实施各类项目20个；整合4200万元推进瑶乡为民办实事项目，圆满完成古寨瑶族乡成立40周年庆祝活动。推进安全生产治本攻坚三年行动，全县没有发生较大及以上生产安全事故。持续开展“大排查、化矛盾、护稳定”专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，稳妥推进重大涉稳问题排查化解，建成马山县禁毒预防教育基地，八类严重暴力犯罪【29】破案率100%，森林火灾刑事案件破案率100%，我县在全区森林防灭火和火案侦办工作现场会上作经验发言。深入开展道路交通安全专项整治，投入5400万元整治道路交通安全隐患，在全区道路交通安全综合整治动员部署会议上作经验发言。扎实推进地方政府债务化解，全县政府债务总体风险可控。积极解决白岫小区、鸿福人家小区等126户业主不动产权登记历史遗留问题。全力推进“八五”普法【30】工作，深化行政复议改革，实现了行政复议“五个一”【31】规范化建设，县司法局成为全市唯一获评2023年全区行政复议标准化建设的县（区）单位。
一年来，我们坚持把D的建设摆在首位，坚定不移以新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定执行D的路线方针政策，始终在思想上行动上同以同志为核心的D中央保持高度一致，坚定捍卫“两个确立”【32】、坚决做到“两个维护”【33】。坚持弘扬践行“四下基层”制度【34】，政府班子直达基层调研350多次，解决问题260多个。坚持推动依法行政，依法接受县人大及其常委会的法律监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会监督，66件人大代表建议、79件政协委员提案100%办结。强化政府政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权，在2024年全区政府网站与政务新媒体提质增效考评中获得优秀等级。坚持落实全面从严治D，积极开展D纪学习教育，严守纪律和规矩，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，推动“过紧日子”常态化，把更多财力用在推动发展、为民服务上，树立干部清正、政府清廉的良好形象。
一年来，围绕全县经济社会高质量发展，工会、共青团、妇女儿童、科协、老龄、残疾人、外事侨务、消防、供销、气象、水文、信访、档案、保密、机关事务、地方史志、红十字、民族宗教、公益慈善、工商联、国防动员、人防、统计调查、粮食储备等各方面工作也迈上了新台阶、取得了新成绩、作出了新贡献。
各位代表！回首过去的一年，成绩来之不易，奋斗历历在目！这些成绩的取得，得益于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于自治区、南宁市和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县广大干部和各族群众的团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士和人民团体，向驻马山部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍、医务工作者、人民教师、新闻工作者，以及所有参与、关心和支持马山发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地看到，马山发展还面临不少困难和挑战：我们“推”的措施还不够有效，在内外部复杂形势下社会预期偏弱，稳增长压力较大，部分指标不及预期。我们“进”的力度还不够强，巩固拓展脱贫攻坚成果、产业转型升级等工作依旧任重道远。我们“大”的支撑还不够多，项目策划不足，重大项目仍然偏少，招商引资成效不明显。我们“新”的动能还不强，科创基础薄弱，新质生产力支撑作用明显不足；我们“稳”的基础还不够牢，财政刚性支出压力大，安全生产、社会治理等领域风险防范仍需加强，“一老一小”方面的公共服务质量有待提高。我们“干”的作风还不够实，一些干部担当精神不足，保障发展、营商环境仍需持续优化等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是全面贯彻落实D的二十届三中全会精神的重要之年，做好全年的工作至关重要，我们要迎难而上，顺势而为，奋力开创高质量发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实关于广西工作论述的重要要求，贯彻落实自治区D委十二届九次全会暨经济工作会议、市委十三届九次全会暨全市经济工作会议和县委十五届十次全会暨全县经济工作会议的部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，解放思想、创新求变，向海图强、开放发展，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，围绕服务建设“一区两地一园一通道”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，加快推进乡村全面振兴，更好统筹发展和安全，更好促消费、增投资、扩内需，持续稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快打造首府绿色经济新兴县，奋力谱写中国式现代化马山篇章。
今年全县发展的主要预期目标是：奋力完成县委全会确定的目标任务，地区生产总值增长5.0%以上，第一、二、三产业增加值分别增长4.8%、7.3%、4.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，建筑业总产值增长6.0%，固定资产投资增长4.0%，社会消费品零售总额增长6.0%，一般公共预算收入增长3.0%。
目标引领方向，行动铸就未来。今年工作任务仍然繁重艰巨，我们要把“任务”刻在心上、把“执行”视为铁律、把“担当”作为自觉，围绕既定目标，积极主动作为，重点要做好以下工作：
促消费和扩投资是推动高质量发展的重要支撑。我们要坚持供需两端同步发力,大力提振消费、提高投资效益，全力保持经济稳定运行。
产业是经济之本，产业兴则百业兴。我们要坚持走产业升级之路，促进产业、企业、园区间协同发展、资源共享，打造产业“富集地”，让马山经济高质量发展动力更足、更可持续。
民族要复兴，乡村必振兴。作为国家乡村振兴重点帮扶县，我们要坚持做好新时代“三农”工作，举全县之力推进乡村全面振兴。
改革开放是当代中国最显著特征、最壮丽气象。我们将坚持以钉钉子精神抓好全面深化改革，用改革破解难题，用创新打开局面，全力服务好企业发展，让企业坚定信心、做大做强。
生态兴则文明兴。我们要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，建设“天蓝景美、岸绿水清、人与自然和谐共生”的美丽家园，让宜居宜业宜养宜游的“马山底色”更加靓丽。
一路走来，人民是我们最坚实的依托、最强大的底气；面向未来，必须紧紧依靠人民创造新的成就。我们要坚定不移保障和改善民生，让发展成果更多更公平惠及全县各族人民，努力打造“幸福马山”。
此外，支持工会、共青团、妇联、红十字等人民团体和社会组织更好发挥作用，深化国防动员和后备力量建设，加强全民国防教育，持续推进军民融合发展。
新的一年，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将继续坚持全面从严治D永远在路上、D的自我革命永远在路上，履职担责、奋发有为，努力创造经得起历史和人民检验的实绩！
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。2025年将是机遇与挑战并存的一年，新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，全面贯彻关于广西工作论述的重要要求，在中央、自治区、南宁市和县委的坚强领导下，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，鼓足干劲、勇往直前，全力打好“十四五”收官战，奋力谱写中国式现代化马山篇章！
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是南部承压前行、克难奋进的攻坚之年。面对严峻复杂的外部环境和叠加交织的风险挑战，县政府坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十届三中全会精神、对四川工作系列重要指示精神和重要回信精神，认真落实D中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，锚定“工业强县、产业兴县”发展战略，全力以赴拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚定不移推动县域经济高质量发展。全年实现地区生产总值481.8亿元、增长2.7%；财政一般公共预算收入10.8亿元、增长6.7%；社会消费品零售总额242.7亿元、增长2.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别为43793元、20234元，增长3.1%、6.6%。
一年来，我们坚定不移拼经济，产业支撑不断增强
工业经济回升向好。出台“1+1+N”工业稳增长系列政策，创新建立“3+2”产业“链长制”推进工业企业全生命周期服务机制，“1+5”链长专班实体运行，推动浙南智造等15户企业落地开工、乐杰科技等22户企业竣工投产。实施“智改数转”项目12个、技改扩能项目10个，新培育国家高新技术企业5户、省级“专精特新”中小企业4户、规上工业企业13户、资质以上建筑业企业6户。完成《南部经开区发展规划》编制，新增工业用地580亩，新拓展园区面积1040亩，新（改）建标准化厂房10万平方米，盘活低效土地310亩、闲置厂房5.2万平方米，园区承载能力进一步提升。
现代农业稳产增效。全面落实“田长制”，新（改）建高标准农田4.5万亩，建成粮食安全产业带10万亩，完成粮食播种面积146.9万亩、产量53.6万吨，均居全市第一。夏大豆间（套）作模式入选全国高产典型案例，“天府粮仓·百县千片”高产示范区小麦亩产达615.9公斤，突破川东北小麦单产历史记录，获评全省粮油千亩高产先进县。新（改）建生猪规模养殖场26家，出栏生猪80万头，提升改造蔬菜基地3500亩，“菜篮子”保障能力持续提升。培育新型农业经营主体127家，新增“两品一标”41个，“脆香甜柚”入选第一批中国农耕产品记忆索引名录。柑橘现代农业园区升格为省五星级现代农业园区。
第三产业蓬勃发展。编制完成《升钟湖国家级旅游度假区创建总体规划》，成功举办第十三届中国升钟湖国际钓鱼大赛系列活动，纯阳山村入选全国乡村旅游重点村，八尔湖镇成功创建天府旅游名镇，全年接待游客1300万人次、实现旅游收入108亿元。深入开展“消费促进年”活动，组织“绿色南部·全城换新”等系列活动100余场、拉动消费10亿元。瑞安路商业步行街提档升级，亿联万象中心、南城古街“夜经济”持续繁荣，新增限上商贸企业22户、规上服务业企业11户，实现服务业增加值281.9亿元、增长6.6%。
一年来，我们奋楫笃行稳增长，发展动能加速积蓄
项目攻坚纵深推进。积极抢抓“两重”“两新”等政策机遇，谋划储备重点项目374个、总投资854.6亿元，项目投资额居全市第一。争取超长期特别国债、中省预算内投资、地方政府专项债等项目25个，累计到位国省各类资金93.5亿元。承办全省2024年一季度重大项目现场推进活动，推动西河段防洪治理工程等101个项目开工建设，升钟湖游客中心等75个项目建成投用，155个重点项目完成投资248.6亿元，实现固定资产投资增长23.6%，居全市第一。
重点改革质效并重。“1+9+N”深化改革联动格局全面构建，42项年度改革任务高效完成，20项县域集成改革取得明显成效，“打造15分钟公共法律服务圈”等40余项改革典型案例被国省推广。县级机构改革全面完成。第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作有序开展。获得全省强县扩权赋能改革支持，被省委省政府纳入全省市域副中心培育对象。
开放合作扎实有力。积极参加广交会、消博会等活动，成功举办“双招双引”投资推介会，与中国有色金属工业协会、中车集团等达成战略合作，新签约项目25个、协议资金114.8亿元。深入开展瑞安—南部两地全域协作，全面建成协作项目41个。工信部、省直部门定点帮扶持续深化。阆苍南一体化协同发展格局加速构建，成功举办房交会、医疗学术交流等活动23场（次），实施合作项目12个。阆营高速（南部段）加快建设，争取南三高速、青剑阆高速在境内增设互通，嘉陵江（南部段）夜航正式开通，“三铁五高”大交通体系持续完善。
营商环境全面优化。扎实开展营商环境优化争先行动，13个“高效办成一件事”重点事项全面完成，“构建‘3+N’网络监管体系助推食品安全样板街建设”等经验做法获国省推广。全面推进乡镇便民服务中心规范化建设，石龙镇、楠木镇入选省级试点乡镇便民服务中心。出台《规范政商交往行为助推工业经济高质量发展正负面清单》，开展涉企行政检查专项清理，健全公平竞争审查工作机制。建立南部县支持小微企业融资协调工作机制，开展银政企座谈、千企万户大走访等活动，帮助1581户企业融资14.92亿元。
一年来，我们持之以恒促融合，城乡面貌日益改善
城市能级不断提升。《南部县国土空间总体规划（2021－2035年）》正式获批。南铁大道南延线、滨江大道北延线建成通车，城市交通网主骨架全面构建。全民健身体育活动中心建成投用，灵云山公园焕新开园，满福新区农贸市场投入运营。新（改）建雨污管网70.2公里、城市燃气管网140余公里，提质改造安居苑等老旧小区106个，既有住宅加装电梯30部。城区智慧停车管理系统正式启用，划设智慧停车泊位8000余个，增设充电桩1200余个，入选全国县域充换电设施补短板试点县。
乡村建设全面提速。学习运用“千万工程”经验，新（改）建农村公路115公里、农村饮水工程66处，升级改造农村电网500余公里。完成“厕所革命”整村推进示范村30个、生活污水治理“千村示范工程”16个，农村生活污水收集率、卫生厕所普及率分别达75%、94%。建成省级宜居宜业和美乡村27个、“水美新村”2个、“美丽移民家园”3个。万年镇获评全省乡村振兴先进乡镇，建兴镇付家庙村等7个村获评全省乡村振兴示范村。
脱贫成果持续巩固。严格落实“四个不摘”要求，健全县乡村三级防止返贫致贫常态化监测帮扶网格体系，优化轮换下派第一书记和驻村工作队员553名。投入中省衔接资金1.8亿元、实施项目172个，新增帮扶车间9个、灵活就业车间10个，开发乡村公益性岗位2010个，脱贫人口人均纯收入达19980元、增长18.1%。完善“4+14+61”县级帮扶措施库，落实针对性帮扶措施6598条，稳定消除风险监测对象219户、687人，坚决守住不发生规模性返贫底线。
城乡要素双向流动。建兴镇、伏虎镇、升钟镇、大桥镇等县域医疗卫生次中心全面建成，碾垭小学、河东小学等10所小规模学校有序撤并。扎实开展“科技下乡万里行”“城乡教育医卫对口支援”等行动，选派430名专业人才助力乡村振兴。深化农村承包地“三权分置”改革，累计流转农村土地46.8万亩。国家乡村振兴金融创新示范区建设深入推进，投放涉农贷款28.6亿元。县乡村三级寄递物流服务体系持续完善，综合服务站（点）覆盖率达100%。
一年来，我们矢志不渝践初心，民生福祉稳步增进
民生保障切实改善。全面完成30件民生实事、6件县级人大代表票决制民生实事项目，全县一般公共预算民生支出占比持续稳定在65%以上。开展“春风行动”等招聘活动14场次，新增城镇就业7972人，城镇登记失业率控制在5.5%以内。基本养老保险参保69.7万人，基本医疗保险参保90.5万人。发放救助资金3.8亿元，惠及困难群众15万人次。筹集保障性租赁住房314套，完成“保交房”2396套。新增养老床位190张、婴幼儿托位280个，“一老一小”服务体系不断完善。
社会事业稳步发展。“1+9+N”心理健康教育阵地建成投用，新（改）建各类学校25所，新增学位3000余个。成功举办南部中学百年办学成果展系列活动，四川省张晓彬卓越校长工作室揭牌启动。南部县总医院挂牌运行，县人民医院智慧项目建成投用，县中医医院获评全国首批“癌症早筛中心”，县妇幼保健院托育服务中心项目启动建设，改造提升乡镇卫生院10个。建成城市书房9个、市民健身设施25处。《南部年鉴（2024）》荣获“新华社2024年度优秀志鉴”。南部孔氏折扇入选全省农村生产生活遗产名录，获评全省文物大县。
风险底线兜稳兜牢。深入开展防风险降事故百日攻坚整治行动，推广运用“安南卫士”智慧监管平台，安全生产事故起数、死亡人数均下降40%。妥善应对11轮区域性暴雨天气过程和极端高温天气，有力开展地灾防治、森林防灭火等工作，全年未发生因灾伤亡事故。严格政府债务限额管理，拖欠企业账款清理工作成效明显。“1+4+1+N”矛盾纠纷多元调解体系和“随手调”机制被全国推广。持续推进“平安南部”建设，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪，违法犯罪警情下降24.5%，社会大局平安稳定。
生态环境稳定向好。严格落实河湖长制、林长制、长江“十年禁渔”，持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，全县空气质量优良率达96.3%，11个国省市考核断面水质、7个城乡集中式饮用水源地水质达标率均为100%，土地安全利用率100%。顺利通过第三轮中省生态环保督察，中省环保督察交办问题整改均按时序完成。嘉陵江（南部段）入选四川省第二批美丽河湖优秀案例。
一年来，我们驰而不息转作风，自身建设全面加强
建设坚强有力。坚持把建设摆在首位，深学笃行新时代中国特色社会主义思想，扎实开展D纪学习教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实D风廉政建设主体责任，扎实抓好省委巡视反馈意见整改工作，推动D中央和省委、市委、县委决策部署落到实处、见到实效。严格执行重大事项请示报告制度，主动向县委常委会提交审议重大事项166件。
法治建设纵深推进。深入推进“八五”普法，法治副校长、校园民警、农村“法律明白人”实现全覆盖。严格执行重大行政决策法定程序，开展合法性审查360件（次）。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督，高质量办理人大代表建议151件、政协提案198件。定期开展府院、府检联动，办结行政复议案件87件，行政机关负责人出庭应诉率100%。
作风建设有力有效。纵深推进D风廉政建设和反腐败斗争，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，开展以案促改、干部作风整治等专项行动。严格落实“习惯过紧日子”要求，严控“三公”经费等一般性支出，政府采购项目节约资金8000万元。加强数字政府建设，依法公开政府信息8800余条，政府工作更加透明。深入开展整治形式主义为基层减负专项工作，政府系统大型会议、文件数量均压减20%以上，政府系统作风持续改善、执行力明显增强。
与此同时，国防动员、人民防空、民族宗教、国资管理、统计调查、双拥优抚、外事侨务、机关事务、审计、气象、档案、保密、国安、邮政等工作取得新成绩，精神文明、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会、科协、老龄、慈善等事业有了新进步。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。各位代表，过去一年，面对诸多风险压力叠加、多重困难挑战并存的复杂局面，我们以非常之力、尽非常之职，上下同欲、风雨同舟，奋力交出了南部经济社会高质量发展的“合格答卷”。这些成绩的取得来之不易，根本在于新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协及社会各界监督支持的结果，是全县人民团结一心、苦干实干的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主D派、工商联、无D派人士和人民团体，向省市驻县单位，向所有关心支持南部发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：发展面临的不确定因素仍然较多；工业主导产业支撑带动作用不明显；教育、医疗、就业等民生领域服务供给还存在短板；财政收支矛盾依然突出；政府系统个别干部的担当意识、效率意识还需要进一步加强，等等。对此，我们一定高度重视，直面问题挑战，采取务实有效的措施，在今后的工作中全力以赴加以解决。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年。今年我们仍然面临较大的困难挑战，但随着国家战略腹地建设、成渝地区双城经济圈建设等重大战略纵深推进，“两重”“两新”等一揽子增量政策加力实施，全国百强县冲刺县、市域副中心等重大利好政策落地南部，为推动县域经济高质量发展提供了强大战略牵引和有力政策支撑。我们要坚定信心、迎难而上，抢抓机遇、务实苦干，推动南部高质量发展乘风破浪、行稳致远。
政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大、二十届二中、三中全会和对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十二届六次全会、市委七届十一次全会、县委十四届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入践行省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，紧紧围绕市委“1558”工作思路，锚定“建设先行区，争创百强县”奋斗目标，全力以赴拼经济、搞建设，凝心聚力促发展、惠民生，千方百计防风险、保安全，全力打赢经济发展“翻身仗”。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长11%以上，规上工业增加值增长17%以上，社会消费品零售总额增长6.5%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.8%以上。
实现上述目标，重点要抓好七个方面工作：
全力抓好载体建设。加快陈家湾片区基础设施、长滩河防洪治理工程项目建设，推动瑞南共建标准化厂房建成投用，完成再生铝产业园建设前期工作，力争新（改）建标准化厂房10万平方米、拓展园区面积1000亩以上。推进火峰山110千伏变电站、经开区至阆营高速连接线建设，完成经开区增量配电试点。深入开展园区综合治理行动，全力盘活低效土地350亩、闲置厂房8万平方米以上。
全力抓好招商引资。扎实开展“3+2”产业链链长“比拼跃升”行动，高效推行股权招商、以商招商等模式，严格尽职调查，全力推动40个在谈项目签约落地，力争新签约制造业项目30个以上。深化“链长制”推进工业企业全生命周期服务工作机制，推动新材料塑料制品生产等18个项目开工建设，浙南智造等15个项目竣工投产，力争新签约项目履约率、开工率、投产率分别达到90%、80%、60%以上。
全力抓好企业培育。持续开展“贡嘎培优”“提质壮干”“扶幼育苗”梯度培育行动，全力支持永生化工整体回迁，红电公司总部回归、挂牌上市，帮助容熠电子等10户企业产值倍增，推动成铝新材料等10户企业“智改数转”、新龙源管业等15户企业技改扩能，力争新增国家高新技术企业3户以上、省级“专精特新”中小企业5户以上、规上工业企业15户以上。
深研政策争项目。抢抓一揽子增量政策机遇，把准把牢政策导向、投资趋向、资金流向，动态储备项目200个、总投资1500亿元以上。坚持“跑部进厅”“谋跑争干”，严格落实项目资金争引正向激励和反向惩戒机制，争取中省预算内投资和地方政府专项债券项目15个以上、资金20亿元以上，进入国省盘子项目50个以上，到位国省各类资金110亿元以上。
大干快上建项目。深化“六个一”工作推进机制、“红黑榜”项目督导机制和重大项目分级协调机制，遴选重大产业、基础设施、民生领域等84个项目重点攻坚，推动机械制造全产业链等150个项目开工建设，国家储备林等43个项目加快建设，盘龙嘉陵江大桥等89个项目竣工投用，确保193个重点项目完成投资241.7亿元以上。
多措并举保项目。刚性执行“三个不上”原则，严控超预算建设，严把项目质量，严格建设周期，确保重点项目依法依规有序推进。完善项目“分阶段+容缺后补”审批机制，促进项目“并联”审批，推动审批时限缩短70%以上。消化批而未供土地1000亩以上，全力保障重点项目用地2600亩以上。
着力发展乡村产业。严格落实粮食安全责任制，新（改）建高标准农田8万亩，建成粮食安全产业带8万亩，确保全年粮食播面稳定在150万亩以上、总产量稳定在54万吨以上。加快实施南广生猪产业集群项目，确保生猪出栏稳定在85万头以上，新（改）建专业蔬菜基地1000亩以上，建设鲜食蔬菜保障供给基地10个以上。新增精深加工企业10家以上，培育新型农业经营主体150家以上，新增“两品一标”10个以上。加快推进柑橘现代农业园区创建国家现代农业产业园。争创省市星级现代农业园区2个以上。
着力推进乡村建设。新（改）建农村公路150公里以上，提升改造农村电网250公里以上，完成库区移民安全饮水提质增效工程、上游水库灌区配套改造等项目，建成“美丽移民家园”6个、“水美新村”3个、省级宜居宜业和美乡村35个以上。持续强化农村人居环境整治，完成10个行政村生活污水治理“千村示范工程”、15个“厕所革命”整村推进示范村建设。支持伏虎镇争创“省级百强中心镇”、升钟镇争创“市级重点中心镇”。深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化开展防止返贫致贫监测帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫底线。
着力提升乡村治理。健全D组织领导下的“自治、法治、德治”相融合的乡村治理模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进全县“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。巩固农村移风易俗等领域突出问题专项治理成效，坚决遏制高额彩礼、厚葬薄养、大操大办等不良风气。用好“川善治”数字化乡村治理平台，深化“积分制、清单制+数字化”智慧乡村治理试点，严格落实“四议两公开”制度，不断提高乡村治理水平。
聚力提升城市品质。统筹实施县城精修细补十项民生工程，改造老旧小区23个、城市危旧房595套，新（改）建城市道路11公里以上，既有住宅增设电梯20部以上。更新改造雨污管网70公里以上，改造燃气、供水管网290公里以上，完成城区综合地下管线普查测绘及三维地下管网系统建设。扎实开展“两溪”、浩口河城市水环境综合治理，新增“口袋公园”2万平方米以上。全面建成餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用项目。全力争取城中村改造项目落地建设。
全面加强城市管理。稳步推动城市管理体制改革，扎实推进“数字南部”城市运行指挥中心等3个智慧城市项目建设。新建换电站1处、充电桩350个以上，推进智慧停车管理系统建设。持续深化“十大乱象”“以车代市”“规划建设执法”等专项整治，规范设置便民临时摊点20处以上。持续推动包容、审慎、规范执法。
加速释放消费潜力。优化“核心商圈+特色街区+邻里中心”功能布局，推动异域风情街、水韵天街商业综合体招商运营，打造夜间经济集聚区3个以上。扩围实施消费品以旧换新，拉动消费10亿元以上。丰富电商直播、智慧物流、居家服务等业态，力争新增规上服务业企业12户、限上商贸企业15户以上。全力推进升钟湖国家级旅游度假区创建，加快建设升钟湖环湖路驿站、研学中心等项目，精心筹办第十四届中国升钟湖国际钓鱼大赛系列活动，力争全年实现旅游收入115亿元以上。
全面深化重点领域改革。持续深化成渝地区双城经济圈建设县域集成改革、城乡融合发展改革、强县扩权赋能改革等试点。深入开展国企改革深化提升三年行动，健全国有资产监管和风险防范机制，不断做优做大国资国企。有序实施延迟法定退休年龄改革，深化殡葬领域改革，完成儿童关爱保护项目和省级慈善社区试点工作。科学编制“十五五”规划纲要。
持续强化对外交流合作。扎实开展瑞安—南部东西部协作“四项行动”，力争完成协作项目25个以上。深化成渝地区双城经济圈市场一体化建设行动，严格落实南充—达州组团培育省域经济副中心44项重点任务，加快阆苍南新能源产业集群培育和发展等项目建设。鼓励企业参加西博会、农博会等展会活动，力争2025年外贸出口额增长10%以上。加快推进阆营高速（南部段）建设，强化南三高速、青剑阆高速跟踪对接，全力打造成渝北翼开放高地。
不断优化县域营商环境。纵深推进营商环境优化争先行动，加快推动国家第二批8个“高效办成一件事”落地见效。持续规范“一网监”平台运行，深入推行涉企政务服务全程代办，全面落实国省惠企政策“免申即享”“即申即享”，推动政务服务更高效。接续办好“政企面对面”等活动，扎实开展“五个专项治理”，规范涉企执法行为，依法平等保护各类经营主体合法权益，有效推进企业降本增效，力争新增市场主体4000户以上，民营经济增加值增长8%以上。
全面加强修复治理。严格落实河湖长制、林长制、长江“十年禁渔”，统筹推进山水林田湖草一体化保护修复和系统治理。强化河湖库“清四乱”，整治河湖岸线40公里、治理水土流失面积34平方公里以上。高质量建设“天府森林四库”，加快国家储备林建设，完成营造林2万亩以上，确保森林覆盖率保持在49%以上。全力抓好24条砖瓦行业产线压减和治理提升工作，持续推进20处历史遗留矿山生态修复。扎实开展外来生物入侵防治。
抓好污染防治攻坚。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，做好第三轮中省环保督察反馈等各类问题整改销号。深化“四源”治理，扎实开展扬尘、废气排放专项整治和“三禁”专项行动，确保空气质量优良率达95%以上。加强农村生活污水治理，推动入河排污口规范建设、黑臭水体动态清零，确保国省市考核断面水质优良率达100%。强化土壤污染源头防控，加大农业面源污染专项治理力度，严格固废、危废无害化处置监管，加快建设“无废城市”，确保土壤安全利用率达100%。
推动绿色转型发展。深入践行“双碳”战略，推广节能低碳和清洁生产技术装备，培育一批绿色低碳企业。积极发展清洁能源，推进村镇屋顶分布式光伏发电、“源网荷储”一体化等项目建设。加快再生资源回收、循环经济产业园区建设，构建绿色低碳、安全高效的循环经济发展模式。严格新建、改扩建项目资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。扎实开展绿色社区创建，发展绿色低碳建筑，大力倡导绿色消费和绿色出行，落实新能源汽车购置补贴，推动新能源汽车渗透率达15%以上。
兜牢民生保障底线。认真办好30件民生实事，扎实做好民生实事项目人大代表票决制工作。深入实施全民参保计划，力争基本医疗保险任务完成率达97%、基本养老保险参保率达94%。加强低收入人口动态监测，分层分类做好社会救助。开发帮扶车间9个、公益性岗位2000个以上，新增城镇就业6700人以上。常态开展根治欠薪工作，切实保障农民工合法权益。健全“一老一小”服务体系，推动失能老人照护中心正式投运，新增养老床位200张、婴幼儿托位300个以上。
统筹推进社会事业。全面落实新高考综合改革，优化教育评价机制，强化家校社协同育人。加强中小学生思政和心理健康教育，推进教师队伍选用改革，强化师德师风建设。深化“校园餐”突出问题专项整治，规范学校食堂经营管理。持续推进紧密型医共体建设，加快推进县总医院医学影像等县域医疗资源共享“五大中心”建设，打造省市重点专科3个以上，完成县人民医院三甲复审、妇幼保健院三甲评审，争创全国基层中医药工作示范县、健康四川高质量发展试验县。
有效化解风险隐患。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续拓展“安南卫士”应用领域，加强建筑施工、城镇燃气、道路交通等重点领域安全监管，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。防范化解金融、房地产、政府债务等领域风险隐患，强化国有企业、金融机构风险管控，坚决遏制新增政府隐性债务。推进信访工作法治化建设，妥善化解信访积案，加快问题楼盘化解处置。常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，保持对各类违法犯罪行为严打高压态势，努力建设更高水平的平安南部。
永葆忠诚。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把坚持和加强D的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，不折不扣落实好D中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府和县委各项工作部署，以实际行动和扎实成果体现对D的绝对忠诚。
坚持依法行政。深入贯彻法治思想，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终。健全完善“三重一大”事项决策机制，落实“三方会审”制度。主动接受人大常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受司法监督和社会监督，深化政务公开，确保权力在阳光下运行。高质量办理人大代表建议和政协委员提案，推动办理质效和满意度“双提升”。
强化实干担当。坚持把狠抓落实作为政府工作的“生命线”，落实“高、实、快”要求，自觉扛起改革发展稳定重任。坚持以人民为中心，用心用情办好民生实事，切实解决急难愁盼问题。强化以实绩论英雄的导向，用实实在在的数据、真真切切的成绩说话，在比拼赶超中创造一流业绩。树牢正确政绩观，坚决防范和纠治“政绩工程”“形象工程”“面子工程”。
秉持清正廉洁。以永远在路上的坚韧和执着，全面加强政府系统D风廉政建设，深入推进以案促改，持续净化生态。全面落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，强力整治群众身边不正之风和腐败问题。巩固拓展D纪学习教育成果，推动审计监督、财会监督、统计监督、政府督查与纪检监察监督、巡察监督贯通协同，扎实抓好省委巡视和审计反馈问题整改。严肃财经纪律、严格预算管理、严控“三公”经费，让“过紧日子”成为习惯，努力建设人民满意的政府。
各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇、砥砺前行、苦干实干，为加快建设成渝地区县域高质量发展先行区、争创全国县域经济百强县而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
过去的一年，面对复杂形势、严峻挑战，在县委的坚强领导下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，以接续奋斗的定力和笃志前行的勇气，全力以赴拼经济、惠民生、防风险，现代化内黄建设迈上新台阶。
一年来，我们深入开展D纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，持续为基层减负。严格依法行政，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督、统计监督，办结人大代表建议201件、政协提案205件。“我为强市建设做贡献”大讨论成果持续转化为政府行动。国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作实现新提升。工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字会、慈善等事业实现新发展。民族宗教、史志、档案、气象、邮政等工作取得新成效。
各位代表！回顾过去一年，我们始终锚定高质量发展，迎难而上、负重前行，以苦干实干书写了经济向好、产业向新、民生向暖的新篇章。这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是上级D委政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县人民，向各民主D派、工商联、无D派人士、各人民团体，向各类驻内机构、武警官兵、消防救援人员，致以崇高的敬意！向所有关心支持内黄发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
与此同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：经济稳定增长的基础仍需巩固，重大项目支撑度、园区平台贡献度还不高，部分企业生产经营困难；产业转型升级步伐不快，引领型项目、链主型企业不多，招商引资质效有待提高；巩固拓展脱贫攻坚成果、生态保护任务依然繁重；城乡基础设施还有短板，教育、医疗、养老等民生领域还存在薄弱环节；财政收支矛盾突出，“三保”支出、地方债务偿付持续承压；金融安全、生产安全等领域风险隐患仍然较多；部分政府系统干部执行力不强、工作效能不高，形式主义、官僚主义、腐败问题时有发生。对此，我们将采取有力有效措施加以解决，决不辜负人民的信任和重托！
今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻
关于河南工作的重要论述及视察安阳重要讲话精神，按照省、市和县委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”和“一高地一区三中心”，着力扩大内需、稳定预期、激发活力，防范化解重点领域风险，更好统筹发展和安全，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力开创中国式现代化建设内黄实践新局面。
主要预期目标是：生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7%，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业完成市定目标，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入与经济增长同步，粮食产量稳定在63.75万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。
实现上述目标，关键要不折不扣贯彻D中央决策部署，严格
遵循“五个必须统筹”，深入践行“四个抓落实”，坚持“政策为大、项目为王”，始终保持“拼”的劲头、“抢”的精神，以敢闯敢干赢得发展先机，以善作善成实现争先出彩！
围绕全年目标，突出抓好八个方面工作：
全力推进项目。突出“两重”和“三个一批”项目，实施重点项目集中攻坚，确保完成年度投资计划，力争工业投资增长15%以上。全面建成安罗高速内黄段，竣工洹河豆公闸除险加固、漳卫河广润坡蓄滞洪区2个水利工程，完成漳南灌区内黄部分现代化改造项目前期。抢抓中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等政策机遇，强化项目谋划储备，加大向上对接力度，争取更多项目纳入上级规划盘子。严格政府投资项目节点控制，确保各类政策性资金高效使用。规范实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与基础设施投资、扩大产业投资，推动民间投资较快增长。
大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，高效落实“两新”政策，全力扩大消费品以旧换新支持资金规模，推进汽车、家电、家装厨卫、数码产品、电动自行车换新，扎实做好老旧营运货车、农业机械报废更新，加快环境基础设施、安全生产、设施农业、工业等领域设备更新。积极培育数字、绿色、智能等新型消费热点。大力发展银发经济，规划建设银发经济示范园，激发健康消费。推动步行街、重点商圈业态升级，深化一刻钟便民生活圈建设，提升城市消费便利度。开展优化消费环境三年行动，让商家安心经营、群众放心消费。
培育经营主体。深入推进“小上限、个转企、企升规、规上市”，建立重点企业梯度培育库，落实扶持激励政策，引导和鼓励各类经营主体做大做强、转型升级，新增省级专精特新企业3家；新增“四上”企业70家以上，其中规上工业企业15家以上。畅通政银企合作、银企对接，新增贷款18亿元以上。
加力提质主导产业。完成高端康复装备园区厂房建设，举办第十届康复设备博览会，积极引进上下游配套企业，构建全产业链发展新格局。加快现代农业机械产业园建设，推进智能农机及农具制造中心等一批产业化项目落地实施。抓好台州工业产业园项目，做好延链补链强链文章。建成投产贝利泰年产156万平方米岩板绿色化、智能化生产线技术改造项目。依托集中制气项目，着力引进陶瓷知名品牌，支持鼓励企业技术革新、产品革新，重新赢得市场。建成农村产业融合发展示范园，推动万吨辣椒深加工项目竣工投产，盘活豆制品深加工产业园项目，打造农业增效、农民增收、农村发展的新引擎。
加力提升开发区能级。支持开发区升星进位，采取“一区多园”发展模式，增强产业承载能力。实施“腾笼换鸟”攻坚行动，按照“一企一策”思路盘活僵尸企业、半停产企业，加快盘活闲置土地资源，为优势产业发展预留空间。持续完善配套基础设施建设。深化“亩均论英雄”改革，实行要素资源差别化配置，倒逼企业提质增效，提升工业用地、厂房等使用效益。
加力提效科技创新。发挥翔宇医疗国家级企业技术中心、工业设计中心和河南智慧康养设备产业研究院作用，加强关键技术攻关，推动康复机器人、脑机接口精神心理产品研发应用。深化“洹泉涌流”枣乡内黄人才集聚计划，引进各类人才1100人以上。探索组建农业新质生产力产业基金，重点扶持一批智慧农业、农机装备、农事服务等项目。开展工业互联网标识解析推广和5G应用，实现规上制造业企业智能应用场景全覆盖。
全年工业技改投资增长12%以上，高新技术企业突破22家。
扛稳粮食安全重任。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，推广“北斗+智慧农业”单产提升项目，完成总投资3.9亿元的13万亩高标准农田建设项目，启动2025年度5万亩高标准农田建设，粮食种植面积不少于144万亩。扎实开展农村沟渠连通整治，提升农业防灾减灾能力，确保粮食产能稳步增强。
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”，健全完善防止返贫监测帮扶机制，精准落实“三保障”、产业就业和兜底保障等针对性政策措施，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。优化衔接资金使用，实施农业产业园、加工厂房、仓储基地、饮水安全和村组道路等项目，让脱贫攻坚成果更稳固、乡村发展更美好。
发展设施种植产业。积极争取、对接上级政策资金、项目，推进老旧设施迭代升级。加强与科研院校合作，引进新品种、新技术，发展一批植物工厂、光伏蔬菜大棚等新业态、新模式，加快形成新质生产力。坚持市场导向，招引培育一批净菜加工、冻干技术等精深加工项目，联工带农、延链补链，提升产品附加值。
建设宜居宜业和美乡村先导区。坚持“龙头引领、项目带动、产城融合、路网并重”发展格局，高效统筹资源要素配置，加快实施后河镇、梁庄镇、中召镇总规模1.8万余亩的补充耕地项目，集中建设一批智慧农业、农副产品加工、家庭农场、高端康养等多业态、领跑型项目，推动和美乡村建设取得突破性、引领性成果，全力打造乡村振兴内黄样板。
纵深推进乡村建设。学习运用“千万工程”经验，聚焦“干净、整洁、有序”标准，完善农村基础设施，推动村容村貌、人居环境迈上新台阶。围绕“三规范两促进一提升”，严格农村集体“三资”监管。充分发挥农村产权交易中心作用，盘活闲置校舍、厂房等资源，壮大农村集体经济。加强乡村精神文明建设,大力推动移风易俗，弘扬社会主义核心价值观。
完善基础设施配套。强化县级国土空间总体规划统筹引领，着力构建“一轴三带引领、一芯两廊营脉、一核多点联动”格局。完成乡镇级国土空间总体规划编制，高质量推进以人为本的新型城镇化。推动实施省道220修复养护等干线道路工程，持续完善城乡客运公交化网络建设，推动客运公共服务均等化。抓好城南冷链物流、冷链物流基础设施等项目，整合提升物流枢纽设施功能。
实施城市更新提质。聚焦功能完善，改造城墙路、红旗路等老城区道路排水管网，有序实施繁阳大道等市政道路工程。积极推进六号地块、八里庄棚改安置项目建设，实施“房票安置”模式，提供更加优质、高效的安置服务。建设新区公园北区，为群众提供舒适的休闲环境。
提升城市管理水平。加强临建、违建控新治旧，坚决杜绝新增。持续开展占道经营、乱停乱放和施工围挡整治，提升市容市貌。规范物业企业服务行为，加强无物业小区属地管理、自治管理，提升小区环境品质。推进柔性执法，规范发展地摊经济，让城市管理更有温度、城市发展更有活力。
多领域推动改革实践。以钉钉子精神推动上级各项改革落细落实，致力营造更加活跃、创新和可持续的发展环境。实施国有企业改革深化提升行动，整合优势资源、规范运营管理，做强主业、做大资产、做优经营，不断提升国有企业核心竞争力。实施民营经济高质量发展行动。统筹推进“五水综改”。
多维度开展招商引资。坚持把招商引资作为“第一要事”，抢抓国家推动东部产业向中西部转移机遇，聚焦主导产业、战略性新兴产业、未来产业，大力开展产业链招商、以商招商、基金招商、园区招商，提升招商专业性、精准性、实效性，集中招引一批填空型企业、补链型项目，提高园区入驻率和贡献度，全年引进亿元以上产业项目不少于10个。
多举措优化营商环境。全面执行全国统一大市场建设指引（试行）。推进营商环境综合改革，着力降低企业融资、物流、用工、能源等成本。严格招投标治理，加强公共资源交易监管。规范涉企执法监管行为，全面推行综合查一次。优化“万人助万企”服务，促进惠企政策直达快享，多渠道收集、高质量办理企业诉求。深化“高效办成一件事”集成服务和综窗改革，打造高效政务服务体系，推动营商环境优化进位。
强化污染防治攻坚。打好蓝天保卫战，综合治理扬尘、散煤、秸秆、餐饮油烟，做好重污染天气应对、VOCs源头替代等工作，确保空气质量持续改善向好。深化工业企业环保绩效评级。加快重型运输车辆、非道路移动机械新能源化，推进清洁运输体系建设。打好碧水保卫战，严格落实河长制，确保地表水断面水质稳定达标，重点抓好开发区工业污水处理厂等项目。严格土壤污染源头管控，确保土壤环境安全。依法严厉打击各类破坏生态行为。坚决抓好上级生态环境保护督察反馈问题整改。
强化绿色低碳发展。完善生态保护红线制度，全力推进林长制各项工作。严把“两高一危”项目准入关，坚决淘汰高排放清单企业，持续盯紧砖瓦窑行业整治。落实碳排放双控系列要求，强化企业节能降碳管理，积极培育“超级能效”和“零碳”工厂。提速建设华润电力200MW风储一体化、大唐二期风电场（续建）等项目，打造沿黄百万千瓦级平原风电基地。推进“无废城市”建设，实施餐厨垃圾资源化利用和无害化处理项目。
扩优提质教育医疗。科学规划、有效整合教育资源，坚持学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展，统筹发展高中教育、职业教育，狠抓民办教育管理。建成第一职业学校、实验幼儿园教研室分园。严格落实“双减”政策，稳步提升教学质量。强化心理健康教育，建设平安校园。持续推进紧密型县域医共体建设，支持人民医院“三乙”创建,开工建设康复医院，提高中医院、第二人民医院、妇幼保健院和乡镇卫生院医疗服务水平。
繁荣发展文化事业。完善公共文化服务体系。深入挖掘丰厚历史文化底蕴，实施颛顼帝喾陵景区改造提升项目，着力打造寻根祭祖、红色沙区、枣乡风情、生态乡村文旅品牌。推动创建颛顼帝喾陵景区、翔宇工业旅游景区为国家4A级旅游景区，增强内黄文旅吸引力、竞争力和影响力。
完善社会保障体系。健全分层分类社会救助，落实好低保、残疾人“两项补贴”等政策。提高离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金。推进乡镇养老院转型升级，打造智慧养老服务中心，更好满足多样化养老需求。开展居家养老上门服务1.3万人次，改造家庭养老床位235户。倾心倾力办好各类民生实事，提升群众幸福质感。
防范化解重点领域风险。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，落实一揽子化债措施，稳妥有序化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。优化财政支出结构，兜牢“三保”底线。严厉打击非法金融活动，加强农民专业合作社、涉农社会团体经营监管力度，加力解决非法集资案件遗留问题，确保不发生系统性区域性金融风险。扎实推进房地产项目风险化解，坚决打赢保交房攻坚战。
提升抵御自然灾害能力。合理布局应急避险场所，坚持人防、物防、技防相结合，强化技能培训、实战演练、物资储备、装备保障、应急值守，着力构建常态长效的应急管理体系。抓好防汛、防旱、防震等工作，全面提升防灾减灾救灾能力。
筑牢社会公共安全防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深化“事前预防”夯基工程、“三全管理”成果，切实做好道路交通、消防、城镇燃气、建筑施工、危化品等重点行业领域安全生产，持续开展电动自行车安全隐患全链条整治，坚决防范遏制重特大事故发生。推进综治中心规范化建设，提高信访工作法治化水平。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。
持续加强国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作。全面贯彻D的民族政策，依法管理宗教事务。继续支持工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、红十字会、慈善总会工作。深入做好统计、史志、档案、气象、邮政等工作。高质量编制“十五五”发展规划。
各位代表！发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将牢记人民之托，勇担发展之责，凝聚奋进之力，在新征程上干出更大业绩、交出更优答卷。强化意识，坚决做到对D忠诚。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高判断力、领悟力、执行力，确保D中央决策部署落地见效。强化法治意识，坚决做到依法行政。严格执行“三重一大”等行政决策程序，深化“府院联动”“府检联动”，全面加强法治政府建设。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，加强司法、审计、统计监督，让权力在阳光下运行。强化拼抢意识，坚决做到实干担当。力戒形式主义、官僚主义，狠抓为基层减负，提升政府行政效能，对承诺的事情、定下的工作，清单化管理、项目化推进、闭环式问效，确保定一件、干一件、成一件。强化纪律意识，坚决做到清正廉洁。扎实推进政府系统D风廉政建设，全面落实“一岗双责”，巩固拓展D纪学习教育成果，一体推进“三不腐”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实抓好巡视、审计等问题整改，营造风清气正的生态。
各位代表！实干笃行勇担当，奋楫扬帆正当时!让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，务实重干、奋勇争先，在中国式现代化建设伟大实践中不断书写内黄更加出彩篇章！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一年来，在县委坚强带领下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线，锚定自治区“闯新路、进中游”目标，聚焦办好“两件大事”，扎实推进“六个工程”，全力推动经济社会高质量发展，各项事业取得了新成效、实现了新突破。
一年来，我们增投资、上项目，经济运行稳中向好。预计全年地区生产总值增长6.2％左右；固定资产投资增长20％左右；一般公共预算收入增长1.1％；社会消费品零售总额增长4％左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长5％和8％左右。全年共实施投资5000万以上重点项目80个，完成投资170亿元。招商引资引进项目89个，总投资368亿元，入统项目45个，到位资金55.5亿元。
一年来，我们育实体、延链条，工业经济势头强劲。预计规模以上工业总产值完成231亿元，增长15.6％，增加值增速19.2％。总投资112亿元的鹏飞氢美风电制氢醇项目开工建设，中唐特钢、秦风气体、华恒生物等重点企业运行平稳。爱牧科技食品添加剂、星美科技膨润土深加工等项目建成投产，成功举办中国·宁城首届宠物产业发展大会暨第二届国际宠物用品（猫砂）大会。京蒙协作食品加工产业园标准化厂房主体完工。实施开发区扩容提质项目17项，新储备土地1940亩，汐子园区成功认定为自治区级化工园区并通过C级安全评估。
一年来，我们抓引领、强产业，乡村振兴扎实推进。粮食产量达到19.5亿斤。新建改造设施农业4万亩，江苏绿港、安信数字种苗二期等一批农业现代化产业园项目开工建设。成功创建全国现代设施农业创新引领区，高水平承办全区设施农业高质量发展现场会，挂牌自治区设施农业科技转化示范基地。新增绿色食品和全国名特优新农产品5个。常态化开展防返贫监测帮扶，使用衔接资金、京蒙协作和定点帮扶资金3.73亿元，实施产业帮扶、小型基础设施等项目90个。
一年来，我们挖潜力、添活力，第三产业加快发展。黑里河精品民宿投入运营，紫蒙湖水上运动基地等项目稳步推进，宁城博物馆启动内部布展。开展“燕山北麓·百里画廊”走进全国百县等宣传推介，成功举办国际龙舟公开赛、“村BA”球王争霸赛等系列文旅体活动。京东物流集配中心、正航酒店商业综合体等项目完成主体工程，国际万商城二期工程加快建设。支持商贸企业开展家电家居以旧换新等促消费活动，带动消费2.8亿元。金融机构存贷款余额分别达到366亿元和211亿元，分别增长9.5％和2.6％。
一年来，我们补短板、提品质，城乡面貌持续改善。中京体育公园建成开园，改造完成金融街等5条城区道路雨污分流管网。硬化背街小巷174条、20公里。大力实施温暖工程，更新改造44个老旧小区、管网9.5万延长米，惠及群众9200余人。农村电网改造51.3公里。国道508小城子至平泉段公路、玉皇梁至存金沟公路建成通车，新修农村公路25.5公里、养护53.6公里。第二轮中央环保督察反馈问题整改有力有序。
一年来，我们促改革、优环境，发展活力不断释放。新增高新技术企业3家、国家科技型中小企业8家、自治区级绿色工厂4家。新增有效专利176件，增长35％。塞飞亚参与的“肉鸭高效育种与新品种培育产业化”项目，荣获国家科技进步二等奖。海森华宠等7家企业入驻阿里巴巴开展跨境电商业务，全县外贸进出口企业达到22家，全年进出口总额增长138％。持续深化“放管服”改革，进一步规范优化事项办理流程，较“两优”之前材料压减35％、环节压减37％、时限压减73％。新增各类市场主体近6000户。累计为市场主体减税降费、退抵税费9.3亿元。
一年来，我们办实事、解民忧，民生福祉日益增进。城镇新增就业3100人，就业补助资金和失业保险基金支出3970万元。发放各类社会保障和救助资金2.96亿元，受益群众10.4万人次。10个民生实事项目按时序完成建设。赤峰市残疾人康复中心、县中心医院提标扩能、妇幼保健所扩建等项目主体完工，中蒙医院北院区完成基础工程。顺利通过国家级卫生城现场评审，医保参保率位居全市首位。五中、五小、五幼建成投入使用，七幼、特校等项目建设完成，新增学位3690个。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续加强信访矛盾纠纷排查化解，社会大局保持和谐稳定。
各位代表！一年来，我们始终把D的建设摆在首位，扎实开展D纪学习教育，深入开展“思想大解放、工作大提速、经济大发展”专题讨论活动，政府自身建设和治理能力全面加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会各方面监督，高质量办理人大代表建议115件、政协委员提案111件。驰而不息纠治“四风”，全力以赴解决“三多三少三慢”、“慢粗虚”问题，政府系统作风进一步好转。国防动员和后备力量建设、食品药品、审计监督、统计调查、人事人才、退役军人、民族宗教、史志档案、广播电视、气象消防等工作取得新成效，工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、红十字、慈善、助残扶残、革命老区建设等事业实现新进步。
各位代表！上述成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士和各人民团体，向离退休老同志以及所有关心和支持宁城发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进的道路上还存在一些困难和挑战，主要是：宁城区位和资源优势尚未充分释放，高质量项目支撑力还不足；基础设施弱，空气质量差，就业岗位不多；产业层次不高，财政收支矛盾突出，教育、医疗、养老等公共服务供给总量不足且不均衡，安全生产、信访稳定、生态环境等领域风险隐患不容忽视；个别部门落实县委决策的能力还有待提升，营商环境还需进一步优化。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，拿出实招、硬招，认真加以解决。
2025年，是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的布局之年，也是将全面深化改革推向纵深的关键之年，做好全年工作意义重大。
今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以落实自治区“五大任务”“六个工程”“六个行动”和市委“十大行动”为牵引，全面落实县委第十六届二十六次全会暨全县经济工作会议要求，大抓项目建设和招商引资，进一步稳经济、促转型、惠民生，更好统筹发展和安全，推动宁城发展稳中求进、以进促稳、进中争先，高质量完成全年经济社会发展任务，向争创全国百强县迈出坚实一步。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8％左右；固定资产投资增长20％左右；社会消费品零售总额增长6％左右；一般公共预算收入增长2.3％左右；城乡常住居民人均可支配收入分别增长6％和8％左右。
这些预期目标，大部分高于市里预期，是县委、县政府综合考虑内外部环境变化，反复权衡各方面因素后决定的，贯彻了稳中求进、以进促稳、进中争先的要求，彰显了主动作为、积极进取的态度，目的是让我们自身压力再大一些、工作动力再强一些，以“跳起来摸高、踮起脚摘桃”的劲头全力完成目标任务，确保经济实现质的有效提升和量的合理增长。下一步，重点要做好八个方面工作：
紧盯重点项目建设。树牢“项目为王”工作导向，实行重大项目专班制，制定全流程“包干”责任清单，加强全周期管理，全力破解项目用地、用工、融资等难题，确保项目能开早开、应开尽开。年内计划实施市级重点项目87个，完成投资178.3亿元。聚焦群众关切、社会关注，实施城建交通、教育卫生和农村社区等领域民生实事项目10个，必保当年建设、当年完成、当年见效。
精心谋划储备项目。大力实施政策落地工程和重大项目谋划行动，紧盯国家“两重”“两新”政策重点支持领域，结合“十五五”规划编制，重点围绕农牧业和工业延链补链、重大基础设施建设，精准谋划储备一批关键性、引领性、支撑性的重大项目。全力畅通信息渠道，积极“跑部进厅”，力争更多项目进入国家和自治区大盘子。提高项目前期成熟度，对照各类准入条件，完善前期手续，确保项目能落地、能实施，真正做到“项目等资金”，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的良性循环。
强力推进招商引资。牢固树立大抓招商理念，坚持“抓大不放小”，注重“招大引强”与“小产品做大产业”兼顾。发挥好现有企业“代言人”作用，利用好宁城籍在外企业家、知名人士等家乡宝贵资源，聚焦农牧业精深加工、钢焦化、新能源、新材料、宠物经济产业，精准绘制产业招商图谱，着力引进产业链头部企业、上下游配套企业，推动重点产业成链聚群、扩量提质。着力提高项目签约率、落地率和资金到位率，力争全年引进招商引资项目50个以上，到位资金70亿元以上。
实施工业倍增行动。立足当前工业整体布局，以扩规模、建集群、提能级为导向，力争年内规上工业产值突破270亿元。钢铁冶金方面，开工建设得顺科技200万吨冷轧镀锌镀锡、国宇新材料年产45万吨钢渣活性微粉、金进源冶金尘泥综合利用等项目。新型化工方面，力促新能源耦合焦化产业集群项目尽快开工建设。新建润邦年产20万吨钙粉和10万吨浓缩磷酸、弘逸科技二氧化碳综合利用等项目，积极推进中工鑫景项目重组。新能源产业方面，全力加快鹏飞氢美风电制氢醇项目建设，谋划一批氢能综合利用项目。开工建设浙融储能电站、新型锂电独立调频电站、光伏帮扶电站等项目，加快推进源网荷储一体化、中节能园区绿色供电等项目前期工作，推动打虎石水库抽水蓄能电站项目尽快纳规核准。新材料产业方面，确保华恒生物全面投产运行，争取2025年实现产值30亿元。支持京航特碳争创行业领军企业。宠物产业方面，高标准规划建设宠物经济产业园，引进和培育一批龙头企业，开工建设元赫宠物年产5500吨宠物湿粮、盛豪宠物猫砂二次精加工等项目，推动海森华宠、星美科技等猫砂生产加工项目全面投产达效。围绕开展找矿突破行动，新增膨润土探矿权3宗，做好现有12宗矿山企业采矿证延续、探转采等手续办理，提高膨润土资源自给率，力争2025年猫砂产量达到240万吨。
强化园区服务保障。以建设绿色低碳园区为引领，着力优化园区内部产业布局、提升综合管理服务能力。积极推进开发区扩区，完成土地征储1680亩，全力盘活园区内闲置资源，确保汐子化工园区通过安全风险D级认定，不断提升园区承载力，推动符合条件企业尽快入区管理。加强园区基础设施建设，实施园区道路硬化亮化、雨污管网、化学品专用停车场等项目9个，规范园区通行秩序、治安秩序，强化卫生环境治理，不断改善园区面貌。
推动农牧业提质增效。扛稳粮食安全责任，粮食播种面积稳定在147万亩以上，开工建设高标准农田4万亩，小流域治理3万亩，粮食产量稳定在17亿斤以上。坚定不移扩规模、提品质，实施设施农业新建改造4万亩，推动凯盛浩丰等5个新建、续建现代农业产业园项目年内建成投产，新增高标准智能玻璃温室32万平方米，育苗能力达到5亿株以上，不断提升农牧业智慧化、标准化水平，争创国家级现代农业产业园。加快推进林果业提质改造，大力推广酵素、富硒等种植技术，力争年内改造高品质果树经济林1万亩、苹果示范基地7处以上，提质增效改造5000亩。
全面提升产业化水平。坚持用工业思维抓农业，全力以赴延链条、强品牌、拓市场，做好“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”文章。鼓励塞飞亚、宁城老窖等传统企业提振品牌知名度，让传统产业“老树发新枝”。大力引进智能分选、果蔬冷榨等精深加工龙头企业，提高农畜产品就地加工转化率，完善冷链物流和市场营销体系，推动农牧业“接二连三”融合发展。加强京蒙协作食品加工产业园基础设施配套建设，确保鲜尔康预制菜等项目年内建成投产。以建设中国北方优质肉牛产业发展示范区为目标，推动东方万旗冷链物流及深加工、万头肉牛标准化养殖场、绿草地蒙东肉牛数字中心项目年内投入运行。持续提升“宁城宁果”公共品牌知名度，力争新增绿色有机、名特优新等产品认证6个以上。
实施振兴乡村行动。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。统筹推进乡村振兴衔接项目建设，建立健全“头部企业＋合作社＋农户”等利益联结机制，“一村一品”培育庭院经济。坚持规划引路、试点先行，加快推进新型城镇化建设，着力打造一二三产融合发展示范镇1个、示范村5个。持续加大人居环境整治力度，推动有机废弃物处理及资源化利用项目加快建设。加强“三位一体”综合合作组织建设，提升农业生产组织化、规模化、集约化水平。通过产业发展、资产盘活、文旅带动、联村托管、提供产业服务等多种方式，不断发展壮大村集体经济。
激发文旅产业活力。加快实施道须沟景区提升改造、紫蒙湖创建国家级旅游度假区等重点文旅项目，推动核心景区提档升级。以5G、大数据等新技术为支撑，全力打造智慧景区，持续完善旅游配套基础设施。因地制宜发展民宿等配套产业，探索开发特色文创产品，做好文旅＋康养、研学、节庆、赛事、科创、演出等文章，实现农文旅商融合发展，全力打造京津冀地区周末休闲度假目的地。引进专业团队，提高产业规划运营水平，做热文旅推介活动，擦亮“燕山北麓·百里画廊”品牌。实施北疆文化建设提升行动，确保博物馆建成投入使用，支持乌兰牧骑创作更多打动人心、引起共鸣的好作品，开展惠民演出100场以上。深入开展第四次文物普查，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平。
完善商贸物流体系。围绕提升商贸物流层次，更好适应消费结构，推动综合商贸市场、惠生大药房总部及仓储物流等项目加快建设，确保京东物流集配中心等项目年内投入运营，全力创建全国农产品骨干冷链物流基地。通过嫁接、转让、招商等方式，盘活闲置商业资产，支持金街、万商城等街区特色化发展，谋划建设二手车、家居建材等专业市场，构建与时俱进、功能完善、层次多元的商贸服务体系。推动休闲娱乐、养老托幼、家政服务等产业壮大规模，支持批发零售、住宿餐饮企业“个转企、小升规”。加大外贸企业培育力度，大力发展电商基地、“直播经济”，为产业发展赋能助力。
全力优化营商环境。深入开展助企行动，全面落实支持民营经济高质量发展的政策措施，压实企业包联责任，千方百计为企业纾困解难。全面实行“一网通办”“一网统管”，大力推行并联审批、容缺受理、拿地即开工、行政审批承诺制，为企业提供洽谈、签约、建设、投产全过程服务。持续提升12345政务服务便民热线办理质效，推进企业服务专区改造升级，打造更加优质、便捷、高效的一站式服务平台。强化“双随机、一公开”监管，推行包容审慎监管执法，让执法既有力度又有温度。
持续深化科技创新。围绕实施科技突围行动，落实科技创新支持政策，突出企业创新主体地位，支持企业加大研发投入，充分发挥区位优势，借力北京创新资源，积极融入京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园，畅通“研发在北京，生产在宁城”渠道，引导帮助本土企业搭建科创平台，推动更多研发成果落地转化。加强与中核北京地质研究院、中国食品研究院、北京科技大学等科研院所合作，在钢铁冶金、绿色氢醇、食品加工等领域帮助企业破解技术难题。大力培育专精特新“小巨人”企业，鼓励支持企业创建区、市两级重点实验室，以科技创新推动产业发展在市场站稳脚跟。
努力提升城市建设品质。以系统思维建设和管理城市，践行“以脚步丈量城市”工作法，深入开展城市功能升级行动，让城市建设成果更好惠及广大群众。新建改造大明街东段、百合街立交桥辅路等5条城区道路，打通断头路、畅通“微循环”。建成穿越叶赤铁路综合管廊6处，实施天马街、新宁路等6条街路雨污分流管网改造9.2公里，确保天义城区排水防涝河渠工程全面完工。开工建设城南供水管网、城区二次供水设施更新改造等项目。实施房地产开发项目5个，持续推进老旧小区改造，巩固提升温暖工程建设成果，真正让“暖流”跑在“寒流”前面。
加强城市精细化管理。坚持疏堵结合规范城市秩序，进一步强化市容秩序管控，开展占道经营、私搭乱建、交通秩序、环境污染等专项整治行动，持续提升城市治理效能。开工建设建筑垃圾消纳场，确保生活垃圾焚烧发电项目投产运行，垃圾无害化处理率达到100％。通过引入物业公司连片服务、建立小区自治组织、发动居民参与管理等形式，提升“三无”小区治理效能，严格规范物业服务行为，营造安全和谐宜居的社区环境。
加快完善城乡基础设施。力争年内完成县道221线巴里营子至八里罕段公路改建项目主体工程。积极配合做好G4515高速公路宁城段项目工作。稳妥推进通用机场前期。新建农村公路22公里，养护102公里，危桥改造10座。实施宁城500千伏输变电、饶乐220千伏输变电等电网基建工程，完成农村电网改造91公里。稳步实施覆盖全县16个乡镇街的燃气村村通项目。
突出就业优先导向。落实援企稳岗政策，开展就业促进行动，加快实施公共实训基地项目，为企业和求职者搭建桥梁，有效推动就近就业服务圈建设。聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，开展订单、定向、定岗职业技能培训，举办各类招聘会30场以上，完成城镇新增就业2400人，农村劳动力转移就业11万人以上。
提高教育医疗水平。统筹优质教育、医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，实施第二小学迁建、第八中学改建、第八幼儿园新建等项目7个，确保职中扩建、第六幼儿园等项目建成投入使用。加快中心医院提标扩能、妇幼保健中心扩建等项目建设，开工建设黑里河中心卫生院，谋划建设汐子、八里罕2所二级综合医院。推动县内两家“三甲”医院与北京、上海等知名医疗机构进一步开展务实合作。培育更多名师名医，着力打造一批“家门口”的好学校、好医院。
加大社会保障力度。深入实施全民参保计划，不断扩大医疗、工伤、社保等保险覆盖面。分类分层做好社会救助，稳步提高城乡最低生活保障水平，重点加强特困、低保等困难群众的救助帮扶。大力发展社会福利和养老事业，拓展社区居家养老服务功能，确保中心城区敬老院投入运营。加强退役军人服务保障，推动双拥工作迈上新台阶。
坚决守住生态安全。加强生态环境分区管控，扎实推进第二轮自治区环保督察反馈问题整改，确保第二轮中央环保督察反馈问题全部完成整改销号。积极推进平房区煤改电清洁取暖改造，全面完成集中供热锅炉超低排放改造，推动天义城区空气质量持续改善。大力实施节水行动，严格用水总量和强度控制，落实“四水四定”原则，统筹推进农业、工业和生活节水，不断提升水资源利用效率。全面落实河长制、林长制，加快推进老哈河城区段水环境综合治理工程，实施林草湿荒一体化保护修复10.6万亩。加快完善农村垃圾填埋场等设施，健全生活垃圾收集转运处置体系。
切实防范化解风险。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展安全风险隐患大排查大整治，全面提升本质安全水平，坚决防范遏制重特大事故发生。按照“四个最严”要求，进一步加大食品药品安全监管力度，有效保障群众饮食用药安全。加强政府投资项目风险管控和政府债务管理，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性金融风险底线。
纵深推进社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固信访代办工作成效，常态化开展矛盾纠纷隐患排查和信访问题源头治理。持续加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，提升民族事务治理能力，积极创建国家级民族团结进步示范县。持续做好国防动员工作，支持群团组织更好发挥作用。扎实推进平安宁城建设，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会大局稳定、人民群众安居乐业。
各位代表，事业发展永无止境，每个阶段都有每个阶段的使命任务，需要不断从一个起点奔赴下一个起点，创造新的辉煌。新的一年，完成好预期发展目标是历史重任、人民期盼，更是政府系统责无旁贷的使命职责。我们将始终把坚持和加强D的全面领导贯穿政府工作的全过程各方面，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，把政府工作全面纳入法治运行轨道。依法接受人大监督，自觉接受政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，全面深化政务公开，让行政权力始终在阳光下运行，真正让民之所望成为施政所向。始终把抓落实作为第一责任，大力弘扬蒙古马精神，全面落实县委“四立四破”工作要求，拿成果说话、凭实绩交卷，把蕴藏在宁城大地的生机活力进一步激发出来，把流淌在干部群众血脉中的冲劲干劲调动起来，坚决当好执行者、行动派、实干家。始终严格履行全面从严治D主体责任，力戒形式主义、官僚主义，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。大兴务实之风、清廉之风、俭朴之风，树牢“过紧日子”思想，尽力而为、量力而行，坚决杜绝形象工程，最大限度发挥财政资金效益，全力打造让人民满意的政府。
各位代表！跋山涉水不改一往无前，山高路远但见风光无限。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心，锐意进取，埋头苦干，只争朝夕，为奋力谱写中国式现代化宁城实践篇章而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是县委确立的“五大革新攀高年”。一年来，面对纷繁复杂的国际国内形势，县政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻D的二十届三中全会精神、考察浙江重要讲话精神和给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，在县委的坚强领导下，创新实干、奋进攀高，现代化“双优”新宁海建设迈出坚实步伐。地区生产总值“千亿再出发”，预计全年增长4.5%以上；科技创新指数跻身全省第一梯队，提升幅度全省第七；现代农业产业园正式迈入国家级行列，同步入选全国十大典型案例；蝉联最具幸福感城市。
一年来，我们力拼“十项重大工程”，发展动力更加澎湃。围绕创新深化改革攻坚开放提升，一体推进事关全局、牵一发动全身的重大工程，加快锻长板、补短板、固底板，全国综合实力百强县排名进位至第44位。有效投资持续放量。入选省“千项万亿”工程重大项目9个，投资完成率达到176%。全年新开工亿元以上项目69个、10亿元以上项目8个，交通、水利、工业技改投资分别增长76%、82%和28%，G15沈海高速宁海段改扩建工程全线铺开，清溪水库加速放量，茶山抽蓄并网发电。开展全域国土空间综合整治，盘活建设用地2209亩，消化批而未供、低效用地7660亩，工业用地供应翻番增长、总量全市第二。抢抓“两重”“两新”等政策机遇，争取中央预算内资金、超长期特别国债、专项债等各类资金超20亿元。科技创新突破提升。支持企业加强研发，规上企业研发机构覆盖率56.7%、全市领先，国家级高新技术企业达到519家，有效发明专利拥有量突破2000件。强化关键技术攻关，2家企业获评宁波市科学技术进步一等奖，省“尖兵领雁+X”研发攻关计划和工业、农业领域省级重点企业研究院均实现零的突破。加快科技成果转化，3家企业入选国家专利产业化样板企业培育名单，2家企业列入省“两新”重大科技成果推广清单。启用眠牛山国际人才社区，引进到岗国家级人才6人，中国政府友谊奖连续三年榜上有名，省级人才培养工程取得首次突破。重点改革再结硕果。16项省级以上重大改革试点和6项县级重点改革有序推进，标志性成果出新出彩，《村务管理》系列标准获国家级主题发布推介，集士驿站入选全国首批交通物流降本提质增效典型案例，产业人才学院连续四年上榜教育部供需对接就业育人项目。政务服务增值增效，“企服通”荣获省改革突破奖提名奖，企业服务平台运行规范成为省级地方标准，“竣工验收一类事”入围全省“企呼我应”高效闭环解决典型案例。开展中介服务专项整治，806家中介机构纳入规范管理。茶院撤乡设镇获批。深化国资国企改革，新组建农发集团，完成乡镇（街道）国企集团化改革。
一年来，我们奋楫“千亿”新起点，经济底盘更加稳固。坚定不移推进实业立县，围绕主导产业持续优存量、拓增量、提质量。产业质态实现新提升。规上工业总产值突破1500亿元，战略性新兴产业、高端装备制造业、数字经济核心产业制造业增加值增速分别达到15%、18%和20%，均居全市前列，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重突破60%。新增主导产业强链补链项目32个，智能光伏产业产值占全市比重达到55.1%。加快“智改数转”，创成首家国家级5G工厂，规上企业数字化改造实现全覆盖。服务业再提质，引进华为鸿蒙、小鹏等新能源汽车区域总店，新增省级内外贸一体化“领跑者”企业3家，培育首家跨境电商超亿元企业，全市首个“1688超级工厂工作站”①落户宁海。出口信保渗透率和赔付率全市第一，本外币贷款余额突破2000亿元，普惠小微贷款、制造业中长期贷款分别增长15%和20%。深入实施农业“三强”工程，农林牧渔业总产值增长4%，稳居全市前列。新增省级骨干农业龙头企业3家、省级区域性农事服务中心2家，海洋生物种业研究院创成市级重点实验室。缢蛏“甬乐1号”获全国重点推广，胡陈洋芋、“宁海白”枇杷等农产品入选全国农耕农品记忆索引名录，岔路黑猪上榜“浙江好猪肉”第2名，柑桔产业链入选省级乡村“土特产”精品培育试点。获评省产粮大县，新建“百亩方、千亩方”5片6200亩，完成下洋涂高标准农田集中连片整治1.25万亩。企业矩阵呈现新亮点。联动推进“215”等企业梯队培育工程，统筹实施政策扶持、信用修复、“预约式”执法服务②等护企助企举措，为企业降本减负29.1亿元，兑现政策资金5.45亿元，完成信用修复500余家次，推动30款产品列入省市“两新”领域推荐清单，助力企业持续壮大。新增国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业各1家、省级制造业单项冠军培育企业8家，上榜中国制造业500强企业2家、全国供应链创新与应用示范企业1家、省级民营经济总部领军企业2家、本土民营跨国公司“领航企业”1家。奇精机械摘得市政府质量创新奖，东方日升荣获全国五一劳动奖状，得力集团创成国家级文化产业示范基地。平台建设取得新成效。南滨开发区产业集聚加速，吉德智能冰箱、建新汽车零部件等6个产业项目落地开工，规上工业产值再翻番。产城、区镇双向融合加快，山后自然村整村拆迁，20个配套基础设施项目提速推进。通用航空机场与省机场集团签约合作。经济开发区持续“退二优二”，新改建临港汽配、大佳何轴承等专业产业园9个，如意智能物流、双一力储能、梅桥片区基础设施配套等23个项目提档加速。省级高新技术产业园区完成创建方案申报。成立生物医药产业引导基金，艾美生物13价肺炎疫苗提交上市注册。强力攻坚工业全域治理，越溪亭港、黄坛小微产业园（一期）等5个重点区块拆旧处置率均达90%以上，环象山港示范走廊连片改造扎实推进，开建新厂房117万平方米，梅林南路沿线提质焕新颜。
一年来，我们深挖“三个万”内涵特质，城市魅力更加彰显。统筹实施新型城镇化国家试点、县城承载能力提升工程，持续打造宜居宜业、赏心悦目的城市空间。城市颜值更有风采。编制完成大茶山中央公园规划、天明湖北片区城市设计，滚动落地重点片区项目，“东美丽、西通达、北时尚、南文化”城市新画卷渐次呈现。东美丽绿道一期基本贯通，潘天寿艺术中心、县文化中心开馆，天明湖—柔石公园绿道连通工程开工建设，蒲湖公园获评省海绵城市示范性工程。加快西店新城建设，现代化海湾星城形象初显。开展城乡风貌整治提升“八大专项行动”，新建绿道24公里、口袋公园3个，入围省级现代化美丽城镇建设培育计划5个，塔山社区入选全国完整社区试点综合成果展优秀案例。推进艺术振兴乡村，参与起草《美丽宜居乡村建设指南》国家标准，获评省和美乡村、美丽宜居示范村等87个，成为浙江和美乡村“三大行动”首批试点。文化润城更有气韵。深化“何以缑城”探源研究和成果运用，成立方孝孺文化研究会，十里红妆文化产业园入围省文化基因激活工程标志性项目培育名单，前童古镇获评首批省级非遗主题街区，3家乡村博物馆入围省级榜单。完成“宁海平调”国家级非遗记录工程，夺得全省戏剧最高荣誉“金桂表演奖”，两部本土制作电影获准国家电影局备案。“全国联合毕业设计赋能人文乡村”成为长三角人文经济典型案例，“乡村著名行动”省级现场会在宁海举办。常态化开展文明城市建设，圆满完成全国文明城市创建评估工作，“街区自治”模式入选省全域文明创建工作典型案例。自在生活更有品质。一体统抓“时尚范、市井味”商圈生活圈，建成省级一刻钟便民生活圈3个、“15分钟品质文化圈”38个，精心举办潘天寿艺术展、开演大剧院首场音乐会，建成少儿图书馆，获评全国书香城市和首批学习型城市网络城市。联动省市、精彩呈现第二十二届徐霞客开游节，成功举办首届城市马拉松、UTMB越野挑战赛等高品质赛事，推动过夜游客人数增长16.5%。森林温泉入选省千万级核心大景区培育名单，旅游综合实力进入全国百强县30强。聚力引流量、旺消费，组织Cityfree自在宁海、城南晚风集等人气市集活动，发放“以旧换新”补贴、消费券约8500万元，撬动消费约7亿元，批发业、零售业销售额分别增长6%、10%。城市配套日益完善，全省首个通过省交通强国试点县验收，G228西店至桃源段、下陈至三门界段（一期）建成通车，S314桃源至力洋段一期主体完工，兴宁南路等21条市政道路提档升级，110千伏岔路变投入运行，900个电动自行车充电驿站、647个新能源汽车充电桩建成投用。生态治理更有力度。坚决抓好环保督察问题整改，长江经济带生态环境问题整改顺利通过省级验收。实体化组建“颜治办”，强力推进颜公河综合整治，接续实施总投资6.8亿元的111个治理项目，完成主城区雨污分流改造51.4公里，落地治气项目216个，创成县级以上“无废城市细胞”59个。市控以上断面水质优良率和功能区达标率多年保持100%，空气质量优良率、PM2.5浓度均居全市最优行列，生态环境公众满意度再创新高。新增美丽河湖片区3个、幸福河湖3条，清溪流域跨界共治模式入选省级河湖长制工作典型案例。力促生产生活绿色化转型，新增三星级以上绿色工厂159家，新建分布式光伏21.3万千瓦，推广绿色建筑74.8万平方米，获评省级建筑节能与绿色建筑优秀县，首登全国“两山”发展百强县榜首。
一年来，我们攻坚“三大差距”，民生幸福更加充实。深入实施“七优享”工程，让更多发展成果普惠共享。扩中提低增收共富。持续强化“乐业宁海”高质量就业创业，迭代建立产业人才学院总部，揭牌启用人力资源服务产业园，实现零工市场（驿站）乡镇级全覆盖，新增城镇就业1.2万人，培育高技能人才6447人，引进大学生1.4万人，登记失业率保持全市低位。扎实推进强村富民，组建县乡两级强村公司14家，盘活闲置农房415宗，新建共富工坊24家，越溪南庄入选省级强村公司典型案例。成立县农创客发展联合会，开展农民素质提升培训1.9万人次，入库“浙农才”新农人4924人，城乡居民收入倍差缩小至1.65左右。“艺融村韵”美丽乡村带、五村联营“文化大院”等共富实践入选省级优秀案例，长街获批全市唯一省级农村增收促富试点。扎实做好对口工作和山海协作。公共服务优质共享。打响“宁好学”品牌，投用银河小学新教学楼、力洋镇中心幼儿园，新增中小学学位810个，新获评省市名优教师49名，配备午休躺睡装备4140套，中小学校实现自建食堂全覆盖，全国义务教育优质均衡发展县创建通过省级评估。启动综合高中③试点，揭牌成立县域产教融合共同体，高考再创佳绩。高质量推进健康宁海建设，支持县第一医院与浙大二院深度合作，设立省级以上专家名医工作室7个，实现院前医疗急救站点、慢性病一体化门诊乡镇全覆盖，创成省级健康县，完成全国基层中医药工作示范县现场评审。关爱“一老一小”，开设首家“医育融合”托育园，打造“家门口青少年宫”11个，建成桥头胡街道敬老院，新改建村社居家养老服务站5个、老年食堂和助餐点42个。强化交通普惠便民，下调城乡公交票价，实施特殊群体公交优惠政策，新增学生定制公交线路16条，开通宁海至栎社机场客运专线。出台房票安置新政，开工清溪水库移民安置等住房保障工程，新增公租房666套，新筹建保障性租赁住房2119套。社会安全全域共治。扎实开展大平安建设，圆满完成世界佛教论坛等重大安保任务，第18次荣获省平安县。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，开展有限空间、拆窗破网、小微园区规范化建设等专项行动，安全生产形势保持稳定。挂牌县消防救援局，开工西店、梅桥消防站，乡镇综合应急救援队、村社“一站一中心”均实现全覆盖。有力应对“贝碧嘉”“康妮”等台风以及强降雨等极端天气。迭代完善“141”基层治理体系，深化拓展清单治权，着力推进信访法治化，四级走访总量同比下降22.3%，网络空间保持清朗。创新警情全生命周期管理，治安刑事案件数下降25.7%，电诈发案数、案损值分别下降9.5%和23.9%。持续提升食药安全治理水平，食用农产品风险隐患闭环管控模式入选全国食品安全创新典型案例。
一年来，我们秉持“一心为民”，政府履职更加高效。始终把建设放在首位，扎实开展D纪学习教育，牢固树立和践行正确政绩观，民生支出占比达到85%，10件县人大代表票决民生实事项目圆满完成，9项工作获省市政府督查激励。顺利完成新一轮机构改革，组建县政府投资项目评审中心，优化调整、有序划转涉改单位职能职责，乡镇（街道）履行职责事项清单工作入选省级试点。全力推进妨碍统一市场政策措施清理，高效运行合法性审查中心，全市率先实现公平竞争审查县乡全覆盖，政务公开工作保持省市前列。大力开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化作风效能建设，切实为基层减负。自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议205件、政协提案197件。顺利完成第五次全国经济普查。坚持厉行节约过紧日子，实行零基预算，出台行政事业性国有资产管理系列制度，建立公物仓等共享机制，持续严控一般性支出。
同时，我们大力支持国防动员和后备力量建设，退役军人、民族宗教、审计、统计、外事、档案、气象、侨务和港澳台等工作取得新成绩，慈善、红十字、工会、共青团、妇联、残疾人等各项事业实现新进步。
各位代表，回顾过去一年，我们保持定力、攻坚克难，取得了来之不易的成绩。这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级D委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主D派、工商联和无D派人士、各人民团体，向驻宁单位、驻宁人民解放军、武警部队、消防救援队伍，向所有关心支持宁海发展的海内外朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，外部环境变化带来的不利影响加深，少数经济指标不及预期，高质量发展面临不少新的“成长烦恼”和风险挑战：产业能级提升还需持续攻坚，高能级平台、高层次人才、牵引性项目支撑不足；城市建设还存在优化空间，部分区域功能配套还不够完善；优质公共服务供给离老百姓对美好生活期盼还有一定差距；社会治理等能力水平有待进一步提升；政府改革创新意识和现代化建设本领仍需不断强化。对此，我们将直面问题，采取有力措施，逐步加以解决。
翘首新的一年，2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的关键之年，做好全年工作意义重大。展望新的一年，我们满怀信心地看到，国家宏观政策更加积极有为，逆周期调节力度进一步加大，支撑高质量发展的政策力度不断加码；我们更满怀信心地看到，宁海经济发展韧性持续增强，创新生态更加向好，激发高质量发展的创新动能加速汇聚，这些都为宁海加大步伐跨越发展提供了良好机遇、奠定了坚实基础。奋进新的一年，尽管经济运行仍面临不少困难和挑战，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，我们将正视困难、坚定信心，相信“办法总比困难多”，顺时应势、抢抓机遇，把各方面积极因素转化为发展实绩；乘势而上、笃行实干，把更多比较优势沉淀为发展胜势，以钉钉子精神奋力推动中国式现代化县域先行再上新台阶、再创新局面。
今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，学深悟透重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，认真落实中央决策、省委部署、市委要求和县委安排，牢牢把握高质量发展首要任务，扎实推进“十项重大工程”，服务宁波城市数智化、新能源化、国际化转型，持续深化“五大革新”，全面建设“三万三城”④，推动共同富裕取得扎实成效、社会大局保持和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为省市大局作出更多宁海贡献。
综合考虑发展趋势和目标导向，建议今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上，一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇登记失业率控制在3.5%以内，固定资产投资增速不低于市均，能源和环境指标完成省市下达任务。我们将以最大努力争取最好结果。重点抓好以下五方面工作：
做强先进制造链群。坚定不移走新型工业化道路，迭代升级“365”产业体系，以科技创新为引领，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大和未来产业前瞻布局。围绕主导产业深化“串链聚群”高质量发展行动，全力招引一批“含新量高、含金量足”的强链补链项目，推动新能源汽车轻量化悬架件等重点产业项目落地开工，加快省级智能光伏特色产业集群协同区建设。加紧培育低空经济、新材料、生命健康等新兴产业，建成投用通航机场，开工建设超高强钢新材料生产基地，战略性新兴产业、高端装备制造业增加值增速保持10%和18%以上。深化“智改数转”，开展中小企业数字化转型赋能专项行动，扩面规上企业数字化2.0改造试点，实施工业技改项目100个，建设数字化车间、未来工厂10家，数字经济核心产业制造业增加值增长10%以上。强化企业梯队培育，新增规上企业50家以上，新认定省级以上制造业单项冠军、专精特新等企业10家以上，支持有条件的企业登陆资本市场。着力拓展产业空间，积极谋划南滨开发区提质扩容，加快经济开发区宁西、临港等片区建设。提速提效工业全域治理，进一步优化完善工作机制，力推片区化整体焕新，推动环境重塑、工业上楼、产业升级、亩产倍增，环象山港示范走廊加速连片成型。
做优现代服务业态。积极争创省现代服务业创新发展区，大力实施服务业高质量“百千万”工程，培育引进一批优质服务业企业，服务业增加值增长5%以上。聚力更好赋能先进制造业，积极培育检验检测、直播电商等新业态，丰富现代物流、现代金融等有效供给，谋划建设冷链物流基地，改造提升物流配载中心，争取国家级“两业融合”项目实现新突破，力争制造业中长期贷款、普惠小微贷款增速快于各项贷款增速。聚力商贸消费品质化，加快省级县域商业体系试点建设，全力招引大型品牌商超，提质一批特色街区、消费地标。推进提振消费专项行动，深化消费品以旧换新，激活新能源汽车、智能家电、数码产品等新型消费，激发餐饮住宿、文化娱乐、旅游休闲等服务消费，积极培育首发经济、银发经济等新增长点，社会消费品零售总额增长3.5%。进一步优化“好房子”供给，促进房地产市场平稳健康发展。
做响特色农业品牌。巩固国家现代农业产业园创建成果，谋划建设国家数字农业创新应用基地，突出“一二三产业融合、农文旅体研贯通”，全力打造华东区域农业明珠。加速农业产业化步伐，启动国家级龙头企业培育三年行动计划，加快落地海通食品生产线、现代农业综合体等一批重点项目，省市级农业龙头企业再扩容。做强现代种业强县，实施种质资源保护工程，加大水产、果蔬、茶油和畜禽等领域良种攻关，建成投用数字化水稻制种烘干中心，持续擦亮国家级制种大县品牌。做深“土特产富”链条，大力开展宁海珍鲜“五百”行动⑤，壮大以水产、茶叶、水果为主导的“3+X”农业全产业链，加速焕新“望海茶”品牌。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，推进“多田套合”综合整治，恢复耕地6000亩，新建改建高标准农田2.2万亩，开建宁北粮食储备库，粮食产量稳定在10万吨以上。
塑造更加高效的体制机制。坚持系统思维、问题导向，主动承接和推动各项改革任务，高质量编制“十五五”规划，促进要素整合盘活、资源高效配置、服务精准有力。全面落实民营经济促进法，大力弘扬企业家精神，一以贯之支持民营企业做大做强，健全政企常态化沟通服务机制，启动涉企多头重复检查综合治理，最大限度无事不扰、有事快应。持续以“一类事”改革推进政务服务增值化，迭代“企服通”，强化“民商法治诊所”，健全企业综合服务体系，推动“拿地即开工”“竣工即发证”等日趋常态。坚持以项目论英雄，深入实施“1244”统筹推进机制，滚动更新项目储备库，不断健全政府投资有效带动社会投资体制机制，全力打好有效投资攻坚战，力促167个新建项目早开工、160个续建项目快放量，制造业投资增长12%以上。进一步完善精准招商协同机制，组建产业基金，打好基金招商、产业链招商等组合拳，力争招引亿元以上产业项目25个，确保完成内资165亿元、实到外资7000万美元。强化要素保障，优化工业用地供给，推行“厂房招商、先租后供”服务模式，争取更多“两重”“两新”等领域政策资金支持。深化国资国企改革，推动战略重组、竞争比武，争创产投类AA+以上资信国企2家。
营造更具活力的创新生态。毫不动摇坚持科技强县首位战略，持之以恒争夺科技创新鼎，以创建省级高新区为抓手，吸引更多优质创新要素集聚，全社会研发投入强度达到3.3%。大力推进科技创新和产业创新深度融合，完善“实验室—孵化园—加速器—产业化”创新服务体系，建立耐心资本、长期资本支持硬科技的政策机制，形成更多“1到10”“10到100”的标志性成果。突出企业创新主体地位，梯度培育创新型企业，鼓励龙头企业牵头产业链协同创新，支持企业开发首台套、推进国产替代、承担国家和省市重大科技项目，力争高新技术企业突破600家、国家级重点研发计划和省级科学技术进步奖取得新突破。聚力教育科技人才一体化，实施缑城英才“700”集聚行动⑥，放大产业人才学院品牌效益，扩面中本、中高职一体化培养，引育市级以上高层次人才20人，新增大学生1.5万人、高技能人才6000人。高品质运行眠牛山国际人才社区，加快建设青年发展型县域，积极营造全社会尊重人才、崇尚创新的良好氛围，让人才“聚起来”带动产业“活起来”。
打造更为开放的发展环境。坚持高站位融入，主动服务长三角一体化、长江经济带高质量发展，深度参与唱好杭甬“双城记”、宁波都市圈建设，积极探索规划共绘、产业共兴、生态共治、服务共享等跨区域协同机制，着力引领宁波南翼地区崛起。畅通开放大通道，谋划完善北融宁波主城区、西接金义都市圈的快速通道，全速加快G15沈海高速宁海段改扩建，全力促推机场高架南延至宁海，谋深做实甬金衢上高速、宁波轨道交通10号线宁海延伸段、甬台温福高铁等重点工程。扩大对外“朋友圈”，主动对标国际经贸规则，深度参与“一带一路”建设，大力培育海外仓、跨境+直播电商等外贸新业态，推动跨境电商出口增长25%，货物出口总额占全国份额保持稳定。
突出文化引领，激活城市内核。充分发挥“文化+”赋能效应，将“读万卷书、行万里路、送万家福”文化内涵，融入个人成长，嵌入城市发展，转化为源源不断的动力。完善构建“一体统筹、协同推进”的高效工作体系，谋划实施文化繁荣、教育提质、科创引领等模块的系列建设性抓手，先行打造大佳何正学乡村艺术谷、前童霞客开游首宿地、跃龙“三山两岸”等重点区块，支持各地因地制宜、主动融入“三万三城”建设，加快形成一批标志性成果，持续提升宁海城市辨识度、凝聚力和竞争力。
强化规划统领，彰显精致大气。重塑城市更新运行机制，打造“大城建”统筹体系，落地实施全县国土空间总体规划，有序推进乌石山、梅桥片区等重点片区规划谋划，接续深化新型城镇化国家试点。精雕细琢“东美丽、西通达、北时尚、南文化”城市空间，“东美丽”要贯通星海小学东侧道路，开建绿道二期、三期，启动大茶山核心旅游区项目；“西通达”要开工外环西路改造、模具城提升工程，深入研究时代大道西延、乌石山隧道等路网连接，提前开展未来门户方案设计；“北时尚”要高效运营潘天寿艺术中心、县文化中心，建成农商银行金融大厦主体工程，加快推进九都路和三省西路建设；“南文化”要谋划霞客文化产业园，分步修缮老城记忆文化环线，梯次推进“三山两岸”城市更新，持续加力老城复兴。分类实施、协同提质现代化美丽城镇，全面完成乡镇级国土空间总体规划报批，协同打造力洋—茶院县域风貌样板区，建成省级示范乡镇1个以上。
注重文脉赓续，焕发城市活力。深化“何以缑城”探源工程成果运用，实施文化振兴行动，谋划打造天下读书种子之乡、天寿故里书画朝圣地，依托十里红妆文化园新增开设宁海博物馆，唱响国家非遗宁海平调。推进以文兴城，高品质举办徐霞客开游节，精心组织越野挑战赛、城市马拉松等精品赛事，匠心策划“跟着赛事去旅行”等系列活动，扩面提质大学生联合毕业设计行动。大抓文化产业高质量发展，培育微短剧、短视频等数字文化新兴赛道，力争文化产业增加值实现三年翻番。丰富文体服务供给，新增多功能运动场等体育场地设施11个、文化驿站等新型公共文化空间30个，打造“15分钟品质文化圈”20个，组织文化惠民演出2000场以上。巩固精神文明建设，深化移风易俗，持续促进城市、市民文明“双提升”。
坚持城乡协调，推动美美与共。大力实施新时代“千万工程”，出台“通则式”村庄规划管理规定，纵深推进和美乡村“三大行动”省级试点，联动开展设施改造、风貌管控、艺术赋能，布点建设一批乡村“文化大院”，分步打造百里滨海绿道、乡村共富示范带，创建省级未来乡村、和美乡村50个以上，争创国家级文化产业赋能乡村振兴试点。深化强村富民集成改革，系统推进南部海洋经济产城共富试验区、农村增收促富省级试点建设，迭代完善强村公司、集士驿站，持续加大“一户多宅”整治，研究组建农村“产权超市”，更大力度激活闲置资产、沉睡资源，支持长街争取全国农村综合性改革试点。强化乡村经营理念，探索“乡村CEO”，鼓励“青年入乡”，系统挖掘乡村多元价值，大力培育新业态新模式，力促美丽乡村向美丽经济高效转化，再夺“神农鼎”。扎实做好村级组织换届工作。
抓实精细治理，保障有效供给。实施城市绣花工程，深化城市体检，谋划开展“金边银角”和“断头路畅通”行动，滚动推进“小而美”微改造，建成口袋公园3个，新增新能源充电桩260个，分类改造城中村2个、老旧小区17万平方米。创新推行公共设施“规建管”一体治理模式，完善城市道路挖掘管理机制，整治危险交通道口100处以上。优化交通网络，新改建市政道路30条，加快S314桃源至力洋段二期等项目进度，启动G527力洋至长街段拓宽、大佳何至茶山景区段改造等工程建设。提升城市韧性，布局“平急两用”公共基础设施，加快水电气等补短提升，推动管道天然气向有条件的乡镇延伸，稳步推进清溪水库等重点水利项目，建成投运220千伏泉水变、110千伏行政变，开工110千伏九顷变，铺设供水主管网16公里，增加海绵城市2平方公里。
全力以赴筑牢生态防线。坚持系统理念、标本兼治，一盘棋统抓“空地水”污染防治工作，打好蓝天保卫攻坚战，加强扬尘治理，继续落实国Ⅳ柴油货车淘汰工作，确保空气质量优良率和PM2.5浓度保持全市优秀水平。打好碧水强基攻坚战，纵深推进颜公河综合整治，实施梅林、桥头胡雨污分流改造，建成城南污水处理厂二期，启动农村生活污水治理提升三年行动，铺设雨污管网15公里，市控以上断面水质优良率和功能区达标率保持100%，全力争夺“大禹鼎”金鼎。打好净土清废攻坚战，深化无废城市建设，开展生活垃圾和工业垃圾协同处置试点，投运工业固废收运监管平台，培育“无废城市细胞”20个以上。坚决抓好环保督察问题整改销号和举一反三工作，力争生态环境公众满意度保持全市第一。
久久为功厚植生态优势。大抓山水林田湖草沙一体化保护和修复，高标准推进森林质量精准提升工程，提标建设全域幸福河湖，持续开展互花米草除治、历史遗留矿山修复、古树名木保护，完成森林抚育6400亩，建成幸福河湖3条、美丽河湖片区1个。加强“三线一单”生态环境分区动态管控，探索“河湖林田长”联动共治，实施内河流域禁渔制度，强化水利项目生态保护安全性审查，打响“生态警长”品牌。完善节能降碳减污协同推进机制，鼓励绿色制造、推广绿色建筑、倡导绿色生活，夯实生态文明根基。
千方百计释放生态红利。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推动资源变能源，深挖“风光水储”生态资源，谋划推进一批光伏发电、新型储能、抽水蓄能项目，研究建立全域统筹、一体布局的光伏建设机制，推动有条件的公共建筑屋顶加装光伏发电系统，新增分布式光伏装机10万千瓦以上，加快打造环三门湾清洁能源及装备制造基地核心区。激活资源引客源，推进国家级旅游度假区、5A级景区联创，统筹做好白溪流域等重点片区开发，支持宁海湾省级旅游度假区创建，立体发展“海陆空”休闲旅游业态，系统策划童诗游、徒步游等文旅新产品、运动新体验、研学新路线，加强营销合作、引流推广。加快资源转资产，健全生态保护补偿、生态产品价值实现机制，探索山林、湿地等资源资产化路径，深化碳排放权、排污权等绿色交易，完成省林业碳汇先行基地创建。
强化就业增收，提升幸福指数。突出高质量充分就业，推进技能型社会建设，加大高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶力度，持续扩大就业容量、提升就业质量，新增城镇就业1万人，零就业家庭保持动态清零。精准推广“在甬奔富”普惠金融，统筹推进共富工坊、共富集市等帮扶载体，鼓励更多“家门口”的创业就业，确保低收入农户人均可支配收入增长10%以上。完善共富型大社保体系，稳步落实长护保险制度，巩固“无欠薪”治理成效，支持有意愿有能力的企业和群体参与公益慈善事业，努力实现应享尽享、应助尽助。扎实开展对口工作和山海协作。加强国防动员和后备力量建设，做好双拥工作和退役军人服务保障。
优化服务供给，提升满意指数。优先发展教育事业，因时因势完善教育资源布局，新开工宁海中学改扩建等项目4个，启动基础教育高质量发展三年行动，试行小初高一体化贯通培养机制，持续推进“县中崛起计划”，力争创成全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。实施医疗卫生强基工程，推动县级医院等级创建、能力提升，打造基层卫生院“一院一特色”品牌，新建村级卫生室12个，完成社会应急救护培训3.5万人次。深化全龄友好，全面贯彻生育支持政策，构建多元化普惠托育服务体系，开展学生成长指导系列服务，稳妥落实渐进式延迟法定退休年龄改革，探索嵌入式养老服务设施建设，义务教育段午休躺睡装备覆盖率60%以上。
深化社会治理，提升平安指数。巩固优化大平安建设格局，全力争取金鼎再添星。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，全面实行“最不放心清单”管理，持续深化重点行业和关键领域风险排查整治，纵深推进“一拆一建两整治”，建立出租房安全管理标准化机制，强化电动自行车充电驿站建设，探索将消防设施配备、燃气管道更换等一体纳入城市有机更新，加快提升本质安全。建强应急消防治理体系，开工冠北消防站，高效运行“一站一中心”，试点“保险+服务”模式强化高层建筑消防安全管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化“一把手抓信访”，做好诉源、警源、访源治理和诉调、警调、访调对接。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电诈等违法活动，全力抓好食品药品等全链条闭环监管，积极防范各领域风险。扎实做好防汛防台、地质灾害防治、森林防火等工作，系统提升防灾减灾能力。
各位代表！悠悠万事，民生为大。今年我们继续按照“群众提、大家定、政府办”的理念，在公开征集、充分论证、反复征求意见的基础上，筛选出13件民生实事候选项目，提交本次大会审议和票决。对代表票决选定的项目，我们将以行动兑现承诺，全力办实办好、办到群众心坎上。
各位代表，千帆竞发，勇进者胜。新的一年，我们将持续推进政府治理体系和治理能力现代化，坚定不移把狠抓落实作为政府工作的生命线，干字当头、奋发作为，努力开创宁海高质量发展新局面。
各位代表！重任千钧惟担当，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在中共宁海县委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，昂扬斗志、砥砺奋进，为加快建设现代化“双优”新宁海、奋进共同富裕和中国式现代化县域先行而团结奋斗！
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是我县发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实考察江西重要讲话精神，感恩奋进、攻坚克难，全力推进“三大攻坚”行动，在高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中敢作善为、赶超进位，尽最大努力交出了一份极为不易的成绩单。
这一年，最提振信心的是，我们负重前行、逆势而上，“经济大盘”企稳回升。面对复杂多变的外部环境和经济持续下行的巨大压力，始终坚持将高质量发展作为第一要务，用足用好国家一揽子增量政策，大拼经济、大抓发展，主要经济指标增速位居全市前列。全年实现地区生产总值增长5.1%，增速全市第五；规上工业增加值增长14.2%，增速全市第一；社会消费品零售总额增长6.5%，增速全市第一；规上服务业营业收入增长28.4%，增速全市第二；一般公共预算收入19.48亿元，增长4.2%；城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长5%、7%左右。三产比优化为13.7:40.7:45.6。高质量完成“五经普”工作，GDP总量全省前进9位，新增“五上”企业48家。
这一年，最彰显决心的是，我们奋楫笃行、尽锐出战，“三大攻坚”全面突破。在制造业攻坚方面，心连心营收突破百亿大关，成为全县首家、全市第三家百亿民营企业；天红核科技项目具备FCD开工条件，“五位一体”核科技产业园启动规划；全力盘活翔升造船厂。在基础设施攻坚方面，红光铁路专用线启动开工，黄花绕城公路、西线廊道加快建设，彭宿过江通道、彭东高速纳入“十四五”规划开工项目。在文旅攻坚方面，全力推进长江国家文化公园（彭泽段）建设，狄公楼、五柳书院正式对外开放，马当要塞文化园主体建成，“海门第一关”“解放江西第一渡”加快推进，远洲轩廷酒店成功创建四星级旅游饭店。
这一年，最鼓舞人心的是，我们争先疾行、唯旗是夺，“彭泽名片”强势出圈。顺利通过全国基层中医药工作示范县省级现场评审，成功入选全国自然资源节约集约示范县第二批创新典型案例、全国“政经分离”改革试点县、全省深化集体林权制度改革试点县，连续九年荣获全省森林防灭火先进县。人大代表助推乡村振兴黄梅戏《只为乡愁》获文旅部“中国优秀剧目奖”。成功举办全省第一届生产安全事故调查练兵比武活动、全省交界水域警务协作推进会等活动。“应急广播体系服务防汛救灾”获全国十佳案例，美丽田园合作社入选全国新型农业经营主体典型案例，以优质营商环境催生项目“二期现象”入选全省优秀案例，“无废园区”“无废码头”创建、“社保服务春暖行动”获省市经验推广。
这一年，最凝聚民心的是，我们勠力同行、动真碰硬，“集中整治”见行见效。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力推进3个全国性专项整治、6个省级整治项目，狠抓15件群众身边具体实事，解决了一批多年未解决的历史遗留问题，办成了一批群众可感可及的实事好事。集中整治累计查摆问题611个，已全部完成整改，办理为民实事63类，涉及资金5700余万元，惠及群众67000余人。在全市率先启动农村“三资”银村直联和代理记账，义务教育起始年级首次实现“阳光编班、分班摇号”，铁腕开展公租房专项整治，成功清退房源327套，化解不动产“登记难”房屋3901套，典型经验做法获省市好评，让群众感觉今年就是与去年不一样。
一年来，经济社会持续健康发展，主要表现在六个方面：
与此同时，国防动员、审计、统计、税务、气象、海事、供销等工作取得了新成效，机关事务、邮政通信、民族宗教、烟草、保密、档案、国安等工作取得了新成绩，工青妇、红十字、残疾人、老龄、慈善、关心下一代等事业取得了新发展。
各位代表，过去一年，我们用实干担当赢得了发展主动、以奋力拼搏书写了精彩答卷。这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县广大干群接续奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向辛勤奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心、支持和参与彭泽经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，彭泽经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是：经济持续增长压力十分巨大；有效需求仍然不足，社会投资意愿不强；传统产业优化升级步伐还不快，战略性新兴产业规模还不大；民生保障还存在短板；基层“三保”和化债压力较大；行政效能有待提升，少数公职人员担当意识、敬业精神、业务能力与新形势新要求还有差距，等等。对此，我们将不遮掩、不回避，坚决直面矛盾、正视问题，以更大决心、更实举措认真加以解决。
今年是“十四五”规划收官之年，做好全年工作意义重大、责任重大。我们既要正视发展中面临的困难和挑战，更要坚定加快发展的信心和底气。总体来看，整体经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，随着长江经济带、内陆开放型经济试验区、区域性航运中心等重大战略纵深推进，国家加力推出一揽子增量政策，彭泽的发展空间将更加广阔、发展势能将更加强大。我们有信心、有底气闯出新路、干出精彩、创出佳绩。
今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，全面落实考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，锚定在高标准高质量建设长江经济带重要节点城市中敢作善为、赶超进位的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化彭泽篇章。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长1.1%左右，规模以上工业增加值增长7.5%以上，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%以上，实际利用外资稳中提质，出口总额促稳提质，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右，节能减排完成省、市下达目标。
为实现上述目标，重点抓好六个方面工作：
创新开展工业经济“双百双十”工程，巩固营收过百亿企业成果，培育1个两百亿级产业集群，培育5个以上20亿级企业，建设一批10亿级项目，不断夯实经济发展硬支撑。
产业集群提档升级。坚持“扩总量、拓增量，挖潜量、提质量”相结合，不断拓展产业集群，激发经济发展潜能。加快心连心产业链延伸、兄弟高分子、深冷二期等项目达产达效，启动贝特利三期、善水三期、宏江能源等项目建设，谋划心连心三期项目，力争精细化工产业集群营收突破200亿元。积极融入全市芳烃产业链，依托容通电子PET薄膜、晶飞电子等培育一批上下游项目，加快形成电子新材料产业集群。全力推进浩山金矿、兴旺矿业、松林矿业项目建设，加快马桥矿区出让，推动南方水泥搬迁，不断壮大建材产业集群。稳步推进天红核科技产业园、棉船风电、中鹏未来项目建设，积极培育未来产业集群。
项目投资提质增效。着力扩大有效投资，实施项目带动战略，用好国家一揽子增量政策。抢抓机遇谋项目。结合“十五五”规划编制，紧盯“两重”“两新”领域，储备一批打基础、补短板、利长远的重大项目，滚动谋划实施重点项目113个，全力争取中央预算内投资、超长期国债、专项债券最大份额。千方百计招项目。创新重塑新形势下招商机制，探索链式招商、场景招商等新模式，聚焦“60·50”目标和“116”计划，力争新引进项目60个、新引进亿元以上项目50个以上，重点推动项目100个以上，培育“五上”企业100家以上，新增入库项目60个以上。不遗余力推项目。严格落实干部挂派帮扶、项目督查督办机制，常态化开展专项帮扶活动，全力做好各类要素保障，实现项目早落地、早投产、早达效。
园区平台提级扩能。坚定不移强园区，持续做大总量、提升质量。做好化工园区调区扩区范围内征地拆迁工作。推进矶山园区基础设施建设，加快污水处理厂扩建、化工停车场改造、园区3号山体平整步伐，新建“彭诚-龙城”110KV线路、一级消防站，启动矶山化工园地下水污染修复和风险管控项目，完善应急管理信息化平台建设，力争通过化工园区安全风险D级评定。实施彭湖湾园区青山110KV变电站建设，加快推进太字路东延工程。加大建材产业园路网建设力度，启动前进一路、南方水泥厂道路拓宽等重点项目。完成数字产业园人才公寓项目建设。稳步推进低效利用、供而未用土地和标准厂房清理，盘活园区低效利用土地343亩、标准厂房4万平方米，不断提升园区承载能力。
持续推动改革创新双向赋能，加快要素汇聚、潜能释放，不断提升区域竞争优势。
激发创新驱动力。充分发挥创新引领作用，鼓励企业开展科研活动，确保有研发投入企业数量达70家以上，力争R&D经费占GDP比重达2%。持续推进制造业数字化转型，全力打造国家级数字化转型标杆示范企业1家、省级“数字领航”企业1家、省级“小灯塔”企业4家、省级“数智工厂”5家。加快科技型企业培育，力争新认定高新技术企业10家以上、省级“专精特新”企业5家以上，加快科苑生物主板上市步伐。积极落实人才新政，打造人才聚集“洼地”。加强科创平台建设，支持企业建立院士、博士后科研工作站，推进善水科创飞地建设，力争打造省级科创平台1家、市级科创平台5家。
增添改革牵引力。以改革“动能”提升发展“势能”。加快融入全国统一大市场，构建更加公平、更有活力的市场环境。深化园区体制机制改革，实体化推进“管委会+公司”运营模式，真正实现“园区事园区办”。深入实施国企改革，加快组建国有投资控股集团，不断健全现代公司治理和市场化经营机制。持续深化集体林权制度改革，加快推动林业“资源变资产、资产变资金”，形成更多林改经验。积极推动公立医院改革，稳妥推进紧密型县域医共体建设，增强医疗服务体系整体效能。聚焦“放管服”改革，简化审批流程，推进更多“高效办成一件事”重点事项落地。持续推动营商环境评价指标提档进位，加快涉企事项办结速度，持续规范涉企执法、监管行为，不断提升市场满意度。统筹推进教育发展、城市管理、文化市场等各项改革事业，让人民群众获得更多改革红利。
提升开放吸引力。坚持全面开放、向江图强，加快打造“江海直达、服务全省、辐射周边”区域性航运中心。充分释放红光港国家一类口岸承载力，持续推进泽诚码头、赣电码头、亮堂堂码头建设，推动恒晋码头、骨牌洲锚地、危险品集装箱货运枢纽等基础设施项目开工，开展彭信公用码头前期工作。全力推动彭宿过江通道、彭东高速项目建设，积极谋划九池高铁前期工作，完成西线廊道、黄花绕城公路建设，加快推进红光铁路专用线、东线廊道建设，逐步构建“米字型”交通网络。努力降低园区企业物流成本，积极发展“大临水、大运量”物流产业，引入大型货代、船代物流企业，推动现代物流园建设，力争全年红光港集装箱吞吐量突破40万标箱。
坚持以文塑旅、以旅彰文，深入实施文化旅游攻坚行动，着力把彭泽打造成长江国际黄金旅游带上的璀璨明珠。
丰富文旅供给。高标准打造全域旅游标志核心景区，加快完成马当要塞文化园、“解放江西第一渡”“海门第一关”旅游码头项目，启动镜子山观景平台建设。加大蔓谷田园4A级景区创建力度，加快创建南阳湿地公园3A级景区，支持太平瓜蒌产业园、东升雷峰尖、定山刘相里创建3A级乡村旅游点。深入挖掘夜间旅游消费潜力，依托沿江历史文化街区和文化旅游消费集聚区，不断丰富夜游、夜食、夜宿业态。整合旅游资源，精心打造生态研学、爱国教育、康养度假等精品旅游线路，吸引县外、鼓励县内“嘉游赣”主题活动游彭泽。
唱响文旅品牌。深入挖掘文化名人、文化遗产、文艺创作等特色资源，加快形成特色鲜明的文化品牌格局。开设陶狄文化、鹿乡文化、翰林文化等主题体验活动，挖掘、提炼城市文化IP。聚力“青山好处惟彭泽”品牌塑造，积极运用新媒体矩阵，打造许家坝“浔梦乡居”微度假品牌，不断探索线上营销新模式。编撰发行《彭蠡古韵》系列丛书等优秀文艺作品，加快推进“彭泽板龙”申报国家级非物质文化遗产、马当炮台申报国家级文保单位。精心举办非遗文化节、油菜花旅游文化活动、嬉水露营节等特色节庆活动，承办好全市第四届旅游产业发展大会，不断提升彭泽文化辨识度。
提升文旅服务。围绕“吃住行、游娱购”等业态提升，大力实施公共文化服务数字化、网络化、智能化建设。完善彭泽智慧旅游APP，依托携程等线上旅行商，构建多样化全域旅游营销平台，实现旅游信息实时共享。整合优化旅游交通线路，完善蔓谷田园、龙宫洞、凤凰颈等重点景区旅游基础设施建设，构建15分钟公共文化服务圈。吸引社会资本发展特色民宿产业，全面提升接待能力。定期开展旅游企业服务质量评估，建立游客投诉快速处理机制，全力保障游客权益。
大力推动新型城镇化建设，深化区域协同联动，建设宜居、韧性、智慧城市，打造高品质生活空间。
改旧换新强功能。坚持“微改造、精提升”，有序实施城市更新行动。加快编制控制性详细规划、村庄规划，完善“五级三类”规划体系，推动国土空间高质量开发。持续开展“海绵城市”建设，稳步推进易涝积水点整治，加快城区污水管网、城东城西片区排水管网改造，加快城区管道直饮水入户，不断增强城市韧性。高标准建设流芳完整社区，逐步完善社区公共服务设施。大力推广绿色建材应用，积极推进装配式建筑发展。强化保障性租赁住房动态管理，启动公租房“掌上便捷申请”，加快兑现购房补贴。因地制宜建设公共停车场，新增一批电动汽车充电桩，有效提升城市发展能级。
推陈出新强治理。树立城市发展新理念，实现由“大建设”向“大治理”转变。加快实施马湖渠、狄公湖综合治理，推进老旧小区、背街小巷、城中村等重点区域污水提升改造，确保城镇生活污水收集率达60%以上。持续开展城镇燃气、自建房等安全隐患排查整治，保障城市运行安全。深化市容市貌、市政设施、园林养护等日常管理，重点整治乱停乱放、乱搭乱建等行为，营造整洁优美、文明有序的城市环境。统筹推进智慧城市建设，运用大数据优化城市交通管理，打造城市道路“绿波带”。全面深化物业治理模式，推进执法常态进小区。持续开展新时代文明实践活动，不断促进市民自我教育、自我提升。
多元更新强业态。实施提振消费专项行动，紧盯重大节假日消费节点，精心策划文旅促销、主题营销、品牌展销等活动。持续推进大规模设备更新和消费品以旧换新，及时精准发放消费补贴，促进汽车换“能”、家电换“智”、厨卫换“新”。加快数商兴农、直播电商等新业态高质量发展，全年举办线上线下电商促销活动26场以上，新增限上商贸企业20家。创新夜间餐饮、休闲餐饮、文旅主题餐饮等消费场景，积极发展首发经济、银发经济。优化城市商业布局，积极打造多元化复合型消费空间，大力推进中心广场、好吃街、御珑湾公园等特色街区建设，加快聚集夜宵城、龙城天街、南阳公园等夜间经济街区人气，全力打造联盛快乐城等重点消费聚集圈，推动城市业态不断繁荣。
学习运用新时代“千万工程”经验，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。
大力发展现代农业。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建、改造高标准农田1.7万亩，确保粮食播种面积34.35万亩以上，产量稳定在2.24亿斤左右。重点围绕农业优势产业，打造水产、油料、畜牧三个十亿级产业和果蔬、稻米、茶叶、中药材四个超亿级产业，加快小龙虾、彭泽鲫全产业链标准体系建设，力争彭泽鲫产值突破10亿元。实施国家级农业园区腾笼换鸟，积极盘活凯瑞农业，推进京东冷链中心区域仓建设，全力打造彭泽食品产业园。推动丰旺畜牧养殖场建成投产，培育超10亿元企业2家、超亿元企业18家，新增省级龙头企业1家。大力实施品牌创建，力争新增“赣鄱正品”认证1个、绿色有机农产品5个，争创全国渔业绿色循环发展试点县。依托精深加工、电子商务、乡村旅游等业态，推进林下经济加快发展，实现农业“接二连三”有效融合。
着力构建秀美乡村。坚持“三分建设、七分管理”，持续推进农村人居环境综合整治，打造40个省级新农村示范点，改造农村户厕1500户，实现农村黑臭水体动态清零，农村生活垃圾无害化处理率保持100%。加快推进水网规划建设，实施中小河流治理及万方以上山塘整治，强化芳湖流域水系综合治理，启动水利数字孪生项目，完成芳湖泵站改造提升。加快完善农村水、电、路、网等基础设施改造，全力打造“四融一共”和美乡村示范点，争创省级和美乡村示范县。持续加大历史建筑、传统建筑保护力度，支持马当镇创建省级历史文化名镇。深入开展移风易俗，弘扬主旋律，传播正能量，不断健全共治共享乡村治理模式。
全力巩固脱贫成果。加强“三类人员”帮扶，健全农村防止返贫致贫机制，推动建立农村低收入人口分层分类帮扶制度。深入推进农村宅基地规范管理，探索农民建房“一事通办”，强化农村“三资”管理线上预警，实现村级财务“电算化”全覆盖。提升农民培训实效，持续壮大新型农业经营主体，新培育家庭农场30家、农民专业合作社10家。打造资源入股、劳务参与、统筹分配的新型利益共同体，实施村级集体经济增收项目15个以上，形成规模化、集约化、市场化运营的共富新模式。
坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，用心用情办好民生实事，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
创生态之美。全面推进美丽彭泽建设，启动省级生态文明示范区创建，力争“无废城市”通过省级验收。加快完成第三轮中央生态环保督察转办信访件及反馈问题整改。常态化开展“四尘三烟三气”整治专项行动，确保年度空气质量达到国家二级标准。全面落实“林长制”“河（湖）长制”，新增造林2450亩，扎实推进长江十年禁渔，加强重点水域水环境监测及长江入河排口整治，力争国考断面水质排名保持全省前列。加快金力石建材申报省级“绿色矿山”，完成环芳湖片区废弃矿山修复，推动土壤环境质量总体稳定，县域生态环境持续改善。
谋民生之利。高质量完成人大代表票决民生实事。统筹抓好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业，探索开发各类公益性岗位，力争新增城镇就业3500人以上。持续推进养老服务提质升级三年行动，新建一批“一老一小”幸福院。持续优化学校网点布局，抓好学前教育普及普惠和义务教育均衡省级实地核查问题整改，加快彭泽二中改扩建，适时启动彭泽四中改扩建工程。着力推动小黄线道路拓宽前期工作。大力推进“中医药综合改革先行区”建设，实施中医院及基层卫生院改造提升工程，积极推进县级医院临床重点专科建设，不断提升基层医疗服务水平。提高人口发展与公共服务适配性，促进人口长期均衡增长。推动关心下一代工作高质量发展，加大对农村留守儿童和困境儿童关爱，完善青少年教育引导和心理健康服务体系建设，加强未成年违法犯罪预防工作。持续巩固群众身边不正之风和腐败问题集中整治成果，深入推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动。
保社会之安。持续深化平安彭泽、法治彭泽建设，全力迎接“八五”普法终期验收。强化安全生产监管，推动应急指挥中心、消防指导服务中心、乡镇消防所正式运营，不断提升基层应急处置能力。坚持领导干部开门接访、包案下访，依法依规解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全面提升警务效能。加大食品药品安全监管力度，真正让人民群众吃得安全、用得放心。大力支持国防和军队现代化建设，完善国防动员体系建设，健全双拥工作机制，推动军民融合深度发展。持续稳妥化解房地产、金融领域、政府债务风险，确保社会大局和谐稳定。
聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，始终保持奋斗姿态、赶考状态，改进作风、实干拼搏，努力建设让D放心、人民满意的政府。
铸就绝对忠诚之魂。坚持把建设摆在首位，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实考察江西重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断提升“三力”。自觉把D的全面领导贯穿到政府工作全领域、全过程，不折不扣落实好D中央、省市县委各项决策部署，将对D忠诚落实到实际行动中、体现在发展成效上。
大兴实干担当之风。始终秉持“功成不必在我，功成必定有我”的政绩观，用心用情办好为民实事。大力弘扬“四下基层”优良传统，培养实干精神、专业能力，推动执行力、落实力大提升。坚决把确定的工作抓紧抓实，把承诺的事情办成办好，持续深化拓展整治形式主义为基层减负，以高效率赢得高质量，以快节奏换来快发展，让“愿景图”变成“实景图”。
践行依法行政之责。全面履行政府职能，扎实推进政务公开，确保权力在阳光下运行。持续推进依法治县，加强规范性文件备案审查，努力营造规范有序、全民守法的法治环境。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，落实开展人大工作评议，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。
恪守清正廉洁之心。持之以恒推进政府系统全面从严治D，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，树牢“过紧日子”思想，严控严管“三公”经费，兜牢兜实“三保”底线，压减一般性支出，努力把每一分钱都用到彭泽发展的刀刃上。紧盯工程建设、自然资源、粮食安全等重点领域，深化廉政风险防控。大力整治作风顽疾，不断涵养政府系统风清气正的良好氛围。
各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，解放思想、开拓进取、真抓实干，为奋力谱写中国式现代化彭泽篇章而不懈奋斗！
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