各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年,也是实现“十四五”规划目标和“强省会”五年行动的关键一年。一年来,全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实视察贵州重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,认真落实“四主四市”工作思路,深入践行“12345”白云“强省会”奋战路径,锚定目标、坚定信心,凝心聚力、实干笃行,抓实抓细“产、城、人、资、创”五篇文章,以改革为动力稳增长、调结构、防风险,尽最大努力争取最好结果,产业发展提质增效,民生福祉不断增进,社会大局和谐稳定,省会城市新中心建设取得积极成效。全区地区生产总值完成335.29亿元、增长4.8%,其中,一、二、三产业增加值分别增长3.5%、4.9%、4.8%;区本级规上工业增加值增长8.9%;一般公共预算收入增长6.2%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.7%。
一年来,主要做了以下工作。
各位代表!过去一年,我们坚持务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争,政府自身建设不断加强。坚持学理论铸忠魂,深学细照笃行新时代中国特色社会主义思想,衷心拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终旗帜鲜明讲,严格落实意识形态工作责任制、重大事项请示报告制度,向区委报告重大事项37件。坚持强法治守规则,始终用法治思维和法治方式履行政府职责,执行“三重一大”集体决策,深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,行政诉讼案件出庭应诉率100%。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,主动接受纪检监察、社会和舆论监督,303件代表建议和政协提案办复率、满意率均为100%。坚持严纪律转作风,扎实开展D纪学习教育,群众身边不正之风和腐败问题集中整治,办成群众可感可及的具体实事349件。认真落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”,紧盯“十减”大力推进基层减负,坚持政府“过紧日子”,一般性支出压减15%。
同时,第四次全国文物普查有序推进,第五次全国经济普查全面完成,国防动员、民族宗教、外事、侨务、档案、保密、审计、气象、双拥、退役军人、消防、水电气讯等工作取得了新成效,工会、青少年、妇女儿童、老龄、工商联、残疾人、红十字等事业实现了新发展。
各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。过去一年,全区经济社会发展取得的成绩极为不易。这得益于掌舵领航和新时代中国特色社会主义思想的科学指引,是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、区政协和社会各界有力监督和鼎力支持的结果,凝聚着各位代表、委员和全区广大D员干部群众的辛勤付出和不懈努力。在此,我谨代表区人民政府,向全区各族人民,向人大代表、政协委员,向各民主D派、工商联、无D派人士、各人民团体、离退休老同志,向武警官兵、消防救援队伍和公安干警,向所有关心支持白云发展、投身白云建设的企业家和各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
思危方能居安,知忧才能克难。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还面临不少的困难和问题,主要有经济持续向好的基础尚不牢固,稳投资的压力较大,市场消费不及预期,部分企业生产经营面临困难、停减产面较大,生产性服务业占比不高,营商环境仍需加力改善;公共服务能力还有短板,群众关心关注的就业岗位、基础学位、就医床位等民生事业还有欠账;风险隐患仍然较多,土地出让收入大幅下滑,财政收支矛盾空前突出,资源环境、安全生产、拆迁安置等领域还有不少薄弱环节;作风整肃还需久久为功,少数干部能力素质、工作作风有待进一步提升,等等。对此,我们将知责担责尽责,采取有力有效措施,认真加以解决。
各位代表,2025年是“十四五”规划收官之年,做好各项工作意义重大。新的一年,虽然经济发展形势依然复杂严峻,我们仍将面临有效需求不足、社会预期偏弱等困难和挑战,但总体向好的基本面没有改变,支撑经济发展的有利因素正在不断累积。从国家战略看,今年国家将有一批标志性改革举措落地见效,叠加实施更加积极有为的宏观政策,特别是加力扩围实施“两新”政策、适度增加中央预算内投资、大力实施城市更新等一揽子增量政策,必将为我们深度挖掘潜力、激发消费活力,提速项目建设、提振有效投资,全力稳增长注入强劲动力。从省市政策看,全省推动房地产市场止跌回稳、激发经营主体活力等36条措施,以及省以下财政体制改革、市政府支持我区发展健康服务产业系列政策接续发力,必将有利于我们增强自主财力,加快产业转型升级,持续保障和改善民生,有效防范化解重大风险,推动高质量发展提供强大支撑。从自身实际看,贵阳国际陆港加速融入西部陆海新通道,贵州科学城扩容升级,金融北城建设加快,“一港两城三区”区域特征赋能提升城市承载力、产业集聚力、人才吸引力,必将创造新需求、催生新供给。只要我们坚定信心、保持定力,抢抓机遇、砥砺奋进,白云的未来一定会越来越好。
今年政府工作的总体要求是:以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻视察贵州重要讲话精神,认真落实D中央、省委、市委和区委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,服务融入新发展格局,坚持高质量发展统揽全局,坚持规划为先、功能为重、产业为要、民生为本,突出大抓产业、大抓项目、大抓招商,落实“四主四市”工作思路,时刻紧扣“强省会”主抓手,深入践行“12345”白云“强省会”奋战路径,抓实“产、城、人、资、创”五篇文章和全面深化改革、风险防范、“强双基”重点工作,更好激发活力、稳定预期,不断提高人民生活水平,顺利完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
主要预期目标是:全区地区生产总值增长6.5%左右,其中,一、二、三产业分别增长4%左右、8%左右、6.5%左右,区本级规上工业增加值增长20%左右,固定资产投资增长15%左右;建筑业总产值增长15.5%左右;社会消费品零售总额增长7%左右;一般公共预算收入增长3%左右;外贸进出口总额增长10%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%左右、7%左右。在实际工作中努力争取更好结果。
实现上述目标,关键在抓执行落实。只要我们以开局就是决战、起步就是冲刺的姿态,争分夺秒抓住用好每一天,一锤接着一锤敲,撸起袖子加油干,一定能够积少成多、聚沙成塔,取得新突破、实现新发展。主要做到“三个牢牢把握”:一是牢牢把握“一个根本保证和‘五个必须’统筹”的规律性认识,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,推动经济社会持续回升向好高质量发展。二是牢牢把握“八个必须坚持”和“五个重要问题”的总体要求,尊重发展规律、掌握科学方法、增强主动意识,不断提升抓高质量发展的专业化、精细化能力和水平。三是牢牢把握政策导向、问题导向、效能导向,坚持盘存量、扩增量、提质量、强总量、防变量,驱生动能转换,扩大经济总量,坚决完成全年经济社会发展目标任务。
今年,重点抓好八个方面工作:
坚定主攻工业经济。坚持把新型工业化作为第一工程,围绕工业“六抓”实施“六提”行动,规上工业总产值达245亿元、增长14%。加快升级重点产业。突出集聚电子、优强饮品、做深铝业,推动与先进装备制造业深度融合,延伸产业链、提升价值链。聚焦打造全省电子元器件集成示范基地,围绕电子元器件、智能终端、新能源电池三大方向,突出汽车电子、电子医疗器械两大模块,深入推进“电动白云”建设,支持弗迪动力、永青智控、熠品科技等企业扩产提量,推动嘉盈年产4GWh锂电池、威顿年产5000吨高纯电子材料等项目投产,鼓励中铝铝板带、华科向高端铝箔、高端铝材转化,延链发展电子箔、食品包装箔、铝基新材料等产品,力争电子信息制造业产值达27亿元,铝及铝加工产业产值达85亿元,先进装备制造业产值达49亿元。聚焦打造西南饮品集成示范基地,围绕风味饮料、功能饮料、精酿啤酒等主攻饮品,加快建设云农生态农特产品加工产业园,建成投产宏胜全自动饮料生产线、燕京啤酒灌装生产线项目,生态特色食品业产值达35亿元。加快布局未来产业。聚焦战略性新兴产业未来发展方向,结合产业基础和资源禀赋,科学合理规划培育发展未来产业。重点围绕低空经济高质量发展,聚焦低空物流、低空应急、低空装备等领域,加快完善低空基础设施和配套服务,拓展打造“低空+”应用示范场景。支持中航标、大东风等企业布局低空飞行器及零部件研发、制造业务,力争培育或引进整机项目,培育构建低空制造产业链。加快建强产业园区。坚持招引和培育并举,完善企业梯次培育机制,落实助企降本增效系列政策,“一企一策”强化产销衔接、助企纾困,提振企业发展信心,新增规上工业企业10户。坚持补缺和提质并重,突出标准厂房建设,持续完善园区基础配套,收储工业用地500亩,新增可用标准厂房110万平方米,力争启动沙文园区配电及通信管路基础设施项目,推动产业、企业、要素向经开区集聚,实现亩均产值400万元、亩均增加值70万元、亩均税收24万元。
大力发展现代服务业。聚焦服务生产流通和消费,持续提升服务业能级和竞争力,更好助力实体经济高质量发展。聚焦赋能制造业。加快推动现代物流、金融服务、检验检测、研发设计等与工农业深度融合,促进技术进步、产业升级。围绕贵阳综保区综合物流基地建设,优化完善流通网络,积极引进培育现代物流企业,降低全社会物流成本,规上道路运输业营业收入增长10%。着力深化金融“五篇大文章”,提高企业直接融资水平,提升金融服务实体经济的适配性。用好贵州科学城等平台,大力发展医学检验、汽车检测等产业,带动规上科学研究和技术服务业营业收入增长11%。围绕总部办公、创新研发、生产制作,加快推进融合产业园建设,推动落地省级广告文化产业园。聚焦服务消费业。以提升便利度和改善服务体验为导向,大力发展需求潜力大、带动作用强的生活性服务业。重点围绕生殖健康、生育服务、医疗器械制造等产业培育新质生产力,探索制定鼓励引导政策,加快引进行业龙头企业发展生殖辅助、月子中心、医疗美容等业态,着力建强医疗器械产业园、数字医疗产业园,支持区妇幼保健院建设生育友好型医院,打造夏季凉爽生育服务示范区、省级健康服务产业先行区。
坚持壮大数字经济。深入推进“数字活区”计划,加快打造数字产业化示范区、产业数字化创新区、数字化治理引领区。做强数字产业化。大力发展数据标注等六大特色新兴产业,加快打造数据标注产业园,尽快投用东数西算边缘算力创新生态产业园、柏壹数字文创园、数智生态产业园,做强黔山鑫数字能源、海鸥数字医疗等产业品牌,带动上下游产业聚集发展,规上互联网和相关服务业营业收入增长28%,规上软件和信息服务业营业收入增长18%,招引数字经济企业20家,新增上规入统企业2家。做实产业数字化。加快推进产业技改升级和数字化转型,支持企业开展“5G+工业互联网”应用探索,建设数字车间、数字产线、智能工厂,鼓励马蜂窝、桃子健康、东数西算等龙头企业构建旅游、医疗等行业大模型,打造数字应用场景20个、数字化车间2个,完成25家企业数字化改造,大数据与实体经济深度融合水平同比提高2个点。做大数据价值化。以公共数据为牵引,加快推进数据资产入表,探索云宇数据公司公共数据授权运营试点,推动公共数据价值化和数据资源开发利用与交易,带动企业数据流通使用。
全力扩大有效投资。坚持大抓项目、抓大项目,加强“谋投建管用”全生命周期管理,优化统筹调度指挥体系,健全重大项目建设“5+3”工作机制,确保全年完成固定资产投资80亿元以上。突出项目建设扩投资。强化“地、房、人、电、钱”等要素保障,加快重点领域项目进度,全年新开工项目104个、入库50个。着力稳房地产投资,推动众恒、天瀑等项目尽快落地,聚合、景融等项目加快建设,带动实现投资36亿元。全力扩工业投资,提速推进永青二期等35个重点项目,确保完成投资30亿元。规范落实政府和社会资本合作新机制,推动更多民间投资参与交通、市政等基础设施建设,重点加快贵州商学院二期、工业园区系统供热等项目进度,基础设施投资增长30%以上。民间投资占比达45%左右。突出项目谋划抓争资。紧盯政策导向谋项目,建立完善“一条增量政策、一名牵头领导、一个承接部门”工作机制,围绕“两新”政策、“两重”项目、城中村改造等重点领域,全年储备项目146个以上、总投资动态保持在620亿元以上。紧盯资金投向谋项目,聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债、“四化”基金等,分析吃透资金安排范围、条件、时序,高频次衔接省、市主管部门,推动更多产业类、民生类项目纳入国家和省、市支持范围。紧盯前期工作谋项目,优化项目前期工作机制,做好立项、可研、环评等基础工作,切实提高项目成熟度,做到“项目等资金”。突出服务实体促融资。加快完善金融北城产业配套设施建设,招引和培育信托、担保、保险、融资租赁等业态,打造非银金融聚集区。优化小微企业融资协调工作机制,探索完善政府性融资担保机制,引导金融机构因地制宜创新金融产品、提升服务水平、扩大信贷规模,更好满足中小微企业融资需求。突出使用质效严管资。建立健全投转固相关工作机制,推动资源、资产、资金的高效转化。始终坚持“投资必问效、无效必问责”,严格政府投资项目管理和提级论证,坚决防止违规新增政府隐性债务、融资平台债务。强化政府投资项目的跟踪审计,确保投资项目安全、稳定、高效。
全力强化招商引资。坚持大抓招商、抓大招商,全面掀起新一轮产业大招商热潮,新签约项目合同投资额达30亿元以上。优化招商机制。坚持招商、安商、稳商并重,建立“园区+部门”统筹机制,压紧压实经开区、行业部门、国有企业、驻外招商队伍责任,分类细化招商任务清单,推动形成招商引资强大合力。创新招商方式。充分挖掘比较优势,研究制定“政府+开发区+区属国企”一体化政策工具包,用好“招商易”平台,动态更新“一图三清单”和“两图两库两池”,创新“龙头+配套”“基金+产业”等招商模式,开展以商招商、商(协)会招商、厂房招商、基金招商、产业链招商,全力提升招商引资竞争力、精准度和成功率。聚焦招商重点。围绕西部地区鼓励类产业目录,瞄准“一主一特”产业及先进装备制造、数字经济、生产性服务业龙头企业,紧盯链主企业补链强链延链项目,深入开展央企、国企、民企、外企招商,力争新引进亿元以上项目10个。提高招商质量。严格落实贵州省规范招商引资行为促进招商引资高质量发展实施办法,依法依规、分类妥善处理存量问题,加强新项目合法性与公平竞争审查,定期评估项目效益和企业履约情况,做好要素保障,提升招商质效。
全力提振市场消费。坚持供需两端发力,以消费升级引领供给创新,增强消费的拉动作用。激发消费潜能。大力推进消费品以旧换新,支持海翔汽车、合力超市、西南家居城等多样化促销,积极推动新能源汽车、绿色智能家电等商品下乡,扩大汽车、家电、家居等大宗消费。深入开展酒菜、酒车、酒商、酒旅联动消费活动,持续推进“卖酒向卖生活方式转变”,精品化打造梵华里特色餐饮文化街区,创新多元推动夜间消费,释放更大带动效应,拉动批发、零售、餐饮业分别增长10%、12%、18%。丰富消费场景。充分挖掘文娱、体育、旅游等消费潜力,建成投运中京国际广场、1958文创街区项目,支持金融北城、北尚华城、泉湖公园等商圈、景区打造创意市集,嵌入文创、剧场、亲子互动、运动健康等业态。培育壮大养老服务消费,鼓励居家适老化改造,增加老年用品和服务供给,积极发展银发经济。培育消费热点。大力促进数字消费、绿色消费、健康消费,积极发展首发经济、避暑经济、演艺经济。培育壮大数字医疗、直播电商等新兴业态,市场化办好音乐节、音乐团队巡回演出等活动,推动线上线下消费深度融合,满足人民群众多元化消费需求。加强消费者权益保护,营造安全放心的消费环境。
全力提能文旅产业。紧盯“两大提升”,聚焦“三大要素”,做优“四大板块”文章,推动现代旅游体系提质升级。挖掘旅游资源。讲好“铝城记忆”故事,加快建设铝城记忆文创产业园,完善周边餐饮、住宿、交通等旅游配套资源,引导工业企业开展手工制作纪念品、模拟生产操作等体验业态,构建完善工旅融合旅游产业链。增强“林城仙界”魅力,提升蓬莱仙界4A级景区品质,围绕“景区游+乡村游+研学+民俗”,串联周边旅游资源,打造精品研学、康养旅居等旅游产品。提升“云城探奇”引力,充分利用绿漪湖、风筝艺术馆、苗疆故事博物馆等资源,推动旅游与非遗、民俗文化深层次融合,结合气候特点、美食特色推出更多旅游新亮点。挖掘“山野灵动”潜力,充分发挥靛山、青山、云雾山、云尚营地等户外资源优势,市场化、品牌化办好风筝会、轮滑、跆拳道等体育赛事,让“跟着赛事去旅行”成为白云新潮流。提高服务质量。持续整治旅游乱象,营造良好旅游环境。加快建设城际酒店、果林酒店等项目,新增限上企业2家以上,住宿业营业收入增长18%。用好“一码游贵州”、微信、抖音、马蜂窝等宣传平台,建好“云知道·都市驿站”,全方位构建旅游宣传推介矩阵,加大重点城市旅游推介力度,带动过夜游客量增长12%、旅游人均花费达1220元以上。做精避暑旅居。深入实施民宿产业发展三年行动,加强民宿、避暑旅居标准化建设和规范化管理,围绕蓬莱村、上水村、石龙村等精品化打造避暑旅居示范带,丰富完善停车补能、徒步、医疗、餐饮、快递、学习办公等服务配套,打造集优良生态环境、深厚民族氛围、浓厚艺术气息、多元活动体验为一体的避暑旅居目的地,新增精品民宿2家、旅居房间200间以上,旅居游客数量增长10%以上。
提升城市功能品质。加快完善城市基础配套,补齐公共服务短板。深入推进城市更新。抢抓城中村改造政策机遇,按照“安全隐患大、群众意愿强、综合效益好”的原则,加力推动2024年3个城中村改造后续工作,启动实施观白融合、大山洞2个片区、1827户城中村改造项目。推进安置房三年清零攻坚行动,提速建设7239套安置房,销号存量棚改项目1.06万平方米,实施老旧小区改造5个、642户。持续完善交通设施。加快轨道交通T2线一期建设,扎实做好贵阳环城高速扩容工程(白云段)征拆及建设工作。提升公共交通服务质效,优化、调整公交线路3条,大力发展微循环公交、惠民公交。加快建设城市管网。实施城市地下管网及设施建设专项行动,加快推进管网空白区清零,着力提升市政基础设施数字化、智能化管理能力,新建或改造排水管网1.5公里、供水管网25.24公里、城镇燃气管网13.8公里。
改善房地产市场环境。加快构建房地产发展新模式,推动商品房销售面积增长9%。提振市场信心。推动“白名单”项目扩围增效,市场化、法治化推进保交房。“一企一策”加强新开工房地产项目建设、销售及资金拨付全流程监管,降低房屋交付风险,营造更加可靠、安全的房地产市场环境。提优“四房联动”。大力实施商品房、二手房、安置房和保障性住房联动专项行动,探索建立城中村、安置房与“房票”制度联动、“以旧换新”换购机制,力争推动商品房去库存680套。加快构建以公租房、保障性租赁住房、配售型保障房等“租购并举”的住房保障体系,切实保障低收入人群、环卫工人、新市民、青年人等刚性住房需求。提质产品供给。推进商品房差异化开发,优化教育、医疗等配套布局,支持企业精细化、定制化、特色化建设,推出更多“好房子”,促进房地产与教育、医疗、康养、旅居等配套联动发展,更好满足群众高品质的住房需求。持续做好优质房地产企业“六进”宣传推广,推动更多好产品进入千家万户。
增强综合治理效能。优化治理理念和方式,营造更加文明有序、安全高效的城市环境。加快建设智慧城市。推进“智慧白云”深度赋能区城运中心,进一步拓展管理领域、丰富应用功能,推动多跨事件实现高效协同处置,提高城市数字化治理能力。巩固文明城市建设成果,持续推进强基、整脏、治乱、改差“四大工程”。纵深推进垃圾治理。深化生活垃圾“两网”融合,生活垃圾资源化利用率保持在90%以上。强化建筑垃圾长效治理,加强常态化巡查检查、闭环管理,加快推动建筑垃圾减量化、资源化、无害化。强化交通秩序治理。扎实推进道路交通违法行为整治,加强对重点路段、重点时段、重点车辆的管控,全力确保道路交通安全、畅通、有序,为群众出行创造良好的道路交通环境。实施人行道综合整治10公里,施划城区道路标线6000平方米。
守牢底线任务。坚决守住不发生规模性返贫、耕地保护和粮食安全底线。巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善覆盖全体农村人口的防止返贫致贫工作机制,强化风险识别预警,加强就业和产业帮扶,持续巩固“3+1”保障成果。扛牢耕地保护责任。深入开展违法占用耕地问题整治,坚决防止耕地“非农化”,永久基本农田“非粮化”。积极推进园地和林地上山、耕地下山,优化耕地空间布局。守牢粮食安全底线。实施粮食生产储备加工能力提升行动,持续建好高标准农田,深化“八统一、一强化”生产模式,稳定粮食播种面积2.12万亩、产量6700吨,力争粮食单产提升2%以上,完成7810吨粮食和612吨食用油储备任务。
做强农业产业。聚焦“四良”、突出“三品”,坚持发展“1+3”重点产业,加快打造现代农业产业体系,农产品加工转化率达70%以上。拓展食用菌产业链。围绕菌种研发、菌棒生产、种植销售、精深加工等重点环节,以林下种植和大棚种植为抓手,积极引进和培育龙头企业,大力发展食用菌精深加工,加快建设灵芝产学研都溪综合示范基地、明鸿食用菌初加工等项目,推动食用菌产业“接二连三”延链强链。完成食用菌种植6000万棒(亩)、产量1.6万吨。稳定蔬菜种植规模。巩固提升速生菜、香系菜种植产业带,大力推广“粮+菜”接茬种植,积极引进和培育蔬菜种植、销售市场主体,全年完成蔬菜种植4.9万亩次、产量8.77万吨。坚持做精水果产业。推广“企业+农户+合作社”合作模式,拓展水果采摘体验、水果文化展示等旅游项目,推动水果附加值提升、市场销售增长,实施市级果树项目3个,完成水果产量1.4万吨。扩量提质水产养殖。全面盘点用好水库、设施农业用地资源,支持区农投集团发展渔业养殖业务,巩固提升罗家寨跑道养鱼基地,推动实施绿保源数字渔业产业示范园、元农科技循环水陆基养殖项目尽快建设,完成水产品产量200吨以上。
建好和美乡村。坚持示范引领、重点突破,深入推进“四在农家·和美乡村”建设,统筹推进“两清两改两治理”和农村“五治”,实施治理工程项目13个,打造整洁有序的美丽乡村。持续完善农村交通设施,巩固“四好农村路”建设成果,提升改造农村公路6.23公里,加快推进牛场至落刀道路建设。拓渠挖潜促进增收,开展经营主体培育行动,继续深化“1+1”村集体经济发展模式,推广“龙头公司+专业合作社+现代职业农民”合作路径,带动企业、农户、村集体增收,新增市级以上龙头企业2家,培育家庭农场5家、规范合作社5家、种植养殖大户8家,农村常住居民人均可支配收入达3万元以上,村集体平均收入同比增长5%以上。
深化重点领域改革。坚持打破思维定势,持续推进改革发展深度融合、高效联动。深化国企改革。实施国有企业改革提质增效三年行动,聚焦“一改、二强、三分”改革要求,紧盯“退、转、减、改、管”重点任务,推动国有资本向“四化”方向聚集,打造定位清晰、聚焦实业、突出主业、治理规范的现代化新国企,完成3户融资平台退出任务。深化经开区“五优”改革。重点聚焦“人、钱、权”优化体制,健全财政预算、绩效、监管、评价机制,完善“管委会+公司”管理运营机制,理顺经开区与行业部门关系。围绕生产和生活服务配套,建立建设用地“储、批、供、用、管、评”全生命周期管理机制,探索工业用地灵活调剂和弹性出让机制,积极引导资源要素向经开区集聚。推动“企业之家”与“园区事园区办”深度融合。深化乡镇(街道)履行职责事项清单工作改革。围绕基本履职事项清单、配合履职事项清单、上级部门收回事项清单“三张清单”,聚焦乡镇(街道)、村(社区)、网格“三个层面”,持续优化完善清单编制,确保基层应减之负和应尽职责有机衔接。深化财税体制改革。认真落实市以下财政管理体制改革,进一步完善乡镇(街道)财政保障和激励约束机制,提高财源培植、经济发展的积极性和主动性,为高质量发展提供坚实财力保障。深化营商环境改革。营造高效政务环境,推进“高效办成一件事”扩面增效,提升乡镇(街道)政务服务效能,打造政务服务三级“一张网”,让企业和群众办事“只跑一次、高效办结”。营造公正法治环境,全面落实构建全国统一大市场要求,严格执行优化营商环境条例、政商交往正负面清单,健全D政领导联系重点民营企业制度、营商环境问题全流程闭环处理机制,常态化预防和清理拖欠企业账款,严格规范涉企行政检查。深入落实帮助民营企业和中小微企业找订单、增融资、降成本、强基础、提干劲“五帮”专项行动,依法保护民营企业产权和企业家权益,营造稳定公开透明可预期的发展环境。
强化科技创新赋能。深化科技体制改革,以服务制造业为导向,加快推进科技创新和产业发展深度融合。做优科创平台。积极支持引导企业联合科研院所、高校共建重点实验室、技术创新中心等平台,全年申报高新技术企业15家,省级及以上专精特新企业2家,认定云尚创新中心首批企业5家以上。做好成果转化。加强知识产权保护与利用,更好激发企业科技创新主体活力,鼓励规上工业企业加大研发经费投入,加快推动新能源、新材料等领域创新成果转化,力争技术合同成交额占GDP比重达3%以上。做强人才支撑。大力实施“云尚英才兴区”计划,打好“卡、钱、户、房、岗”组合拳,引进2支左右创新人才团队,新增制造业人才1550人、大数据人才1000人、农村实用人才100人。
提高对外开放水平。紧扣“一港两城三区”区域特色和优势,优化完善“五外”联动机制,加快建设区域开放发展枢纽区。持续拓展开放通道。深化与贵阳国际陆港、贵阳综保区等开放平台联动,积极融入粤港澳大湾区、成渝经济圈发展,加快沿着“一带一路”走出去。主动参与“进博会”“数博会”“生态文明贵阳国际论坛”等重大涉外展会,扎实办好中国—东盟教育周系列活动,鼓励引导区内企业、学校和民间组织积极参与、深化交流,拓宽对外合作渠道。大力发展开放经济。拓展白云经开区省级外贸提升区、外资示范区建设成效,深入实施外贸企业培育提升工程,积极抢抓东部产业转移机遇,加大外贸、外资、外经三类市场主体招引力度,支持“工转贸”和传统外贸企业转型,发展跨境电商、保税加工、服务贸易、数字贸易等产业,扩大电子信息、铝精深加工等高新技术产品出口规模,推动外贸进出口总额完成10亿元,实际利用外资2200万美元。
加强生态环境综合治理。坚持精准、科学、依法治污,实施空气质量持续改善行动,空气质量优良天数比率达97.5%以上。坚持控污截污、清源治污协同发力,加快建成排水管网空白区防涝设施、工业园区污水处理厂,常态化抓好河湖“清四乱”,确保4个省控断面、北郊水库饮用水水源地水质达标率保持100%。强化固体废物综合治理,重点建设用地安全利用率达100%。扎实开展生态环境保护督察反馈问题整改和成效巩固。
持续提升生态环境质量。严格落实河(湖)长制、林长制责任,加强生态系统、自然生态屏障、生物多样性保护。持续推进“绿盾”行动,新增城市绿地5万平方米,依法严打私挖盗采等违法行为,实施矿山生态修复52亩、抚育森林1000亩,森林覆盖率稳定在46%以上。推进麦架河“美丽幸福河湖”建设,着力补齐设施设备短板、保护修复生态环境、彰显河湖人文历史、增强河湖管护能力,持续提升改善麦架河流域风貌。
加快推行绿色低碳转型。深入实施绿色经济高质量发展三年行动,加快建设分布式光伏、风力发电、贵阳市再生资源循环利用等项目,完善城市公共区域、居民小区充电基础设施,新增新能源汽车充电站7处、电动自行车充电端口900个以上,新能源、清洁能源城市公交车占比保持100%。深化集体林权制度改革,大力发展林下经济,新增林下种植面积1000亩,林下经济产值增长5%以上。装配式建筑面积占新建建筑面积比例不低于60%。打好能耗双控收官战,完成能耗强度下降目标。
高质量发展公共事业。突出抓好就业、教育、医疗等重点工作。千方百计促进就业。坚持把就业作为民生之本,强化“四业”联动,一体推进稳岗、拓岗、优岗,抓好高校毕业生、退役军人、失业人员和就业困难人员等重点群体就业帮扶,落实“技能贵州”行动,围绕企业需求,推广“订单班”“定岗班”,开展职业技能和创业培训700人次,新增城镇就业1.01万人,实现失业人员再就业3900人。深入推进根治欠薪专项行动,从源头上保障农民工合法权益。努力办好人民满意教育。扎实推进高品质现代化教育强区三年行动,加快白云二高、二十一小、三十七幼等项目建设,新增公办学位2340个,公办普通高中继续扩招200人。全面开展义务教育优质均衡发展攻坚,着力提升教师队伍水平、学校办学条件和质量,缩小校际、城乡差异,确保义务教育阶段学校办学条件全部达到优质均衡评估标准。巩固“双减”成效,坚持“五育”并举,健全“校家社”协同育人机制,加强中小学心理健康教育,促进学生全面发展。提质发展健康事业。加快北京积水潭医院二期、省临床检验中心项目进度,竣工投用区妇幼保健院、区中医院,新增就医床位120个以上。持续深化医药卫生体制改革,扎实开展紧密型医疗共同体建设,积极拓展互联网医院,健全完善公共医疗服务体系、疾病预防控制体系,新建智慧卫生急救站5个,建成4个乡镇院前医疗网络急救站点。全面落实全民运动健身模范市创建工作,不断完善全民健身公共服务体系,新建全民健身场地设施3个。
高标准抓实民生服务。始终站在人民群众的立场想问题、找方法,努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。巩固城市“一圈两场三改”成效。围绕“教业文卫体、老幼食住行”要素,深入推进补缺、提质、增效行动,抓细项目“谋投建管用”全过程、各环节,建成“15分钟生活圈”项目43个,竣工投用同心东路、白云公园停车场等项目,新增公共停车位2400个,优化完善农贸市场微型消防站6处。深入推进农村“五治”。大力推进“治房”攻坚,改造旅居农房30户、整治“空心房”20栋,农村住房安全隐患动态清零。推进治水与治厕高效衔接,持续巩固提升供水保障,实施蒙台村、斑竹村、阿所村生活污水治理,农村生活污水治理(管控)率达86%以上,新建或改造农村卫生户厕92户、整改问题厕所24户。提升农村垃圾治理能力,新增村寨生活垃圾收集收运设施50个。深入开展移风易俗突出问题整治,建立农村公益性生态公墓“建管运服”机制,实现农村公益性公墓全覆盖。扎实办好民生实事。聚焦群众“急难愁盼”,紧盯交通、住房、文化等十大类群众关心关注领域,项目化、清单化推进35个具体实事,用心用情把好事办好、办实。
深层次加强社会保障。聚焦“一老、一小、一低、一贫、一弱”等重点人群,细化完善服务保障措施。持续深化“1341”养老服务体系,打造老有善养“15分钟养老服务圈”,建成沙文镇云航社区养老服务站。深入推进幼有善育“1+2+N”工程,新增1个“15分钟托育服务圈”,每千人婴幼儿托位数提升至4.5个。积极推进儿童友好城市建设试点。深入开展新一轮促进居民增收行动,及时兑现惠民惠农补贴,千方百计提高城乡居民收入,劳动力外出务工组织化程度达70%以上。稳步提高困难群众基本生活保障标准,全面推进医保参保扩面,扎实做好特困、低保、残疾人、监测对象等群体关爱服务和权益保障。
防范化解重大风险。加强政府法定债务监管,依法依规全面统筹各类资金资产资源,稳妥有序推进存量债务化解,坚决遏制违规新增政府隐性债务,切实兜牢“三保”底线。加大融资平台债务压降力度,守住融资平台金融债务不“爆雷”底线。积极推动拖欠企业账款全面清零。
全力守护生产安全。深入推进安全生产治本攻坚三年行动,常态化开展道路交通、消防、非煤矿山、危化品、城镇燃气、食品药品等重点领域隐患排查治理和“打非治违”,动态消除居民自建房、高层建筑、人口密集场所等重点区域安全隐患,安全生产事故起数、死亡人数实现“双降”。抓好“平急两用”设施和基层应急力量建设,持续提升防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害等自然灾害防范和救援工作能力。
坚决维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进信访工作法治化,着力加强源头治理,完成信访积案化解攻坚。认真落实“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理,严防极端事件发生。常态化推进扫黑除恶专项斗争,保持打击整治电信及养老诈骗、吸毒贩毒、非法金融活动等违法行为的高压态势,持续净化社会治安环境。深入开展“护苗行动”,大力推进“平安校园”建设,营造良好育人环境。严格食品药品安全监管,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
各位代表!心中有信仰,脚下有力量。站在新起点,奋进新征程,我们将始终牢记为民服务根本宗旨,坚持干字当头,以更加昂扬的斗志、更为务实的作风,努力建设人民满意的学习型、研究型、创新型、实干型、服务型、廉洁型政府。
铸牢对D忠诚的为政之德。始终坚持用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实,坚定沿着指引的方向勇毅前行,更加自觉衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”,始终树牢“四个意识”,不折不扣落实D中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府、区委工作要求,持续把忠诚信仰转化为奋进力量。
夯实尊法守法的为政之基。始终坚持深入学习贯彻法治思想,政府常务会议定期学法,严格落实重大行政决策程序,倡导包容审慎监管和柔性执法,持续完善公共法律服务体系,推动行政与司法良性互动。强化政务公开,依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受监察监督和人民监督,推动审计、统计等各类监督有效协同,让权力始终在阳光下运行。
锤炼务实高效的为政之能。始终坚持把精力聚焦于“想干事”,把能力展现在“会干事”,把目标落实于“干成事”,在敢作善为中增强发展实力,在改革创新中激发内生动力。围绕减负、增收、提质、拓渠、优考持续“强双基”。扎实抓好“十五五”规划研究和编制前期工作。驰而不息纠治作风顽疾,大力弘扬敢干、实干、快干、会干精神,让不折不扣抓落实,雷厉风行抓落实,求真务实抓落实成为政府工作的主旋律。
践行为民服务的为政之责。始终坚持树牢正确政绩观,坚决反对劳民伤财的形象工程、政绩工程,传承弘扬“四下基层”优良作风,自觉问计于民、问需于民、问效于民,尽心竭力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成,大力营造“亲”“清”政商关系,切实把干部的“辛苦指数”转化为品质白云的“幸福刻度”。
守牢廉洁奉公的为政之本。始终坚持扛牢全面从严治D主体责任,巩固D纪学习教育和集中整治成效,用好监督执纪“四种形态”,强化重点领域监管,深化警示教育和以案促改促治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义,加力精文减会,推进为基层减负赋能。严格财政预算资金统筹、绩效管理和财会监督,持续按15%比例压减公用经费,把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表!梦虽远,追则能达;愿虽艰,持则可圆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,牢记人民之托、担起发展之责、汇聚前行之力,勠力同心、迎难而上、追赶进位,为谱写中国式现代化白云实践新篇章而努力奋斗!
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
刚刚过去的2024年，是璧山“抢抓机遇、革新求变，攻坚克难、进中有成”的一年。让我们倍受鼓舞的是，时隔五年再次亲临重庆视察，擘画“中国式现代化重庆篇章”新蓝图。市委主要领导来璧宣讲视察重庆重要讲话重要指示精神并勉励我们“发挥优势、积极作为、服务全局，为打造内陆开放综合枢纽贡献力量”，极大激发了全区上下奋进新时代的壮志豪情。让我们倍感振奋的是，全区地区生产总值突破千亿大关，达到1040亿元、增长6.3％；规上工业总产值达到1071.4亿元，历史性实现“双千亿”目标。税收收入完成31.2亿元、增长7.3％，社会消费品零售总额增长5.8％，全体居民人均可支配收入达到46646元、增长4.3％，主要经济指标稳中有进。让我们倍添信心的是，璧山高新区获评全国产业园区推进新型工业化典型案例，高新技术人才创新创业服务港入选全国城市制造业高质量发展特色案例，民营经济质效评价机制获评全国工商联优化民营企业发展环境十佳案例，全域治水实践入选全国河湖长制典型案例。先后在长江经济带高质量发展暨美丽重庆建设大会、数字重庆建设推进会等重大会议上作交流发言，发出璧山高质量发展好声音！
一年来，面对多重叠加的压力考验、艰巨繁重的发展任务，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻视察重庆重要讲话重要指示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，抓落实、强实干，解难题、攻难关，较好地完成了区十八届人大四次会议确定的目标任务。
过去一年，主要开展了以下工作：
成渝地区双城经济圈共建共兴。以项目“主引擎”增强发展“硬支撑”，比亚迪动力电池研究总院等6个项目纳入市级共建重大项目库，璧山高新区等4个平台成为市级重大平台。与南充、资阳等地签署合作协议7项，成都豪能智能制造核心零部件生产基地签约落户，中国兵器装备传动技术研究院等17个川渝合作项目建成投用，50亿级中国长安线控底盘及轻量化项目8个月投产放量，参与全市“晾晒比拼”的重大项目完成投资51.1亿元、完成率120％，“研究院经济”获评成渝地区双城经济圈建设典型案例。西部陆海新通道畅联山海。渝昆高铁渝宜段、渝遂复线、金凤隧道、璧铜线等骨干通道如期通车。弗迪锂电池实现国内铁路试运首发，经西部陆海新通道运输货物2000标箱、货运值5亿元。深化“百团千企”国际市场开拓计划，助推通机装备、光伏储能、充电桩等“璧山造”产品进入东南亚、非洲、南美等新兴市场。对接德国、新加坡、马来西亚等贸易团组来璧考察，新增外资企业9家，实际使用外资2938万美元、增长23％，外贸进出口完成69.3亿元。中新生命科技城初具雏形。布局“一心四片”功能区，编制30平方公里产业规划。建成9.6万平方米成果转化中心，生命科技产业创新发展服务中心成功落地，生物制造产业中试平台入选国家支持重点项目清单。盈嘉合生等17个重点在谈项目加速推进，恒昌医药西南总部、东嶅现代中药生产基地签约落户。中核鲲硼自研“鲲硼刀”设备纳入全市首台（套）重大技术装备推广应用。
先进制造业集聚提质。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，以“龙头”牵引补链延链，青山工业入选“2024中国汽车供应链百强”，龙润转向、日联科技、瑞通精工等13家企业成长为市级“瞪羚”企业，大江动力、宇海精密等3家企业获评2024年全市制造业单项冠军，弗迪电池、三友机器、大茂伟瑞柯等6家企业入围全市民营制造业百强。
新增亿元产值企业21家、“专精特新”企业60家、“小巨人”企业3家，累计分别达到168家、259家、17家。高技术制造业投资实现47亿元，新开工高端检测装备研发制造基地等项目30个，新投产汽车变速器箱体等项目30个，思普宁科技挂牌新三板，智能网联新能源汽车产业实现产值594.6亿元，制造业对全区经济增长的“压舱石”作用日益凸显。“科技创新＋产业创新”赋能增效。新增高新技术企业165家、科技型企业354家，累计分别达到461家、2262家，中岳航空入选工信部2024年安全应急装备推广典型案例。成立国家级高能效装备制造技术创新中心，组建企业科技创新联盟、重庆高校校友经济发展联盟，新增市级及以上研发平台10个、累计达到198个，规上工业企业建立研发机构比例达到51％。建成各类研究院公司55家，孵化落地项目57个。5个项目获国家自然科学基金资助，21个项目获市级立项，均创历史新高。新增高层次人才600人，人才资源总量突破14.5万人。数字经济发展壮大。“百企数智技改升级”专项行动加快推进，新建数字化车间8个，2家企业入选全市首批先进智能工厂，数据中心入选工信部先进计算赋能新质生产力典型案例。“梦界空间”数字经济产业园新签约项目13个，“东数西算”二期数盾工程、阿里元境元宇宙产业园、国家A级电竞场馆等项目加快建设，数字经济实现产值313.4亿元。获批设立西部数据交易中心璧山专区，上线全国首个软件供应链安全检测服务平台，布局建设国家网络和数据安全产业园。
有效投资持续放量。抢抓国家“两重”“两新”政策机遇，争取专项债券、专项借款、中央预算内投资、特别国债等上级资金67.7亿元。31个市级重大项目、91个区级重点项目分别完成投资129.6亿元、56.4亿元，21个项目建成投用。千秋堰水库正式蓄水，渝西水资源配置工程璧山段主体完工。12个片区开发重点项目持续发力，累计撬动社会资本494.7亿元。积极创新投融建模式，引导民间资本参与重点领域项目建设，社会投资占比提高到67％。消费市场企稳回升。第三产业增加值实现460亿元、增长9.5％。规上服务业实现营收114亿元、增长16％。古德里星街全面完工，重庆新世界酒店获评市级“首店”。推动消费品以旧换新，举办消费促进活动20余场。举办秋季房交会，成交新建商品房1068套。线上消费、直播带货等新业态蓬勃发展，限额以上网络零售额增长13.8％。首届重庆电子竞技大赛、“梦界空间”金秋嘉年华、西部动漫文化节、马拉松等文体旅活动让璧山收获众多“粉丝”，累计接待过夜游客148万人次，带动住宿、餐饮营业额分别增长10.4％、11.5％。招商引资扩大增量。迭代升级招商引资政策，优化调整招商专班架构，组团参加西洽会等重大展会，新引进项目88个，其中50亿级项目4个，正式合同额501亿元。
数字重庆建设取得突破。强化“多跨协同”治理，智治体系加快重构，区治理中心实体化运行。全量承接市级跑道，谋划区级特色子跑道44条，128个应用上线贯通。全面运行基层智治平台6.0版，落图定位2436个地上风险点。接入视频及物联感知设备22.8万个，L2级实景图实现镇街建成区全覆盖。“一键报警一件事”纳入区县应用“一本账”，“电气火灾智防一件事”上线“渝快政”全市推广、入选国家数字经济创新发展试验区建设典型案例。“三攻坚一盘活”改革纵深推进。国企改革成效初显，77家区属国企压减至48家，27家扭亏为盈，实现营收49.5亿元、增长34.7％。园区改革进展顺利，科学划定璧山高新区四至范围，剥离社会事务管理职能23项。盘活园区闲置土地327亩，完成工业“标准地”出让1626亩。政企分离改革全面完成，涉改企业全部纳入国资集中统一监管。国资盘活步伐加快，完成135处经营性资产统一划转，盘活国有资产103亿元、回收资金60.8亿元。营商环境改革持续深化。以优化营商环境专项行动为牵引，修订完善47类惠企政策，支持科技创新和制造业发展减税降费退税18.1亿元，助力企业融资贷款358亿元，政策红利从“纸上”落到企业“账上”。迭代升级“企业之家”3.0版，上线全市首个民营企业供需对接服务平台“璧商荟”，促成本地配套19笔、合同额2.3亿元。企业开办实现“一日办结”，1340项政务服务事项“一网申报、一窗综办”，756项行政许可事项办理“最多跑一次”。新发展经营主体10026户、总量达7.9万户，民营经济经营主体占比达到98％。
城市品质内外兼修。优化完善城市功能和空间布局，国土空间分区规划正式获批。大成组团城市更新项目投用，老街区展现“新颜值”。新开工城镇老旧小区改造项目6个，启动城中村改造项目4个，查处违法建筑面积6万平方米，新增错时共享停车位1500个。新改建城镇排水管网55.2公里，一级截污干管工程、排水管网整治工程三期全面投用。实施绿化提质和山城绿道项目4个，新增城市园林绿地面积40万平方米。建成口袋公园3个，玉泉湖公园、动漫公园全面投用，公园之城再添新“打卡点”。利用“AI视频分析＋马路巡查”，处理城市管理问题2.8万件。农业产业“接二连三”。完成“非农化”“非粮化”整治1.4万亩，新增耕地1万亩，改造实施高标准农田2.4万亩，粮食播种面积达到41.4万亩、产量突破17.2万吨，完成区级原粮和成品粮油储备任务。蔬菜、柑橘、生态渔“一主两辅”产业产值达30亿元，新认定市级名牌农产品8个，琪金集团等3家企业获评全市食品及农产品加工产业高质量发展十佳企业。设立荣廷昭院士工作站，组建都市特色渔业研发中心，“云雾花涧”重点项目建设有序推进，番茄小镇开园迎客，茶叶、樱桃、葡萄、脐橙等系列采摘活动吸引游客纷至沓来。脱贫攻坚成果持续巩固提升，脱贫人口年人均纯收入达25796元，未发生新增返贫致贫现象。乡村建设扎实推进。强村富民综合改革稳步实施，第二轮土地延包国家级试点经验全国交流，农业设施权属登记和抵押贷款探索推行。新型农村集体经济发展壮大，村集体经济组织经营性收入10万元以上实现全覆盖、村均达到50万元，城乡居民收入差距比缩小至1.89∶1。乡村治理水平有效提升，“三级院坝会”联动解决问题1.1万余个，诉求响应率、解决率和群众满意率均达95％以上，入选全国城乡社区高质量发展典型案例。农村人居环境持续改善，农村自来水普及率达99.1％、卫生厕所普及率达98.3％，行政村生活垃圾有效治理率达92％。创建市级巴渝和美乡村先行村7个，获评“四千行动”基础设施提升进度最佳区县。
污染防治有力有效。全面开展第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。“三河”出境断面水质稳定达到Ⅲ类，城市集中式饮用水水源地达标率100％，璧南河获评“市级幸福河”。在全市首推农村污水零直排村建设试点，29条市级农村黑臭水体实现动态清零，消除黑臭水域面积5.4万平方米，相关经验在全市现场会推广。PM2.5平均浓度下降11.2％，空气质量优良天数达到309天。强化农用地、建设用地、未利用地土壤环境监管，工业危废、医疗废物处置率100％，重点建设用地安全利用率100％。绿色本底愈发厚重。深入实施林长制，完成生态保护红线勘界定标。开展集体林权制度改革，收储集体林地8647亩、国有林地680亩。实施缙云山生态修复1.1万亩、历史遗留和关闭矿山生态修复222亩，建成防火通道190公里、生物防火阻隔带470公里。完成国土绿化4300亩，改造低质低效林1万亩，森林覆盖率达到43.8％。低碳转型稳步推进。累计创建市级绿色工厂29家、国家级绿色工厂10家，分别位居全市第二、第三。绿色低碳材料产业园实现开工，循环经济产业园加快建设，落地长江精工等7个优质项目。新增区级“无废城市细胞”54个，投用新能源超充站22座、快充站4座、充电桩1372个，15个镇街超快充基础设施实现全覆盖。
民生实事兑现承诺。建设农村人行生产便道51公里，实施农业社会化服务3.6万亩。持续推进义务教育阶段学生“双减”，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，普惠托位占比达100％。联动开展青少年心理健康教育，“树洞口袋”心灵驿站实现中小学全覆盖，工作经验获市委主要领导肯定。建设“渝馨家园”3个，完成142户残疾人家庭无障碍改造。打造“渝好空间”，开展巾帼职业技能培训752人次。社会保障有力有为。大力支持重点群体就业，发放创业担保贷款1814万元，城镇新增就业2万余人。兜牢社会救助底线，发放低保、特困、临时救助金1亿元，交付保障性住房2892套。完善养老服务体系，提供助餐、助浴和照护服务8600人次。推进参保扩面提质，基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95％以上。出台深化殡葬改革行动方案，启动大兴农村公益性公墓建设，三合、广普农村公益性公墓一期完工。社会事业提质提效。全国义务教育优质均衡发展区创建通过市级督导评估，职教中心新校区开工建设，璧山巴蜀中学高中部、枫香湖小学实现招生。开展6个儿童友好社区建设试点，青年发展型城市建设扎实推进。全面铺开紧密型区域医共体改革，深入开展基本药物制度和药学服务改革试点，基层诊疗量提升至66.9％。累计建成甲级基层医疗卫生机构7个，区人民医院获批国家级博士后科研工作站，区妇幼保健院获批国家级特色专科建设单位。深化第四次全国文物普查工作，谢唯进故居保护修缮工程竣工验收，《璧山鼓韵》首次登上国际舞台。双拥共建不断深化，连续8次荣获市级双拥模范城称号。
经济金融风险有效管控。高效落实化债任务，合理控制经营性债务规模，严控新增政府隐性债务，政府综合债务率稳定保持在“黄色”区间。房地产风险持续化解，16个“保交楼”项目交房21986套、实现全面销号，14个“保交房”项目交房3356套、居全市第一，获市政府督查激励。安全生产形势平稳有序。开展城市燃气管道“带病运行”、电动自行车安全隐患全链条整治专项治理，安全生产事故起数、亡人数实现“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。危岩地灾风险管控应用实现三级贯通，完成山洪沟治理16.8公里，成功应对63天持续高温干旱极端天气。安全生产治本攻坚三年行动经验做法获国务院安委办推广。社会治安大局保持稳定。刑事警情、治安警情、刑事发案分别下降25.9％、8.2％、32.2％，暴恐、“民转刑”、个人极端案事件“零发生”。在全市率先探索城市小区行政执法服务一体化机制。成功调解各类矛盾纠纷1.2万余件，调解成功率99.8％。开展信访问题源头治理和突出问题专项攻坚，有效化解积案难案18个。
随着经济社会发展，国防动员和后备力量建设、退役军人事务、国家安全、民族宗教、外事、侨务、港澳台、审计、统计、物价、保密、档案、人防、气象、地震、科普、修志等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、关心下一代、老干部、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新进展。
各位代表！过去一年，我们牢记“打铁必须自身硬”，从严从实加强政府自身建设。坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持重大事项向区委请示报告制度。深入开展D纪学习教育，扎实推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，压紧压实政府系统D风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任制。从严从紧抓好预算执行，压减财政一般性项目预算和专项支出14.2亿元。持续推进法治政府建设，全区行政机关负责人出庭应诉率提高至98.4％。坚持全过程人民民主，自觉接受人大和政协监督，高质量办理人大代表建议260件、政协提案195件，限时办复率、满意率均达100％。巡视、审计等反馈问题整改推进有力，坚决推动各项重大决策部署在政府系统落地见效。
各位代表！站在“撤县设区”十周年的历史门槛，我们不仅讲好了温婉的“小城故事”，还展现了“经济大区”的责任担当。璧山所取得的成绩，根本在于的掌舵领航，在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府坚强领导、深切关怀，离不开区委统揽全局、科学决策，离不开区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持。璧山的每一分变化、每一点进步、每一个好评都凝聚着全区人民的坚守与付出，无数的凡人微光，汇聚成璧山发展最绚烂的底色！
在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士、人民团体和离退休老同志，向驻璧部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，向所有关心关注璧山建设、参与支持璧山发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
知不足而奋进，望远山而笃行。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，璧山发展正处在爬坡过坎的重要关口，发展仍面临一些绕不开、躲不过的困难和挑战，主要表现在：国内外形势环境依然复杂严峻、不确定因素增多；产业转型升级仍需提速，创新型企业总体偏少，重点企业支撑不足，部分行业和中小企业生产经营面临困难；有效需求仍需提振，开工投产项目偏少，招商引资落地转化较慢，外贸进出口持续承压；城乡建设和精细化管理仍有不少短板，教育、医疗、养老等民生领域优质资源供给与群众期待还有差距，城乡发展不平衡不充分问题依然存在；统筹发展和安全任务繁重，财政收支运行仍处于“紧平衡”状态，经济金融、房地产、安全生产等领域风险隐患不容忽视；政府系统一些干部思维方式、专业素养还不能适应新时代发展需要，一些工作抓落实还有差距，等等。我们要坚持问题导向，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以自身高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
2025年是“十四五”规划收官之年，根据区委经济工作会议部署安排，今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，深入落实市委经济工作会议部署和市委主要领导调研璧山讲话要求，紧扣服务做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六个区”，强化大区担当、展现大区作为，确保国家重大战略落地见效，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策和市级一揽子政策包机遇，着力提振发展信心，着力扩大内需，着力稳住楼市，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，建设更高水平平安璧山、法治璧山，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7％左右，规上工业增加值增长8％，固定资产投资增长7％，社会消费品零售总额增长6％，进出口总额实现正增长，税收收入增长4％，居民人均收入增长与经济增长同步，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强。
为保证各项目标任务落实，今年要着力抓好九个方面工作。
深化成渝地区双城经济圈联动联建。推进通道畅通，配合成渝中线高铁、成渝高速改扩建、轨道交通27号线建设，建成永璧高速、合璧津高速大广段、轨道换乘枢纽及配套设施二期，启动虎溪隧道前期工作，适时开工永璧高速丹凤互通。加强产业协作，前瞻谋划储备项目2个，推动航天川南等战略性项目选址落地。争取更多央企区域性总部、重大研发平台、关键核心生产基地等重大生产力布局，协同打造承接国家战略性产业转移聚集地。联合雅安、龙泉驿开展中国长安产业配套，联动宜宾、遂宁扩大汽车电池产业规模，做实“成渝新能源汽车零部件配套走廊”。推动中科曙光超算中心实体化运行，提升算力服务市场能力，共同打造“东数西算”成渝枢纽节点。全面落实“川渝通办”清单，积极推动教育、医疗、社保等服务共享。
推动科技创新和产业创新深度融合。提升创新平台能级，推动六大产业概念验证中心建设，支持重科大加速器、重庆高新技术产业研究院分别申报国家级孵化器、市级概念验证中心，力争新创建国家级研发平台1个、市级研发平台5个。加速新技术新产品新场景应用示范，发挥“产业研究院＋产业基金＋产业园区”科技成果转化路径优势，着力构建“四链”融通中试平台集群，力争技术合同额突破11亿元，推动更多科研成果从样品变成产品。整合区内创新资源，争创重庆市产业创新综合体，构建“科技型企业、高新技术企业、科技领军企业”梯度培育体系，新增高新技术企业40家、科技型企业150家，有研发机构的规上工业企业占比提升至52％以上，带动研发投入增速超12％。优化创新人才服务，升级人才港“一端一舱”，开展人才港与产业园区“双招双引”，吸引高层次人才600人以上。
构建先进制造业产业体系。充分发挥璧山高新区平台优势，新增“专精特新”和“小巨人”企业20家，力争全年新增规上工业企业30家。促进智能网联新能源汽车产业补链强链，引导传统零部件产业企业向“新能源化”转型。辰致科技、龙润转向、豪能传动等底盘和电驱产业项目扩能放量，登腾、凯斯瑞等汽车电子项目建成投产，悍威新能源、智能工贸等高端摩托车项目提质上量，推动规上配套企业与主机厂、总成企业协同联动，打造具有全国影响力的新能源汽车核心零部件产业基地。大力发展新一代电子信息产业，支持平创、康佳、台冠等企业开展关键技术攻关，助力中科曙光、寰美电子、泰芯微等企业将人工智能、晶圆级光罩制造、微电机传感器技术创新优势转化为产业优势。培育壮大智能装备产业，完善新能源装备产业园设施配套，加快红宇精工专项工程等项目建设，推动产业向高端精密部件和成套装备方向延展。稳步发展先进材料产业，启动绿色低碳材料产业园二期征地，汇融绿色环保产业园等项目建成投产。加快具身智能等新兴产业前瞻布局，开辟未来产业新赛道。
加快谋划建设临空经济区。围绕“辐射西部、服务全国、链接全球”目标，协同推进璧山机场前期工作。立足航空门户和科学城重要功能区定位，编制临空经济区空间及产业规划，对接凯德投资、方大航空等头部企业，前瞻布局航空物流、临空制造、离岸商务、服务贸易等多元产业。加快构建现代化集疏运体系，启动中心城区至周边区域璧山段快速物流通道建设前期工作。抢抓获批全市低空装备产业发展试点区机遇，探索“低空＋”多业态应用场景，打造低空经济产业集群。
推动中新生命科技城实体化运行。紧扣全市中新互联互通项目“1＋4＋1”规划体系，完成区域产业规划编制，细化“一心四片”核心功能布局。加快中新生命科技城一期建设，推动东嶅现代中药生产基地、恒昌医药西南总部等产业项目。加强行业龙头招引储备，加快BNCT设备应用场景构建，开展与中交信科、京业汇等企业深度合作，推动康复医疗智算中心、肿瘤联合治疗中心等10个优质项目落地。引入国际优质康养医疗资源，提速AFC、A－Z理研等项目建设。联动重庆中医药学院，推动中医药科技成果、名医名方转化。设立中新医疗健康科技创新基金，与华东理工大学等院校合作打造国家级生物制造中试平台。完善成果转化中心周边配套设施，新入驻企业10家以上，实现早孵化、早投产、早达效。
推进高水平对外经贸合作。积极融入西部陆海新通道建设，深度参与RCEP、东盟、澜湄合作。持续实施“百团千企”国际市场开拓计划，组团开展境外经贸交流活动，新增进出口实绩企业5家。引导新能源汽车、电子信息、通机装备、摩托车等重点产业有序跨境布局，扩大先进技术和关键设备进口，离岸服务外包额达1000万美元以上。健全外商投资全流程服务体系，优化外资外贸企业圆桌会议制度，鼓励外资企业在璧设立地区总部和功能性机构，全年新增外资企业4家，实际使用外资2000万美元以上。
全力以赴扩大有效投资。扎实做好“十五五”规划编制，推进前期课题研究，科学谋划重大项目。强化投资运行监测分析和重大项目调度，推动新建项目落地开工、续建项目投资放量，力争基础设施投资57亿元、增长7％，技改投资80亿元、占比达到30％以上。做好项目策划包装和前期工作，争取中央预算内投资、特别国债、专项债券等上级资金30亿元以上。探索REITs等新型投融资模式，用好支持民间投资若干政策，力争社会投资增长10％。主动适应招商引资新常态，选优配强招商队伍，打好以商招商、场景招商、资本招商“组合拳”，力争招引50亿级项目2个、20亿级项目4个。
多措并举激发消费潜能。创新多元化消费场景，实施大成广场、名豪片区等商圈改造，完善中央大街、南门唐城、秀湖水街等特色街区功能，发展首发经济、银发经济、夜间经济、假日经济等消费新业态。落实提振消费专项行动，开展消费品以旧换新，扩大汽车、家电、家居等大宗消费，推进消费市场不断下沉。构建房地产发展新模式，坚持优化存量、管控增量、提高质量，动态调整优化政策措施，合理确定供地规模、结构和时序，办好房交会等促销活动，促进房地产市场止跌回稳。
千方百计培育新经济增长点。落实制造业数字化转型“天工焕新”行动，加快构建以“产业大脑＋未来工厂”为核心的数字系统。推进“东数西算”二期数盾工程、中小企业数字化转型赋能中心等项目建设，建好“梦界空间”数字经济产业园、元宇宙数字内容公共服务平台，积极探索数据资产证券化路径，投用国家A级专业电竞馆，数字经济核心产业增加值实现70亿元以上。推动生产性服务业和先进制造业融合发展，培育电子商务、研发设计、检验检测、咨询服务等细分领域企业20家。落实降低全社会物流成本专项行动，发展现代物流产业体系，构建一批供应链服务平台，持续增强现代物流对延伸产业链、提升价值链和打造供应链的重要支撑作用。
巩固国资国企改革成效。深化拓展“三攻坚一盘活”改革成果，持续推进国企“瘦身健体”，提高国有资本运营效率，加快形成主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备和市场竞争力强的国企矩阵，推动国企增加值和利润“双增长”。创新国企监管机制，加强投资全过程监测预警、评价及结果运用，实行“一企一策”分类考核。用好国资上市公司平台，支持稳妥开展并购重组。健全国有资产盘活机制，“一资一策”促进存量资产和低效无效资产处置，有序推进重大项目资产盘活。
推进重点领域改革。深化集体林权制度改革，实施全域林地数据矢量化，扩面推行林地“三权分置”，高标准承办林权改革全国现场会议。推进第二轮土地延包整区试点，加快农村土地承包合同签订和档案数字化，持续巩固和完善农村基本经营制度。加快财税金融体制改革，提高财政资金效益和政策效能。有效落实“大综合一体化”行政执法改革，扎实开展城市小区行政执法服务一体化改革，推动执法更规范、监管更到位。
促进民营经济发展壮大。坚持“两个毫不动摇”，更大力度帮助民营企业纾困解难，激发民营经济发展活力。落实《民营经济促进法》，开展规范涉企执法专项行动，依法保护民营企业权益。增强优质精准服务供给，用好“企业之家”“璧商荟”沟通机制，探索打造“码上反映”平台，推进“一网通办”增项扩容。创建国家知识产权强市建设试点城市，力争重庆市知识产权保护中心分中心落户。增强惠企强企政策实效，加强民营企业融资支持和要素保障，开展个体工商户分类培育，提振民营企业发展信心。
形成数字重庆实战能力。迭代升级区治理中心实体化运行机制，承接市级应用贯通20个以上，推动城市体征、突发事件等“一屏统揽”。探索建设城市管线数字孪生和AI数据治理，努力形成全域覆盖的“物联、数联、智联”三位一体感知网络。加快“一键报警一件事”应用开发，拓展电气火灾智防“保险＋消防”服务推广路径。深化“141”基层智治体系，提升“服务群众、助企兴企、平安稳定”三大基本功能，形成纵向贯通、横向联动、多跨协同的整体智治能力。
增强城市宜居品质。以城市“体检”带动城市更新，城镇老旧小区改造项目完工9个、新开工5个，培育一批“蝶变”社区、样板街区。建成城市道路15公里，实施海绵城市项目28万平方米。促进城市“增绿添园”“增花添彩”，加快建设曙光湖公园，建成口袋公园3个，园林绿化补缺提质10万平方米以上。用好城市运行管理服务平台，城市管理问题有效处置率保持在97％以上。常态化开展“马路巡查”，持续强化市容市貌、违法建筑、交通秩序整治，营造干净、整洁、文明、有序的城市环境。
提升韧性城市水平。编制综合管廊专项规划，实施排水能力提升工程。建成投用铜梁特高压变电站500千伏输出工程璧山段、哈密—重庆特高压直流500千伏配套工程璧山段项目，开工璧北水厂、新区水厂三期项目，渝西水资源配置工程璧山段全线通水，新铺设天然气管道30公里。建立完善城市治理风险清单，强化风险监测预警，健全人机协同、平急结合的联合指挥调度机制，全面提升城市综合智治效能。
加快实施新型城镇化建设。推进以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，鼓励引导农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提升至74.5％。优化实施国土空间规划，健全“两级三类”国土空间规划体系，编制高铁站南部片区、来凤片区详细规划，开展国土空间分区规划中期评估。完善城中村专项规划编制，新申报实施城中村改造项目7个。配合推进“强镇工程”，全面提升小城镇功能品质，支持中心镇发展壮大。
加快发展现代都市农业。实施“十百千万”工程，璧北片区推动蔬菜产业提档升级，打造艺术乡村样板；璧中片区培育都市农业新业态，形成都市田园风貌；璧南片区厚植生态绿色基底，推动农文旅融合发展。推进“菜篮子”工程建设，实施农产品加工“头羊计划”，发展休闲食品、肉制品、果蔬等精深加工业态，加快肉兔智能化循环产业园一期、绿色食品加工园（来凤片区）建设。增强农业科技保障水平，示范推广宜机化种植技术，主要农作物耕种收综合机械化率提升至62％以上，打造现代数智设施农业示范基地核心区。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，守牢不发生规模性返贫底线。健全“非农化”“非粮化”防控机制，推进撂荒地动态清零，改造提升高标准农田1.4万亩，全年粮食播种面积达40.8万亩，粮食产量稳定在16.9万吨以上，始终把粮食安全责任扛牢扛稳。
加快建设巴渝和美乡村。纵深推进强村富民综合改革，制定专项政策吸引人才返乡入乡兴乡，培育一批乡村振兴带头人。村均集体经济经营性收入保持在50万元以上。有序推进农村基础设施建设，实施全域土地综合整治项目，农村自来水普及率达99.3％以上，农村用户供电可靠率达99.9％以上，5G网络畅通率、建制村邮政快递服务覆盖率均达100％。提速“云雾花涧”重点项目建设，提档升级“万亩梯田”。打造“云台田园”休闲综合体，推进西部鹿王谷森林康养基地建设。推动“振兴驿站”赋能农文旅发展，创建巴渝和美乡村引领镇及先行村6个，和美院落60个，建成美丽宜居示范乡镇、巴蜀美丽庭院示范片各1个。
着力提升生态环境品质。持续推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。用好区域大气环境质量生态补偿办法，强化PM2.5、臭氧专项整治，力争全年空气质量优良天数持续达到300天以上。深入落实总河长令，完善流域横向生态补偿机制，推进市级幸福河湖建设，完成璧北河中小河流治理一期工程，“三河”出境断面水质保持在Ⅲ类、城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。全面实施全国再生水利用试点，积极推动市场化运营，力争利用率达到48％以上。持续巩固农村黑臭水体动态清零成果，建成一批农村污水零直排村。有效管控建设用地土壤污染风险，重点建设用地和受污染耕地安全利用率保持100％，建设区级“无废城市细胞”25个以上。
强化生态空间管控治理。深化山水林田湖草沙一体治理，严格落实林长制，力争第二批国家储备林项目落地，森林覆盖率稳定在43％以上。加强生态修复区域抚育管护，完成缙云山璧山段“最美隔离带”建设。实施中央财政国土绿化示范项目，持续推进历史遗留和关闭矿山生态修复。
积极稳妥推进“双碳”转型。持续实施碳达峰碳中和专项行动，积极开展近零碳园区试点，创建绿色工厂2家，完成循环经济产业园城市固废处理项目基础施工。强化新能源基础设施建设，投用新能源超充站10座，新建分布式光伏1万千瓦。倡导绿色生活方式，加强垃圾分类治理，城区生活垃圾回收利用率保持在42％以上。持续巩固国家生态文明建设示范区建设成果，加快创建国家森林城市，积极争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
传承活化历史文脉。开展第四次全国文物普查，保护利用历史文化古村落，推进重庆市考古标本库房和考古展示中心建设，完成文庙保护修缮工程。参与巴蜀文化旅游走廊建设，挖掘成渝古道老关口资源，促进状元翰林、传统非遗等文化基因转化发展、跨界融合，打造和开发具有璧山辨识度的城市文化名片和文创产品，让璧山文化“活起来”“潮起来”。提升媒体融合发展质效，做好“璧山文旅”官微推广应用，培育一批本土网红博主、短视频达人，加快构建城市叙事传播矩阵。
涵养城市文明风尚。积极践行社会主义核心价值观，全方位塑造“来了就是璧山人”的城市包容性格，大力实施“春风满巴渝”社会风气提升行动和文明乡风工程。新增新时代文明实践站点5个，文明村镇占比达到60％以上。深化“书香璧山”建设，完善全民阅读服务体系。打造文化惠民集市，举办各类文化活动1100场次。实施红色基因传承工程，加快烈士陵园红色印迹宣教中心建设，争创全国双拥模范城市。
激发文旅融合活力。积极探索沉浸式体验、虚实结合游览等文旅新业态，提速“梦界空间”元宇宙等2个数字文旅产品开发，持续推进“茅莱仙境”、太空研学小镇建设，力争引进奥飞娱乐等项目，梦界水世界投入运营。丰富科技云巴公园游、养身养心康养游等11条旅游路线内容。创建智慧旅游乡村示范点、市级乡村旅游重点村（镇）各1个，常态化举办采摘节、丰收节等乡村旅游节会。充分利用电子竞技、璧山马拉松、西部动漫文化节等赛事节庆活动资源广泛吸引客流，切实将“游客流量”转化为“收入增量”。
扎实办好一批民生实事。新建农村人行生产便道13公里，实施易旱区域水源工程和城乡供水一体化工程4个。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造60户、残疾儿童康复救助200人、残疾人辅助器具适配200人。开展公众急救技能普及培训。持续改善学校医院周边环境，开设未成年人公益托管营15个，覆盖青少年1万人次以上。
织密民生服务保障网络。坚持财力向民生倾斜，民生类支出占一般公共预算支出比重保持在七成以上。推进“劳有所得”，加大重点群体就业帮扶，开展职业技能培训3000人次、巾帼职业技能培训200人次，“零就业”家庭动态清零，城镇新增就业1.6万人。推进“众有所保”，基本养老、基本医疗保险参保率稳定在95％以上。加强困难群体精准帮扶，迭代升级社会救助体系。深化镇街敬老院社会化运营，实施经济困难失能老年人集中照护。稳妥推进殡葬改革，推动区殡仪馆迁建和璧南片区城市公益性公墓建设，建成投用大兴农村公益性公墓。推进“学有所教”，加快儿童友好城市建设，力争获批全国义务教育优质均衡发展区。建好家校社协同育人“教联体”，办好“大思政课”，持续关爱青少年心理健康。提速机电大学产教融合科技园、轻工职业学院、职教中心新校区等项目建设，璧山巴蜀中学、玉泉湖小学全面投用。推进“病有良医”，扎实开展健康中国行动，持续巩固国家卫生区、全国健康区创建成果。加强紧密型区域医共体建设，区中医院新院区建成投用，区第二人民医院创建“二甲”。
守护社会和谐平安稳定。提升区域金融风险监测预警和处置能力，坚持举债有度、用债有效、管债有规、偿债有方，严控新增隐性债务，政府综合债务率保持在“黄色”区间。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。打好信访突出问题化解三年攻坚战，矛盾纠纷排查基层化解率达到95％以上。发挥房地产融资协调机制作用，落实“保交房”各项政策，稳妥化解房地产领域风险。完善治理欠薪长效机制，加强拖欠农民工工资源头预防和风险预警。健全食品安全工作机制，深入推进药品安全巩固提升行动。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展燃气安全问题“回头看”，深化高层建筑消防安全治理，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。
人民满意是衡量政府工作的根本标准。政府系统要坚持干字当头，当好执行者、行动派、实干家，让担当尽责蔚然成风，以效能提升推动工作提速、发展提质。要筑牢绝对忠诚的品格。始终把旗帜鲜明讲摆在首位，深学细悟新时代中国特色社会主义思想，着力在真学真信真用、深化内化转化上狠下功夫。强化“有号令、D中央有部署，重庆见行动，璧山见落实”，确保各项重大战略部署落地见效。进一步推动巡视问题整改，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”化作高度的自觉和坚定的行动。要锤炼真抓实干的作风本领。树立和践行正确政绩观，加强重大决策、重大项目事前评估，坚决杜绝“形象工程”“面子工程”。大兴调查研究之风，把企业群众“吐槽点”“关注点”作为改进工作的“突破点”“发力点”。落实为基层减负要求，杜绝“内卷式”空忙，倡导勇于挑担子、敢啃“硬骨头”的实干作风。提升D建统领“885”工作体系整体质效，增强政策资源链接能力、改革攻坚突破能力、闭环管理落实能力，推动各项工作尽早则早、能快则快。要打造高效廉洁的法治政府。坚持秉公用权、依法履职，落实法治政府建设实施纲要，做到各项行政行为于法有据。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，大力纠治群众身边不正之风，时刻保持为谁用权、为谁谋利的清醒坚定，让遵规守纪成为自觉。要坚守为民服务的初心使命。严控“三公”经费支出，兜住基层“三保”底线，把有限财力用在发展紧要处。坚持把群众的“愿望清单”作为政府的“履职清单”，努力办好读书、看病、就业、养老等群众身边事，让老百姓在“小确幸”中感受到“大变化”，让璧山人生活更有味道、更有质感！
各位代表！奋楫扬帆正当时，砥砺前行再出发。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，满怀信心、昂扬斗志，锚定目标、勇毅前行，奋力交出经济社会发展高分答卷，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章贡献璧山力量！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年是深入实施“十四五”规划，奋力推进播州再次振兴的关键之年。面对经济下行压力和各种风险挑战的严峻形势，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委十三届、市委六届、区委二届历次全会精神，紧扣省委省政府、市委市政府各项决策部署，围绕“1411”[1]总体发展思路，聚焦促发展、保民生、防风险等重点领域，团结带领全区广大干部群众稳中承压、难中求成，实现经济运行止滑企稳、稳中向好，推动经济社会持续稳定发展。
一年来，我们全力以赴稳经济、促发展，综合实力不断增强。
经济发展稳中向好。完成地区生产总值增长5%；农林牧渔业总产值增长4.2%；规模工业增加值增长7.1%；社会消费品零售总额增长3.6%；一般公共预算收入增长2.8%；城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.6%。
项目建设有序推进。坚持“项目为王”理念，大抓项目抓大项目。全年实施推进500万元以上项目318个，累计完成投资78.64亿元。新开工项目142个，建成投用项目130个。6万吨电解锰、22万吨省储粮、两万套铝材模具生产线等重大项目陆续开工建设，年产30万吨基均质料项目即将试生产，遵义铝业深度节能技术升级复产改造等175个项目建成投产。上水水库等47个停缓建项目有效盘活。西部粮油基地仓储区基本建成，黔北物流新城铁路专用线全面完工。“五库”[2]建设网络体系基本形成，谋划梦想库项目2069个，滚动推进设计开工入库项目814个。10个项目获批国债资金4.43亿元，7个项目获批省域副中心建设资金8800万元。
招商营商相互促进。聚焦全省推进“六大产业基地”[3]建设，主动融入长江经济带、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈，编制8条产业链“一图三清单”[4]，绘制产业链图谱14张。落实“大小金三角”[5]、驻点招商联动机制，累计上报招商到位资金61.26亿元，签约重点产业项目101个，其中工业项目65个，投资总额72.22亿元，招引亿元以上项目15个。持续优化营商环境，推动“高效办成一件事”及“市县乡村一体化”建设，充分发挥“企业之家”平台“企业诉求接处中心”作用，办理企业诉求131件，回访满意率100%。聚焦“两个健康”[6]推动民营经济高质量发展。化解企业历史遗留问题73个，化解率达76.8%。
市场主体质量并进。市场回暖势头明显，新增市场主体12505户，其中企业主体3365户，占比达26.91%。企业提档升级稳步推进，新增“四上”企业54户。恒佳铝业、福鑫钢铁、正合可来金荣获“2024年贵州民营企业100强”。贵州茅台循环产投公司获得2023年度“市长质量奖”提名奖，并列入2024年度“酿酒副产物资源化利用国家循环经济标准化试点”项目，遵义椒源食品有限公司成功申报2024年度贵州省知识产权优势企业项目，枫榕窖酒获评第26届布鲁塞尔国际烈性酒大赛金奖，播州红香菇酱、茅贡凉皮等18款产品入选贵州网销优品名录。
一年来，我们全力以赴抓产业、夯基础，“四化”建设扎实推进。
新型工业化转型提质。坚持将新型工业化作为全区高质量发展首要任务，夯实经开区工业“主战场”作用，聚力发展“1+2”主导产业[7]。扎实做好“富矿精开”，铝土矿就地转化率达80%以上。年产20万套新能源核心零部件生产线及配套设施项目、年产36万吨铝及铝配套精深加工项目有序推进并部分建成投产。8万吨高性能铝合金新材料项目落地播州。以汽车轮毂为代表的铝精深加工制品在全市实现出口零突破，铝及铝加工产业园荣获“全省中小企业特色产业集群”称号。全面引领酒及酒配套行业发展，百年酱乡年产5000吨白酒、怀本酒业年产2000吨白酒等项目建成投产。持续推进承接转移主线条，推进印刷包装到材料供应“一站式”服务，区内白酒本地配套率达80%。巩固传统能源基础，稳步推进多元化能源供给。万顺煤矿即将投产，泮水煤矿100万吨/年露天开采等项目有序推进。建成风电场装机容量19.6万千瓦、光伏发电装机容量43.01兆瓦，并网装机容量43.01兆瓦。“1+2”主导产业实现规模工业增加值53.21亿元，占全区规模工业增加值的92.65%。新增认定省级“专精特新”企业1家，融合标杆项目3个，融合示范项目10个，融合企业18家，新入规企业15家。
新型城镇化建设提速。棚户区改造实现大突破，完成棚户区改造1594套、老旧小区改造610户、保交楼2096套、保交房1476套。管网建设实现大提升，建设改造污水管网15.6公里、雨水管网28公里、供水管网20.5公里、燃气管网38公里，特别是中心城区、马家湾片区城市管网实施，城市内涝问题得到极大改善。农贸市场有序推进，升级改造象山农贸市场，建设惠民区摊位136个。城镇品质不断提升，稳步推进滨江和城、九珑台等房开项目，销售房屋4692套，销售面积32.55万平方米。生活环境不断优化，培育打造“一刻钟”便民生活圈3个，人均公园绿地面积达11.82平方米，城区生活垃圾无害化处理率100%，城镇生活污水处理率达98%以上。持续优化城镇空间结构和生态布局，完成18个镇（乡）国土空间总体规划初步成果。
农业现代化增效提质。完成粮食种植面积89.9万亩，辣椒种植面积、生猪出栏量、水产品产量稳居全省第一。成功申报市级龙头企业2家。建成全省规模最大的蛋鸡场。建设林下经济示范基地30个，全年实现林下经济全产业链产值8.96亿元。“自治管理、绩效激励、三级协同”生态护林员管理“播州模式”得到全国推广。实现主要农作物耕种收综合机械化率达59%。荣获全国“平安农机”示范县称号。成功承办“全省玉米单产提升技术培训观摩暨培训会”“全省辣椒育苗移栽现场技术培训会”“全省超级稻品种观摩及水稻绿色防控技术培训会”。
旅游产业化成效显著。围绕打造全省一流红色旅游目的地和康养旅游目的地，推进乌江寨休闲度假、乡愁花茂旅居旅游生态圈建设。“乌江寨·驻一晚”成为全省旅游热点，先后荣获“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“全国研学旅行基地”等称号。推动“红色苟坝·乡愁花茂”旅游品牌创建，培育“乡愁+”品牌5个。苟坝现场教学基地一期建成投用。新增涉旅市场主体269家，其中规上（限上）企业6家。新增创建全省乡村旅游重点村1个、全省乡村旅游与传统村落和民族特色村寨深度融合发展示范点1个、金山级（五星级）民宿2家。全年实现旅游接待游客1303.14万人次、同比增长4.31%，实现旅游综合收入164.12亿元、同比增长4.09%，其中乌江寨景区实现接待游客117.63万人次，实现旅游综合收入2.86亿元、同比增长7.92%，人均消费243.14元、同比增长7.96%。成功举办遵义乌江寨超级长跑黄金大奖赛、全国文化科技卫生三下乡、贵州省乡村趣味体育运动会等系列文体娱活动200余场次，成功申报省级非遗项目1个。区图书馆被国家文旅部列入“基层公共阅读推广服务项目名单”。
一年来，我们全力以赴抓巩固、促振兴，乡村发展持续向好。
脱贫成果巩固有力。聚焦防贫监测和“3+1”保障[8]等重点，资助脱贫家庭学生6.92万人次5039.27万元，脱贫人口和防贫监测人口医疗保险动态参保率100%，动态新增实施农村危房改造72户，兑现跨省务工一次性交通补助700万元。新增识别防贫监测对象205户835人，脱贫人口人均纯收入增长14.6%。实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目144个、完工144个。持续抓好扶贫资产后续管理，扶贫资产确权颁证1001个。
乡村建设推进有序。成功创建“四在农家·和美乡村”一类村社13个，二类村社54个。完成农村人居环境整治任务147个行政村，整治率100%。完成农村污水治理任务村92个，污水治理率达74.79%。农村垃圾收运覆盖率100%，垃圾无害化处理率达97%以上。实施农村公路建设71条，涉及里程191.48公里，分级治理农村道路隐患点3829处，农村公路养护率100%。农村自来水普及率达93.16%，规模化供水人口覆盖比例达45.54%。
乡村治理扎实有效。持续完善移风易俗及滥办酒席专项治理联动机制，推荐“身边好人”等先进典型11人，评选“最美家庭”119户、文明家庭20户，龙坑派出所入选“全省第二批新时代‘枫桥式工作法’先进单位”。学习借鉴“千万工程”[9]和“浦江经验”[10]做法，采取“村D组织+村管事+群众”组织方式，建立“管事小组”700余个，激励村干部和农村D员在乡村振兴、基层治理中办理实事1780件，协调解决群众急难愁盼问题2000余件。
一年来，我们全力以赴办实事、增福祉，社会事业加快发展。
教育事业提质发展。健全完善教育高质量发展体系，学前教育三年毛入园率提升至93.2%，九年义务教育巩固率稳定在118.71%，高中阶段毛入学率达93.64%。南白初级中学连续两届毕业生全部考入省级示范性普通高中。高考实现4928人进入本科院校，本科上线率达65.04%，6名学生考入北京大学、清华大学。通过改建、扩建、盘活、引进教育资源等形式，增加学位6465个，化解义务教育阶段大班额119个。实施强师工程，“国培计划”整县推进项目获得专项培训经费519.5万元。成功申报“全国中小学科学教育实验区”。
医疗服务稳步改善。深入推进紧密型县域医共体建设，深化区直两院专科、学科建设，区直三院对外开展专科联盟30余个，基本实现“大病不出区”，二级以上医院实现医学检查检验结果互通共享覆盖率100%，公立医疗机构全部实现“先诊疗后付费”，建成尚嵇镇卫生院医疗次中心，整合村卫生室245家。区中医院成功创建三级甲等中医医院。泮水、三合、鸭溪等6个乡镇卫生院获得国家卫生健康委“基层医疗优质服务机构”称号。有序盘活处置肿瘤医院。完成65岁以上老年人体检7.56万人，接受健康管理7.09万人，完成失能老年人上门健康服务2500余人。
社会保障坚实有力。完成城镇新增就业1.39万人，有组织劳务输出2.3万人。城乡居民基本医疗保险参保人数达74.61万人，参保率达100.54%，参保总量排全市第1位。城乡居民养老保险参保人数达35.82万人。发放各类民生保障补助资金2.16亿元，建成老年食堂4个、农村公益性公墓提质改造7个，在贵州省2024年“善行贵州·数字公益捐”慈善募捐活动中，募集资金401万元，位居全省第一。
民生实事完成情况。未成年人救助保护中心建成投用；新增电动汽车公共充电桩221个、5G基站111个；新建、改建农村户用卫生厕所2862口；完成高标准农田建设3万亩、提质改造1万亩；完成职业技能培训3269人、新增城镇就业1.39万人；建成投用三合镇中心卫生院长丰院区、洪关乡卫生院联心院区、团溪卫生院白果院区；完成2个小微公园建设、2个老旧小区改造、安置还房1140户；完成商贸城农贸市场改造、龙坑片区雨污分流改造（内涝治理）；完成石板镇、平正乡农村生活污水治理；区一小、区十二小扩建工程建成投用，区二小扩建、马桥小学、区十一小附属工程正在全力推进。
一年来，我们全力以赴保安全、守底线，治理效能稳步提高。
生态屏障不断筑牢。抓实历次中央生态环境保护督察反馈问题整改，完成各级各类环保督察反馈问题整改221个，整改完成率达97%。森林覆盖率达55.28%，城市环境空气优良天数比率达98.4%，国控、省控地表水水质断面及县级以上饮用水源地达标率100%，污染地块安全利用率和重点建设用地安全利用率100%，危险废物安全处理率100%，未发生Ⅲ级及以上突发环境污染事件和重大生态破坏事件。
安全水平持续提升。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，狠抓各类安全生产专项整治，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”，强化联合治超，道路交通事故同比下降35.7%。严格落实食品药品安全监管“四个最严”[11]要求，全年抽检食品890批次、合格率达98.32%，食用农产品920批次、合格率达97.39%。积极应对5轮强降雨极端天气，处置险情70余处，鸭溪镇堰坎村房屋垮塌紧急转移避险案例获国家应急部通报表扬。
社会大局和谐稳定。持续深化重大风险隐患防范化解，圆满完成重大活动维稳安保任务，实现安全事件、重大群体性事件和极端事件“零发生”。矿产资源领域违法违规行为专项整治行动成效显著，依法依规打击23人，办理刑事案件3起、行政处罚56起，累计查获矿产品4.6万吨。创新和完善城乡基层治理，扎实推进区级“1258”[12]、镇级“1156”[13]、村级“1114”[14]工作模式，全力推进区镇村三级综治中心规范化建设和实体化运行。常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪，刑事、治安警情同比分别下降34.5%、21.4%。全面落实“三保”[15]和保债券置换利息、保刚兑需求，坚决守住债务风险底线。
一年来，我们全力以赴提效能、优服务，政府建设全面夯实。
财政体制不断优化。统筹实施“乡财区管”财政体制改革，统一支出范围、定额标准、支出顺序，兜牢乡镇“三保”支出底线，消除乡镇“分灶吃饭”弊端，提高乡镇财政基本保障能力，有效解决原体制下近70%乡镇保障基本收支缺口。强化财经纪律意识，盘活存量资金7900万元，兑现奖补资金4074.55万元，清理乡镇擅自设立账户118个，有效遏制截留挪用和违规举债等乱象，进一步重塑财政管理体制机制。
重点改革深入推进。深入推进国有企业“关停并转”，区属国有企业管理层级实现大幅压减，精简率达88%。推动经开区“管委会+公司”运营模式改革，持续优化干部管理选配机制。公立医院改革取得初步成效，7个高质量示范项目实施进度达95.6%。统筹实施综合行政执法权限下放、政务服务“一网通办”、科技人才培育和引进等各类改革事项。深入推进能源、水利、医疗卫生等领域改革20项。
依法行政稳步推进。深入推进“八五”普法[16]，培训“法律明白人”1100余人。全面推进政府信息公开，规范重大行政决策程序。强化行政争议实质性化解，办理行政复议案件152件、行政诉讼案件165件，受理法律援助案件1202件，办理公证案件2760件，接待咨询1.5万余人次，化解纠纷11305件。区司法局荣获“全国公共法律服务工作先进集体”，尚嵇司法所获全省新时代“枫桥经验”先进集体。
过去一年，我们扎实开展D纪学习教育，探索建立“五问五带头”[17]机制，实施“干部下沉·强基提能”专项行动，建立“1+1+N”人员结对模式[18]，选派628名干部到村（社区）工作，参与运营23个乡村振兴服务站（点），化解矛盾纠纷1300件，帮助村级协调项目100个、规划发展产业103个，实现基层组织体系不断健全、基层治理合力不断凝聚。
与此同时，民族宗教、人民武装、退役军人、外事、侨务、人防、统计、审计、供销、地方志、档案、融媒体、金融、气象、消防、保密、科协、工会、工商联、双拥、公积金、红十字会、共青团、妇联、文联、老年人、残疾人和关心下一代等各项事业全面推进。播州区荣获全国县域商业“领跑县”、2024年中国西部地区综合竞争力百强区。鸭溪镇D委荣获“全国退役军人工作模范单位”。区工商联荣获全国“五好”县级工商联。
各位代表！过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上，各项工作取得了一定成效。我们深切感到，这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府、区委统揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区干部群众和社会各界同心协力、砥砺拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，向各民主D派、工商联、各人民团体、无D派人士，向驻区武警官兵、公安干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向关心、支持我区经济社会发展的各级领导和离退休老干部，表示衷心感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全区经济社会发展仍然存在不少突出问题：一是产业结构不够优化，科技赋能的高端化发展相对较慢，城乡融合发展面临“小城市、大农村”现状，城市公共服务体系亟待提升。二是民生保障领域欠账较大，安置还房缺口大、义务教育阶段学位紧缺、医疗发展不均衡、历史遗留问题多，生态环保、安全生产任务艰巨。三是社会治理制度机制运行有待完善，政府债务、公共安全等各领域矛盾风险仍然突出。面对这些问题和不足，我们将本着对人民负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。
2025年是遵义会议召开90周年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年。政府工作的总体要求是：始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实视察贵州重要讲话精神和对贵州、遵义工作重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和区委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，围绕实施主战略、实现主定位，紧扣“1411”总体思路，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，推动经济综合实力进一步增强，产业链条更加完善，城市功能逐步完善，生态环境质量持续改善，社会大局持续稳定，齐心协力打赢播州经济“翻身仗”、荣誉“正名战”，加快以播州再次振兴助力遵义建设省域副中心，奋力谱写中国式现代化播州实践新篇章！
主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，农林牧渔业总产值增长4.3%，规模工业增加值增长10%以上，500万元以上固定资产投资增长5%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%。
围绕上述目标，我们将集中力量抓好以下六个方面工作：
全面提升主导产业实力。深入实施“工业强区”战略，力争“1+2”主导产业实现规模工业增加值59.18亿元。围绕建设全省重要铝及铝加工全产业链示范基地，持续推进“富矿精开”，规范矿产资源管理，重点招引以铝土矿综合利用、新能源汽车核心零部件、电池外壳、铝制家具等为主的企业入驻播州，积极申报国家级铝及铝加工产业集群，推动年产36万吨铝及铝配套精深加工一期、年产20万套新能源汽车核心零部件制造及特种铝合金材料一期等重点项目建成投产，8万吨高性能铝合金新材料等重点项目开工建设。围绕建设全省重要酱香白酒原材料保供及配套基地，力争启动尊朋酒业二期1万吨扩能、贵州茅台循环产投公司10万吨容糟场、鸭溪片区3000吨/日工业污水处理厂等项目建设，推动百年酱乡、怀本酒业、华富天等新建项目满产达产。围绕建设全省重要能源综合循环利用基地，释放煤炭产业优质产能，推动万顺煤矿45万吨/年建成投产、泮水煤矿100万吨/年露天项目开工建设，全力保障鸭溪电厂满负荷运转。重点推动枫香三期风电场、九阴山风电场项目开工建设，加快泮水煤交市场、泮水晟新煤业、马蹄海鸿矿业煤炭洗选项目建设，狠抓以固废、热能综合利用为主的下游产业，提升赤泥、粉煤灰等大宗固废综合利用率。鼓励区内企业大力发展新质生产力，以数字经济、绿色产业、平台经济赋能推动高质量发展，全面清理“653”“264”“194”和建材企业等低效闲置用房，积极推动产业转型升级。依托贵州航天特车、遵义成维公司技术基础，推进关键零部件产业发展壮大，并逐步与区内头部企业双向融合，改造提升装备制造、新型建材等传统产业，推动遵义氧化铝能源结构优化环保节能、福鑫钢铁超低排放等项目升级改造。
不断提高城市承载能力。抢抓遵义加快建设省域副中心机遇，实施潜力地区城镇化水平提升行动，确保2025年取得试点任务阶段性成果。加快推进城中村试点改造、城镇老旧小区改造等项目实施，大力推行房地产发展新模式，统筹推进安置还房、保障性住房和商品房联动去库存，重点推动时代天颂、天骥新城二期、九珑台三期等以改善型住房、第四代建筑为主的高品质商住项目建设。扎实推进“平急两用”公共基础设施建设，推进中心城区排水管网二期建设，完善城市供水基础设施，大力补齐城市基础设施和公共服务短板。健全完善城市更新“建、管、运、维”机制，持续深化文明城市建设，围绕重点市政设施、环境卫生、管道燃气等方面，逐步建立全方位城市管理物联感知体系，全面提升城市管理精细化、智慧化水平。
巩固增强农业“压舱”定力。以打造全省重要农产品保供及深加工基地为目标，坚决守牢耕地保护、粮食安全底线，争取建设高标准农田6万亩，推广大豆玉米带状复合种植模式，确保全区粮食种植面积稳定在90万亩左右。纵深推进“D支部引领·村社企联建”模式，大力发展订单农业，带动全区辣椒订单种植保持20万亩以上、高粱订单种植16.5万亩左右。围绕市长“菜篮子”保供，聚焦优势区域、优势季节、优势单品，稳定商品化蔬菜种植25万亩以上。大力发展农村庭院经济，稳定畜禽规模场生产，确保年稳定出栏生猪100万头左右。推进陆基循环水养鱼项目落地建设。大力发展林下产业，利用林地面积31万亩以上，林下经济全产业链产值达11.2亿元。建立“自然教育+森林康养”新模式，规划建设全域森林康养试点县。大力培育新型农业经营主体，农产品加工总产值达61.5亿元以上，农产品加工转化率达67%以上。深入实施“四种工程”[19]“换种工程”[20]，强化农业科技和装备支撑，推动综合机械化率提高到60%以上。
充分释放文旅产业潜力。立足全省“双一流”旅游目的地[21]目标定位，聚焦乌江寨休闲度假生态圈、乡愁花茂旅居生态圈打造，强化“东有乌江，西有苟坝”联动融合。围绕温泉康养等业态升级，非遗节、国际舞蹈节等文化融入，推进乌江寨省级旅游度假区创建提级，力争乌江寨旅游度假区实现营收3亿元以上。以红色教育培训为核心构建“1+N”教育培训体系[22]，联动大发渠现场教学基地、刀靶红色文化街区、遵金特支等红色教育资源做优红培文章，力争接待研学、红培等教育培训人员达10万人次以上。推进花茂—苟坝景区打造为全省红色旅游融合发展示范区和西部乡村振兴示范带。抓好大发天渠农文旅融合发展及景区基础设施配套建设。推动太阳坪业态提升、乌江流域资源“航运+旅游”开发等工作。新增培育涉旅市场主体150家、规上市场主体6家。大力开展文化惠民活动，全面提升公共文化场馆效能服务建设，抓实“艺术下乡”“文艺七进”工作，扶持一批文化活动品牌，加强文化遗产保护和传承，推动非遗文化创新融合发展，持续推动第四次全国文物普查工作。
积极扩大有效投资活力。抢抓省域副中心建设、成渝“双圈”规划契机，着力推进“五库”联动建设。有序推进“十五五”规划编制工作，谋划储备项目600个以上。全力优化营商环境，鼓励和支持民营经济和民营企业发展壮大，放宽市场准入，强化“三减一降”[23]，抓实“高效办成一件事”，促进公平竞争，推进跨部门综合监管和包容审慎监管，减少不必要的走访调研，让企业专心经营，构建亲清政商关系。强化和平（苟江）经开区载体功能，健全招商引资项目全生命周期管理机制，力争招商引资工作位列全市第一方阵。建立完善“5+3”项目建设推进工作机制[24]，凝心聚力推进项目建设夯实经济发展基础，实现全年新开工、入库项目100个以上，加快推动6万吨电解锰、安创公园里、三江风电场等200个项目建设，确保枫乐风电、经开区标准化厂房、工业园区供水保障等50个以上项目建成投产。争取重点民间投资项目和民间投资参与基础设施领域项目纳入国家和省级清单，确保民间投资占比稳定在50%左右，工业投资占比保持在45%以上，高技术产业投资占比达1%。
持续巩固脱贫成果。健全覆盖农村人口的常态化防返贫致贫机制，巩固提升“3+1”保障成果，牢牢守住不发生规模性返贫底线，做到防贫监测漏认定率为零、风险错消除率为零，脱贫人口年人均纯收入持续增长，万元以下有劳动力脱贫家庭动态消除。持续做好脱贫人口就业帮扶，实现脱贫劳动力务工规模稳中有增。健全扶贫资金资产后续管理制度、易地扶贫搬迁后续扶持机制。
加快建设和美乡村。运用“千万工程”经验，按照“一类示范引领、二类改进提升、三类补短追赶”原则，分级分类推进“四在农家·和美乡村”建设，累计创建一类引领示范村25个，二类整治提升村120个，三类补齐短板村17个。逐步推进美丽乡村道路畅通、防汛抗旱和供水保障、清洁能源建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、数字化建设发展、村级综合服务设施提升、农房质量安全提升、农村人居环境整治等“八大工程”，积极申报创建国家乡村振兴示范区。
有效提升乡村治理。充分发挥“乡村振兴服务站”及新时代文明实践中心（所、站）作用，完善农村集体资产监督管理体系，规范农村集体经济管理，理清乡镇（街道）和村（社区）职责边界，规范村（社区）工作事务，注重“自治、法治、德治”三治结合，发挥好村规民约在推进乡风文明、移风易俗方面的作用。持续推进“力量下沉·网格赋能”，综合运用积分制、清单制、数字化等乡村治理方式，构建共商共建共享的乡村治理体系。
持续深化重点改革。深入推进国有企业改革，推广乌江寨“混合制”运营机制。深化医药卫生体制改革，加快建设分级诊疗体系。稳步推进中小学教师“区管校聘”改革和全国中小学科学教育实验区建设。深化政务服务“市县乡村一体化”建设，推进政务服务事项市内“全域通办”、乡镇“就近办理”。稳妥推进农村综合改革制度，完善承包地经营权流转机制。持续推进行政复议体制改革，降低败诉率和未经复议直接提起诉讼案件比例。
持续优化对外开放。积极融入全国统一大市场，严格执行市场准入负面清单和公平竞争审查制度。用好用活国家支持消费以旧换新政策，加大力度开展酒菜、酒车、酒旅联动，带动汽车、家电、家装等传统消费。主动融入成渝地区双城经济圈和长三角、粤港澳大湾区、长江经济带，依托和平（苟江）经开区，大力发展外向型经济，力争2025年完成市下目标任务，外贸实绩企业达7家。持续做好航鹏新材料、中椒科技、火焰山电器、丽文服装、臻鑫贸易等重点企业外贸业务跟踪服务，推动开放型经济高质量发展。
持续强化科创能力。推动科技创新和产业创新融合发展，完善铝工业企业与高校、科研院所开展产学研合作机制，引导遵义铝业、遵义润辉实业与中南大学、郑州大学等院校合作。深化与中国农科院、贵州大学、市农科院等科研院所合作，用好院士专家工作站，促进农业科技成果转化应用。持续培育高新技术企业、科技型、专精特新中小企业，力争培育20家科技型中小企业，10家以上企业进入高新技术企业培育库，组织5家以上企业申报国家高新技术企业，完成技术合同成交额8亿元以上。
大力发展教育体育事业。深入实施整体提升教育水平攻坚行动“七大提升工程”[25]，积极探索集团化办学，学前教育三年毛入园率在93%以上、九年义务教育巩固率100%、高中阶段毛入学率不低于94%，高考本科上线率达70%。稳步推进龙坑6号幼儿园、马桥小学、区二小扩建等项目建设，增加学位2000个以上，义务教育阶段大班额化解率100%。深入推进体教融合创新，推动“超级长跑黄金大奖赛”播州赛区赛事IP落地运营，建成骑行步道15公里、国民体质监测站点等项目。
优化保障卫生健康服务。持续推进卫生健康水平攻坚“七个专项行动”[26]。力促公立医院高质量发展，启动区人民医院三级甲等综合医院创建，实现区人民医院与区妇幼保健院深度融合，推进鸭溪卫生院按照二级综合医院标准建设。深化紧密型医共体建设内涵，推动区内优质医疗资源下沉，提升镇、村两级医疗卫生服务能力，实现医共体“三降二升一规范”[27]目标。扩大社会保险覆盖范围，确保基本医疗保险参保率保持95%以上，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度。
切实提升社会保障水平。扎实做好就业创业扶持、重点群体就业服务、职业技能培训等工作，有组织劳务输出达70%以上。城乡居民基本养老金月人均水平较上年度持续提升，保障农民工工资支付六项制度落实率达85%。探索推进特困对象护理险，加大困难群众社会救助兜底保障力度。坚持青年优先发展，纵深推进中长期青年发展规划实施，全力建设“青年友好型成长型县域”。强化养老服务体系建设，持续推进养老服务项目和老年食堂建设。巩固殡葬改革成果，加快推进芶江殡葬一体化项目及团溪镇、鸭溪镇殡仪服务站建设。
持续办好十件民生实事。（1）开展城市环境综合整治，对万寿北街、西大街、人民路、天池大街等开展市容市貌提升工作；维修播南大道、和平大道、苟江大道、张青公路等路段破损车行道；新建及维修人行道5000余平方米；维修窨井盖1800余个；新增隔离设施2000余个；打通娄山西路及紫荆北路，并完善市政管网排水等设施；修缮万寿街、西大街、人民路等市政绿化基础设施；完成城市路灯智慧化改造2.2万盏；完成播州区排水管网改建（二期）工程。（2）完成特殊困难老年人家庭适老化改造500户；改建4个老年食堂。（3）完成水泊渡水库集中式饮用水水源保护区环境综合整治。（4）完成安置还房1802套。（5）完成遵义市播州区殡葬一体化一期项目建设。（6）完成市二十三中教学楼、共青6号幼儿园建设；完成区一小及翰林校区运动场建设。（7）完成娄山农贸市场搬迁工作；启动遵义市播州区智慧农贸小区建设。（8）建成投用区人民医院第二院区，新增床位200张；完成65岁及以上老年人免费体检9万人。（9）完成团溪至茅栗道路改造；完成G326国道石界坪至和平段（南楠公路）改造通车；优化龙泉大道至东大街路网建设。（10）完成职业技能培训1500人，新增城镇就业1.3万人。
坚持绿色生态发展。实施减污降碳协同治理，以“五大攻坚行动”[28]为抓手，纵深推进污染防治。聚焦各级各类督察反馈问题整改，优化“双随机一公开”[29]监管机制，抓好重点领域、重点问题环保安全风险监测预警。深入开展空气质量提升行动，严格把好“两高”[30]项目准入关，实施水泥、火电、钢铁、电解铝等重点行业超低排放改造，稳步推动双碳工作纵深发展。加强林草资源保护，实施国土绿化1.6万亩以上，持续攻坚森林防火、松材线虫病防控等林业生态安全，强化林业生态建设。
守牢安全发展底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦重点行业、领域风险隐患排查治理，常态化开展“打非治违”，坚决遏制重特大事故发生。推动安全生产治理模式向事前预防转型，健全重大突发公共事件应急处置保障体系，提升森林火灾、洪涝灾害、地质灾害应对能力。加强专业应急救援队伍建设，提升应急管理能力。
防范化解重大风险。始终扛牢和压实重大风险防范化解责任，持续推动投融资、房地产、债务等重点领域突出问题处置化解，坚决守牢风险底线。统筹做好遵义会议90周年期间安保维稳工作。紧盯各类涉政风险，增强风险处置质效，坚决保障各项活动顺利开展。健全矛盾纠纷多渠道、一站式多元化解和矛盾纠纷预警、摸排、研判、化解全流程管理机制。认真落实意识形态工作责任制，全方位、立体化织密织牢意识形态安全防护网。
全面建设平安播州。坚持和发展新时代“枫桥经验”[31]，深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理机制运行，加强社区工作者队伍建设，加快社会治安防控和志愿服务体系建设，推动社会治理重心向基层下移。开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，构建纵向到底、横向到边的公共安全网络，扎实开展命案防控、打击电信网络新型违法犯罪、禁毒、未成年人保护等重点工作，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会安定有序，建设高水平平安播州。
持续加强建设。始终把建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决贯彻中央、省、市重大决策，全面落实区委部署要求，把D的领导贯穿政府工作全过程各方面，确保播州各项工作沿着正确方向前进。
持续加强法治建设。加快转变政府职能，严格按照法定权限和程序行使权力，提高政府立法质量和效率，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。恪守契约精神，建设诚信政府，提高政府公信力和执行力。严格执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督，强化审计监督、统计监督，广泛听取各方面意见建议，深入推进政务公开，确保政府工作始终在阳光下运行、在法治轨道上运行。
持续加强作风建设。着力开展作风整治专项行动“10+N”活动[32]，系统构建高素质干部队伍、高效率执行落实、高质量推动发展、高标准工作作风、高压线式监督等工作体系，认真落实“五问五带头”工作机制，用好“四下基层”[33]工作方法，分项专题贯彻、分类实施奖惩、总体质效评估，持续锻造过硬作风，持续为基层减负赋能。
持续加强廉政建设。严格履行全面从严治D主体责任，巩固深化D纪学习教育成果。纵深推进政府系统D风廉政建设和反腐败斗争，严惩重点领域、关键环节以及群众身边的不正之风和腐败问题。抓实历轮巡视巡察反馈问题整改工作。严肃财经纪律，坚持过“紧日子”，严控和压减“三公”经费支出，把各方面资金管好用好，让有限财力发挥出最大的民生效益。
各位代表！发展永无止境，唯有拼搏，方能致远。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、奋发有为、扎实工作，坚决完成经济社会发展目标任务，为加快以播州再次振兴助力遵义建设省域副中心、推进中国式现代化播州实践而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表昌平区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在中央、市委市政府和区委坚强领导下，在区人大及其常委会监督支持下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻对北京重要讲话精神，聚焦推进中国式现代化、服务新时代首都发展，全面加快“四区”建设，着力强化创新、优化结构、提振信心、防范风险，坚定不移推动高质量发展，中国式现代化昌平实践迈出新的坚实步伐。
——经济竞争力大幅跃升。全年GDP增长6.6%、增速居全市第一；规上工业增加值增长19%；固定资产投资增长16.4%、达736亿元，创历史新高，获得市级促投资真抓实干奖励8.96亿元、全市第一；一般公共预算收入增长6%、达到157亿元以上、增速排名全市前列；居民人均可支配收入增长5.6%、增速全市第一。全区经济回升向好的积极因素累积增多，多项指标增速排名全市前列，有力稳定了预期、提振了市场信心。
——新质生产力加速培育。获评国家科学技术奖7项、北京市科学技术进步奖36项，“北脑二号”填补国内脑机接口技术空白，在昌科学家获得未来科学大奖、腾冲科学大奖、北京市突出贡献中关村奖等奖项；全社会研发投入强度连续五年保持在6%以上，新增PCT国际专利申请609件；医药健康、先进能源、先进制造三大主导产业加速发展、收入均超过千亿元，实现三大千亿级产业集群，合成生物制造、机器人、6G等未来产业抢先布局；新增“专精特新”企业271家、国高新企业102家、“小巨人”企业19家，总量分别达到786家、2046家和79家，以科技创新为引领的现代化产业体系加速构建。
——综合承载力显著增强。平原新城高质量发展实施方案在全市率先批复，街区控规获批数量达到55个、面积居全市第一；供应土地272公顷、面积排名全市第三，可用产业空间达到288万平方米；拆除违建241万平方米、腾退土地161公顷，总量均居全市前列；市政投资保持54%的高速增长，新增道路里程31.5公里，投用农学院、永旺变电站等电力设施8项、创历年之最；回龙观“两庙一街”、北科婴幼学苑两个项目获评北京城市更新“最佳实践”，获得城市更新奖励资金1.17亿元、排名全市第二。
——城乡新活力持续焕发。营商环境不断优化，新增市场主体连续三年超过3万户；实际使用外资4.8亿美元，总量创历史新高；成功入选全国休闲农业重点县，“百千工程”兴寿示范片区领跑全市乡村振兴；前三季度接待游客1173万人次、增长13.7%；实施回天行动计划项目105个、数量为历年最多，一六一中学生命园校区建设等83件民生实事全部兑现，市民群众生活更加安心舒心。
一年来，我们主要做了以下工作：
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们坚决贯彻全面从严治D各项要求，扎实开展D纪学习教育，切实加强自身建设，着力提升政府执行力、创造力和公信力。坚持D建引领，以实际行动拥护“两个确立”、做到“两个维护”，深入开展“实干争先年”主题活动，新涌现一批“快干之星”和“通办榜样”。攻坚破解历史遗留问题，系统推进绿海家园临电、地铁昌平线征地、昌东顺燃气公司破产处置等问题解决。坚持依法行政，创新重大合同管理体系，高质量办理人大代表建议190件、政协提案225件，办复率100%；高质量完成第五次全国经济普查。坚持正风肃纪，全面落实为基层减负各项要求，大力整治群众身边不正之风；从严控制一般性支出，“三公”经费持续压减；认真抓好巡视、督查等反馈问题整改，深化财会、审计、统计等监督的贯通协调，推动政府作风持续转变、服务效能不断提升。
各位代表！过去一年，我们攻坚克难、实干争先，成绩来之不易、弥足珍贵。这些成绩的取得，根本在于作为D中央的核心、全D的核心掌舵领航，在于新时代中国特色社会主义思想科学指导，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结一心、共同努力的结果！在此，我代表区政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士、人民团体和社会各界人士，向驻昌中央、市属单位和高校院所、解放军和武警部队官兵，向全区人民表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，工作中还面临不少挑战和不足，主要是：外部环境复杂严峻，消费增长乏力，部分企业生产经营困难；产业结构仍需调整，经济韧性有待提升；创新优势转化还需加力，科技成果转化路径还不顺畅；人口资源环境矛盾依然存在，生态环境治理仍需巩固；群众就业增收面临压力，公共服务质效与群众期盼还有差距，城乡区域发展仍不平衡；政府服务管理效能仍需进一步提高。对于这些问题，我们会高度重视，在今后的工作中下更大力气加以解决。
今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以服务新时代首都发展为统领，紧扣“五子”联动服务和融入新发展格局，全面加快“四区”建设，以昌平平原新城高质量发展实施方案为总抓手，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，着力扩大内需、稳定预期、激发活力，着力防范化解重点领域风险和外部冲击，统筹好发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治D，为北京在全面推进中国式现代化中走在前列作出昌平贡献。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长基本同步，生态环境质量、能源、水资源等指标达到北京市要求。
实现上述目标，既有有利的因素和条件，也面临不少困难和挑战，需要我们以只争朝夕的姿态，做久久为功的努力，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底。要更加突出战略引领，聚焦“四区”建设的奋斗目标，坚决贯彻区第六次D代会精神，全面落实区委六届九次全会决策部署，切实将发展蓝图细化为“施工图”、转化为“实景图”，加快建设国际一流的现代化新城。要更加突出系统施策，统筹好经济发展“五对关系”，全面评估“十四五”规划落实情况，科学编制“十五五”规划，系统谋划新时期重大战略任务和重大工程项目，不断增强高质量发展的势能。要更加突出改革创新，坚持向改革要动力、向创新要活力，以改革的思维探索新途径，以创新的办法解决新问题，推动各项改革举措精准落地见效。要更加突出人民至上，牢记让人民生活幸福是“国之大者”，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，补齐民生短板，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。要更加突出实干争先，坚持以实绩论英雄，注重优化资源要素配置，发扬冲劲、闯劲、干劲，推动各项工作争先进位、走在前列。
为全面完成任务目标，我们将重点抓好以下九个方面工作：
坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，持续深化校城、央城、研城、产城融合，建立政策、任务、资源、力量协调机制，促进政产学研用协同发力，努力将未来科学城打造成为全球领先的技术创新高地。
加快建设世界一流科学城。坚持“科学+城”理念，高水平建设重点功能区，高效率配置创新要素，高品质优化创新生态。全力服务保障战略科技力量，确保昌平实验室核心区及配套项目交付，在脑机接口、细胞与基因治疗等领域突破一批“根技术”，推动北脑所、北生所等新型研发机构成果转化，新增科学家创办企业10家以上。生命谷聚焦扩容提质，围绕构建生命科学创新走廊，提速生命园三期开发建设，加快国际精准医学产业园等项目投用，有序释放国际生物工程创新中心等3个标厂空间，加快国际医疗器械城、未来美城产业创新基地项目导入，促进建设与运营无缝衔接。发挥国际研究型医院等平台作用，打造“投资+临床+孵化+园区”四位一体生态圈。能源谷突出央城融合，争取国务院国资委支持，进一步深化央地合作，谋划制定央企科技创新行动方案。坚持“一企一策”跑央企，推进中石油国家卓越工程师学院、商飞绿色飞机中试基地等项目建设，投用中兵未来科研中心、国电投二期等项目，推动华清钙钛矿光伏等央企科研成果就地转化，提升央企“三率”；优化大中小企业融合发展生态，促进央企、民企协同搞活。中关村昌平园深化改革提升，启动诺华昌平工厂扩建、国网智芯产业园等11个项目，推动水屯工业区、崔村工业区供地。一体推进产城融合，实现未来科学城街区控规全覆盖，实施生命园三期市政交通及公服配套设施行动计划，建成能源谷水环E区，加快未来科学城生态休闲公园建设，提升园区环境品质。
全域推进校城融合发展。完善校城融合政策机制，推动产业链、创新链、人才链、教育链深度融合，实现有组织的科技成果转化。发挥沙河高教园理事会作用，助力高校用好国债资金支持政策，实现北师大F区、北邮新校区二期、信息科大二期动工，推动高教园四期社区会客厅、生态绿廊、商业综合体等配套设施建设。聚焦打造产教融合示范区，投用未来大学科技园空天产业园、未来通信产业园等项目，推进北师大未来生命健康产业园、中国石油大学双碳创新中心等项目，搭建3个校企协同创新平台，提高科技成果转化效能，孵化成果转化项目40项，争创全国高校区域技术转移转化中心。全面加速清华南口国重基地建设，实现一二期整体投用，推动5个实验室完工；编制南口新市镇建设方案，推进能源中心、科学家公园二期、学生公寓等配套项目，提升科学家小镇风貌品质，打造以科技创新为引领的高品质城市组团；启动“两业融合”示范园区一期建设，设立科技成果转化基金，依托清华前沿交叉创新研究院，推动更多科研成果落地转化。提速北大产教研融合创新中心项目，加快项目选址、方案报批和用地整理，推动纳光电子前沿科学中心、碳基电子学研究中心等重点实验室集群建设，联动周边国际医疗器械城、金隅北水等园区更新，整体规划提升马池口镇公服配套。
构建高质量教育体系。健全产学研协同育人体系，深化职业教育产教融合，打造区域产教联合体、行业产教融合共同体，推进多学制人才培养。统筹布局优质教育资源，结合人口变化、产业发展、重点功能区建设，优化公共教育服务供给，启动北师大直属生命园学校、北师大附属高教园高中等名校建设，提速清华、北大基础教育项目，实现未来城国际学校开学，组建人大附中、首师大等教育集团，争创义务教育优质均衡发展区。坚持“五育”并举，加强“大思政课”建设，完善学生心理健康教育服务体系；推广“人工智能+教育”应用示范，推动北师大“智启未来”AI大模型赋能基础教育，深化学习型城市建设。增加公办学前教育资源，竣工沙河第一幼儿园和百善幼儿园，实现教师进修学校附属幼儿园开学，提升公办园在园幼儿占比，推动学前教育普惠发展。
构筑人才竞争优势。制定实施“海外引才计划”“星斗计划”等人才聚集计划，培育引进一批战略科学家、科技领军人才和创新团队，提高海外高层次人才引育质量，推动高层次人才达到1800人，加快建设高水平人才高地。高标准实施“昌聚工程”，鼓励高校与龙头企业联合培养紧缺人才，接续选聘一批“科技副总”和技术经理人，积极举办创业赛事活动，探索“以才引才”新方式。实施青年科技人才“培苗资助计划”，建立人才蓄水池，壮大青年科技人才、高技能人才队伍。健全人才子女入学、住房、医疗等服务保障体系，让各类人才在昌平安心创业、舒心生活、顺心发展。
推动科技创新和产业创新融合发展，加速传统产业“迭代”、新兴业态“抢滩”、未来产业“占先”，形成科技-产业-金融良性循环，打造北京发展新质生产力策源地和未来产业主阵地。
做大做强主导产业。医药健康产业重点强化医研产协同，聚焦细胞与基因治疗、新一代抗体、创新化药、数字医疗、高端诊疗设备、美丽健康等赛道，跟进管线研发及上市进程，推进新品种在昌转化。加快优锐医药中国总部、清华长庚成果转化基地等项目落地，推进爱美客、安荣富登等项目建设，推动百济神州、爱康宜诚等项目竣工投用，实现收入增长6%以上。先进能源产业围绕构建“热带雨林”生态圈，聚焦能源互联网、先进储能、风电光伏等赛道，搭建国家矿山安全技术创新中心、北京数智氢能示范中心等平台，竣工未来星科低碳产业园二期，加快新型储能产业示范区建设，力争产业收入增长超过6%。先进制造产业突出数智融合发展，纵深推进新型工业化，瞄准新一代信息技术、高端装备、新材料等领域，推动制造业企业数字化智能化绿色化改造，实现小米创研中心、小米未来产业园竣工，培育壮大一批智能制造标杆工厂，推动先进制造业产值增长6%。
前瞻布局未来产业。实施未来产业发展三年行动计划，抢占优质高成长新赛道，落实“人工智能+”行动，促进数智技术与其他产业技术集成应用，创建国家未来产业先导区。合成生物制造赛道发力原始创新、集群发展，推动示范基地、育新基地建设，投用丹纳赫科创中心，落地中科院微生物所数据节点，搭建菌株构建、质谱检测、胶原蛋白生物制造等平台，累计吸引企业100家以上，打造中关村合成生物制造产业集聚区，力争产业收入增长10%以上。6G赛道发挥央企链主、高校资源优势，实施6G创新产业集聚区行动计划，推进朱辛庄数智创新港、中国移动国际信息港等项目，打造以“一核、两翼、两融合”为格局的6G创新产业集聚区。机器人赛道围绕构建“一核引领、多点支撑”布局，建设“1+5+1”产业体系，完工机器人产业园一期，加快汇博北方总部、松延人形机器人产线落地。氢能赛道推动上下游补链强链和应用示范，提速氢能装备制造产业园建设，保障卡文氢燃料发动机量产，链式构建福田氢能生态圈。
扩大现代服务业规模。推动科创金融示范区建设，激励金融机构支持重大科技任务和科技型中小企业，支持银行设立科技金融事业部、科创保险专营机构，创新投贷联动模式，推动与AIC合作试点基金及央企资本公司落地，力争聚集科创金融机构100家，提升金融业总体规模。发挥北交所昌平基地作用，新增上市、挂牌企业8家，支持昌发展公司并购上市。优化母基金群运行模式，设立科技成果转化、合成生物制造等专项基金，推动中移科创基金等链主基金落地，探索“并购基金+并购贷款”、S基金等创新产品，推动引入创业投资引导基金，丰富投资方式，壮大资本朋友圈，引导基金投早、投小、投长期、投硬科技，吸引社会资本参与创业投资。畅通融资渠道，丰富债券产品体系，拓宽直接融资渠道，健全科技企业全生命周期的保障产品和服务体系，提高企业投融资效率。实施科技服务业高质量发展行动计划，发挥概念验证中心、标杆孵化器、知识产权服务站等平台作用，新增成果转化项目100项，实现技术交易合同成交额400亿元以上。扩容提质信软、租商等生产性服务业，积极发展教育、康养、住餐等生活性服务业，培育一批“两业融合”示范园区和企业。建强质量管理体系，注重落实市级先进标准，促进产业提质升级。
推动文旅农商体融合发展。坚持以文塑旅、以旅彰文，加强品牌打造、活动策划、内容供给，融合推进形成“出圈”效应。推动“京畿长城”国家风景道昌平段建设，加速居庸关花海栈道一体化提升，推进明文化文博旅综合体建设，逐步实现十三陵景区全域开放，提升居庸山月等活动影响力，打造明文化主题旅游集聚区，构建十三陵-乐多港-南口文旅商圈。拓展体旅融合新场景，加快建设“骑行示范区”，完善“一横四纵”骑行网络，办好环西自行车赛，新建骑行驿站110个；大力发展赛事经济、演唱会经济，举办明潮千帆音乐节、昌平铁人三项赛、居庸关长城垂直挑战赛、延寿越野挑战赛等特色活动，积极承办国家级赛事。实施乡村休闲旅游精品工程，增强农业嘉年华等活动辐射效应，开发非遗体验、田园康养等乡村旅游新业态，构建兴寿-小汤山-崔村农旅商圈，打造“景镇村融合”新模式。
大力发展数字经济。加快数字产业化，围绕打造数字经济标杆城市北部增长极，提速紫光数字经济科技园、中软国际新总部等项目建设，将朱辛庄片区打造成数字经济产业集聚区，推动妙峰书苑、易加三维等项目落地。推进产业数字化，深化中小企业数字化转型试点，改造350家以上中小企业，形成8个链式数字化转型模式，培育数字化车间及智能工厂5个，力争数字经济核心产业收入增长5%。加强新型基础设施建设应用，统筹布局“3+N”算力中心体系，提速“万兆光网”建设，发挥全球数字经济大会等平台作用，推动垂直领域人工智能大模型发展，拓展数字医疗、自动驾驶等应用新场景，激发数据要素活力。
发挥经济发展专班调度作用，丰富政策工具箱，增强政策合力，加强逆周期调节，全方位扩大有效需求，稳定预期、激发活力，保持经济稳定增长。
着力提高投资效益。完善投资全生命周期管理体系，持续抓储备、抓新开、抓续建、抓重点，实施年度支撑项目704个，推动39个“两重”项目建设，完成固定资产投资760亿元以上、建安投资350亿元以上。以政府投资带动社会投资，在城市更新、市政基础设施建设等领域，探索政府和社会资本合作新机制，推动保障房不动产投资信托基金项目上市，激发民间投资活力。加强重大项目储备和要素保障，谋划一批“十五五”和“两重”重大项目，提高项目成熟度，落实先行用地、并联审批等改革措施，强化储备项目转化落地。
大力提振消费。聚焦消费品质和活力提升，突出抓好供给侧结构性改革，加力扩围实施“两新”政策，促进新能源汽车、智能家电等大宗商品消费，提振养老、托育、家政等服务消费，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，增加美丽健康等高品质服务消费供给，升腾城市“烟火气”。落实房地产市场新政，推进“好房子”建设，支持居民刚性和改善性住房需求。推进智慧商圈建设，培育文化、体育、夜间、数字等多元化消费场景，推动社会消费品零售额持续增长。提速商业项目建设，加快保利未来大都汇、华润未来城市等项目建设，保障山姆会员店、公园悦府等商业项目开业，创新发展工业旅游。加快推进南口物流基地建设，争创全国一刻钟便民生活圈全域推进先行区。
全力打造一流营商环境。实施优化营商环境三年行动计划，对标“北京服务”标准，以经营主体和群众感受为准绳，开展营商环境评价，持续加强市场、政务、要素、法治、信用等环境建设。积极融入全国统一大市场，在产权保护、市场准入、要素获取、公平竞争等方面精准施策，扩大“一业一证”和“证照联办”改革应用，深化投资建设、工程项目“多规合一”等审批改革，集成办理用水用电用气等业务，发挥好公共资源交易平台作用。健全“风险+信用”分级分类监管机制，深化一体化综合监管改革，开展规范涉企执法专项行动，全面推行“扫码检查”，扩大非现场监管覆盖范围，探索包容审慎监管和柔性执法，构建全链条商事争议解决机制。擦亮“昌快干”“昌通办”品牌，深化“高效办成一件事”集成服务，完善重点企业“服务包”机制，推动企业需求快响应、问题快解决；建立政策评价机制，拓展政策兑现综合服务平台应用，实施新一轮重点企业“触达计划”，提高政策兑现效率。
提高招商引资质效。强化招商引资工作统筹，构建全链条衔接、一体化推进的招商服务体系，促进招商政策、空间、资本、人才协同配置，持续招大引强，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。树立“投行”思维，大力开展基金招商、中介招商、以商招商，提高母基金投资效能，精准培育高成长企业。加强产业链招商，围绕产业链企业图谱，引入产业链上下游配套企业，有针对性地强链补链延链，推动产业聚链成群。统筹产业空间盘活去化，加快生命谷、能源谷等空间导入产业资源，盘活存量用地和商办用房，大力发展楼宇经济，实现产业空间与项目需求精准匹配。
深入贯彻D中央关于进一步全面深化改革的决定和市委实施意见，加强整体谋划和系统集成，用好改革关键一招，以改革破难题、以开放激活力，在深化改革开放中培育新优势、新动能。
全面深化重点领域改革。落实好区级改革实施方案，开展“改革提质年”主题活动，以经济体制改革为牵引，推进一批条件成熟、可感可及的改革举措，以重点领域的突破，带动整体改革的推进。实施新一轮国企改革深化提升行动，聚焦提升产业服务、公共事业等核心功能，优化国资资源配置，建立市场化用工和分配机制，开展国有经济增加值核算，推动国有资本和国有企业做大做强，完善国企现代公司治理体系。优化民营企业发展环境。健全促进民营经济发展工作机制，促进中小企业发展，推动清理拖欠中小企业账款，降低民营企业融资成本。着力提升财政资金使用效益，深化政府预算管理等财税改革，增强对重大政策和项目的保障能力。持续激发农业农村发展活力，稳妥推进新一批农村土地二轮延包试点，深化承包地“三权”分置改革。
提升“两区”建设水平。推动制度探索取得新突破，实施自贸试验区提升战略，落实服务业扩大开放3.0方案，抓好新一轮服务业扩大开放试点举措落地，开展前沿领域先行先试，在科创金融、美丽经济等重点领域落地一批高含金量政策举措，总结形成一批改革创新实践案例，持续打造“创新自贸”品牌。以关键要素开放提升重点园区竞争力，建立园区市场化运营机制，推动重点园区产业集群发展，力争在全市综合评价中保持前列。推动自贸试验区数据跨境流动“负面清单”落地见效。积极对接RCEP等国际高标准经贸规则，培育AEO企业2家，新增“两区”建设入库项目630个。
推进更高水平对外开放。更大力度吸引和利用外资，发布外商投资促进措施，参与搭建全市外商投资综合服务平台，发挥国际招商联络站和中介机构作用，构建“投资昌平”品牌矩阵，争取更多标志性外资项目落地。优化外籍人员支付等便利措施，汇聚更多国际高端资源要素。助力企业开拓全球市场新蓝海，积极融入共建“一带一路”，拓展土耳其、阿联酋、东南亚等海外市场，探索“政府+平台企业+前沿技术”组团出海新模式，助力创新药品器械“走出去”。与莫斯科西部行政区建立友城关系，抓好中俄医药健康标准转化中心等项目。高水平办好全球能源转型大会、生命科学论坛、IASP世界大会平行论坛等活动，用好港澳台侨及海外资源，扩大国际“朋友圈”。
推进城乡基础设施一体化发展，加快构建功能互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，打造城乡融合发展示范样板，加快融入现代化首都都市圈。
加快重点组团开发建设。落实平原新城高质量发展实施方案，聚焦科技教育融汇，突出宜业宜居，实施一批年度重点任务和项目，争取一批政策落地，营造高品质城市空间，提升区域吸引力。突出片区式开发、组团式发展，推动剩余街区控规、镇域规划全部报批和实施，健全重点功能区、产业园区建设指标投放机制，引导生产、生活、生态空间科学布局。提速新城东区开发建设，以土地高质量利用带动产业布局优化，尽快落位商业MALL和滨水商街等项目，加快北医三院昌平院区建设，持续织补城市功能、激发产业动能。积极推进新型城镇化，加快推进“一绿”地区城市化，启动实施东小口北五村拆迁改造，实现“二绿”地区规划全覆盖，发展崔村“苹果小镇”、小汤山“温泉古镇”等特色小城镇。突出产城融合、站城一体发展，围绕轨道交通、重点功能区、市政配套成熟的区域，精准供应优质住宅和产业用地，推动朱辛庄二期等37公顷商品住宅供地，有序供应产业用地53公顷以上，梯次释放北七家、小汤山、马池口等区域产业空间。推动轨道交通与周边用地集约聚集发展，提速霍营、新龙泽轨道微中心建设。
深入实施城市更新行动。构建渐进式、可持续的城市更新模式，加强城市更新政策、资金匹配，发挥城市更新论坛等平台作用，分类推进160个项目建设，实现60个项目投用。整体推进老城区有机更新，推动皇城粮油片区更新，加快文化馆、城隍庙等特色节点建设，鼓励社会主体实施北京手表厂、七一制镜厂等更新项目，重现北城墙、文庙、鼓楼等节点景观，实施“街励计划”，焕发永安古城新韵，讲好昌盛平安地的现代故事。加快推进老旧小区改造，开展以社区为单位的城市体检，改造老旧小区100个，加装电梯40部以上，有序更新老旧燃气、供排水、供热管网等设施，实现地上、地面、地下一体化改造提升。促进存量空间功能转换，开工永安热力厂、沙河站东部地区二期等项目，支撑产业发展、功能提升和公服完善，唤醒“沉睡资源”。
完善现代化基础设施体系。延展织密轨道交通，实现13号线扩能提升工程局部通车，推动市郊铁路东北环线和19号线二期北延开工，加快推进沿北清路轨道交通、17号线支线等项目前期工作，打造“轨道上的昌平”。完善道路交通网络，打通一批“断头路”、疏通一批“瓶颈路”、畅通一批“微循环”，推进太平庄北街、南丰路、昌流路、上庄路等52条道路建设，加快安立路快速化改造施工，实现北清路快速化改造、中东路等16条道路竣工，创建全国城乡交通运输一体化示范区。加快城市生命线工程建设，推动东坨等3项输变电工程投产，实现南邵等9个电力工程开工，推进5座加氢站建设，新增充电桩800个。加快推进回昌路下游排水、定泗路污水管线工程，改造山区村供水站16个，确保城市安全运行、有序运转。
打造乡村振兴示范样板。高标准打造“百千工程”示范片区，推广乡村发展“辛庄模式”，实施昌金路片区23个提升项目，塑造乡村艺术群落和现代田园风貌。加快国家现代农业产业园建设，实施“源来昌平”公共品牌等14个项目。争创“五好两宜”和美乡村试点，推进人居环境整治提升、花园村庄等项目。提高农业综合效益，坚决落实耕地保护和粮食安全责任，抓好第二批农村乱占耕地建房整治，扛稳“米袋子”、拎好“菜篮子”，新建高标准农田1278亩、改造日光温室100栋，打造规模蔬菜生产园区10家，增强昌平草莓、昌平苹果影响力，因地制宜发展林下经济。壮大集体经济，深入实施集体产业用地三年行动计划，推动沙河镇豆各庄集租房等5个集体产业用地项目投用，将土地增值收益更多留在农村、留给农民。办好“村晚”、创意市集等乡土文化活动，打造和谐有序的善治乡村。
深入践行人民城市理念，不断提升城市精治、共治、法治、慧治水平，让城市更加智能、更具活力、更有品质。
深入实施回天行动计划。强化多方协同、靶向攻坚，全力推动第二轮回天行动计划收官，推进回南北路等74个项目建设，整治提升回龙观大街沿线及学校周边环境，投用贺村规划小学、龙泽邻里中心等18个项目，累计实现投用项目200个。突出系统治理、软硬兼顾、精准施策，以高质量发展为导向谋划好第三轮回天行动计划，前瞻性布局高品质城市功能，提升公服设施专业化、品牌化运营水平，促进产职住商融合，实现从“治理大城市病”向“高质量发展”转变。拓展“双城”联动，承接中关村科学城、未来科学城创新资源外溢，加快推进天通科技园二期、天通中苑K、L区保障房等项目，盘活用好商务楼宇资源，促进消费回流、产业兴旺、职住平衡。深化“回天有我”品牌建设，推广“回天有约”协商议事体系，用好城市会客厅等平台，构建基层社会治理共同体，打造充满活力、和谐有序的幸福家园。
统筹抓好疏解整治促提升。坚持拆用衔接，完成年度拆违腾地任务，以“零容忍”态度严控新增违建，巩固“基本无违法建设区”创建成效。开展清洁城市建设行动，融合城市美学理念，坚持标准化规范与精细化治理相结合，深化规划师、建筑师、园艺师“三师”融合，加强桥下空间、地下空间、架空线治理，推进城市家具规范减量，改造提升背街小巷57条，整治铁路沿线环境36公里，提升清华南口国重基地、马池口北大新燕园等周边区域环境品质，让城市空间更加清朗有序。“一村一策”推进城乡结合部重点村综合整治。更加注重以提促疏、以提促治，统筹腾退空间盘活利用，制定拆后利用行动计划，实施一批“小而精、小而美”的“微提升”项目，提高土地集约高效利用水平。
加快建设智慧城市。推进大数据上云上链共享，发挥区级大数据平台作用，加快城市感知体系、城市码建设，打造可信数据空间，夯实“七通一平”数字底座。以数字技术赋能城市治理，发挥“一网通办”“一网统管”“一网慧治”牵引作用，提升“三京”应用政务服务能力；开展全国数字家庭建设试点，推动“回天大脑2.0”迭代升级，让城市治理更智能、更高效、更精准。升级推广智慧交通，加强信号灯联网智能调控，强化“学医景商”周边交通治理，开展共享电单车试点；实施路侧停车三期项目，新增停车位3000个，缓解停车难题。完善“轨道+公交+慢行”绿色出行体系，拓展公交线路通学、通医、通游服务，增加公交接驳线路，“一站一策”提升沙河、天通苑北等轨道交通站点接驳效率，扩充非机动车停放空间，提升市民出行便利度。
践行“绿水青山就是金山银山”的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽昌平。
全力守护蓝天碧水净土。深入实施0.1微克攻坚行动，统筹结构减排、工程减排和管理减排，健全扬尘和挥发性有机物治理长效机制，力争新登记汽车中新能源车比例达到60%，进一步提高绿色企业、绿牌工地比例，力促空气质量进一步提升。实施新一轮水环境治理行动计划，推进美丽河湖建设，加强北运河流域综合治理，推进天通河、东沙河、十一排干综合治理工程，启动东小口沟治理，加快南口供水保障工程、天通苑雨污分流改造等工作，健全农村生活污水处理机制，动态消除黑臭水体和劣五类水体，推动优良水体比例持续提升，确保考核断面水质稳定达标。探索建立水源地生态保护补偿机制。加强土壤污染源头防控和固体废物综合治理，推进“无废城市”建设试点，加大噪声污染防治力度。落实“三长联动、一巡三查”机制，巩固生态环保督察整改成效。
推动发展方式绿色低碳转型。营造绿色低碳产业健康发展生态，推进建筑、交通等重点领域低碳转型，推动碳排放强度持续下降。深化“两山”实践基地建设，落实生态产品价值实现机制。高质量办好生态涵养区生态保护和绿色发展议案，在山区镇实施20个提升项目。拓展一批示范应用场景，试点建设区域能耗和碳排放监测管理平台，探索碳排放权、用能权等市场化交易，打造未来科学城综合能源先行示范区。建立高质量综合能源体系，开工生命园三期等3个综合能源项目，促进更多绿电进昌，推动产业园区绿色低碳改造和绿色建筑建设。
建设森林环抱的生态花园城市。完善花园城市管理政策机制，抓好十三陵等示范街区和活力片区建设，推动小汤山镇纳入全市森林疗养示范基地，建设一批城市画廊和花园式街区，打造一批百姓身边的花园场景，体现“春新彩、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨”的城市风貌。织密品质绿道网络，加快未来科学城绿道、中轴线北延长线绿道、京华揽胜森林步道昌平段等项目，推动温榆河生态休闲廊道等项目开工，促进绿道、滨水道、骑行道融合，构建“一带、两脉、三环、多廊道”绿道格局。落实城市绿化彩化三年行动计划，实施新城东区生态休闲公园、百善郊野公园等项目，实现温榆河公园昌平二期、奥北森林公园三期对外开放，努力描绘“山川如画、美景常伴、浓荫繁花”的生态画卷。提升生态系统多样性，实施燕山山地南部生态综合治理工程，争创国家生态文明建设示范区。
加强普惠性、基础性、兜底性民生事业建设，着力办好民生实事，提高“七有”“五性”监测评价总指数，让现代化建设成果更多更公平惠及广大群众。
促进高质量充分就业。完善就业优先发展政策，健全就业影响评估机制，新增城镇就业1.2万人。优化就业公共服务，上线运营智慧就业综合服务平台，打造覆盖全域的“15分钟就业服务圈”，开展职业技能培训，让更多劳动者长技能、好就业。支持重点群体就业，设立大学生就业创业基地服务站，强化就业困难群体精准帮扶，促进多渠道灵活就业，确保“零就业家庭”动态清零。着力构建和谐劳动关系，健全根治欠薪精准化治理体系，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
提升公共服务品质。积极推进分级诊疗，提高基层医疗服务水平，完工区公共卫生服务大厦、史各庄社区卫生服务中心，推进全国基层中医药工作示范区创建，推广远程诊疗服务平台应用，建成一批互联网健康乡村门诊，让群众看病就医更便捷。聚焦“老老人、小小孩”服务保障，高质量实施普惠托育服务发展示范项目，打造智慧托育服务平台，新增普惠托位1000个，建设儿童友好城市；新增养老服务中心和驿站6家、养老助餐点40家，建设一批养老家庭照护床位，提升社区养老服务驿站覆盖率，绘就“一老一小”幸福底色。提升公共体育服务，推动小米产业园体育公园建设，新建和更新一批群众身边的体育设施。加强未成年人关爱，推进工会、共青团、妇女儿童、慈善、红十字会等事业发展。
推动文化繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观，提速全国文明城区创建，持续推进“光盘行动”“礼让斑马线”等公共文明引导，提升“昌平榜样”“回天好人”品牌影响力，培育社会文明新风尚。抓好“三条文化带”品质提升，发挥国家版本馆带动效应，加快大运河源头遗址公园二期、居庸关长城活化提升等项目建设，创建全市文物保护利用示范区。开展第四次全国文物普查，发布实施居庸关云台及银山塔林等文物保护规划。大力发展文化产业，落实好文化产业高质量发展政策，引入培育一批文化企业和项目，推动“文化+科技”深度融合，促进文化产业与主导产业跨界融合，培育文化新质生产力。办好魔术大会、苹果文化节、温泉文化节等品牌活动，推出一批有创意有特色的“昌平礼物”，打造“中轴向北”等文旅慢行主题线路，激活“文化+”产业新引擎。实施文化惠民工程，实现小汤山综合文化中心等项目投用，提升天通苑、回龙观等文化中心运营水平，持续培育城市书房，新增特色书店20家，建成全市公共文化服务体系示范区，更好满足人民群众精神文化需求。
健全社会保障体系。有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，探索新业态职业伤害保障试点，做好第三代社保卡换发工作。强化医保基金监管，拓展医保移动支付等“互联网+”服务。完善“市场+保障”的住房供应体系，筹建保障性住房6600套，开工2个安置房项目，再解决4000套住宅“办证难”问题，提升重点人群公租房保障率，更好满足新市民、青年人等群体住房需求。优化救助服务机制，兜牢困难群体基本生活底线，推进民政服务站建设。积极促进残疾人就业，加强无障碍环境、适老化设施建设，让社区生活更加便利。抓好殡葬领域专项整治。
贯彻总体国家安全观，完善大安全、大应急工作格局，创新社会治理体制机制，确保全区安全、社会安定、人民安宁。
从严从实抓好安全生产。压紧压实安全生产责任，严格落实“三管三必须”，深入开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治行动，突出抓好消防安全和森林防灭火工作，持续推进电动自行车、燃气管道等重点领域整治，坚决防范遏制重特大事故发生。系统推进灾后恢复重建，锚定“三年全面提升、长远高质量发展”目标，完善防洪工程体系和管理体系，加强北运河流域防汛协同调度，推进钻子岭水库、西峰山水库、白羊城蓄滞洪区等6个防洪工程建设，确保流村镇3个村异地搬迁项目如期投用。推进韧性城市建设，编制区级韧性城市专项规划，打造一批“平急两用”公共基础设施，启动应急避难场所规范化建设，改造利用一批人防工程，提升极端天气防范应对和自适应、快速恢复能力，提升本质安全水平。提高基层应急管理能力，完善应急指挥机制，促进专业监测和群测群防深度融合，抓好物资储备和基层应急队伍建设，健全直达基层预警响应“叫应”机制，提升社会公众风险防范意识和自救互救能力。
防范化解重点领域风险。把维护安全摆在首位，扎实做好重大活动服务保障。持续开展网络净化等专项行动，守牢意识形态主阵地。完善社会治安防控体系，深化平安校园、平安医院建设，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。提高风险防控能力，加大非法金融活动打击力度，强化预付式资金监管，促进房地产市场平稳发展，防范政府债务风险。严格食品安全全链条监管，巩固“校园餐”等治理成果，守护好群众“舌尖上的安全”。
创新和拓展基层社会治理。深化“接诉即办”改革，突出源头治理、标本兼治，对高频共性问题开展专项治理，健全“热线+网格”机制，推广“双诉双融”“镇街检察”“预见式治理”等模式，真正把实事办到人民群众心坎上。推进社会治理现代化，健全社区服务体系，加强社区工作者队伍建设，完善基层协商议事机制，将资源和力量向基层倾斜，激发基层治理活力。抓好两个“关键小事”，完善居住小区再生资源回收体系，推进78个老旧小区物业服务覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，有效防范和及时应对社会安全事件。加强国防动员和后备力量建设，做好新时代双拥、退役军人服务保障等工作。铸牢中华民族共同体意识，加强互嵌式社区建设，促进民族团结、宗教和睦。
今年经济社会发展任务重、挑战多，全区政府系统要始终保持奋发有为的精神状态，锲而不舍改进作风、持之以恒提升效能，以实实在在的工作成效展现新作为、开创新局面。
恪守忠诚。深学笃行新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢记首都工作关乎“国之大者”，全面落实市委市政府决策部署及区委工作要求，抓好各类巡视、督查、审计反馈意见整改，当好贯彻落实上级决策部署的执行者、行动派、实干家。
严格依法行政。深化行政执法体制改革，规范公正文明执法，打好“八五”普法收官战，探索建设区级行政争议调处中心，争创全国法治政府示范区。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高质量办好代表议案建议和政协提案。深化政务诚信建设，加大政务公开力度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
强化实干担当。坚持“一分部署，九分落实”，把抓落实作为政府工作的重中之重，推行项目化管理、清单式落实机制，让真抓实干成为政府工作的主旋律。突出绩效量化考核、过程管理和结果导向，健全奖惩分明的激励约束机制，营造干事创业的良好氛围。
坚守清正廉洁。纵深推进全面从严治D，巩固深化D纪学习教育成果，常态化推进学纪知纪明纪守纪，切实加强廉政风险管控。树牢“过紧日子”思想，构建“零基+绩效”预算管理模式，提高财政资金使用效益。严格落实中央八项规定精神，统筹基层减负与赋能增效，严防“四风”隐形变异。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让廉洁用权、干净干事、甘于奉献在政府系统蔚然成风。
各位代表！大道至简，实干为要；“四区”筑梦，昌盛平安。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和区委坚强领导下，砥砺前行、锐意进取、真抓实干，加快“四区”建设，大力推动高质量发展，奋力谱写中国式现代化建设的昌平新篇章！
各位代表：
现在，我代表朝阳区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全区上下承压前行、砥砺奋进的一年。我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻对北京重要讲话精神，全面落实市委“四个走在前”的要求，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，抢抓重大历史机遇，实字为先、干字当头，加快“1234”发展战略实施和“五宜”朝阳建设，推进中国式现代化的朝阳实践迈出坚实步伐。
回顾过去一年，走过的路很不寻常。我们紧密围绕新时代首都发展，紧紧依靠全区人民，沉着应对外部挑战，主动破解复杂局面，全力以赴把大事办稳、难事办成、好事办好，区域经济在深度调整转型中保持平稳运行，各项事业呈现蓬勃发展态势，一些重点工作取得了新的重大进展，为未来发展积累了宝贵经验、培育了发展动力、创造了坚实基础。我们瞄准高质量发展方向，把握定位、谋篇布局。聚焦加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平谋全局、拓新局，围绕建好首都新质生产力融合发展示范区、国际消费中心城市主承载区、“两区”、花园城市示范区等重点领域，深化顶层设计、系统布局、整体推进，以打基础、利长远的战略定力转变发展方式、塑造竞争优势。我们争当改革发展奋楫者，聚势赋能、励远致新。承接31项国家级、市级改革试点，完成78项改革任务，探索形成338项基层创新成果，推出众多全国首批、全市首创、行业首个典型案例，以钉钉子精神将进一步全面深化改革部署转化为创新探索和生动实践。我们始终把人民利益放在首位，真抓实干、勇毅攻坚。圆满完成全市规模最大也是建区以来涉及范围最广、资金量最多的整建制转非工程，在全市率先启动和完成城中村改造年度任务、提前谋划和实施下一年度改造项目，全年实现“一绿”范围内3个乡城中村工作收尾，在城乡融合历史进程中写下了浓墨重彩的一笔，以一往无前的奋斗姿态彰显了谋定而动、动则必成的朝阳担当。我们秉持一流标准和务实作风，善作善成、进位争先。实现接诉即办综合成绩、“七有”“五性”评价总指数在全市排名再次跃升，中高考成绩再攀新高，群众安全感指数排名大幅提升，亮马河向世界级滨水活力消费经济带加速迈进，全区上下以只争朝夕的拼劲干劲攻克了一道道难关、取得了一项项佳绩。
一年来，具体开展了以下工作：
坚持“管行业、管事业、管地方必须抓经济、促发展、优服务”，坚定信心决心，强化组织调度，突出固本培元，狠抓“两重”“两新”和一揽子增量政策落地见效，推动经济运行稳中有进、结构优化。前三季度，GDP增长4.8%。地方级、区级一般公共预算收入分别完成1097.6亿元、566.3亿元，扣除减税降费退费因素后，均实现稳定增长。税收占两级收入比重均超过88%，收入质量居全市前列。
主动作为加快动能转换。商务科技双轮驱动发展战略释放出强劲动能，第一支柱行业金融业增加值增速高于全市、对GDP的增长贡献提升6.6个百分点，商务服务业增加值在全市行业占比达45%，信息服务业和科技服务业对GDP的合计增长贡献达39%、行业排名升至第3位和第5位，大中型重点企业研发费用增长8.2%。经济社会发展协调性增强，教育、卫生行业增加值合计占比提升至8.2%，旅行社及相关服务收入增长53%，城镇调查失业率保持在5%以内。发展“含绿量”持续提升，万元GDP能耗、水耗分别下降2.2%、5.1%。
下大力气激发消费潜能。优化政策、丰富活动，双向联动线上线下，积极应对消费转弱和分流影响，社会消费品零售总额保持全市首位。大力优化消费结构，引入奔驰宝马合资超充网络公司以及广汽昊铂等一批知名汽车品牌，推出6000万元汽车消费券和支持资金，新能源汽车零售额增长50.4%、高于全市24.9个百分点。培育拓展消费场景，THEBOXB等8个商业综合体建成开业，全市首个全景天窗美食移动巴士等3条文旅观光专线开通运营，引入首店315家、居全市首位。聚焦演艺、赛事、展会、亲水、夜间、数字等推出系列文商旅体融合活动，中国网球公开赛、第二届茶香文化节、金盏速度节、北京千灯夜等活动持续掀起消费热潮，第二届国际灯光节的品牌影响力、传播力显著提升。CBD消费竞争力蝉联中国中央商务区首位。
千方百计扩大有效投资。积极争取并用好超长期特别国债、地方政府专项债、增发国债，推动科创基金管理改革、规模扩充，预计固定资产投资增长4%以上。坚持“开一备三”，实现41个市区重大项目如期开工，保障性住房建设筹集1.4万套、竣工1.1万套，城中村改造项目启动5个、筹备5个，“平急两用”公共基础设施增至31个、储备38个。在全国首创跨项目、跨地域“住宅+产业+配套”组合供地模式，实现5宗43公顷土地入市，成交总价超410亿元、增长60%以上，为稳定投资规模奠定了坚实基础。
坚持以科技创新引领产业创新，深度融合创新链、产业链、资金链、人才链，朝阳科技在全市的显示度、支撑力持续提升。
突出重点抓主导。深化构建“3+X”产业创新体系，着力提升优势领域在全市的引领作用。互联网3.0在全市形成领跑态势，产业生态构建模式在全国推广。工业互联网融合应用向纵深拓展，北京工业软件产业创新中心成立运营。人工智能生态闭环初步形成，35个AI大模型产品发布、数量占全市15%。数字安全产业规模和影响力持续扩大，大模型安全联盟正式组建。数字医疗发展进入快车道，区数字医疗概念验证中心成立，南北协同创新产业集聚发展初具形态。
拓展布局建平台。支持和联动链主企业、央国企、高校、科研院所布局高能级科创载体，规划建设13个特色产业园区、56个功能性服务平台，形成了引才汇智、近悦远来的创新发展强磁场。全市首个互联网3.0产业园引领效应更加凸显，园区年营收突破30亿元。北京首家数字人基地启用，全区数字人核心业务企业数量居全市首位。全市首个数字医疗特色园区揭牌运营。北理工朝阳科技园竣工投用。北工大山河湾谷创新区先导区入驻人工智能企业72家、科研团队43个。电子城IC/PIC创新中心入选全市首批未来产业育新基地。全国首个文化产业创新实验区十年发展成果丰硕，国际一流影视制作基地建设进展显著，百亿级文化产业园区增至5家，文化科技融合类园区超过50家。
完善政策塑生态。出台人工智能、数字医疗、数据要素三年行动计划和支持措施，推出中小企业梯度培育措施，发布“雨燕行动”全链条支持企业出海，“数据要素×”行动、“数据要素生态合作伙伴计划”形成9项创新案例成果。我区在全球数字经济大会中的承办规模和参与深度创历届之最。北京数字经济算力中心具备1000P算力规模、入选全国企业数字化应用创新十佳案例。驻区单位59项成果获北京市科学技术奖、占奖项总数的30%。
优化服务聚人才。健全人才引育留用服务体系，全市首个大型国际人才公寓竣工启用，ITEC创新创业园挂牌运营，ITEC全球创业赛吸引创业者和项目分别增长27%、59%，“凤凰计划”新认定科技和数字经济领域人才占比超过70%。加强教育高层次人才队伍建设，各级各类骨干教师占比达58%、居全市前列。
稳步扩大制度型开放，提质升级外资外贸，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，区域发展更有活力、更具吸引力。
迭代升级“两区”建设。在全市率先发布服务业扩大开放2.0方案，数据跨境、特医食品、人力资源服务出口等领域80项改革任务落地，全国首个真实贸易全环节数字化试点等4个改革创新实践案例在全市推广，朝阳组团新设外资企业、进出口总额居全市首位。CBD在“两区”重点园区(组团)评价中首获全市第一，核心区Z3、Z4、Z6项目封顶，公共绿地广场亮相，北京国际商事仲裁中心实体平台、香港国际仲裁中心北京代表处挂牌启动，沙特公共投资基金等中东主权财富基金加速进驻，穆巴达拉咨询公司落地发展。CBD论坛国际影响力进一步扩大，国际组织参与度、国际嘉宾规模显著提高，CBD当选全球商务区创新联合会新一任主席机构。中关村朝阳园创新发展6个指标居示范区首位，新美、君正集团等一批优质企业入驻，朝阳园北区市政设施和环境品质明显提升，阿里巴巴北京总部园区正式投用。
全面推进“五带”招商。坚持带规划、带空间、带生态、带政策、带资本开展招商引资，增设CBD德国、英国招商联络站，多次组团赴海外招商，举办新加坡企业圆桌会等近百场商贸交流活动，新增入库项目1287个、落地项目802个。新设外资企业420家、占全市23.6%。新增跨国公司地区总部12家、累计总量达167家。我区在服贸会的成交额、在京港洽谈会达成的签约额均居全市首位。
积极打造“北京服务”样板。加快构建国际一流营商环境建设标杆区，圆满完成第五次全国经济普查工作并形成数据开发成果，在全市率先发布促进民营经济发展壮大意见，打造全市首个金融服务矩阵，推出税务云厅征纳互动等便利化改革措施，“高效办成一件事”服务场景增至112个。聚焦消费、商务、通讯、医疗、住房便利，积极打通外国人来华堵点。强化央企集团化服务，走访各类企业数、诉求办结数均居全市首位。
坚持内部功能重组和向外疏解转移双向发力，统筹推动存量提质和增量调整，区域空间布局更趋均衡，功能品质持续优化。
持之以恒推进规划优化实施。加快31个街区控规报审、25个街区控规编制，金盏中区街区控规通过市级审查。深化“疏整促”专项行动，巩固基本无违法建设区创建成果，拆除267.3万平方米、腾退土地166.3公顷，建设用地减量、城市家具治理等8项任务超额完成，围挡治理、停车设施建设、地下空间环境恢复和再利用等8项任务完成量居全市首位。推动青年路等10个综合性片区更新，751文化消费街区等6个项目入选北京城市更新最佳实践和优秀项目，获奖数量连续三年居全市第一。
全面开启城乡融合发展新篇章。经过两年筹备、六个月稳步实施，9个乡68个村7.6万名农民纳入城镇社会保障体系，当年投入资金135.3亿元。系统谋划城中村改造五年规划，发挥区级专班作用，集成政策资金力量，十八里店小武基等6个村、2个平房区顺利腾退，平均腾退时间不超过18天、最短历时7天。大力提速安置进程，管庄小寺村等4个项目实现回迁入住，当年实施的城中村项目安置房全部启动。推动集体经济提质增效，加快王四营新能源科技产业园等15个集体产业项目进度，高碑店G地块等4个项目实现开工，豆各庄等5个乡的乡级产权制度改革完成。创新发展现代都市农业，选定6500亩耕地后备资源，建设3862亩高标准农田，粮食单产、蔬菜产量实现双达标，中信种业研究院实验基地实现种植。深入实施“百千工程”，高井、小鲁店启动乡村振兴示范村创建，自备井置换惠及群众12万人。
深化落实区域协调发展战略。全力支持“新两翼”建设，拓展与津冀地区的合作广度和深度，与京津冀国家技术创新中心共建全市首个颠覆性技术产业平台，引导一批优质企业落地城市副中心，保障北京朝阳站交通枢纽竣工投用、实现周边路网和环境显著提升，拓展社会保险等跨省通办服务范围。扩大协同发展“朋友圈”，我区连续六年在全市东西部协作考核中排名第一。
把握超大城市发展规律，完善智慧高效治理体系，努力为人民争取并留下最好的资源、让人民持续享有最普惠的民生福祉。
下足绣花功夫治理城市。在全市率先发布区级全域数字化转型方案，率先建立首席数据官机制，“数聚朝阳”入选全国数字政府管理创新类优秀案例。优化综合交通体系，加快亮马河北路等70项道路工程，第四使馆区、产业园区、保障房、上市地块周边路网更加完善，通学车线路、乘坐人数均居全市首位。高效完成地铁22号线平房停车场等14项轨道交通征拆任务，保障3号线一期和12号线开通。启动国贸桥下空间整治，完成公交场站外迁和线路调整。精细治理首都机场等交通枢纽、学医景商周边环境，实现三环路核心段夜景照明亮化提升，完成266条背街小巷环境精细化治理，“门前三包”治理成果居全市首位。全面提高奥林匹克中心区功能品质，拆除万米围栏，取消入园安检，开放8条封闭道路，推出“彩虹”骑行路线，保障国家会议中心二期主体完工，平稳有序完成国家体育场大型活动期间地铁不封站保障工作。紧抓两个“关键小事”，实现小区低值再生资源回收链条全覆盖，以议案办理为牵引实施住宅小区综合治理三年行动。调整新建社区59个、撤销建制村30个，社会工作服务中心实现街乡全覆盖。建设“时时有网、处处有家、人人有爱”的治理共同体，新就业群体友好城市建设经验在全国推广。深化“每月一题”、高频诉求攻坚治理，接诉即办综合成绩连续11个月排名全市前8，街乡排名保持“有前十无后十”。
以绿为底绘就生态画卷。污染防治攻坚战成效考核居全市前列，PM2.5年均浓度为32微克/立方米，优良天数比例和PM10年均浓度达到近三年最好水平，8个国考市考断面水质优Ⅲ比例达100%，地下水位连续五年回升。深化以河道复兴带动城市更新，举办首届亮马河论坛，在铂宫船闸推出国内首个水上超高清裸眼3D艺术体验空间，再现通惠渠水乡美景，坝河将台段滨水空间焕新开放，北小河东湖段进场施工。举办首届北京朝阳花园节，打造“一园一花一品”和“一路一花一叶”特色景观，推出首个花园式示范街区，加快建设朝平公园，建成公园环绿道朝阳段一期以及一批城市画廊、社区公园、全龄友好公园，朝阳绿道示范段、朝来森林公园项目荣获风景园林国际大奖。
紧扣需求优化公共服务。着力促进高质量充分就业，出台重点产业技能人才急需紧缺职业目录，建成全市首个区级体系化零工市场，发放就业政策资金10.9亿元、居全市首位，城镇登记失业人员就业率居中心城区首位。推动特色教育强区建设迈上新台阶，首次举办教育发展大会，启动人工智能赋能行动，全市首个区级青少年创新学院建成，全市首个科学高中启动建设，北京中学科技分校开学，公办中小学优质资源实现全覆盖，我区被认定为全国首批中小学科学教育实验区、义务教育优质均衡发展区。全面提升医疗服务能力，首都医科大学三博脑科医院、国家中西医结合医学中心等规划建设取得明显进展，社区卫生服务中心专病特色科室数量占全市15%、儿科诊疗和中医馆覆盖率达100%，我区入选国家中医药传承创新发展试验区。在全市率先落地“上车即入院”急救模式，反应时间缩短至9分钟，跃居全市前列。强化“老老人”和“小小孩”保障，新增区域养老服务中心17家、养老家庭照护床位1500张，建成全市首家托育综合服务中心。持续改善居住条件，完成52个老旧小区综合整治，老楼加装电梯开工212部、完工152部。巩固深化全国文明城区创建成果，构建15分钟文明实践阵地网络，推进未成年人思想道德建设。中国科学家博物馆等10家博物馆开馆。《朝阳区全面小康志》被纳入中国全面小康志丛书，编纂工作启动。我区在全国双拥模范城创建、全国无障碍建设示范城市创建、北京学习型城市示范区建设中，取得优异成绩。与此同时，妇女儿童、青少年等事业取得新发展，国防动员、民族宗教、侨务对台、外事服务等工作全面进步。
坚持以新安全格局保障新发展格局，加强安全体系和能力建设，有效防范化解各种风险，本质安全水平实现系统提升。
切实维护社会和谐稳定。圆满完成新中国成立75周年庆祝活动、中非合作论坛北京峰会、服贸会等重大活动服务保障任务。实现区、街乡综治中心实体化运行，治安形势持续向好，刑事警情、刑事立案数量显著下降。全面推进信访工作法治化，市级挂账重点矛盾纠纷全部结案化解。
全面夯实安全生产基础。深入实施安全生产治本攻坚三年行动和消防安全集中除患攻坚大整治行动，安全生产事故起数和死亡人数分别下降34%、35.3%，火灾事故起数下降8.8%，未发生较大以上生产安全事故。全链条整治电动自行车安全隐患，新建充电设施接口5.6万个、超出市下达任务92%。完成村民自建出租房专项整治，配备防护逃生装备24万套、独立联网式烟感和温感报警器9万处，实现防护网应拆尽拆、“双疏散通道”全覆盖。建成区消防监管调度中心，消防救援到场平均时间缩短30%。人防工程设备设施完好率居全市前列。提前超额完成231公里燃气管道改造，为69万户家庭免费安装天然气安全型配件。
加强重点领域风险防范。强化预付式消费风险预警及协同治理，查办“职业闭店人”全国首案，重点集团企业风险得到妥善处置。食品药品抽检抽验合格率保持在99%以上。启动坝河口蓄滞洪区建设，实现大华窑沟全面贯通，彻底解决黄杉木店等危房隐患，安全度过十年来降水量最大汛期。
一年来，我们着力深化全面从严治D，扎实开展D纪学习教育，引导D员干部提高拒腐防变免疫能力、提振干事创业内生动力。认真执行区人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理区人大代表议案1件、建议145件，办理区政协提案326件。完成新一轮机构改革，调整优化社会工作、人才、数据、金融等重点领域机构设置和职能配置，精简规范区属议事协调机构。深化行政执法体制改革，完善一站式公共法律服务体系。整治形式主义为基层减负，精简优化基层考核，开展街乡履职事项清单试点工作，发布全市首个社区(村)组织工作准入管理办法。严控一般性及非刚性非必要支出，规范政府购买服务行为，“三公”经费降低1%。聚焦集体“三资”管理、校园餐等5个重点项目以及不动产登记等15件具体实事，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。全面贯彻市委巡视要求，认真制定整改清单，扎实做好“后半篇文章”。
各位代表!时间记录坚实的脚步，岁月镌刻拼搏的历程。回首意义非凡的2024年，有中流击水的豪迈，有向新而行的果敢，有用心用情的守候，转型发展中的朝阳与无数追梦人、奋斗者一起，不惧艰难、铿锵前行，共建一方热土、共护万家灯火，携手写就了新时代高质量发展的绚丽篇章。成绩的取得，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员、各民主D派、人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和解放军、武警部队，致以衷心感谢和崇高敬意!
总结成绩的同时，我们也深刻认识到，在国内外复杂严峻的环境变化条件下，区域发展还面临许多难题和挑战。一是经济高质量发展新动能的培育壮大还需系统持续。激发内需潜力仍需下更大功夫，创新动能转化仍有较大提升空间。二是以经济体制改革为牵引的各方面改革亟待落地探索。市场体系还存在要素流动不畅、资源配置效率不高等问题，各领域改革相互促进、相互支撑的格局还需加快建立。三是精细化服务基础上改善民生的能力有待提高。更好解决群众急难愁盼的长效机制需要进一步健全，在充分依靠群众、发动群众上，还有很多工作要做。四是安全发展环境需要持续巩固。市场经济活动风险管控、社会和谐稳定发展、消防安全风险防范等与群众期盼还有差距，防灾减灾救灾能力还需提升。五是政府自身建设仍需加强。个别关键岗位、重点领域廉洁风险依然存在，干部队伍的能力素质、工作作风需进一步提高。我们一定正视这些问题，以更加务实举措改进提升。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年。政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以新时代首都发展为统领，按照市委十三届六次全会、区委十三届九次全会部署，“五子”联动服务和融入新发展格局，以进一步全面深化改革为动力，切实稳增长、增活力、强信心、防风险、惠民生、保安全，纵深推进全面从严治D，更加奋发有为开创高质量发展新局面。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，地方级一般公共预算收入增长4%，区级一般公共预算收入增长3%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民收入稳步增长，生态环境质量、能源、水资源等指标完成市级要求，工作中努力争取更好结果。
实现上述目标，必须处理好六个关系：一是稳与进的关系。坚持稳中求进、以进促稳，在稳定社会环境、稳定存量经济、稳定发展目标的基础上，不断提升工作成效、培育经济增量、增强发展质效，奋力补短板、强弱项、育新机、开新局。二是立与破的关系。坚持守正创新、先立后破，主动树立新理念、探索新机制、谋划新举措，破除惯性思维、僵化套路、低效做法，有序推进新旧动能的衔接转化。三是点与面的关系。坚持系统集成、协同配合，统筹兼顾改革、发展、稳定各项工作，同心同向下好发展“一盘棋”，既为一域增光，又为全局添彩。四是表与里的关系。注重形式与内容的有机结合，既要热火朝天，更要扎扎实实，坚决防止形式主义、官僚主义、表面文章、面子工程，着力抓源头、抓内在、抓本质，切实用真心、务真功、办实事，做到表里如一、内外兼修。五是近与远的关系。既要毫不放松抓住当下，全力以赴、高效保质完成年度各项目标指标和重点任务，又要锲而不舍夯根基谋长远，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，加强基础性研究、战略性布局、周期性安排，构建四梁八柱，培育良好生态，坚守战略信心，做到久久为功。六是思与行的关系。思是行之始，行促思之成。充分发扬战略主动精神，强化主人翁意识、责任人使命，提升创新思维、系统思维，做到慎思笃行、担当作为，忠诚拼搏奉献，务求实干实效。
具体落实好以下工作：
全面贯彻落实D中央关于进一步全面深化改革的决定和市委实施意见，科学编制“十五五”规划《纲要》和34个专项规划，推动各方面体制机制与区域发展更好适应。
健全经济高质量发展体制机制。完善财源建设和经济发展促进体系机制，优化产业发展政策体系。抓好税收制度改革，优化“零基+绩效”预算管理模式。完善金融服务矩阵，推动金融资本与试点园区精准匹配，促进科技—产业—金融高水平良性循环。健全发展新质生产力体制机制，筹备朝阳产业技术转化研究院，提升科技平台公司的招商引资、服务运营能力。推进服务业标准化建设，抓好两业融合示范园区申报建设。完善落实“两个毫不动摇”政策机制，深化国有经济布局优化和结构调整，健全促进民营经济发展工作机制。
健全高水平对外开放体制机制。谋划服务业扩大开放3.0方案，深化自由贸易试验区提升行动，聚焦国际金融、数字医疗等领域开展首创性、集成式探索。落实跨境服务贸易负面清单，推动新一轮增值电信、医疗等领域试点任务落地。持续优化营商环境，强化招商引资统筹和规范，深化建设全国市场监管数字化试验区，深入打造北京国际商事仲裁中心核心承载区。
健全城乡建管和民生领域体制机制。探索完善绿隔地区减量提质增绿政策与路径，推进农村产权流转交易规范化建设。健全城市建设运营治理体制，强化轨道站点周边的功能集聚与资源整合，完善城市更新分类实施机制。健全文化和旅游融合发展体制机制，推动社会力量参与公共文化服务。健全保障和改善民生制度，夯实基层导向的就业公共服务机制，推动渐进式延迟法定退休年龄改革平稳实施，深化教育集团化办学改革、科学教育综合改革、教育评价改革和课程教学改革，统筹“三医”联动发展，深入实施医保支付方式改革。
坚决落实首都城市战略定位，着力提供更优越的空间、更优良的环境、更优质的保障，在服务首都大局中提升自身发展水平。
增强中央政务保障能力。高标准、常态化做好重大国事活动服务保障，持续提高环境治理和安全管理水平。主动支持配合中央D政军重点项目建设，推动疏解腾退空间优先保障中央政务功能，全力支持国防和军队建设。强化政务环境管控与特色风貌塑造，抓好重要城市节点规划设计与建设实施，提升核心区与城市副中心的重要联络线景观环境。
深入实施文化强区战略。广泛践行社会主义核心价值观，统筹推动文明培育、文明实践、文明创建。深化博物馆之城、阅读之城、艺术之城、双奥之城、时尚之城建设，强化“文旅+百业”，完成博物馆百馆工程。聚焦北京“演艺之都”建设，加快全市首个AIGC视听产业创新中心等项目建设，打造三里屯—亮马河国际文化演艺区。加强文物修缮活化利用，传承保护好大运河文化带。大力集聚品牌赛事，创建国家全民运动健身模范区。
优化国际交往窗口功能。积极融入“一带一路”建设，主动服务国家级开放平台。全力保障第四使馆区建设，完成土地移交，加快东苇路等9条道路建设，推进金盏中区街区控规获批实施。持续提高奥林匹克中心区功能品质，启动奥林匹克塔、国家网球中心提升工程，保障国家会议中心二期配套完工，推出北中轴线文化景观线路，设立第四家市级旅游服务咨询站，打造无边界、全时开放的首都城市中央公园。优化涉外服务环境，推出更多便利人员往来举措。加强国际传播能力建设，讲好中国故事。
提升科技创新引领作用。服务国家实验室体系建设，全力支持重大科学问题协同攻关。深化数字经济核心区建设，推动大模型应用落地，提升北京国际大数据交易所能级，做好2025全球数字经济大会筹办保障工作。构建更具国际竞争力的创新生态，推动中关村新一轮先行先试改革措施落地，加快国际创业投资集聚区、国际科技组织总部集聚区联动发展，规划建设数字经济国际合作基地。
深化对经济工作的规律性认识，加快企业迭代升级、行业能级提升、产业生态优化，提高产业链供应链韧性和安全水平，推动经济持续回升向好。
综合施策扩内需、稳增长。大力提振消费，深入实施国际消费中心城市主承载区建设提质升级三年行动，深化构建“一纵一横一核”消费版图。持续优化消费结构，加力扩围实施“两新”政策，大力发展新能源汽车产业，培育壮大绿色消费，做强互联网零售。推动商圈焕新升级，深化打造CBD×三里屯国际消费体验区，加快北京太古坊片区规划建设，支持CBD、亚奥商圈更新，实现大屯里、京东超级体验店等项目开业。加快文商旅体融合发展，激发首发经济、水岸经济、夜间经济、冰雪经济、银发经济活力，精心办好第三届国际灯光节等主题活动。大力发展离境、跨境消费新模式，打造首都“入境消费第一站”。提高投资效益，用足用好政策性资金，更大力度支持“两重”项目，完善“开工一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局，积极推动土地入市，安排政府投资类项目149个、土地开发类项目90个，有效激发社会投资活力。
精准发力转方式、调结构。立足北京全球数字经济标杆城市、国际绿色经济标杆城市建设，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链，加快构建现代化产业体系。做好金融“五篇大文章”，建好CBD国际金融聚集区，打造国际主权财富基金港。提升商务服务业国际化、数字化、专业化水平，推动总部经济、高端商务、法律服务集聚发展。大力发展战略性新兴产业，加速布局6G、光子量子等领域，做强未来产业育新基地。实施“文化+”战略，大力发展网络新视听、数字文旅、游戏电竞等新兴业态，建成新浪微博电竞中心，打造数字广告产业园。落实“双碳”行动，加强产业绿色化改造，打造具有国际影响力的ESG特色标杆区。
规划先行拓空间、优布局。着力打造中央商务区世界典范，完善全球招商服务体系，开展CBD东部地区规划研究，推动核心区Z4项目投入使用、Z5项目结构封顶、Z8和Z9项目开工建设，实施区域环境整体提升行动，推进金和东路项目实施、国际财源中心至银泰中心地下连通，高水平办好CBD论坛，探索建设全球首个“零碳CBD”。提升中关村朝阳园创新发展引领作用，推动新一轮空间规模和布局调整，谋划建设集中连片产业集聚区，提高产业集群规模、地均产出水平。全力打造文化产业高质量发展引领区，深化园区品质提升计划，培育一批文化科技融合园区、文化消费特色园区。
深入落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，努力把科技创新“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。
突出科教人才战略支撑。坚持开放办学理念，完善立德树人机制，强化拔尖创新人才贯通培养，成立北师大朝阳基础教育集团，实现北京中学东坝北校区、朝阳外国语学校北苑校区等5所学校开学，更好满足各学段学龄人口入学需求。健全人才培养、引进、使用等机制，集聚引进培养战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，积极推动与国外高水平理工农医大学办学，加快国际化医院项目实施，实现北京国际人才公园开工，让海内外英才安心创业、舒心生活、顺心发展。
做强做大主导优势产业。聚焦主导产业分析技术图谱、产业图谱，持续提升信息服务业、科技服务业支撑作用。巩固扩大互联网3.0产业园、数字人基地集群优势，以场景为牵引推动上下游企业衍生集聚。深化与中国工业互联网研究院的战略合作，支持多领域、行业级、通用型产业互联网平台发展。优选数字安全细分赛道，支持产业化应用示范。加快数字医疗特色园区规划建设，完善“AI医汇”创新生态服务体系。提升数据产业基地发展能级，打造国际数据要素产业集聚区。
建设高效协同创新体系。联合链主企业、科研机构布局建设一批概念验证、共性技术、小试中试等专业服务平台，提升孵化器创新质效。深化与高校、科研院所的合作，提升北工大山河湾谷创新区先导区、北理工朝阳科技园运营服务水平。用好北部科创带的创新资源，打造数智生命融合创新中心。
更好统筹生产、生活、生态三大空间布局，更好统筹城乡规划、建设、管理，不断提高超大城市现代化治理水平。
坚定不移疏解非首都功能。深化巩固基本无违法建设区创建成果，完成建设用地减量年度任务。加强城市家具、户外广告等规范治理，实现一刻钟便民生活圈全覆盖。加快城市更新扩面提质，持续推进酒仙桥、甜水园旧城区改建，深化朝外、三里屯等片区焕新。高质量完成京津冀协同发展三年行动计划，深化协同创新和产业协作，促进基础设施互联互通，推动公共服务共建共享。持续加强东西部协作、对口支援、对口合作及区域友好合作。
深入落实乡村振兴战略。加速提效农村城市化，推动南部崛起、东部跨越、北部提升取得更大突破。实现在途城中村改造项目住宅腾退任务收尾，完成横街子村腾退，支持首开“1托4”项目实施。推进南磨房广渠路等5个城中村改造项目申报，力争启动小红门等2个村、东坝单店等3个平房组团腾退工作。开工建设苇西等5个安置房项目，实现管庄村安置房回迁。全力保障集体权益和收益，谋划推进剩余12个乡的乡级产权制度改革，巩固集体“三资”管理突出问题专项整治成效。深化“村地区管”，探索集体产业空间高质量利用路径，实现管庄新文化企业总部等4个项目开工，同步做好在途项目招商引资。抓好粮食和重要农产品稳产保供，编制耕地保护专项规划，打造赏食兼顾、自然协调的特色都市农业景观。
精益求精改善城乡环境。加快智慧城市建设，扩展城市智慧大脑应用，提升整体智治、协同共享水平。深化交通综合治理，做好亦五十联络线、17号线等6条轨道交通建设保障工作，加快姚家园路东延一期、新国展联络线等70项道路工程，抓好疏堵改造和慢行系统优化，多措并举增加停车位。开展燕莎桥等桥下空间整治，高标准完成国贸桥下公共空间提升，打造全市样板工程。持续优化市容环境，完成中关村社区·数字产业创新中心、朝阳公园路环境整治，启动东四环、二道沟河(青年路至金台路段)沿线整治提升，实现背街小巷环境精细化治理三年行动收官。加强农村人居环境整治，建设宜居宜业和美乡村。
紧盯群众急难愁盼，推出更多惠民生、暖民心的举措，兜住兜准兜牢民生底线，不断实现人民对美好生活的向往。
切实提升民生获得感。实施就业优先战略，做好重点群体精细化就业服务，强化灵活就业人员权益保障。深化健康朝阳建设，推动优质医疗资源扩容下沉、基层医疗能力补强延伸，加快安贞医院朝阳院区病房改造以及北京中医医院朝阳院区、和睦家国际化医院等项目进度。深化“老老人”和“小小孩”服务，新增区域养老服务中心6家、养老家庭照护床位不少于300张、普惠托位不少于2300个，积极创建全国示范性老年友好型社区。深入开展殡葬等领域整治专项行动。抓好两个“关键小事”，有序推进无物业小区专项治理，加强垃圾分类闭环管理，持续开展“光盘行动”。完成20个老旧小区综合整治，建设筹集保障性住房1.2万套。深化新就业群体友好场景建设，打造“共朝美好”基层治理品牌。完善城乡一体的基础管理体制，优化调整大型社区，撤销20个建制村。深化主动治理、未诉先办，狠抓“每月一题”和治理类街乡提升，完善复盘长效机制，持续提升12345市民服务热线诉求办理能力。
切实提升环境幸福感。出台全面推进美丽朝阳建设方案，深化国家减污降碳协同创新试点工作，落实“0.1微克”攻坚行动，推动酒仙桥再生水厂二期开工，实施雨污错混接治理，打造无废城市、宁静街区。构建蓝绿交织、水城共融的滨水空间，实施青年路沟、大柳树支沟治理，将北小河东湖片区打造为国际化滨水商业区。启动亮马河(四环路至坝河段)、坝河(郎园东至兴坝路段)治理，开工建设六里湾项目，谋划推进“两河一带”世界级滨水经济区建设。全力建好花园城市示范区，推动公园环绿道向东融合、向南串联，实现温榆河公园朝阳段二期对外开放，打造2个花园式街区、3个全龄友好公园。
切实提升群众安全感。坚决维护首都安全，严厉打击违法犯罪活动，守牢意识形态主阵地，维护网络安全、数据安全。铸牢中华民族共同体意识，推动民族团结进步事业向纵深发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动区、街乡综治中心和行业性、专业性调解体系规范化运行，深化信访矛盾源头治理，深入开展平安校园、平安医院创建活动。加强防非打非工作全链条治理，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化推进城镇燃气、电动自行车、村民自建出租房、施工动火作业、“双疏散通道”、高层建筑、大屋脊住宅、限额以下工程等重点领域专项整治，坚决防范遏制重特大和有社会影响的事故发生。实现消防救援指挥中心新址投用，完成无水高层住宅建筑消防改造。强化交通安全管理，巩固违规电动三四轮车治理成效。提升食品药品监管能力，创建国家食品安全示范城市。推进韧性城市建设，实施东小口沟治理，建成坝河口、谋划通惠河蓄滞洪区工程。加强人防工程维护管理，推进应急避难场所规范化建设。统筹抓好防汛抗旱、防震减灾和极端天气防范应对，做好扫雪铲冰及供暖保障工作。
坚持把D的领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，自觉当好执行者、行动派、实干家，建设人民满意的服务型政府。
以忠诚履职强化担当。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记“国之大者”，不断提高判断力、领悟力、执行力。坚持不懈用D的创新理论凝心铸魂，推进D纪学习教育常态化长效化。持续推进巡视、巡察、督察、审计反馈问题整改，不断推动成果运用见真章、出实效。
以更实举措推进依法行政。坚决执行区人大及其常委会的决议和决定，认真听取区政协、民主D派和人民团体意见，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。争创全国法治政府建设示范项目，提升行政执法效能。坚决落实习惯过紧日子的要求，严格“三公”经费管理，促进重点领域降本增效。更好发挥审计、统计监督作用，让权力在阳光下运行。
以过硬作风永葆公仆本色。深入落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题。健全基层减负长效机制，全面建立街乡履职事项清单。牢固树立正确政绩观，自觉同人民想在一起、干在一起，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩!
各位代表!艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密团结在以同志为核心的D中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力抓改革、奋发进取促发展，圆满实现“十四五”规划收官、全面擘画“十五五”规划蓝图，为谱写推进中国式现代化的北京篇章作出朝阳贡献!
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
过去的一年，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实考察云南重要讲话精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，始终保持滚石上山的勇气、豪情满怀的激情、向难求成的魄力，抓调度、稳预期、保增长，全力以赴打好打赢项目主动仗和工业经济翻身仗，“六个东川”建设迈出坚实步伐，全区经济社会高质量发展取得新进展、新成效。地区生产总值增长4.2%，增速高于省、市，为近3年以来最高。固定资产投资完成76.2亿元，增长14.4%，高于全市26.4个百分点，增速排名全市第4。社会消费品零售总额增长13%，高于全市11.3个百分点，排名全市第3。一般公共预算收入完成6.12亿元。城乡居民可支配收入增长4%、8.1%。重点抓了以下8项工作：
重点项目全面推进。谋划储备项目187个，列为省级重点项目21个、重中之重项目2个，市级重点项目26个。新增入库项目147个，投资超5000万元项目14个，项目开工率73.8%，同比提升10.8个百分点。争取中央和省级资金17.9亿元，完成市级下达任务的223.7%。投资结构不断优化，产业投资完成54.2亿元，占比71.2%，高于全市30.8个百分点，其中工业投资完成40.53亿元、增长17.2%，占比56.76%，为近4年来新高；民间投资潜力释放，完成21.5亿元，占比28.2%。土地要素支撑有力，征转报批土地1329亩，收储入库873亩，供应445亩，出让“标准地”254亩，土地出让价款1.23亿元。
社会消费扩容提质。积极落实“两新”政策，11家销售企业被纳入省级以旧换新企业名录。忠祥纸业、衡润环保等企业获得设备更新补贴4100余万元，兑付消费品换新补贴268万元。培育限上企业6户、营利性服务业企业5户。东缅酿造成为东川首家同时入选省、市“老字号”的品牌，今耕农业入围全国电商大赛30强。持续打响“红土优采”区域公共品牌，农村网上零售额实现1.89亿元，增长8.86%。
招商引资成果丰硕。推进精准招商、产业链招商，“一把手”省内会见客商248次，带队赴省外招商15次。绘制招商图谱5幅，开展招商活动13场次。签约博汇电解铅、赣锋锂业5万吨磷酸二氢锂、特隆美2GW储能工厂、中核汇能300MW储能电站等项目53个，协议资金37.2亿元，引进亿元以上项目7个。招商项目开工率89.6%，同比提升1.73个百分点。纳入省级“招商库”项目81个，省外产业到位资金47.99亿元，实际利用外资93.02万美元。
工业经济企稳回升。坚持“大抓产业，主攻工业”，坚定不移“稳矿扩新”，新增规上企业7户。规上工业年内扭负为正，总产值、增加值增长8.4%、2%，同比提升15.5、19.4个百分点；规下工业增加值增长2.2%，排名全市第1。宇泽单晶硅拉棒、汇耀品尚等6个项目建成投产，农夫山泉等11个项目加速推进。工业信息化投资完成43.3亿元，同比增长23.2%。传统产业转型加快，红富化肥引入中国民企500强赣锋锂业实现并购重组。循环经济特色渐显，57户循环经济企业产值突破30亿元，其中规上企业22户，占全区比重达38.6%。新能源产业发展迅速，总装机容量突破1GW，储备项目23个，新开工项目1个，在建项目7个，完成投资22.44亿元；云坪光伏、角家村光伏电站并网发电，海科村项目纳入省第一批“千乡万村驭风行动”试点。
园区经济活力释放。坚持把园区作为工业经济“主战场”，园区营业收入完成210.2亿元，增长3.25%。投入3000万元，建成省级绿美园区、绿色低碳园区。培育5家链主企业、2家绿色制造企业。深化新质生产力培育，完成专利转化应用514个。盘活低效用地43.14亩。完善园区配套，建成骨干路网18.9公里、标准化厂房36.65万平方米，标准化厂房出租率达78%。深化跨区域协作，与广西平果、安徽界首缔结友好园区。推动“飞地园区”共建，引进1个项目在磨憨注册，化解21宗天生桥园区土地遗留问题。
文旅产业蓬勃发展。坚持运营优先，“趣玩东川”品牌持续擦亮。策划实施文旅活动40余场次、“东川大集”系列活动4期，景区综合曝光量过亿，“格勒滨湖小镇”“七彩红土地”等话题爆火出圈。1—11月，接待游客419.48万人次、旅游总花费38.76亿元，同比增长20.9%、29.5%。树桔红军渡成功创建3A级景区。落霞沟景区提质增效，实质性运营实现突破。发布昆明北部自然野趣精品旅游线路3条。成功举办第十八届泥石流国际汽车越野赛、昆明市第七届青少年校园足球赛。旅游带动村集体增收明显，临港、花沟等村的集体收入增长40%以上。
脱贫成果持续巩固。守牢不发生规模性返贫致贫底线，“三保障”及饮水安全保障水平持续提升。前三季度，脱贫人口和监测对象人均纯收入13055.92元，增长25.76%，增速排名全省第2。累计消除监测对象返贫致贫风险3172户10681人。统筹整合涉农资金3.77亿元，实施衔接资金项目102个，其中产业投入2.71亿元，占比71.9%。持续抓好易地搬迁后扶工作，投入近5000万元实施安置区排水系统提升改造等8个项目。深化东西部协作和中央定点帮扶，聚焦“四项行动”，投入6220万元实施帮扶项目15个；开展消费帮扶突破1亿元、增长30.75%。
农业产业提质培优。守牢粮食安全底线和耕地保护红线，新增耕地2100余亩，建成高标准农田7000亩，完成粮食种植22.32万亩，产量5.98万吨。实施产业项目61个，带动17206户64583人增收。中毓蓝莓、东川渔谷、碧谷现代农业产业园等项目建成投产，农林牧渔业总产值完成21.6亿元、增长3%，农业投资完成10.6亿元。新增省级龙头企业5户、市级2户。培育省级专业合作社6个。打造省级高原特色现代农业基地1个，获批“三品一标”7个，打造区级“一村一品”示范村6个。
乡村建设扎实推进。持续规范“三资”管理，村集体实力不断壮大，149个涉农村集体经济总收入达3619.87万元，增长9.13%。学用“千万工程”经验，持续改善村庄面貌，创建省级绿美乡镇1个、绿美乡村1个，市级绿美村庄102个，打造省级“千万工程”示范村5个。实施农村公益事业项目11个。实施农村生活污水治理项目33个，污水治理率达70%，同比提升26个百分点；改造户厕4317座，覆盖率74.4%；行政村生活垃圾处理设施覆盖率93.5%，高于全省3.5个百分点。
城乡设施日臻完善。完成坝塘水库供水保障工程，有序推进城乡供水调水工程，小河水库主体顺利封顶；投入1800余万元，实施农村供水保障工程10个、抗旱保水项目8个。东川港客运码头投入试运营，首艘千吨级货轮下水。沿江公路“四改三”有序推进，硬化农村道路20公里、硬化率达99%，建成绿美公路56公里，实施生命安全防护工程141公里，改造危桥6座。垃圾焚烧发电项目挂网招标。投入1130万元，修复、新建3个乡镇集镇污水处理设施，集镇污水处理设施实现全覆盖。
城市底色更加靓丽。推进城市综合管廊项目建设，新建、改造雨水管网3.8公里、污水管网7.7公里、综合管廊1.3公里。打通五小周边“断头路”，完成白云街南延线建设。改善城市出行条件，学府路延长线、东起路人行道建设完成。改造老旧小区46个、12.59万平方米。九曲花街二期、东樾府小区顺利推进。提升改造游园、“口袋公园”4个，新增绿地4万平方米，城区绿地率提升至34.33%。建成“平急两用”公共基础设施2项。
城市管理日益精细。理顺城市管理机制，实现城区管理责任到人、巡护到街。打造垃圾分类示范小区4个，城市生活垃圾无害化处理率达100%。规范处理建筑垃圾8290立方米，资源回收利用率达95%。城区环卫清扫保洁实现市场化运营。清理规范店外占道经营530余起，流动摊点6200余起。创新推出“潮汐摊区”，为流动商贩“筑巢安家”。拆除临违建筑107宗、16.11万平方米。修复破损人行道6000余平方米，补植绿植5000余平方米。治理东起路与民安路交叉口等易淹积水点3个。
重点改革攻坚有力。深化放管服改革，承接省、市赋权事项9个，完成乡镇权责清单动态调整，全区政务服务事项与权责清单关联度达100%。完成政府机构、综合行政执法等领域改革。有序推进街道析置，更好服务搬迁群众。深化医疗卫生领域改革，引进医疗新技术、新项目60余项。持续推广“门诊一站式服务”“村级医保服务便捷化”改革试点经验。创新可复制、可推广的东川专门教育模式，未成年人犯罪比例较办校前降低38.89%。
科技创新活力迸发。全社会研发投入1.36亿元，增长44.36%。新增专精特新中小企业6户、创新型中小企业3户。9家企业通过国家高新技术企业评定。4个项目获省科技厅立项。新增省级专家工作站1个、星创天地1个、基层专家工作站4个。种业创新成效初显，花椒、花生、油菜搭载“实践十九号”完成太空育种；建成科技成果转化基地112亩；研发3个番茄新品种在全省推广。东川二中科创作品在全国影像节上喜获3项大奖。全球最大山地灾害大尺度动力学模拟实验平台建成投用。
营商环境持续优化。推动“高效办成一件事”落地见效，拓展实施“一类事”一站式服务，审批时限压缩91.03%，政务服务好评率达99.99%。设置“惠企服务专区”，实施“百名干部进企业”专项行动，持续开展“营商环境会客厅”“局长坐诊接诉”“局长走流程”等服务活动，办好“11件惠企实事”，服务企业1000余次，协调解决问题220余个。搭建政银企对接平台，帮助企业通过“昆易贷”等方式融资5800余万元。
环境质量持续提升。推进大气污染综合防治，空气优良率97.54%，提升1.38个百分点。实施饮用水水源地保护工程8个，小江流域水污染防治一期竣工，地表水监测断面及集中式饮用水源地综合水质100%达标，国控地表水环境质量排名全市第1。各级河长巡河4800余次，治理问题355个。深化滇川两省五县区金沙江流域水环境联防联控机制，联合开展巡河4次。排查尾矿库污染隐患并整治问题8个，完成“一住两公”土壤污染调查项目8个。19件第三轮中央环保督察交办投诉举报件100%办结。
生态修复成效显现。完成历史遗留矿山生态修复8784亩。治理水土流失54.1平方公里。完成3个中型地灾项目建设。承办的西南五省地质灾害防灾减灾救灾经验交流会现场观摩活动，受到好评。开展国土绿化行动，完成林草种植5.76万亩。创建省级森林乡村2个。强化高山草甸保护，推进草原禁牧休牧。全国退耕还林还草提质增效培训班赴东川观摩，充分肯定东川经验做法。《生物多样性之东川》获评中国西部地区优秀科技图书三等奖。在第一次全国自然灾害综合风险普查中获省级表彰。
绿色发展成色更足。推动绿色矿业发展，创建省级绿色矿山1座，清理过期矿业权11个。推进节能工作，前三季度单位GDP能耗下降7.7%，超目标任务3.6个百分点。川金诺、红富磷石膏无害化处理等项目顺利推进，磷石膏综合利用率提升至60.8%，同比提升27.4个百分点。“两山”实践创新基地和省级生态文明建设示范区创建顺利推进。拓展“两山”转化路径，推动森林“四库”联动，森林蓄积量达262.78万立方米。
就业形势保持稳定。抓实重点群体就业，农村劳动力转移就业率92.34%。投入9974万元实施以工代赈项目19个，带动务工2465人，88家帮扶车间吸纳就业5489人。提供有效岗位4.3万个。开发公益性岗位4018个，就业困难人员动态清零。沪滇劳务协作就业帮扶2109人。获评全市首家省级就业“幸福里”社区；建成市级新桥河标准化“零工市场”，“工会驿站+零距离就业服务”案例被人民网、全国总工会报道。花沟村被评为省级创业村落。发放创业担保贷款6亿元，以创业带动就业。
公共服务优化升级。教育事业健康发展。义务教育巩固率99.03%，高中阶段教育毛入学率95.13%，本科上线率66.17%，一本上线率21.88%，为近10年以来最好成绩；投入教育基建资金8900余万元，高级中学宿舍楼、一中科技楼等7个项目顺利推进；引进名师、名校长12名，培养省市级学科带头人、骨干教师20名；引入北师大建立“优师乡村教育服务站”；建成青少年心理健康中心，创建市级心理健康特色学校3所。医疗水平持续提升。组建紧密型医共体总医院，人民医院获评全市首家县级三乙医院，“五大中心”顺利建成；精神病院迁建项目完工，中医院通过提质达标验收；引进省市级专家工作站14个，建成全省首个“农工D医疗专家团队工作站”；创建省级老年友善医疗机构16家。文化惠民持续深入。开展群众文化活动300余场次，放映农村公益电影1776场次；建成非遗展示中心；新增市级非遗项目8个；音乐作品《响到一起来》获云南群众文化最高奖“彩云奖”。
社会保障不断完善。城乡居民、城镇职工基本养老保险参保17.5万人、5.79万人。基本医疗保险参保29.45万人，资助特殊和困难人群参保12.81万人，报销区内医疗费用3.76亿元，发放医疗救助3636.7万元。落实困难群众救助政策，发放各类救助补助资金2.93亿元。关爱“一老一小”，完成阿旺镇敬老院改造，建成社区养老服务设施4个，家庭适老化改造150户；累计建成“雏雁护航”基地1个、女童成长空间站18个、村级儿童之家170个。稳步推进殡葬领域改革，完成北郊陵园提升改造及城市公益性公墓试点建设。
风险防范精准有效。完善重大风险处置统筹协调机制，增强抵御系统性风险挑战能力。积极防范化解债务风险，规范政府债务管理，建立偿债备付金制度，守好不发生系统性风险底线。房地产领域风险有效化解，“烂尾楼”化解目标顺利完成，解决1003户群众住房问题；“保交楼”目标全部完成；妥善化解不动产登记历史遗留问题，新办证863本。
平安基石不断筑牢。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，排查事故隐患2368项，安全生产事故死亡率下降22.2%。开展燃气、道路交通、危化品等专项整治，查处“三品一特”等领域案件155起，经营性和非经营性自建房隐患销号率100%、80%。强化校园食品安全监管，校园食堂安全“6T”全达标、“网络明厨亮灶”全覆盖。提升应急救援和灾害预防能力，组建综合应急救援队伍，安装地震预警发布终端146套，建成应急避难场所3个，承办“昆明圈”震情会商暨震情跟踪工作会。
社会治理水平不断增强。深化新时代“枫桥经验”，强化末端治理，划分“微网格”2186个。领导带头接访下访164批381人次，全区信访总量下降2.55%；化解矛盾纠纷5193件、化解率97.1%。常态化开展扫黑除恶专项斗争，刑事、治安警情分别下降38%、7%，命案发案数下降50%。电诈案件同比下降22.03%。高效运行“警+校”巡查劝阻机制，街面未成年人夜间滞留数下降82.3%、违法犯罪率下降92.1%。推进“雪亮工程”，新增视频监控2200余路，建成智慧安防小区118个。争取资金769万元，打造民族团结进步示范村11个。
各位代表！一年来，我们始终把建设摆在首位，坚持不懈强化D的创新理论武装，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持在法治轨道上推进政府工作，办理人大代表建议75件、政协委员提案95件，满意率均达100％。10件惠民实事全部完成。习惯过“紧日子”，压减一般性支出9079万元。加强D风廉政建设和反腐败斗争，深入纠治形式主义、官僚主义，落实基层减负工作要求，努力营造政府系统风清气正的生态。
同时，工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的桥梁纽带作用进一步发挥，红十字、关心下一代等工作得到加强，国防动员和双拥工作深入开展，统计调查、港澳台、外事侨务、气象、民族宗教、流动人口管理等工作取得新的成效。
回首过去一年，我们承压前行、逆势而上，在应变求变中抢抓新机遇、增创新势能，拼出了“把东川经济搞上去”的新士气和新干劲，也摸索出新时代东川经济高质量发展的新招数和新打法。成绩来之不易，奋斗伴随艰辛。这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委坚强领导和科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督和建言献策的结果，是全区干部群众和社会各界人士勠力同心、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士和各人民团体，向驻区部队官兵和省市驻区单位，向离退休老同志，向所有关心支持东川改革发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
回顾成绩的同时，我们也清醒地看到，东川经济社会发展还面临不少困难和挑战：一是经济总量小。全区经济总量在全省、全市排名比较靠后，标兵渐远，追兵渐近。二是产业能级不高。农业产业化水平低；工业结构不优，规模体量较小，在全市占比不足5%，产业链不完善、科技含量不高；旅游基础设施滞后，景区景点开发慢、见效慢；现代服务业主体不足，集聚能力弱。三是财政收支矛盾突出。新增税源较少，税收结构不均衡，财政“三保”压力大，财政收支缺口较大。四是民生领域仍有短板弱项。教育、医疗、养老、托幼等公共资源供给与群众期待仍有差距，公共服务投入总量不足、结构不优、质量不高；城乡居民人均可支配收入增收压力大，巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴任务艰巨。五是少数干部担当精神不够、本领恐慌。少数干部实干精神不足、服务意识不牢、专业能力不强、行政效率不高，服务群众本领有待提升。面对这些问题，我们将本着对D和人民高度负责的态度，以敢打硬仗、勇破困局的攻坚精神，坚决克服一切困难和问题，推动东川经济社会发展行稳致远。
展望新的一年，机遇与挑战并存。从外部环境看：D的二十届三中全会部署的一系列改革任务，中央经济工作会议提出的五个“必须统筹”、抓好“九大任务”，以及国家、省、市出台的系列政策措施，既为我们下一步工作提供了指引和遵循，又为我们在争取项目、资金方面提供重要机遇。从内部环境看：五大产业发展初具规模，稳矿扩新措施日见成效，新能源和循环经济产业集群逐渐形成，光伏发电、农夫山泉等一批重点项目落地开工，工业产业结构正在从“一铜独大”向“多元支撑”转变；农文体旅融合发展初见成效，消费活力和企业潜能不断激发；一大批素质过硬、作风过硬的干部知重负重，团结奋进的力量不断增强。我们将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态奋勇前进，勇于改革、勇于创新、勇闯新路，不断巩固和增强经济回升向好态势。
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是上下一心拼经济、抓产业、打基础、促提升的重要一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十一届七次全会、省委经济工作会议、市委十二届八次全会部署要求，按照区委五届八次会议工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和主动融入新发展格局，深化落实省委“3815”战略发展目标和市委“六个春城”建设任务，推动实施产业项目攻坚行动，实现经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右；规上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长5%以上，产业投资增长8%以上；一般公共预算收入增长5%以上；社会消费品零售总额增长8%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，单位地区生产总值能耗降低完成下达目标。
为实现上述目标，我们将具体抓好以下8方面工作：
扩大有效投资。聚焦“两重”“三大工程”等重点领域，谋划包装项目200个以上，力争26个项目进入省、市重大项目库，新开工项目160个以上，续建项目48个，争取项目竣工80个以上。向上争取资金18亿元以上。争取超长期特别国债项目4个以上、地方专项债券项目2个以上。优化调整招商体系，突出精准招商、延链补链，坚持“一把手”招商、以商招商，包装项目20个以上，引入亿元以上产业项目7个以上，实际利用外资不低于全市平均水平。
提振消费增量。用足用好“两新”政策加力扩围机遇，落实提振消费扶持政策，持续释放消费潜能。大力发展服务消费，深度挖掘餐饮、住宿、养老、育幼等服务消费潜力，新增限上企业5户；激活消费活力，积极培育赛事经济、首发经济、银发经济等消费新场景，改造升级城区农贸市场，打造一批社区商业、特色夜市、乡村集市；擦亮打响“红土优采”区域公共品牌，推动农特产品走出东川走向全国，农村网上零售额增长10%以上。争取引进天天向上中央厨房项目整体搬迁，引进总部经济项目10个。壮大直播电商经济，新增电商主体3户以上。拓宽对外贸易渠道，争取外贸进出口额增长10%以上。
提升服务质效。牢固树立“有事服务、无事不扰”理念，深化“高效办成一件事”改革，继续推进“一类事”一站式服务，政务服务事项网上可办率达99%。高效办好“10件惠企实事”，落实行政审批帮办代办机制，深化惠企服务专区建设，严格落实惠企政策精准直达机制。推动数字赋能营商环境，加强政务服务数据共享。完善政银企服务对接常态化、规范化机制。强化要素保障，完成土地收储510亩以上，供应土地1000亩以上。
以新质生产力赋能新型工业化。强化创新链产业链深度融合，重点产业链新型研发机构实现全覆盖。以数智技术、绿色技术改造升级铜、磷等传统产业，依法依规帮助停产减产企业复产达产，推动川金诺净化磷酸、赣锋锂业5万吨磷酸二氢锂、铜冶炼企业技改等项目开工；壮大再生资源产业，加速推进弘晨新材料、华联铟业等10个项目，力争鹏程、富兴纸业、荣耀等再生资源项目建成投产。拓展产业发展新赛道，力争农夫山泉项目建成投产。培育壮大新兴产业。争取“云南省稀贵金属材料基因工程”科技专项支持，延长新材料产业链；持续打造新能源产业集群，力促安徽旭合、乾润新能源等项目投产。前瞻布局未来产业，推进亿航智能等项目落地开工，探索“东川港+低空经济”运营模式，谋划布局氢能源等产业。力争规上企业达60户以上。
推动文旅产业高质量发展。以“趣玩东川”全域旅游规划为引领，强基础、补短板，完善牯牛山、临港社区等片区配套设施。坚持保护与开发并重，编制景区景点安全管理“三张图”。启动落霞沟4A级旅游景区创建；推进树桔红军渡—临港左岸4A联创。全面落实“旅居云南”三年行动，培育乡村旅居重点村2个，申报等级民宿1家，打造红土地“影入山居”摄影艺术村。争创乡村旅游示范村1个，推进马铃薯旅居小镇、“千亩橙园”农文旅融合等项目建设。深度融入昆明北部区域旅游联动发展，持续推出精品旅游路线。办好第十九届泥石流汽车越野赛及系列配套活动。推动以文塑旅，举办文化活动100场次以上。确保接待游客人次、旅游总花费增长10%、7%以上。
推动园区经济提档升级。力争园区营业收入达250亿元，园区规上工业增加值、工业信息化投资占全区比重提高到85%、90%以上，园区规上工业增加值增速高于全省平均水平。推进“零碳”园区建设，启动绿色园区认定评价。聚焦五大产业，构建“铜硫磷氟材”一体化循环经济产业集群。稳妥推进园区10个历史遗留问题化解，不断夯实园区发展基础。加快推进“飞地园区”跨区域协作，提速磨憨“园中园”建设，争取1个项目落地。
全面提升城市功能品质。突出规划引领，完成区、镇两级国土空间规划审批入库。加快推进东起路北延线等城市道路建设，完成投资1000万元。建成四小错峰停车区。完善41个城镇老旧小区基础配套。完成古铜路、东起路、凯通路等综合管廊项目建设，新建及改造雨污管网25公里。第二污水处理厂年内开工建设，城市污水处理率达95%以上。推进城区亮化工程，确保主次干道、背街小巷装灯率、亮灯率均100%。新建交通绿道7.7公里，新增城市绿地4万平方米，绿化覆盖率提升至39%以上。
全面提高城市治理水平。健全完善三级城市管理体制，深化城市“4+1+N”网格化巡查机制。推动D建引领物业服务管理三年行动，提升物业服务水平，探索无物业小区规范管理机制。持续抓好市容环境、占道经营、背街小巷治理工作。推进城市生活垃圾治理，公共区域、物业小区、无物业小区生活垃圾分类覆盖率分别达100%、100%、80%，完成垃圾中转站搬迁，建成城乡环卫一体化工程，力争垃圾焚烧厂建成使用。
加快城乡基础设施建设。建成城乡供水调水工程，小河水库实现蓄水，加快建设城乡供水一体化、小河水库与水井山水库联通工程等5个项目；推进清水河水库、岔河水库、雪岭水库等项目前期工作。全力推进沿江公路建设，加快推进G248国省道改扩建、小巧铁路、东川港铁路专用线等项目前期。积极谋划宜攀高速连接线，配合做好乌东德至白鹤滩高等级航道建设，构建出滇入川便捷通道。推动东川港客运码头实体化运营，争取开通库区内会东、巧家、宁南等县区之间的客、货水运航线，探索“北港南岸”跨区域协作机制。提升电力保障水平，加快推进220kV堂琅输变电项目建设。
推动特色农业做强做优。扛牢耕地保护和粮食安全责任，垦造耕地1000亩以上。坚持稳面积、增单产两手发力，新建高标准农田5000亩，粮食作物播种面积稳定在22.1万亩以上、产量5.5万吨以上。坚持“抓片区、片区抓”，新增设施农业1000亩以上，大蒜种植面积稳定在7000亩以上。围绕“一谷五带六区多基地”空间布局，推动梯度种业科技创新试验示范区建设，年内建成优质马铃薯、花生种业基地。加快建设东川渔谷二期、中毓蓝莓三期、乌龙镇生猪养殖等项目。培育壮大农业新型经营主体，引育农业龙头企业5户以上；推动正大集团、春晓农业争创国家级农业龙头企业。新增认证“三品一标”3个。
巩固拓展脱贫攻坚成果。用好“脱贫攻坚巩固”五年过渡期政策，在农民增收、农业增效上下功夫，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。加大产业就业帮扶力度，争取财政衔接资金3.8亿元，实施乡村振兴产业项目66个以上；脱贫人口就业稳定在5.2万人以上，促进脱贫群众持续增收。持续落实易地搬迁后扶政策，实施集中安置区供水提升工程等8个项目。加强帮扶资金、项目、资产一体化管理，完善联农带农机制，力争146个村集体经济收入超十万元、3个村超百万元。推动东西部协作和中央定点帮扶工作扩面增效。
建设宜居宜业和美乡村。总结完善“三变五合”改革经验，增强农村活力。学用“千万工程”经验，打好人居环境持久战，常态化开展“村庄清洁”行动，推进24个村农村生活污水治理项目，污水治理率提升至85%以上。持续推进“厕所革命”，新建农村公厕13座，改造户厕4000座以上，无害化户厕覆盖率达80%以上。打造绿美乡镇1个、“五好”村庄11个。推动文明乡风建设，开展村规民约修订，整治农村陈规陋习。
推进更深层次改革。深化财税体制改革，着力打造健康、安全、发展、民生、质效财政。开展国有资产清理盘活攻坚行动，全面盘活行政事业单位、国有企业闲置资产。完善招投标全流程电子化交易机制，推进公共资源交易服务标准化建设。深化“标准地”出让改革，推进“交地即交证、拿地即开工”常态化高效审批，健全低效用地退出机制。持续推进义务教育学区制改革，健全义务教育教师交流轮岗制度，引导规范民办教育发展。开展“大岗位制”、编外用工整合改革工作。
加速创新赋能。培育专精特新中小企业3户、创新型中小企业2户。新认定科技型中小企业2户以上。高新技术企业达到20户以上。持续提高全社会研发投入，R＆D经费投入增长10%以上。加强与国家科技特派团等省内外科研院所合作，推进产学研创新发展，新建企业技术中心2个、科技小院6个。扎实推进科普教育，建成中小学科普教育基地2个。
强化人才支撑。深化“才聚东川”品牌建设，用好东西部协作、定点帮扶、“组团式”帮扶等力量，纵深推进乡村CEO“千百十”赋能培育、百名文旅人才培引、青年下乡返乡兴乡等行动计划。深化产业工人队伍建设改革，推动产业链和人才链深度融合。开展乡村医生定向培养工作，乡村卫生技术人员配比达80％以上，开展重点专业领域培训350人次。推动人才孵化中心建设，新建人才公寓30套。
扛牢“护绿”责任。强化空气预警监测，确保空气质量持续向好。深化河湖长制工作，加强重点流域入河排污口排查整治，持续实施饮用水水源地保护工程，启动小深箐小流域综合治理项目，确保地表水监测断面及水源地综合水质稳定达标。深化土壤污染防治，完成第三次全国土壤普查，严格落实土壤污染风险管控措施，确保重点建设用地安全利用率达100%。持续推进中央和省级环保督察反馈问题整改和验收销号。
加快“扩绿”步伐。力争历史遗留矿山生态破坏图斑全部清零，完成在建矿山生态修复2000亩以上、修复率60%以上。推进林草生态治理，完成人工种草1万亩、植树造林3000亩、森林抚育1万亩、义务植树90万株，加快二二二林场30万株保障性苗圃基地建设。完成森林草原湿地荒漠化普查和基本草原划定工作。加强草原保护监测监管，全面实施草原保护攻坚行动，严厉打击高山草甸超载放牧和禁牧期放牧等违法行为。
探索“转绿”路径。积极融入金沙江下游“风光水储”多能互补示范区建设，力争光伏发电装机容量达1.4GW以上，新增实施集中式光伏项目1GW以上、风电项目0.5GW以上，实现海科村“千乡万村驭风行动”项目并网发电，绿色能源产值达2.6亿元以上。开展重点行业节能降碳行动，完成能耗下降任务。提升大宗固废综合利用水平，磷石膏综合利用率达到80%以上。加快国绿基金项目建设，实施花椒产业提质增效行动，争取培育林下经济项目5个以上。持续推进“两山”实践创新基地和省级生态文明建设示范区创建。
多措并举促进就业增收。深化巩固“六个一批”“六步法”举措，新建就业幸福里驿站、零工市场各1个，提供有效就业岗位2万个以上，农村劳动力转移就业稳定在11万人以上、就业率92%以上。城镇新增就业600人以上，城镇登记失业率控制在8.5%以内。开展职业技能培训4000人次。实施以工代赈项目20个，带动就业2900人以上。聚焦就业困难群体，进一步做好就业援助，确保“零就业”家庭动态清零。
落实教育优先发展战略。探索集团化办学模式，提升教育教学质量，义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、本科上线率稳步提升，力争高考专项计划取得突破。争取第二幼儿园建成投用，全区公办幼儿园学位占比达50%以上。开展学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县创建，新增义务教育优质均衡达标学校10所。破解“县中困境”，确保一中晋级一级三等，推动高级中学晋升一级二等。推动职业高级中学争创省级“双优”学校，力争辖区职业学校办学条件100%达标。加快推进三中二期、五小附属设施等项目建设，一中科技楼、高级中学综合楼建成使用。加强学生心理健康教育，争创市级心理健康教育特色学校2所。
持续提升健康服务水平。实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”。实施基层卫生增效工程，中医院改扩建项目开工建设，确保阿旺镇中心卫生院服务能力达到国家推荐标准。新建省级临床重点专科3个、市级7个，建设重点学科5个、专家名医工作站5个，实现卫生院慢性病诊疗专科全覆盖。持续推进紧密型医共体建设，区域内就诊率达90%以上，区外转诊率下降20%。实施公卫能力提升工程，推进妇幼健康服务中心争创二级甲等，持续巩固“三个90%”防艾成果，加强重点传染病防控。做好国家卫生城市复审准备，确保健康县城达标。
全面做好社会保障工作。实施社会保险扩面增效专项行动，“两保”参保率均稳定在96%以上。健全“一老一小”关爱服务体系，完成适老化改造100户。实施“雏雁护航”工程。确保困境儿童100%纳入基本生活保障范围。落实生育支持政策，兑现二孩三孩家庭购房补贴。落实低保、特困救助、残疾人“两项补贴”等制度，切实兜牢民生保障底线。开展易地搬迁安置区“产业助残”试点，探索帮残助残新模式。不断提升殡葬服务水平，加快殡仪馆设施设备更新改造。
守牢安全发展底线。严格落实“三管三必须”要求，抓好燃气、危化品等领域隐患排查整治，开展非煤矿山“打非治违”，确保安全生产教育培训全覆盖，坚决防范和遏制重大安全事故。抓实“三品一特”安全监管，筑牢市场领域安全防线。抓实地质灾害防范，推进实施独立工矿区、因民镇联盟村避险搬迁等项目。构建“大安全”“大应急”格局，健全完善“四个一”应急处置机制，落实“123”“1262”响应联动机制，提升综合救援队、矿山救援队实战水平。
防范化解重点领域风险。落实好一揽子化债政策，完善债务常态化监测和风险评估预警机制，坚决遏制新增隐性债务；坚持分类施策，“一项目一方案”制定债务化解计划，有序化解存量债务。落实稳楼市系列政策，防范房地产领域风险，规范房地产交易备案和中介管理。强化财会监督与绩效管理，兜牢“三保”底线。严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。
加强和创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实“七个闭环”要求，分层分类调处各类矛盾纠纷。常态化开展扫黑除恶斗争。持续高压严打电诈。统筹打击网络犯罪，确保侦破5件以上。健全心理疏导工作机制，加强未成年人保护，筑牢校园安全防线。争取资金1000万元，打造民族团结进步示范镇1个、村7个。
始终高举新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不断提升判断力、领悟力、执行力，坚决把D中央精神体现到贯彻重大政策、部署重大任务、推进重大工作的具体实践中，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。
深入践行法治思想，加强法治政府建设，在法治轨道上深化改革，做到法无授权不可为、法定职责必须为。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行，让受监督成为习惯。
力戒形式主义、官僚主义，全面提升政府工作效能，切实把压力传导到“末梢神经”、把任务落实到“最小单元”，让只争朝夕、马上就办、办就办好的作风融入日常、成为习惯，以工作大落实推动发展大提升。坚持政府“过紧日子”，把更多财力用在保民生、保发展上。办好10件惠民实事，解决好老百姓急难愁盼的问题。严格落实“三个区分开来”，坚定不移为担当者担当、为干事者撑腰。
严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移一体推进政府系统D风廉政建设，健全完善权力运行和廉政风险防控机制，守牢廉洁从政底线。紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域，强化有效监管，以彻底自我革命精神打造廉洁高效政府。
各位代表！唯有接续奋斗，才能不负人民。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，锚定目标，鼓足干劲，奋力书写中国式现代化东川新篇章！
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。
过去一年，是恩阳建区十年再出发的起步之年。我们坚定以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会及对四川工作系列重要指示精神，全面落实D中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委部署要求，围绕“两地三区”现代化新恩阳发展战略，锚定如期摆脱欠发达县域地位目标，整合资源、集成能力，拼经济、搞建设，较好完成全年经济社会发展主要目标任务。
——经济体量迈上新台阶。地区生产总值首次突破百亿大关，达到106.64亿元、同比增长6.2%。全社会固定资产投资同比增长7.2%，规上工业增加值同比增长21.3%、增速连续12个月居全市第一，社会消费品零售总额60.93亿元、同比增长6%，地方一般公共预算收入7.66亿元、同比增长15.5%，城镇居民人均可支配收入实现40239元、同比增长5%，农村居民人均可支配收入实现18828元、同比增长6.8%。七大主要经济指标增速均高于国省平均水平。
——发展动能增添新活力。巴南高铁建成通车，恩阳迈入高铁时代。引进修正药业、易事特、瑞茂通“三类500强”3家，落地10亿元以上项目5个，刷新建区以来年度新高。“中华龙舟大赛”央视多频道多频次报道，全网点击“10亿+”。高标准承办中匈建交75周年“友谊之声·未来之眼”音乐会。建成投用全国最大裸眼7D、16K超高清球幕影院。成功举办首届青少年科普视听大会，10位院士、200余名科学家（行业专家学者）智聚恩阳，中国科普版图烙上“恩阳”印记。走好“镇”兴发展之路，组建强村公司20家，实现营收5000余万元。全区新增市场主体3284户、增长14.1%。培育认定高新技术企业8家，高新技术产业营收31亿元，全社会研发经费投入强度位居全市首位。
——民生愿景实现新突破。坚持人民至上，始终把一桩一桩、一件一件民生实事当作“头等大事”。有效推动G245、S303全线复工，X160实现通车，提速打通义阳山南路，畅通城区外循环。二级以上公立医院“一次挂号管3天”，医保支付“村村通”。全面完成“保交楼”“保交房”。妥善化解4宗城市停建遗留事项，切实把“民生清单”变成“幸福账单”。
一年来，主要做了以下工作。
拼抢政策抓落地。加力落实存量政策和一揽子增量政策，到位上级补助资金41.89亿元、增长22.9%，争取地方政府债券额度16.5亿元、增长119%。区属国企在银行项目融资36.7亿元、增长36.3%。兑现激励补助资金5482.14万元，退税减税（费）1.39亿元、惠企5万户次，政策红利覆盖更多市场主体。
狠抓投资推项目。坚持“项目为王”，强化项目全生命周期管理。新增储备重大项目273个、总投资419.5亿元，转化开工180个、总投资241.3亿元。118个重点项目完成投资123.98亿元、超时序进度17.9%，建成投用42个。苍巴高速恩阳段主体完成。黄石盘水库下闸蓄水。低空枢纽、双河水库、G244等重大项目前期工作加快推进。
力促消费提质效。投运恩阳美食文化产业园。链接宜人宜礼、京东等平台，开展“京创杯”“蜀里安逸·年在恩阳”等40余场次，推动消费品以旧换新3000余台次，拉动消费3亿元。成功链接大宗商贸供应链平台，首笔试单3000万元。恩阳背二哥麻饼等“恩阳产”在四川省特色旅游商品大赛中斩获金银铜奖，恩阳大米作为全省唯一农产品参展上海进博会，蓝印花布、恩阳棕编亮相中国国际旅游交易会。新增外贸实绩企业2家，货物进出口总额2.7亿元，跨境电商首次进入北美市场。
农业现代化质效双升。持续稳固粮猪生产“基本盘”，高标准接续完成国家生物育种产业化应用试点。新（改）建高标准农田4.5万亩，建设下苏优质粮油、玉山稻虾种养循环等园区，新建7个果蔬千亩示范基地。全区粮油播面119万亩、产量39万吨，粮油播面、单产和产量再创历史新高。新（改、扩）建牛羊规模养殖场12个，投用五仓农牧核心育种场，建成6万吨高端肉制品生产项目，年出栏生猪49.3万头。柳林粮油现代产业园区获评省五星级园区，新增1个省级区域农机社会化服务中心。大豆玉米带状复合种植套作模式入选全国高产典型案例，恩阳芦笋入选全国农耕农品记忆索引目录。
新型工业化节节攀升。产业发展规划及空间规划完成修编，优选确立“4+2”产业体系，确定发展20条重点产业链，调增工业用地2745亩。实施胡婆婆二期等重大工业项目15个，竣工龙大高端肉制品、优渥科技等项目9个。投用临港产业园三期。开工中云（恩阳）高端装备制造工业园。智改数转、设备更新申报储备项目86个、总投资32.8亿元，技改投资增长52.1%。新增规上工业企业5家。悍天科技获评省级“专精特新”称号，胡婆婆食品入选四川省工业质量标杆、年度全市唯一上榜。
服务业发展阔步提升。新开工天府新城、登科金座房产项目，纳入保交房“白名单”扩围4个，培育资质房产企业2家。完成商贸物流、文旅高质量发展规划编制。隆贸冷链仓储物流中心主体完工。恩阳机场通航城市14个、旅客吞吐量超50万人次、增长14.9%。推出“高铁+”系列产品，全面打响“跟着赛事游恩阳”品牌，接待游客805万人次、旅游综合收入67.6亿元，分别增长30.4%、32.2%。恩阳古镇入选蜀道文化跨省精品旅游线路，成功入选天府旅游特色县。培育规上限上商贸服务企业13家，规上文旅企业实现“零突破”。胡婆婆、龙头食品新认定为“四川老字号”，全市年度仅此2家。
城市功能更完善。建成投用巴中西站，改造提升龙舟公园，开工污水处理厂二期。加快城市更新，改造老旧小区12个，完成排水防涝、燃气改造等项目13个。全面开展“城市体检”，新（改）建水电气管网70公里，维护雨污管网31公里，修补城区道路1万平方米，新增潮汐市场、临时摊区7个。推动省级无废城市试点，积极创建全国文明城市。
和美乡村展新颜。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，脱贫群众稳定就业3.8万人，消除返贫致贫风险333户1051人。新（改）建农村公路160公里、修缮道路550余公里。除险加固小型病险水库7座，铺设供水管网53公里，农村自来水规模化供水率73%、普及率93.8%。改造农村危房735户，26个村“厕所革命”整村示范，培育五星级村庄50个。新（改）建高低压线路56公里，新建5G基站140个，和美乡村成色更足。
结对共建见实效。聚焦帮扶所能、恩阳所需，共同打造结对帮扶合作典范。投运宜宾恩阳电子信息产业园、宜恩酒茶馆等，招引兆震、绿米等企业5家。合作开发“鲜炖银耳”系列单品4个，“巴山粹·燕窝鲜炖银耳”成为健康消费爆品。与五粮液浓香酒公司合作完成10亿元供应链金融项目。央省国企下属公司结对联帮12个镇（街道），省商投集团在恩注册10亿元全资子公司“商投恩阳”。国省刊发报道帮扶成效50余条次。
招商引资再创新高。聚焦“4+2”产业体系，顺应招商新形势，新编产业图谱、招商专案和投资指南，推出投资项目426个、总投资541亿元。继与意大利奎斯泰洛市等缔结友好城市后，又与自贡市富顺县缔结友城。赴西藏、海南等地投促推介10余场次，签约落地项目125个、总投资196亿元。省外产业项目新增实际投资36亿元、增长76.9%。外商直接投资（FDI）到资133.4万美元、增长343.7%。
改革创新活力满满。加力赋能区属国企，盘活闲置资源资产3.9亿元，资产总额突破500亿元。优选3家国企“两化”转型，实现营收1.95亿元、同比增长11倍。上缴税费1.1亿元，实现利润5726万元、同比增长94.3%。深化县域城乡融合发展3项改革试点，创新林地股份制经营模式，整合2万亩分散林地集中规模经营。推进公积金改革，为1102名村居干部缴纳住房公积金。作为全市年度唯一县（区）入选全省质量强区培育名单。
服务环境持续优化。矢志建设“企业容易做生意的地方”，建成企业幸福中心。提升便民服务中心11个，推行“智慧综窗”远程帮办。13个“高效办成一件事”全面落实，6500余件“一件事”高效办理，企业开办“零成本”。“恩阳跑团”帮代办1.4万次，办理政务服务事项6.5万件、满意率100%。常态举行“巴商茶间荟”，动态解决企业诉求140件。严格执行“企业宁静日”制度，发布291项“首违不罚”清单，行政检查缩减至105项。“容错期”服务型执法在《四川改革动态》专报推广。
扩大就业取得新进展。实施“雁归兴巴”提升行动，创办百万元以上经济实体110个。聚焦转移就业、援企稳岗和重点群体，技能培训3300余人次，举办招聘活动46场次、发布就业岗位1.6万个，开发公益性岗位2358个。全区转移就业20.5万人，城镇新增就业4633人，帮助离校未就业高校毕业生就业835人、帮扶就业率95.4%。
公共服务取得新实效。恢复恩阳中学老校区，与重庆南开中学共建数智教育联盟学校，连续两年输出“清北”。成立综合高中，迁建区特殊教育学校，新增优质学位1995个。深化与华西第二医院、省人民医院合作，新增“全脑血管造影术”等诊断项目8个。建成玉山县域医疗卫生次中心，区中医医院获评“二级甲等”。阔别40年的川剧大幕戏《玉簪记》全本回归、复登巅峰。开发“戏饭礼”“红梅玉簪”等文创产品，川北灯戏《饭碗》获国家艺术基金立项资助，恩阳古镇获评“非遗特色街区”。
社会保障取得新提升。用心呵护“一老一小”，投运雪山养老服务中心、明阳失能照护中心，建成6个未成年人救助保护中心，新增普惠性托育托位500个。渐进式延迟法定退休年龄改革有序推进。支付医保基金4.7亿元、惠及14万人次。发放救助资金1.99亿元、惠及5.5万困难群体，城乡低保人均补差增幅分别达11.2%、14.3%。建成英烈纪念园，镇（街道）退役军人服务站全面达标提能。
民生实事取得新成效。民生投入占地方一般公共预算支出71%以上。40件民生实事高质量完成。改建保障性租赁住房1500套，采购安置还房350套，避险搬迁308户，既有住宅增设电梯10部。办理不动产权证3.4万余户。教室照明提质改造1140间、配置空调1000台。补助家庭经济困难学生2535名，减免困难儿童保教费1715名。为3100名65岁以上老人免费安装烟感报警器，为33.85万人免费提供基本公共卫生服务。
安全形势更趋平稳。推行“红黄绿”安全风险等级管理，建成森林防火通道93.6公里，整治安全风险隐患7930条。成功应对8轮强降雨，紧急避险转移8264人次，地质灾害防治连续12年“零伤亡”。全年生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，较大及以上安全责任事故、森林火情、自然灾害事故“零发生”。
生态环境持续向好。美丽恩阳建设扎实推进，环境空气质量优良率达94.3%，PM2.5平均浓度刷新建区以来新低。2处省考断面水质均达Ⅱ类，集中式饮用水源地水质达标率100%。新建“无废细胞”12个。治理水土流失36平方千米，建成垃圾分类示范村61个，行政村生活垃圾收运覆盖率、无害化处理率均达100%。成功承办全国农村生活污水资源化利用现场会。
耕地保护守得更牢。严守耕地保有量和永久基本农田底线，严格落实“凡用地、先耕评”，四级田长巡田14万余公里。创新“行政+市场”双轮驱动机制，落实耕地占补平衡制度，牢牢守住全区58.94万亩耕地保有量和52.3万亩永久基本农田保护目标。盘活“两类用地”8925.9亩，完成省定目标200%以上。历年国家自然资源督察反馈问题全部销号，卫片执法反馈问题整改走在全市前列。
社会大局和谐稳定。扎实推进“八五”普法，提供法律援助2000余人次，为431名劳动者追发工资报酬806万元。调解矛盾纠纷6062件，化解民生诉求1387件，信访工作总体平稳。常态抓实扫黑除恶、反邪防邪、禁毒防艾等工作，刑事、治安发案率“双下降”，反诈工作发案数、财损额同比分别下降15.2%、11.8%。全区债务风险整体缓释、可防可控。
与此同时，国家安全、国防动员、退役军人事务、消防等工作扎实开展，民族宗教、外事、档案、机要保密、统计、审计、机关事务等工作不断加强，气象、邮政、史志、哲学社科等工作有力推动，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、侨联、科协、工商联、关心下一代等事业取得新成效。
一年来，我们以D的建设为统领，加强和改进政府工作。自觉落实“第一议题”制度，扎实开展D纪学习教育，大力整治形式主义为基层减负，深入推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，一体落实督察、巡视、审计监督等发现问题整改，守牢意识形态阵地，生态风清气正。刚性落实债务约束管控“十项规定”及政府性投资项目“四个一律”要求，严防“新形象工程”。D政机关习惯过紧日子，进一步压减非急需非刚性支出，按期清偿企业账款，强化诚信政府建设。行政机关主要负责人出庭应诉率100%。坚持向区委请示报告工作，主动接受人大法定监督和政协民主监督，50件市区人大代表建议、145件政协委员提案办结率、满意率100%。
各位代表，恩阳发展既要全面追赶、更要扬优超越“绝非易事”，必须讲，高举旗帜、拥戴核心；必须谋方略，整合资源、集成能力；必须抓落实，事不避难、雷厉风行；必须拼质效，昼夜兼程、争先夺旗。我们取得的每一点进步，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委市政府和区委的坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区上下团结一心、创新实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，区人大代表、政协委员，各民主D派、工商联、无D派人士、各人民团体，向驻恩政法干警、消防救援队伍指战员和民兵预备役，向关心支持参与恩阳发展的社会各界人士、广大志愿者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒看到，发展中还面临不少困难：产业基础不牢，科技创新不足，公共服务供给不优，民生保障不完善，财政金融、社会治理隐患较多等问题亟待攻克。对此，我们必须采取更加有力措施，切实有效解决。
今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划蓄势之年。做好今年政府工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央大政方针、省委省政府、市委市政府和区委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，聚焦“两地三区”现代化新恩阳发展战略，统筹高质量发展、高水平安全、高效能治理，进一步全面深化改革，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续向上向好，不断增进民生福祉，保持社会和谐稳定，完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，全面加快摆脱欠发达县域地位。
今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，城镇新增就业4000人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；地方一般公共预算收入增长15%；居民收入增长与经济增长基本同步；粮食产量35.5万吨；完成下达的节能减排和环境保护等任务。这些目标的确定，不仅是巩固提升良好发展态势的客观需要，也是加快摆脱欠发达县域地位的刚性要求，更是全区56万群众的期望和重托。
为实现上述目标，重点做好七个方面工作。
集群发展主导产业。坚持“工业当先、制造为重”，积极融入国省重点产业链，加快培育百亿级先进制造业集群。动态编制产业链全景图、协作需求表，探索推行“总部+基地”“研发+转化”等产业协作模式。优化园区空间、提升承载能力，稳妥解决一批闲置资源、低效项目。构建优质企业“选种、育苗、培优”全周期培育体系，招引主导产业项目6个以上，培育规上工业企业8家、产值超亿元企业5家以上。延链发展食品饮料产业，竣工投产胡婆婆二期，建成投用8万平方米标准化厂房。扩产扩能龙头食品、龙大美食等6家企业，依托龙大肉食做大肉制品全产业链。集聚发展电子信息产业，竣工投产品鑫智能显示、兆震智能终端项目，完成悍天实业技改扩能，推动海迦、友电科技等企业提能增效，支持科利浦斯等企业“智改数转”。前瞻布局先进材料产业，加快建设中云（恩阳）高端装备制造产业园，竣工投产易事特西南区域新能源研发制造基地，推动优渥、海明玻璃等增产增效。提速发展医药健康产业，加快建设修正药业现代中药产业链，构建黄精“352”体系，新（改）建中药材初加工场所，推动川明参纳入国家药食同源目录，实现医药健康产值2亿元以上。
做大做强支柱产业。突破发展文旅康养产业，投用恩阳古镇新场街片区旅游基础设施，推进“桃花源”康养旅居、省市共建水上训练基地等项目。新签约落地文旅产业项目5个，总投资10亿元以上。依托恩阳古镇、恩阳船说等场景，加大沉浸式、分众化、个性化等优质文旅产品供给。统筹构建节庆赛事矩阵，优化提升年在恩阳、文昌盛会等节会，接续举办中华龙舟大赛，提升体育品牌影响力。依托“科普大视界”，塑造国内领先数字影视品牌。推动非遗项目活化利用，启动米仓古道申遗工作，提升石窟石刻保护展示水平。完善吃住行游购娱全链条服务体系。接待游客突破900万人次，旅游综合收入超80亿元。加快发展商贸物流产业，构建“2+2+N”物流空间布局体系，建设区智慧物流中心，投用隆贸冷链仓储物流中心。开工建设再生资源回收利用项目。创新搭建数字化产融协同平台，塑造线上线下全品类区域公共品牌。接续推进县域商业建设行动，升级改造镇域商贸中心，开通恩阳至广东（深圳）工业专线物流。培育规上装卸搬运和仓储企业1家、头雁型物流企业2家、A级物流企业1家。
高效发挥帮扶能量。用好宜宾市结对帮扶、央省国企带县三级联帮、省直部门联系（定点）帮扶、民企商（协）会携手共兴等帮扶力量，推动人才、技术、产业等深层次交流合作。落实托底性帮扶“一县一表”事项，加快建设宜宾恩阳现代农旅融合产业园、秦巴山区乡村振兴恩阳黄石示范、现代中药全产业链、宜宾恩阳电子信息产教融合示范基地等重点项目，投用分布式光伏项目。深化与五粮液集团、酒茶集团等合作。推进商投恩阳实体化运营，规模化建设川明参高标准种植基地。推动恩阳优质农副产品入驻天府优选、39帮扶集市。支持龙大肉食申报四川省农产品加工助推乡村振兴重点企业，争创蜀农一卡通省级示范区。
持续激发投资活力。抢抓中省预算内、国债、专项债等政策投向，储备项目180个、总投资270亿元以上，转化落地项目120个、总投资180亿元以上。全力上争支持，力争更多项目纳入国省“盘子”，到位上级各类无偿补助资金45亿元以上。落实重大项目分级协调、每周二调度机制，做好项目全生命周期服务，实施重点项目160个，完成年度投资106.4亿元以上。大力推进评定分离，积极落实政府和社会资本合作新机制，促进民间投资增长5%以上。全面做好“十四五”规划终期评估，启动编制全区“十五五”总体及重点专项规划。
充分释放消费潜力。把促消费和惠民生紧密结合起来，全面落实推动中低收入群体增收减负政策，提高居民消费能力、意愿和层级。用好加力扩围消费品以旧换新政策，促进家居、电子产品等大宗消费，举办消费促进活动80场次以上。创新多元化消费场景，激活古镇北入口商业街，投运恩阳“梦华录”电影级场景购物街区。用好京东数字经济产业园，大力发展农村电子商务，拓宽农产品上行通道。发挥进博会、西博会、川行天下等平台促进作用，全力推介“恩阳产·恩阳造”。推动龙大肉食品、五仓宝盈等产销分离。升规入统限上商贸企业、规上服务业企业10家，服务业增加值60亿元以上。
促进房地产和建筑业健康发展。积极主动适应房地产市场供求关系，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。用好融资“白名单”，加快盘活“两类用地”。积极开工新房产项目，加力实施天府新城、豫园合府、桃李春风等重点房产项目，新增面积10万平方米以上。探索商品房销售由预售向现售转型，推进房票安置，推行新建商品房“交房即交证”。搭建区商品房营销中心，持续链接贝壳、西旅等线上渠道，用好房交会、推介会等线下载体，促进房地产市场持续向好。设立建筑业总部大厦，入驻重点建筑企业，实现集群式、规模化发展。组建专项基金池，支持建筑企业落户恩阳，新增入库建筑企业3家以上。鼓励在库企业做大做强，资质新增、升级2项以上，建筑业产值转化率超40%。
扎实推进高水平对外开放。实施外抓招引“一把手”工程，加力建设开放合作典范地。深入推进驻点招商、以商招商、产业链招商，大力开展中介招商、应用场景招商。滚动发布城市机遇清单，坚持重大项目“一企一策”，强化招引企业全生命周期服务。突出招大引强，借力西博会、知名企业四川行、青少年科普视听月等重大平台，筹办产业链专场推介活动，签约落地产业项目60个以上，其中亿元项目30个以上，力争招引“三类500强”3家以上，与主导产业匹配度不低于70%。实现省外引进产业项目新增实际投资增长15%以上，外商直接投资到资150万美元以上。
加快科技创新步伐。积极培育新质生产力，加强创新资源统筹和力量组织，推动创新“成果”转化为发展“结果”、成为产业“成品”。用好“科创通”等服务平台，用活“科创贷”等科技金融政策。深入推进科技创新“六大”行动，依托巴中企业（成都）幸福中心、巴中科创中心开展创新创业孵化，加强与科研院所及成渝两地科技企业合作交流。支持修正巴中研究院建设省级中试研发平台。争取实施国省市科技计划项目3个，引进转化科技成果10项以上，实现技术合同登记额2亿元以上。新增备案国家科技型中小企业10家，培育高新技术企业5家，新增规上科技服务企业1家。全社会研发经费增长10%以上。
充分激发市场主体活力。全面实施“非禁即入”，深入落实公平竞争审查制度。动态清理违规设置各类不合理限制和壁垒行政文件，清理规范涉企收费，切实减轻企业负担。推广应用电子保函“保险”，政府采购项目全流程电子化比例90%以上。推动四川银行巴中分行在恩阳设立分支机构。开展惠企政策“直达快享”，强化政银企常态对接，建立金融支持小微企业协调机制，探索运用大数据为企业融资增信。落实水电气接入工程费用分担机制实施细则，推动水电气讯“一站式”联合报装，支持燃气供应主体给予阶梯式降价优惠，用好虚拟电厂。深化“多测合一”、工业用地“标准地”改革。梯度培育市场主体，助企抢订单、拓市场、降成本，新增市场主体3000户、“个转企”50户、“专精特新”3户，纳入全国名特优新个体工商户10户以上。
打造一流营商环境。坚持以企业需求为导向、控制成本为核心，推行“四个顶格”标准，擦亮“四张名片”，持续优化营商环境。推行政务服务“管家团”，深化“政务服务+N”多点代办。落实好“高效办成一件事”事项清单，深入推进“跨省通办”“天府通办”政务服务。运用“税直达”机制，推广使用数字化电子发票。刚性执行“五个严禁”“八个不得”，积极推行涉企轻微违法“免罚轻罚”，严防“小过重罚”。健全涉企问题闭环办理机制，动态清零企业合理合法诉求。深入开展礼遇企业家活动，拓宽“巴商茶间荟”等政企沟通渠道，开展重点企业“一对一”专员服务，让亲近企业、亲待企业、亲尚企业蔚然成风。
纵深推进城乡融合发展改革试点。持续提升中心镇辐射带动能力，建立中心镇联动招引机制，探索“一片区一主业”，规模发展特色优势产业。支持玉山镇创建省级百强中心镇，推动渔溪镇、双胜镇建设产业强镇。加快农业转移人口市民化，推动以人口变化和需求为导向优化公共服务供给，力争常住人口城镇化率达42%。推行进城落户农民农村“三权”转让试点。推动城乡供水、燃气、通信等基础设施同规同网，推行经营性、准经营性设施使用者付费制度，交通、水利、污水处理、生活垃圾等“建管养运”一体化。探索闲置农房多元化盘活路径，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。
实施镇域经济发展机制改革。落实镇级经发办运行机制，优化完善管理考核体系。全面核定财税收入基数，推行镇（街道）零基预算。激发镇域财源活力，制定协税护税管理办法。完善财税收入共担机制，建立以增量分享为核心的区镇财税体制，对财税收入总量及增幅靠前的，财力保障给予倾斜。引导支持强村公司健康发展，出台实施方案和配套政策，全方位构建产权关系明晰、经营方式多元、风险防范控制、收益分配合理的制度体系。鼓励强村公司多业态经营，全年营收300万元以上8家、500万元以上3家，带动村集体、村民、镇级财税“三增收”。
进一步深化国资国企改革。全面完成国企改革深化提升行动任务。更加突出主业、聚焦实业，市场化方式“瘦身健体”，逐步清理“两非”企业，推动竞争性企业全面扭亏为盈。深化与科研院所、国企民企合作，大力发展有根产业、打造拳头产品。新增混合所有制改革不低于3户，“4+2”现代化产业投资额增长12%以上，大宗贸易营收超20亿元。区产投集团、区城投集团开展AA主体信用评级。发挥土地、水域、滩涂等资源资产效益，支持国企做强做大，资产总额达580亿元，年营收增长15%以上。健全国有资产监管和风险防范机制，开展一年一次“穿透式”审计，严控债务、投资、合规经营等风险。完善国企分类考核评价体系，优化以经济贡献为导向的绩效考评机制，严格落实管理人员竞聘上岗、不胜任退出及员工末位调整制度。
凝心发展现代农业。高质量建设“天府粮仓·百县千片”，新（改）建高标准农田2.4万亩。加快建设下八庙乐丰粮油产业园，争创省三星级园区1个、市级园区2个。加大农业新型经营主体培育力度，招引农业重点企业1家以上，新增新型主体50家、高素质农民200名以上。抓好“森林四库”建设，适度开发森林资源发展木本粮油，新增林下经济1000亩，种植茯苓、淫羊藿等道地药材1万亩。强化“菜篮子”稳产保供，巩固提升果蔬产业30万亩。加快推进“巴山肉牛+生物科技”全产业链项目，推动蓝润集团蹇家坪猪场有序投产，全区出栏生猪50.5万头、肉牛2.2万头以上，农林牧渔总产值实现60亿元以上。培优做强恩阳芦笋、恩阳大米、恩阳菜籽油等“天府粮仓”省级公用品牌。
精心绘就和美乡村。做好防止返贫监测帮扶，不断提升“三保障”及饮水安全水平。实施新一轮农村公路提升行动，G245茶坝至群乐段达到通车能力、启动玉山段建设；建成S303三汇至雪山段、X160高店子至茶坝段，精细化提升G244明阳至下八庙段、G347明阳至渔溪段。新（改）建农村公路100公里，整治水毁道路50公里。除险加固病险水库4座，铺设供水管网65公里。加力推进双河水库、武同庙水库等水源性工程项目前期。新建堤防9公里，治理河道25公里。实施农村危房改造481户，改造户厕2000户，户厕普及率达95%，行政村生活污水有效治理率72%以上。新（改）建高低压线路83公里，新建5G基站50个。应编尽编村庄规划。建成省级宜居宜业和美乡村16个，创成国家乡村振兴示范县。
倾心构筑精致城市。聚焦“恩阳是巴中会客厅”发展定位，持续优化城市功能和空间格局，明确空间、功能、项目对应布局落位。更好发挥县城连接城市、带动乡村的作用，统筹做好城市规建管运，建设低空枢纽，建成巴中西站客运站，打通大梁山道路，启动巴恩快速通道项目前期。实施城市运营治理优化工程，投用污水处理厂二期，提升改造46个污水处理厂（站）。完成老旧小区改造12个、开工改造18个，实施城中村综合改造3个，新建口袋公园2个，增设停车泊位2300个。新增垃圾分类设施、收集点200个。维护水电气等城市管网20公里，增植绿地面积3万平方米。
社会事业提质惠民。建立“成恩初中学校联盟”，拓宽与成渝地区名校开放合作渠道。完成区特教学校改扩建，加快区第二中学迁建，新建下八庙幼儿园，新增优质学位1200个。办好恩阳中学200周年校庆。实施小初高一体化贯通培养和中职融通培养，推动49所城乡学校结对帮扶，培育省级特色示范专业1个。加快建设紧密型县域医共体，全面建成县域医疗卫生次中心，推进医疗机构检查检验结果互认。强化与华西医院、省人民医院等三甲医院交流合作，争创省级重点专科1个。启动区人民医院三级乙等综合医院创建。建设川剧大师工作室、川北灯戏保护传承中心，常态开展文化惠民活动，深度开发“戏饭礼”等文创IP。全面推进全国第四次文物普查。
社会保障扩面为民。实施就业优先战略，开展春风行动、民营企业招聘月等活动，突出抓好高校毕业生、退役军人、残疾人、脱贫人口等重点群体就业，开发公益性岗位2000余个，动态消除零就业家庭。常态开展根治欠薪行动，保护劳动者合法权益。完善“一老一小”服务体系，加快建设区养老服务中心，投运区未成年人保护救助阵地，建成社区养老综合体3个，新增养老床位50张、普惠性托位586个，全区每千人口婴幼儿托位数达4.5个。逐年解决失地农民养老保险，加快推进征地拆迁安置工作。强化保险基金监督管理，守好人民群众“养老钱”“救命钱”。推进“十百千”社会化拥军工程，做好退役军人安置和优抚优待工作。全面落实社会救助政策，为困难群众提供更有温度的兜底保障。
民生实事增效利民。坚持民生支出只增不减，全力办好民生实事。维修恩阳城区破损道路1万平方米。开工改建（造）保障性租赁住房500套（间）。实施农村供水提升保障工程，持续推进公路安防工程，综合治理地质灾害隐患。开展残疾人职业技能培训200人。积极组织义诊活动，大力推进免费新生儿疾病筛查、妇女健康促进项目，让民生实事有“态度”更有“温度”。
提升本质安全能力。强化基层应急体系建设，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，推动镇（街道）应急安全能力“六有”标准化建设。深度整合全区应急队伍，构建应急和消防协同联动的应急管理职业共同体。加强物资储备、应急演练，增强应急处置能力。严格落实安全生产“季度交账”机制，有力有效防范道路交通、建筑施工、地灾防治、城镇燃气、食品药品、森林防灭火、消防等重点行业领域风险，坚决杜绝重特大事故、严防较大事故、减少一般事故，全年事故起数和伤亡人数“双下降”。
筑牢绿色生态本底。深化“无废城市”建设，加快推进EOD项目，持续巩固拓展“两山”创建成果。摸清生态产品底数，建立目录清单，做实单元生态产品价值（GEP）核算，推动核算结果在项目建设、绿色金融等领域实践应用。扎实开展碳达峰碳中和“十大行动”，推进林业碳汇项目开发试点。用好分区管控动态更新成果，推行重大项目信息共享、联合预审。严格落实“三长制”，常态开展大气、水、土壤污染治理，环境空气质量优良率稳步提升。统筹“三水”共治，省考断面水质稳定在II类以上。抓好生态环境保护督察和长江经济带暗访反馈生态环境问题整改。
坚守耕地保护红线。全面压实耕地保护D政同责，严守“三条控制线”。加强耕地数量、质量和生态“三位一体”保护，推进耕地占补平衡制度改革，保持和提升耕地地力。开展林草湿荒普查，持续优化耕地空间布局。扎实推进卫片执法和国家土地督察反馈问题整改销号，从严查处违法占用耕地行为。
防范化解经济风险。严肃财经纪律，坚持花钱必问效、无效必问责。强化政府债务风险管控，坚决遏制增量、化解存量、管控变量。坚持财政、金融等政策取向一致性，构建总量增长与结构优化并重的财源建设格局，深入实施税费征管强基工程。强化金融、国资国企、房地产等重点领域风险监测预警。严防统计数据弄虚作假，持续抓好清理拖欠企业账款等工作，坚决守住不发生系统性风险底线。
提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“众口调”“接诉即处”等工作法，落实“社情民意联系日”制度。实体化实战化运行区、镇“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，深化“网格方阵”建设。推动信访工作法治化，全力做到“案结事了人和”。全面落实警务镇务联勤，推出具有恩阳特色的“深耕善治”经验做法。常态化扫黑除恶，严打电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗、制假售假等违法犯罪，建设更高水平“平安恩阳”。
同时，加强国防动员和后备力量建设，进一步做好民族宗教、外事、史志、档案、机要保密、哲学社科、气象、邮政、关心下一代等工作。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、侨联、科协、红十字会等群团组织更好发挥作用。
加强政府自身建设
新时代新征程上，唯实方能行稳致远，惟勤才能不负人民。面对发展重任和人民重托，我们将坚决当好执行者、行动派、实干家，用欣赏眼光看恩阳，用澎湃热情爱恩阳，用昂扬奋进发展恩阳，努力建设人民满意的诚信有为政府。
以更高站位建设法治政府。坚持以法治思想为指导，创新开展合法性审查、行政执法、行政争议化解质效、法治化营商环境、基层法治化治理“五大能力提升行动”。严格执行“三重一大”决策程序和行政机关主要负责人出庭应诉制度。自觉接受人大法定监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，强化监察监督、审计监督和统计监督，广泛听取民主D派、工商联、无D派人士和人民团体意见建议。全面落实“八五”普法，确保一切行政行为在法治轨道上运行。
以更宽视野建设创新政府。坚持把创新创造作为做好政府工作、推进高质量发展的第一动力，加大科技赋能、政务服务、跨部门协调与资源整合、信息平台建设与共享的力度。牢牢把握线上线下两个战场，统筹构建“工作+学习”“工作+宣传”“工作+安全”格局。强化政府系统创新意识培育引导，增强工作能动性、预见性，坚决破除“没有先例不敢为”的守旧思维。坚持以“小切口”破题，研究新情况、探索新方法、解决新问题，充分释放创新潜力和发展动能。
以更实举措建设服务型政府。不要宏观表态、只要具体实在，坚持服务结果、服务能力、服务流程目标化、清单化。强化过程管控，提升复命意识，用实际进度和具体成效来说话。始终把群众认不认可、满不满意作为检验标尺，坚决不上于发展无益、于群众无感的项目。健全“集中财力办大事”支出保障机制，持续压缩“三公”经费，把有限财力更多用于利企惠民上，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。
以更强作风建设廉洁政府。始终保持“永远在路上”的清醒和坚定，持之以恒推进自我革命。聚焦政府系统工作特征和风险，紧盯“关键少数”、重点领域和重要环节，全过程开展执纪监督、廉政教育和风险防控。坚决避免假执行、软执行，坚决纠正和防范“新形象工程”，锲而不舍纠治“四风”，持续为基层减负增效。全面抓好巡视巡察整改和成果运用。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，做到公私分明、亲清分开，努力以勤政廉政创造不负人民的新业绩。
各位代表，去年我承诺领衔督办的开工改建（造）保障性租赁住房及配套设施、新（改）建农村公路、实施生命安全防护工程、启动区特殊教育学校搬迁、切实解决好高海拔地区城郊结合部饮水保障问题、南环线城市道路建成通车5件民生实事完成年度目标。今年，我承诺领衔督办5件民生实事：一是为15所小学、10所初中购置音体美器材，为28所幼儿园购置玩教具及设施设备，为21所学校建立“班班通”127套，为3所学校新建录播教室3间、配置教学班排系统97套、更新改造数字备课室4间；二是实施以城区为重点的特殊困难老人家庭居家适老化改造950户，提供住房无障碍、安全、整洁等适老化服务；三是在文昌宫农贸市场内新建停车卸货区1000平方米、自产蔬菜销售区500平方米、小商品超市2000平方米、扩建畜禽宰杀区200平方米，配套建设相关附属工程及信息化管理平台；四是为全区1000家“九小场所”安装简易喷淋系统；五是增设快递物流站点100个。
各位代表，使命催人奋进，实干创造业绩！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，把思想和行动统一到中央和省市决策部署上来，在区委的坚强领导下，具体实在、创新实干，奋力推进“两地三区”现代化新恩阳再上新台阶！
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
刚刚过去的2024年，是奉化历史上极不平凡、值得铭记的一年。这一年，区政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十届三中全会精神，认真落实省市、区委工作要求和区二届人大三次会议明确的工作任务，聚焦聚力“三大跨越”，大力实施“1246”计划，统筹推进六项衣领子行动，交出了一份令人瞩目、不负期望的高分答卷。据初步统计，全区地区生产总值达到1102.2亿元、增长5.1%。这一年，全区上下牢记对奉化工作的重要指示，感恩奋进、万众一心，以最好的组织指挥、最优的场馆设施、最美的城乡风貌、最佳的服务水平，圆满承办了史上规格最高、影响最大、亮点最多的世界佛教论坛，向海内外彰显了中国气派、奉化特色、别样精彩。特别是奉化人民空前高涨的主人翁担当，攻坚克难、敢打硬仗、勇争一流的精气神，为奉化在新征程上实干奋进、探路先行，留下了宝贵的精神财富。
一年来，我们创特色、树标杆，抓落实、争新局，重点抓了五个方面工作：
营商环境更优。“8+4”“两重两新”等一揽子增量政策落实落细，安排财政资金82.2亿元，为市场经营主体减负21.8亿元。加大财政金融支持力度，金融机构本外币存款余额增长8.3%、贷款余额增长12%。区营商办组建成立，区企业综合服务中心正式启用，营商环境无感监测指数位居全省第一档次。项目审批“一类事”服务、中介服务集成式改革、中介平台一站式服务等稳步推进，建筑工程项目实现开工前审批“最多35天”、竣工验收“最多12天”，受到上级、媒体和群众一致好评。
改革推进更深。全域国土空间综合整治经验在全省推广，入选自然资源部首批典型案例和省“十项重大工程”示范样板。获评国家广电基本公共服务县级标准化试点优秀，全链条农创服务新模式、行政执法“六化”经验在全国推广，“1234”基层矛调模式入选省农村改革十大典型案例。国资国企改革持续深化，区属国企资产总额增长13.2%、净资产增长18.2%。
科创动能更强。实施科技创新“强基登峰”工程，规上工业企业研发投入增长18.5%，高新技术产业增加值增长14%，规上工业数字化改造实现全覆盖。迭代优化“小而美”政策2.0版，坚锋新材料、益富乐生物荣获省科技进步奖，新增国家高新技术企业183家、总量突破600家，新增省科技型中小企业226家、省企业研发机构15家。市知识产权交易服务中心效能加快释放，完成我区首例公共数据授权运行，有效发明专利拥有量增长23.5%、增速全市第二，技术交易额36.5亿元、增长22%。
开放水平更高。支持企业拓市场、抢订单，广交会参展企业、展位数量创历史新高，6家企业入选省内外贸一体化“领跑者”企业培育名单，实现进出口总额324.1亿元、增长16.8%，增速全市第一。“跨境电商+产业带”加速融合，跨境电商出口额增长25%。东西部协作、山海协作、对口支援、对口合作等工作稳步开展。
工业制造支撑有力。规上工业增加值增长6.8%，其中区属规上工业增加值增长12%、增速全市第一。腾笼换鸟、凤凰涅槃行动全速推进，改造提升低效工业用地996亩，出让产业用地1008亩，新增厂房100万平方米，循环经济产业园获评市腾笼换鸟标志性项目。“一大一高两新”产业集群加快培育，高端装备、新能源产业产值分别增长17.1%、12.9%。利安科技成功上市，比亚迪弗迪电池、麦博韦尔、罗蒙集团、鲍斯能源等链主型龙头企业发展再上新台阶，南海化学荣获国家制造业单项冠军，海上鲜、霍科电器获评国家专精特新“小巨人”，索诺工业入选国家高端装备制造业标准化试点。
服务业攻坚行动扎实推进。服务业增加值增长5.6%，7个项目列入省服务业“百千万”重大工程。大成东路、南山路楼宇集聚发展，7家新建酒店开业运营。“双促双旺”激发消费活力，社会消费品零售总额增长8.5%，批发业销售额、零售业销售额、餐饮业营业额分别增长42.5%、12.3%、8.1%，荣膺省夜间经济样板城市。房地产市场有序复苏，商品房销售面积增长4.9%，恒大保交楼工作基本完成。
都市农业平稳运行。农林牧渔业总产值增长3.3%，粮食总产量1.5亿斤，全省冬春农田水利暨高标准农田建设现场会在奉召开，建成省10亿元级“土特产”全产业链2条。农产品加工科创园、长三角互联网水产商贸中心、水蜜桃文化博览园加快建设，沿海粮库开工新建，宁波蔬菜批发市场获评全国服务标准化市场。省农科院水蜜桃、草莓产研中心挂牌成立，银龙竹笋荣获我区首张“品字标浙江农产”证书。
投资结构深度优化。完成固定资产投资399亿元，除房地产外项目投资增长18.8%，制造业投资增长23.2%，高新技术产业投资增长46.8%。深化运行“1245”统筹推进机制，35个省“千项万亿”重大项目、市重点工程加速推进，宁波战略蔬菜保供基地建成投运，中烟工程中心、永耀智能电力产业园、亚德客二期加快建设，区艺术基地、祥晋汽车一期、布童科技等开工新建。
双招双引高质高效。新引进亿元以上项目44个、十亿元以上项目6个，比亚迪二期、天益医疗等优质项目签约落地。实际利用外资9030万美元、增长44%。人才市场价格发现机制建立健全，“凤麓英才”拨投联动扎实推进，入选国家级人才23人、再创新高，新增高技能人才6500余人。
重点平台扩容提能。宁南新城“烟火气”加速集聚，金茂商业广场、嘉悦酒店盛大开业，宁南工业孵化基地、中交邻里中心有力推进，宁南实验学校开工新建。经济开发区产城协同融合，万存智能制造、隆跃科技等竣工投产，莼湖东环线南延、威克斯液压等开工新建。宁波湾省级旅游度假区加快建设，海上嘉年华、福文化节等品牌活动精彩纷呈，天妃浮桥、文体中心、小狮子口海塘工程顺利完工。
都市形象持续提升。区国土空间总体规划（2021-2035年）获批实施，品质提升行动深入开展，创成省5A级景区城。茗山公园主体完工，新增口袋公园3个、绿地30公顷、绿道9.5公里。三横社区入选中国幸福社区范例，创成省级未来社区2个。城中村包容性改造稳步推进，征收拆迁81万平方米，惠政二号区块二期、东门区块二期签约清零，成为宁波房票新政落地实施的首批项目。
交通设施内联外畅。同城路网加速畅通，奉化火车站扩建正式投用，203省道奉化段全线通车，四明快速路（锦奉大道至方欣路）、西环线南延、连山快速路二期有序推进，312省道沿海中线拓宽、尚岭线提升等开工新建。城区道路优化提升，前方路、长汀路东延等建成通车，金海路、金钟路等完成改造。
和美乡村宜居宜业。连续三年荣获省乡村振兴战略实绩考核优秀，连续两年入选省和美乡村工作优胜区，松岙获评省文明镇，创建省未来乡村5个，新增市艺术赋能村6个。创新推行乡村CEO运营模式，滕头村承办第四届长三角村书记论坛，“欢乐桃马”入选省共同富裕新时代美丽乡村带，环同山美丽乡村示范带一期开工建设。
生态优势更加彰显。蝉联“大禹鼎”金鼎，获评美丽浙江建设考核优秀。减污降碳协同推进，空气优良率达到92.3%。完成农村水系整治27.2公里，区控以上断面水质优良率保持100%，建成幸福河湖3条、美丽河湖6条、高品质水美乡村5个。箭岭村入选农业农村部首批低碳乡村培育试点，全省首家“海洋生态”警务联勤工作站揭牌运行。
社会保障提质扩面。全龄友好行动深入实施，老龄事业服务中心挂牌成立，新增3A级居家养老服务中心10家，新改建标准化老年食堂15家，养老助餐突破200万人次。区托育中心开工新建，新增省一级幼儿园5家、3岁以下婴幼儿托位816个。“扩中提低”改革扎实开展，全体居民人均可支配收入增长5%，城镇新增就业1.2万余人，登记失业率保持2.5%低位。新增共富工坊27个，低收入农户人均可支配收入增长12.6%，获省政府督查激励。
民生福祉普惠均衡。创成全国首批义务教育优质均衡发展区，荣获省教育工作考核优秀。宁波城市职业技术学院奉化校区二期主体完工，江口中学、凤麓幼儿园、溪口中心幼儿园等建成投用。健康浙江考核连续六年获评优秀等次，区人民医院迁建主体结顶，区妇幼保健院改扩建加快推进，锦屏、西坞社区卫生服务中心建成投用，新改建村卫生室10家，天一甬宁保参保率全市第一。
文体旅事业深度融合。弥勒博物馆、弥勒圣坛惊艳亮相，区博物馆荣升国家二级博物馆，三味书店入选省最美书店，建成“15分钟品质文化生活圈”30个。汪顺勇夺巴黎奥运会男子混合泳200米铜牌，奉化马拉松、区第二届运动会、首届村BA等赛事精彩举办，人均体育场地面积达4.2平方米、全市第一。成功登榜全国旅游综合实力百强区，溪口-滕头国家5A级旅游景区通过省级复核、入选省千万级核心景区培育名单。
平安根基坚实稳固。双雁争鸣行动深入实施，全市首个区级社会组织总会挂牌成立，大堰“云边青年”获省志愿者服务大赛金奖。严打突出违法犯罪，案件受理数、电诈发案数分别下降5.2%、19%，连续9年实现命案全破，获评省“平安区”。司法局被评为全国“八五”普法中期表现突出单位，莼湖入选法治浙江建设优秀街道。新一轮安全生产治本攻坚三年行动、“生命通道”畅通工程全面实施，交通事故亡人数下降29%，未发生较大以上生产安全事故和自然灾害。
一年来，区政府始终把建设摆在首要位置，严格落实“第一议题”“首要内容”等制度，深入实施双增双强行动，有序推进机构改革，毫不懈怠优作风、提效能，省市区三级民生实事项目全面完成，荣获市政府督查激励14项。高质量完成第五次全国经济普查，扎实开展D纪学习教育，从严落实中央环保督察、省委巡视、审计督查等反馈意见整改，迭代深化“大走访大调研大服务大解题”、经济运行分析、向上对接等工作机制，认真办理人大代表建议249件、政协委员提案210件，有效解决基层、企业、群众反映问题近1万个。坚持常态化过更紧日子，一般公共预算收入同口径增长5.6%，民生支出增长22.7%、占总支出的78%。
与此同时，国防动员和后备力量建设、双拥、军民融合、外事、港澳台侨务、民族宗教、海防打私、海关、气象、史志档案、信访等工作扎实推进，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、工商联、红十字、慈善、关心下一代、经促贸促等事业都取得新的进步。
过去一年的成绩，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是D中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持、社会各界群策群力的结果，凝聚了全区人民的心血、智慧与汗水。在此，我代表区政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主D派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻奉部队官兵、消防救援队伍，向所有关心和支持奉化发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
居安思危，安不忘忧。我们清醒地认识到，奉化要实现高质量发展，仍面临许多困难和挑战：外部环境变化带来的不利影响加深，推动经济稳进向好仍需付出更多努力；“大优强”项目储备不足，新质生产力还需大力培育；公共服务同城一体化尚有短板，民生优享、营商环境离群众企业期盼还有差距；个别政府工作人员担当精神、创新意识、落实能力仍需加强。对此，区政府将坚持问题导向、结果导向，采取针对性措施，积极予以解决。
2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划之年，也是后论坛时期的开局之年，意义重大、任务艰巨。今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透考察浙江重要讲话精神、给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，按照中央决策、省市部署和区委要求，坚持稳中求进工作总基调，持续推动“八八战略”走深走实，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，锚定“三大跨越”方向，深化“1246”计划，扎实推进六项衣领子行动，抢机遇、抓改革、强创新、促发展、惠民生、谋未来，全面推动高质量发展、高水平融合，确保经济建设蹄疾步稳、共同富裕成效明显、社会大局和谐稳定、“十四五”规划圆满收官，努力为全国全省全市大局多作贡献。
综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入与经济增长同步；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长6%；外贸自营进出口总额保持全国占比份额；城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完成上级下达的计划目标。
站在两个五年计划交替之际，更要开阔思路、敢想敢为，始终昂扬斗志、振奋精神，树立大追求、抢抓大机遇、展现大担当。做好今年工作，区政府将坚持“争速争进争一流”工作主基调，求新求变求实效，牢牢把握五个方面：
展望新的一年，区政府将紧紧围绕经济社会高质量发展这一首要任务，推进城乡发展高水平融合，重点做好八方面工作：
深化营商环境优化提升一号改革工程。全力承接好、争取好、落实好各项惠企政策，努力做到“服务最优、成本最低、效率最高”。联动协同、优化提升更精准、更有效的政策举措，完善区域“工链圈”服务体系，降低全社会物流成本，助力企业降本减负增效。加大金融支持实体经济力度，优化无还本续贷服务，新增贷款180亿元。健全“亲清直通车·政企恳谈会”等常态化沟通机制，深入推进包容审慎监管和柔性执法，规范涉企多头执法、重复检查，让广大创业者放心投资、安心经营、专心发展。
发挥改革牵引作用。坚持“亩均论英雄”导向，深化全域国土空间综合整治试点，积极探索要素市场化改革突破点，推动资源要素向优质高效领域集中。建立综合改革试点滚动推进机制，围绕新质生产力、区域承载力等关键领域、重点方向积极创新探索，形成更多可复制可推广的奉化经验。深化国资国企市场化经营机制改革，推进产业布局优化和结构调整，健全覆盖全级子公司的穿透式监管制度，区属国企资产总额增长15%。
推动内外循环互促。协同深化内外贸一体化，支持企业拓展国内大市场、“一带一路”、中东欧等新兴市场，培育一批总部型、龙头型、综合型外贸企业，进出口总额增长6%以上。鼓励企业扩大线上交易规模，促进“直播+平台+跨境电商”和特色产业深度融合，推动跨境电商出口额倍增，网络零售额增长10%。加快推进摩洛哥水处理、贝嘉宁硅业等外资项目落地，实际利用外资1.5亿美元。
优化全域创新格局。积极融入省市科技创新体系建设，高质量运营茗山智谷、青年博士大厦，建成投用壹里科创云廊二期，新增省级以上研发机构10家。培育壮大科技创新型企业，推动创新资源向企业集聚、创新政策向企业倾斜，新增高新技术企业80家，高新技术产业投资增长30%以上。扩大“数转智改”覆盖面，鼓励企业技术创新、设备更新、产品出新，创建省级以上标杆项目5个，技改投资增长10%。
深化产学研用融合。推动企业为主导、项目为载体的产学研融通创新，探索知识产权交易中心“揭榜挂帅”，落地产学研合作项目20个，技术交易额达到40亿元。积极引进高能级孵化器、加速器，主动承接甬江科创区科研成果转化落地，推进重大科技专项2项以上，规上工业企业研发活动实现全覆盖。
加大引才用才力度。聚焦产业发展、企业需求，围绕产业链精准布局人才链，新增高端创新创业项目20个，引进高层次人才600名，新来奉大学生1.5万人以上。一产一策建立紧缺人才需求目录，开展“订单式”职业技能培训1.8万人次，新增市级以上工匠20名、高技能人才4500名以上。加快青年发展型城市建设，纵深推进青年发展规划，探索打造集培训路演、服务保障、交流互动等多场景于一体的国际青年人才社区。
推进标志性区块、标志性项目。发挥宁南新城区位、交通、空间优势，围绕高能级医养服务、现代空港物流、集群式低空经济三大板块精准发力，深度谋划“千亩百亿”高新产业园。高标准推进滨海新区发展备用地、中烟西侧等重点区块建设，加快循环经济产业园拓园，抢抓进度完善基础设施配套，一地一策厘清定位、靶向推介，全力招引链主型企业、行业头部企业。
攻坚大招商、招大商。健全大招商机制，优化提升招引质效，新引进十亿元以上先进制造业项目5个。绘实绘细产业招商地图，探索招商合伙人模式，实现驻外招商、基金招商、委托招商、以商引商多管齐下，引进市外内资180亿元以上。全程服务推动项目快谈、快签、快落、快见效，力促比亚迪二期、宁南工业孵化基地二期等重大产业项目开工，制造业投资增长25%以上。
积极扩大有效投资。迭代优化重大项目统筹推进机制，加快建设柏坑水库、星源卓镁、安鲜冷链集配中心等，建成投运亚德客二期、祥晋汽车一期等，交通投资增长25%，水利投资增长10%，民间投资增长10%。谋划储备一批事关当前和长远、事关全局和根本的重大项目，争取30个以上项目纳入省市盘子。
加快壮大产业集群。围绕“一大一高两新”产业，找准细分赛道、集力攻坚突破，力争创成省特色产业集群协同区。聚力发展药械制造、医药研发等新兴产业，积极承办国际化健康产业论坛，生命健康产业产值增长10%以上。支持汽车零部件、气动元件、时尚产业等迈向中高端、打开新市场，高端装备制造产业规模突破350亿元。延链布局新能源汽车、磁性材料等产业链，新能源、新材料产业产值分别增长12%、10%。
加快打造强企方阵。集中力量扶优扶新、培大育强，支持亚德客、比亚迪弗迪电池、麦博韦尔、罗蒙集团、鲍斯能源等迈上更高台阶，推动锐泰科技、海威汽车、祥晋汽车等扩产增效，新增“小升规”企业70家、亿元以上企业20家、五亿元以上企业5家。精准引导、靶向扶持企业专精特新发展，新增国家级“小巨人”5家、单项冠军3家、上市及过会企业1家。
加快腾拓产业空间。健全工业用地全生命周期管理体系，推动产业向“2+7+N”空间格局集群集聚，建成投用宁南工业孵化基地一期、康沣生命健康产业园二期等，出让产业用地1500亩以上。加大力度推进工业上楼，推动岳林东郊、西坞西宁路等改造区块出形象、提产值，整治提升低效企业350家、低效用地1000亩，规上工业亩均增加值增长5%。
提速发展现代服务业。促进生产性服务业特色化、专业化、高端化发展，一楼一策培育高品质商务楼宇，集聚壮大人力资源、信息咨询、财会法务等服务行业，新增亿元以上服务业项目8个，生产性服务业占服务业比重达50%左右。推动数字经济扩容提质，加力培育工业互联网、软件服务、人工智能等新业态，数字经济核心产业增加值增长10%。
深入挖掘消费新潜能。用足用好“两新”政策，出台新一轮促消费政策，提振汽车、家电等大宗消费，加快释放数字、绿色、健康等新型消费潜力，零售业销售额增长8%。持续放大商圈联盟效应，推动商圈错位发展、多元创新，开业运营“棒集”生活街区、蔚泱云城商业综合体。大力发展首发经济、银发经济、演出经济，积极打造即时零售、社交电商等新场景，引入品牌首店、旗舰店、概念店15家，餐饮业营业额增长12%。
做大做强文旅新业态。持续打响“奉化·越来越欢喜”文旅品牌，把文旅产业打造成支柱产业，旅游综合收入增长7.5%。最大程度释放论坛后效应，构筑以雪窦山为核心的全域旅游新格局，打造禅修康养度假区，游客接待量增长10%。大力实施“五百”工程，积极培育“演唱会+”“赛事+”等文旅新热点，持续扩大蜜桃音乐节、奉化马拉松等影响力，住宿业营业额增长10%。
一体化打造“名山名湾”。高起点推进新一轮名山建设，深化实施雪窦山“五名”工程，充分发挥弥勒圣坛、弥勒博物馆等场馆的文化功能，不断扩大世界影响力。加强山上山下、各大景点统筹运营，加快建设溪口“快进慢游”交通网，启动溪南地块等项目招商。提质建设宁波湾省级旅游度假区，投用文体中心一期、天妃湖桥梁工程，丰富中国家庭帆船赛、海上马拉松等特色赛事，争创国家水上国民运动休闲中心。
系统化完善路网体系。加速形成外联内畅、城乡一体的立体交通格局，加快推进甬台温高速改扩建、312省道沿海中线拓宽、西环线南延等，启动建设四明快速路二期、弥勒大道拓宽、奉莼二通道等，建成通车310省道四明路东延段、连山快速路、莼湖东环线南延、河头路（长汀路—四明路）等。全力争取轨道交通6号线南延、9号线尽早开工，深化宝化路快速路、奉溪二通道等前期。
精细化提升城市功能。系统推进“四好”建设，加力实施城中村改造，加快城里厢、溪口古镇区更新进度，完成征收拆迁100万平方米以上。建成开放滨江生态公园二期，新增口袋公园3个、绿道9公里、绿地25公顷。加快海绵城市建设，实施城市地下管网及地下综合管廊安全提升工程，推进县江及其支流整治，新建改造各类管网18公里。
多元业态强农业。提升粮食稳产保供能力，新增高标准农田1.5万亩，粮食年产量达到1.34亿斤以上。深化打造“欢喜奉礼”系列品牌，建成水蜜桃文化博览园，新建溪口精品花卉展示交易中心、滕头农业孵化产业园。加快建设长三角互联网水产商贸中心、渔港综合管理服务中心，推动渔业产业化转型、产业链延伸，全力争创国家渔港经济区。
拓宽渠道富农民。持续深化乡村CEO运营机制，集体经营性收入50万元以上行政村占比达到85%。加快培育新型农业经营主体，鼓励年轻人返乡创业创新，引育新农人3000人以上。更大力度盘活农村闲置劳动力，迭代实施重点群体增收扶持政策，推进共富方舱产业示范园建设，低收入农户人均收入增长14%。
系统治理美农村。实施新一轮农房改造，完成拆旧300亩、建新10万平方米，打造城镇农房集聚建设点2个。加快环同山和美乡村示范带建设，实施亭下水库灌区现代化改造，乡村道路加密提升100公里。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，PM2.5平均浓度下降5%。深化河湖长制和全域幸福河湖建设，再捧“大禹鼎”金鼎。
坚持以文润城。健全非遗文化系统性保护、可持续传承机制，探索“一人一技、一班一艺、一校一特色”非遗教育模式。深挖“三布文化”内涵，开发“等个人来”“溪巷夜画”等文创产品。持续深化“我们的家园”行动，建强博物馆、文化馆等多元文化阵地，开展文化惠民活动500场，送书下乡10万册。建设数字文化产业集聚区，文化及相关产业增加值增长8%。加强两岸文化交流，打造“台胞之家”服务中心，办好海峡两岸婆媳文化节等特色活动。
筑牢安全防线。完善立体式、智慧化社会治安防控体系，深化以多元共治为核心的奉护警务，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。推进重点领域突出矛盾化解，争创省二星平安金鼎。持续抓实安全生产治本攻坚，深化电气焊、有限空间等“一件事”监管，加强交通安全精准宣教，切实提高本质安全水平，闭环管控各领域风险隐患。
各位代表，区政府将聚焦群众的急难愁盼，深入实施公共服务“七优享”工程，努力在保障和改善民生方面，年年迈出新步伐、取得新成效，让发展成果更多更好、更公平更便利地惠及全体奉化人和新奉化建设者。
致力“幼有善育”，健全优婚、优生、优育、优养支持政策体系，扩面推行智慧婴育服务系统，争取普惠托育省级试点。完善多层次托育服务供给，加强高品质托育机构建设，开园运营区托育中心。
致力“学有优教”，深化省义务教育教学改革实验区建设，创成全国学前教育普及普惠区。加快实验小学和龙津实验学校扩建，松岙九年一贯制学校改建，宁南实验学校新建，投用宁波城市职业技术学院奉化校区二期。健全小初高拔尖人才培育机制，推进教共体建设，普高录取率达到75%左右。
致力“劳有所得”，更加突出高质量充分就业，新增城镇就业1万人以上，新建零工市场（驿站）3家，加强灵活就业和新业态从业劳动者权益保障，努力做到“人人有事做、家家有收入”。
致力“病有良医”，推进省公共卫生强区创建，持续擦亮浙东肿瘤诊治中心、中医诊疗中心等医学高峰品牌，共建临床重点学科10个。加快区人民医院迁建、区妇幼保健院改扩建，新建区第三医院。
致力“老有康养”，完善多元养老服务体系，深化医康养融合，推进公共空间适老化改造，新改建老年助餐服务机构10家以上，改造提升夕阳红怡乐园。创新老年大学运营模式，开展老年教育送教下乡活动。
致力“住有宜居”，统筹优化完善住房保障和住房市场两个体系。强化“一张床、一间房、一套房”多层次住房保障，保障性租赁住房达到8500套（间）以上。加快高品质住宅开发，稳步推进现房销售，满足刚性和改善性住房需求。
致力“弱有众扶”，完善升级“1+8+X”社会救助体系，动态监测、精准帮扶低保、低边、临时救助群体，提高城乡居民基础养老金和医保财政补助标准，力争共富路上一个也不少。
同时，经过广泛征求意见、充分研究论证，区政府向本次大会提交了12个民生实事候选项目，请各位代表审议并票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，把群众盼的事变为政府干的事，干成受百姓欢迎、被百姓点赞的实事、好事。
一分部署，九分落实。新的一年、新的挑战，区政府将继续发扬“奉”楫笃行、“政”当先锋的优良作风，增强勇攀高峰的使命感、勇立潮头的责任感、永不懈怠的紧迫感，努力打造务实、高效、勤廉的现代服务型政府。
各位代表，征程万里阔，奋斗正当时，惟有苦干实干，才能不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在区委的坚强领导下，只争朝夕、笃行不怠，以奋进姿态、实绩实效谱写奉化更美更好的崭新篇章！
各位代表：
下面，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是抚宁发展历程中极不容易、极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势和诸多困难、挑战，在区委的坚强领导下，区政府坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，负重前行、难中求成，推动“七区三城”建设取得新突破，经济社会发展呈现持续向上突围的良好态势。
一年来，我们稳增长、促发展，经济运行稳中向好。紧紧扭住经济发展第一要务，牢牢把握高质量发展首要任务，经济社会发展实现稳中有进。预计地区生产总值完成152.7亿元，增长4%；一般公共预算收入完成8.86亿元，增长10.4%；固定资产投资增长8.7%；社会消费品零售总额增长5%，限上消费品零售额完成3.9亿元，增长5.1%；规上工业增加值增长5%；进出口总额20.67亿元，增长19.9%；城乡居民可支配收入分别完成48988元、23970元，增长5.2%、6%。1-11月，金融机构存贷款余额401.15亿元、283.14亿元，分别增长12.56%、11.57%。
一年来，我们抓投资、上项目，发展动能日益强劲。实施省市重点项目45个，其中26个重点建设项目完成投资26.21亿元、投资完成率107.24%，19个省市重点前期项目提前开工纳统14个、完成投资16.15亿元。抢抓国家“两新”“两重”等政策机遇，实施国债项目12个，完成投资8.12亿元。其中，寺后头、驸马寨水库完成投资5.1亿元。为企业争取超长期特别国债设备更新资金3578万元。新能源资源总规模达1965MW，装机并网160MW。获批陆上风电、光伏项目10个，总规模695MW。抚宁抽水蓄能电站累计完成投资25亿元。金碳储能项目6月试生产、8月批量生产。总投资24.36亿元的新天绿能燃气电厂项目正式开工。高硼硅特种玻璃项目具备点火条件，完成投资4.1亿元。总投资40.39亿元的金风、华能、志昂等10个风电光伏项目有序推进。总投资48.1亿元的14个项目签约落地，电友电力等4个项目获得准入。成功引进中电建华东勘测设计院、华能电力、华能绿色能源3家央企子公司。
一年来，我们调结构、强产业，实体经济提质增效。骊骅淀粉实现产值45.07亿元、同比增长13.07%，外贸出口额完成18.16亿元、同比增长13.26%，麦芽糊精年产能提升至30万吨。总投资11.31亿元的福泽、华云、宏嘉等8个现代纸业项目落地开工。金茂源纸业12万吨高强瓦楞纸技改项目试运行，丰满纸业一期基本完工。凡南纸业、芊瑞机械等5家企业获评河北省“专精特新”中小企业。益尔生物被评为河北省特色产业集群领跑者企业，润地金属获评河北省创新型中小企业。新增高新技术企业4家，国家级、省级科技型中小企业分别达到51家、196家。文旅产业多业态发展，全区接待游客、门票收入分别增长33.44%、32.52%。全市最高南娱摩天轮成为热门打卡点。承办市青少年游泳锦标赛、省青少年田径锦标赛竞走项目。成功举办南娱沙滩体育文化嘉年华、抚宁区首届枫林市集等文旅推介活动。“滑石后村—南山村”入选全省2024年“夏纳凉”系列休闲农业与乡村旅游路线。茶棚乡南山村获评省级“美丽休闲乡村”。抚宁“北方最美小城”美誉度进一步提升。
一年来，我们夯基础、提品质，城乡统筹更加有力。实施城市更新行动，推进城区排水、防涝设施改造等海绵城市建设。东斜街等5个路段通车。骊城御园棚户区改造项目北区交付使用，朱各庄、黄金庄、通用机械厂片区保障性安居工程扎实推进。新建精品口袋公园1座。建设配水主管网7.6公里，完成污水处理厂污泥脱水提升项目。改造高标准农田1万亩，推广“玉米+小麦”“玉米+裸地菜”等两茬轮作4万亩。科技型、农旅融合标志性项目玉茁农科完成2万平方米智能温室建设。从无到有打造8000亩中草药种植基地。宏都集团实现产值11.87亿元、同比增长23.03%。禾田牧业乳肉牛产业一体化项目竣工投产。小江蔬菜被选为环京周边蔬菜生产基地。改造提升农村户厕2830座、公厕49座。建设“四好农村路”17.6公里。打造留守营镇新立庄村、坟坨镇五各庄村等33个省级和美乡村。
一年来，我们抓治理、保生态，环境质量切实改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，空气质量达到国家二级标准。强化工业企业监管，对全区174家涉气工业企业实施“一企一策”差异化管控，污染物治理设施稳定运行。深化VOCs企业末端治理，完成丽华包装、满亿印刷等3家企业末端治理提升改造项目。实施麻河小流域综合治理工程。戴河、洋河水质稳定达到地表水Ⅲ类标准。严格落实“林长制”，完成营造林2.3万亩。建设11个村庄绿化提升村，创建省级森林乡村1个。第三轮省生态环保督察整改问题基本清零。
一年来，我们办实事、解民忧，民生改善可感可及。财政支出用于民生领域达86%以上。20项民生实事项目全部提前1个月完成。城镇新增就业4840人，农村劳动力转移就业2985人，发放创业担保贷款1800余万元。城乡居民基本医疗保险参保率93.4%。累计发放城乡低保、特困供养、残疾人补助资金4000余万元，基本实现应保尽保。骊城一小改扩建、全民健身中心工程取得新进展。基层医疗机构“日间病房”改革实现全覆盖，紧密型医共体建设扎实推进。成功应对“8·20”有气象记录以来最大强降雨，与历年相比城区内涝点位最少、退水最快，最大程度守护了群众生命财产安全。
一年来，我们优服务、提效能，自身建设持续加强。落实全面从严治D主体责任，扎实开展D纪学习教育，深入推进政府系统D风廉政建设和反腐败斗争。风清气正、政通人和的生态持续向好。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议91件，政协提案122件，办结率、满意率100%。开展行政执法规范化建设年活动，成功创建“省级法治政府示范区”。常态化开展“金融活水润骊城”等助企帮扶，累计授信8.3亿元。承接省市改革事项53项，谋划区级改革事项14项。创新“六即”审批、“双盲”评审等改革，全年“六即”审批项目34个，“双盲”评审项目123个、交易额13.77亿元。安全生产、森林防火、应急救援等重点工作取得扎实成效，全年未发生安全生产事故。
各位代表！艰难困苦，玉汝于成。回首过去一年，外部形势复杂严峻，不稳定、不确定因素增多，同时我们还遭遇了财政收支矛盾尖锐、债务负担沉重、企业经营困难等叠加因素，但全区干部群众始终以“三不两争”的决心和斗志，知难克难、实干奋进，在抢抓国家重大政策机遇中主动担当，在急难险重任务中勇往直前，在多重困难挑战中实现突破，不断创造了一流的速度、质量和效益。全区一般公共预算收入增幅全市第2；城乡居民可支配收入增幅分列全市第1、第2；骊骅淀粉麦芽糊精产能跃居全球前3；燕山板栗板栗仁加工产值全国第1；房地产销售面积涨幅全市第1；刑事盗窃破案率全市第1；“春雷2024”专项行动考评全市第1。我们争取国债、政府专债资金同比增加10.9亿元；在全市首创国有建设用地使用权转移预告登记制度；在全省人居环境抽查中评为优秀县区；连续十七年被评为“全国生猪调出大县”；抚宁鼓吹乐作为全省唯一、参加全国第二届民族器乐展演；大新寨镇被评为河北省乡村旅游重点镇，全市唯一。我们加力项目建设，寺后头、驸马寨水库2个国家重大项目仅用3个月实现从立项到开工；全省首个高端数智化零碳储能工厂金碳储能项目仅用4个多月实现产值2.3亿元；全省第2个燃气电厂项目新天绿能不到1年即将全面建设；全市最大奶牛牧场禾田牧业产品正式下线；中建材集团布局京津冀区域的高硼硅特种玻璃项目即将点火投产；百润军博园成为全省唯一的国防教育、休闲度假军事体验园区。
各位代表！成绩殊为不易，努力超乎寻常。这些成绩的取得，根本在于新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂和科学指引，在于上级D委政府、区委总揽全局和正确领导，在于区人大、政协有效监督和大力支持。这些成绩凝聚着辛勤奋战在一线同志们的拼搏和付出，倾注着全区人民的心血和汗水。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与抚宁发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，抚宁发展还面临着很多困难和挑战。主要是经济总量依然偏小，现代化产业体系尚未完善；新质生产力培育不快，高质量发展动力不足；财政收支矛盾尖锐，稳定可持续性税源偏少；民生保障仍需加强，城乡基础设施有待提升；安全生产、生态环保等底线工作还需持续加力；部分干部在面对新机遇、新挑战时作风能力还需进一步提高；营商环境仍需优化，等等。对此，我们将以高度的责任心和强烈的使命感，直面问题，不畏险阻，久久为功，推动抚宁经济社会高质量发展。
2025年是“十四五”收官之年，也是“十五五”规划之年，做好经济社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实D中央决策部署和省市、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，抓住用好京津冀协同发展重大机遇，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，认真落实国家宏观政策，着力扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，促进房地产市场止跌回稳，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，以“七区三城”建设新成效为实现“十五五”良好开局打牢基础。
根据省、市和区委安排部署，结合我区实际，综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城乡居民人均可支配收入增长5.5%左右，进出口总额等市定指标和单位GDP能耗等约束指标完成市定目标任务，在实际工作中我们要争取更高质量、更好结果。
实现上述目标，我们必须锚定“七区三城”建设，扛牢中国式现代化责任，聚焦高质量发展这一首要任务，当好执行者、行动派、实干家。重点做好以下十方面工作：
心无旁骛上项目。树牢“项目为王”理念，建强项目包联机制，做好项目全生命周期管理，紧盯签约、开工、投产三个维度，提高项目落地率、资金到位率、投资完成率。申列省市重点项目46个以上，完成投资24亿元以上。力促金风风电等10个项目竣工（运营）投产，区养老中心等13个项目开工建设，通用机械厂安置房、黄金庄棚改等3个续建项目取得实质进展。寺后头、驸马寨水库等7个国债项目完成投资9亿元。着眼填补数字经济空白点，深入对接百度集团、中国移动等算力产业龙头，谋划建设抚宁智算中心。瞄准生命健康、大数据、人工智能、低空经济等新领域，及早布局未来产业项目，抢占经济发展新赛道。
挖掘潜力促消费。实施提振消费专项行动，打通以旧换新服务“最后一米”。紧抓节假日消费高峰，围绕全消费领域，联动东购、乐活汇等商贸企业开展主题促销活动。依托京佰汽车、骏誉汽车，开展专项促销活动，激发大宗消费潜力。落实国家推动房地产市场止跌回稳、货币安置等政策，实施新一轮房地产促销活动，积极消纳商品房存量，加快构建房地产发展新模式。发展首发经济、冰雪经济、银发经济，依托北医三院和抚宁医疗资源，谋划旅居式康养、社区养老等项目。建设区级物流配送中心和乡镇商贸中心，完善高效便捷的区乡村三级物流服务体系，推动全区农村电商提质增效。
壮大科技创新主体。完善服务企业科技特派员制度，引进一批创新团队、产业领军人才和高技能人才。打造顺之达省级科技企业孵化器，引进培育创新创业主体30家以上。落实科技创新主体奖励办法，实施高新技术企业跃升和科技型中小企业培育工程，扶持中恒精机等企业创建省级“专精特新”中小企业，伏英馆、红正建材等企业认定高新技术企业。新增高新技术企业4家以上、科技型中小企业10家以上。
加速科技成果转化。落实研发费用加计扣除、税收减免等激励政策，争取省、市科技计划项目，全社会研发投入达到2亿元以上。建立骊骅淀粉与江南大学联合研发中心，优化红正省级工程研究中心、益尔科技市级技术创新中心。深化与燕山大学、河北科技师范学院、河北农业大学等院校产学研合作，引进重点科研成果、技术人才，实现科技成果转化5项以上，引进新产品新技术5项以上。
深化重点领域改革。落实数字河北建设，推行河北政务平台线上办理“免证办”，打造“一站式”网上服务平台。积极探索公共资源领域数据资源资产化。深化预算绩效管理改革，提高财政资金使用效益。推进惠企政策“免申即享”，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。推动“高效办成一件事”窗口服务提档升级。建立审批监管联动机制，实施“信用+审批”新模式。规范“双盲”评审和“分散”评标流程，增强公共资源交易综合服务能力。深化“六即”“标准地”改革，为项目落地、开工、投产提供坚强保障。
大抓招商引资。实施产业链招商，围绕七大主导产业，依托骊骅淀粉、高硼硅特种玻璃、金风风电等龙头企业、既有项目，进一步建链延链补链强链，加快形成链长企业带动、上下游企业配套的集群发展格局。抓好科技招商，多方牵线搭桥，让科技、产业、资本紧密对接，吸引社会资本参与创业投资。开展协同招商，融入和服务京津冀协同发展，深化与中建材、中电建、中煤集团等知名央企合作，研究央企发展战略和投资方向，争取更多央企二三级子公司或创新业务板块落户抚宁。突出重点区域招商，聚焦长三角、珠三角、京津冀、东北等地区，组织小团组招商30场以上。借力全市争列跨境电商综合试验区，依托泳装基地项目，启动建设跨境电商产业园，打造“产业集群+市场采购+跨境电商”出口模式。
优化营商环境。坚决落实“两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，推动民营经济高质量发展。深入实施市场、政务、要素、法治、信用环境提升工程。加速 “互联网+政务服务”深度融合，扩大“跨省通办”“全流程网办”业务范围。政务服务事项网上可办率100%。严格规范涉企执法检查，做到不缺位不越位。加大助企帮扶力度，完善政企常态化沟通机制，解决好拖欠企业账款问题，让市场主体和人民群众有更多实实在在的获得感。
做优开放平台。充分发挥开发区开放窗口作用，开展能级、动力、活力提升行动，年内营业收入增长10%以上。深化开发区体制机制、投融资及薪酬制度改革，完善“拿地即开工”审批模式。强化土地集约节约利用，盘活园区闲置、低效等存量土地，有序推进开发区扩区工作。健全项目准入退出机制，提升改革创新水平。探索京津产业园运营新模式，优化供地、建设、投产全生命周期服务体系。推进建业路、综合管网和配套设施建设，提升园区承载力。
扛牢粮食安全责任。坚守粮食安全底线，落实最严格的耕地保护制度，加大高标准农田建设和管护力度。落实惠农补贴、粮食收储等政策，提高农民种粮综合效益。粮食播种面积稳定在21万亩以上、产量达到7.5万吨以上。依托中硕农业等种植基地，发展粮食规模化种植。支持北大荒农垦集团发展黑色稻米特色种植。推广“小麦+玉米”“大豆+玉米”等新型种植方式。培育和发展农业新质生产力，玉茁农科高品质番茄项目一期、二期投产，启动研学综合体项目。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，扎实推进乡村建设。实施农村人居环境大排查大清理大整治大提升专项行动，推进“十清三建一改”。完善生活垃圾城乡一体化处理体系，开展村庄清洁行动。实施和美乡村示范创建，重点打造和美乡村30个。改造提升农村户厕2930座。完善农村物流服务体系，建设农村公路17公里。健全乡村治理体系，实施文明乡风建设工程，推动农村移风易俗。
拓宽农民增收渠道。深化农村集体产权制度改革，盘活农村资源、资产、资金，壮大村集体经济实力。与广东农垦集团开展深度合作，加速秦皇岛农产品交易服务中心、农业双创园区项目。实施新型经营主体培育行动，发展壮大农民合作社、家庭农场，带动农民增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，落实防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，确保不发生规模性返贫。
强化规划引领。稳妥推进新型城镇化，统筹基础设施和公共服务布局，加快城区详细规划编制。深挖村庄特色、突出田园乡愁、展现乡土文化，融入“产业+”“文化+”“生态+”等特色乡村发展模式，完成乡镇国土空间总体规划编制。落实农业转移人口市民化行动，提升基础公共服务、产业配套功能，加大公租房保障力度，让更多人留得下、过得好。
深化城市更新行动。聚焦宜居、韧性、智慧城市建设，实施城市更新和安全韧性提升行动。推进朱各庄返迁房工程，加快黄金庄、通用机械厂片区安置房建设，完成骊城御园房屋交付。积极谋划城中村改造项目。改造城市危旧住房330套。完善城市交通路网，推进规划路（抚正路—紫荆路）、抚正路（宁海大道—规划路）道路工程，打通和谐路（健康大街—金山大街）等城区“断头路”。完成健南路、东斜街等海绵城市改造工程。
提升城市管理水平。加强城市风貌管控，改造夜间亮化景观，做好门前五包、城市防汛、牌匾管理，提升环卫保洁水平。继续推进湿地公园、紫金山公园等绿地开放共享，拓展群众休闲健身娱乐场所。建设口袋公园1座。提升城市精细管理水平，整治城区交通秩序，扎实开展城市生活垃圾分类处置，规范提升小区物业管理服务，建设充满烟火气的品质社区，让城市更有温度、更具魅力。
精准防治大气污染。开展重点行业VOCs深度治理，严格重点企业设施设备监管。完成重点企业超低排放技术改造，最大限度降低污染物排放。做好重污染天气提前应对，严厉打击烟花爆竹燃放、露天焚烧、散煤销售等违法行为。强化工业源、扬尘源等综合治理，常态整治工地扬尘、交通移动源、餐饮油烟等重点污染源，确保空气质量持续向好。
深度开展水污染治理。落实“河长制”，巩固入海河流环境综合整治行动成果，抓好戴河、洋河及其支流、傍河村庄清洁行动，主要河流跨界断面总氮浓度持续改善。实施洋河灌区改造、宋留干渠恢复供水等重点工程。推进洋河水库至圈子营段河道治理工程。启动污水处理厂提标改造项目。加大河流巡查整治力度，确保戴河、洋河主要入海河流水质稳定达标，考核断面水质达标率100%，地表水优良比例达到80%以上。规范饮用水水源地管理，水质稳定达到Ⅲ类标准，达标率100%。
加大生态治理修复。加强农业面源污染防治和土壤污染治理，谋划包装畜禽粪污治理等环保项目，完成农村面源污染综合治理数字平台建设，积极推进全国农业面源污染治理与监督指导试点创建工作。深入开展区域生态资源资产清查，深化林权制度改革。积极申报碳汇开发项目，努力实现碳汇交易“零的突破”。强化“林长制”，拓展省级森林城市创建成果，完成营造林2.7万亩，创建省级森林乡村2个。
全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实七级包联会商、基层综合调解、意识形态领域风险防控协同等机制，妥善应对各类风险。深化基层矛盾纠纷排查治理，推广“大碗茶调解室”成功经验。提升网络安全风险处置能力，营造清朗网络空间。严厉打击电信诈骗等违法犯罪行为，维护群众合法权益。发挥“骊城义警”作用，营造全民参与共建共享的社会氛围。常态化开展扫黑除恶，维护社会大局和谐稳定。
坚决守牢安全底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，抓好道路交通、消防、工程建设、危化品、燃气等重点行业领域风险隐患排查整治，提升监管执法效能，坚决防范遏制生产安全事故发生。加强应急管理体系和能力现代化建设，全面推进精准安管机制，实现各行业全覆盖。科学做好极端天气、洪涝干旱、地质灾害等应急准备，切实提高防灾减灾救灾水平。强化食品药品全链条闭环监管，守护好人民群众“舌尖上的安全”。
防范化解重大风险。贯彻落实总体国家安全观，推动高质量发展与高水平安全良性互动。稳妥有序推进政府隐性债务化解，坚决遏制新增隐性债务。健全金融风险化解机制，严格小额贷款公司、融资担保租赁公司监管，严厉打击非法金融活动，守住不发生区域性系统性风险底线。
织密社会保障网。深化社会保障制度改革，推进社保扩面提质攻坚，城乡居民参保率不低于87%。加强医保基金监管，开展打击欺诈骗保“百日攻坚”行动。实施医保全民参保计划，深入开展就医、购药、便民服务项目。提升公办养老机构服务水平，推进居家养老适老化改造。完善医疗服务能力一体化平台建设，实施疾病预防控制中心能力提升工程。加强乡村卫生队伍建设，提高基层医疗服务水平。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，关心关爱残疾人、留守儿童，兜住、兜牢、兜准民生底线。
落实就业优先导向。强化公共就业创业服务，抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业，开展困难人员就业援助行动。搭建“灵活用工”平台，确保零就业家庭动态清零。深入推进京津劳务输出和劳务协作。全面提升就业服务质量，促进失业人员再就业。做好城镇新增就业、农村劳动力转移就业，不断提高人民生活水平。开展根治欠薪专项行动，保障劳动者合法权益。
全面发展社会事业。加强师德师风建设，推进“双减”政策落实落细。开展基础教育扩优提质行动，促进义务教育优质均衡发展，高中教育优质特色发展。将抚宁一中打造成为全市一流高中。加强田各庄小学与金风科技合作，争创省级科学教育实验区。完成一小（西校）改扩建工程，全民健身中心投入使用。实施殡仪馆迁建、龙虎山陵园扩建工程。强化退役军人服务保障，落实中长期青年发展规划。发挥妇联、共青团等人民团体桥梁纽带作用。做好爱国卫生、人民武装、民族宗教、新闻广电、外事侨务、妇女儿童、残疾人等工作。
奋斗彰显担当，行稳方能致远。我们将坚持D的领导，持续唱响“三不两争”，同心同向抓发展，一以贯之抓落实，提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
把建设摆在首位。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高判断力、领悟力、执行力。落实政府系统抓意识形态责任制。自觉把区委的全面领导贯彻落实到政府工作各领域、各方面，坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位。
把依法行政推向深入。全面贯彻法治思想，加强法治政府建设，落实政府法律顾问制度，确保政府工作始终在法治轨道上运行。坚持科学民主依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，支持人大代表、政协委员履职尽责。高度重视巡视、巡查、审计发现问题，进一步健全整改长效机制，高效完成整改任务。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，完成“八五”普法任务。
把“三不两争”贯穿始终。持续唱响“三不两争”主旋律，强化增比进位意识，形成你追我赶、奋勇争先的良好氛围。做到敢想敢干、敢闯敢试，对看清的、认准的、定下的事情，马上就办、真抓实干，提高执行力、末端抓落实。坚持干就干到最好、争就争第一，迈开两条腿、对接各部委要更加主动；争取项目、落实政策要抢占先机；招商引资、引进央企要快人一步。让“争第一、创唯一”成为全区最鲜明的工作导向。
把纪律规矩挺在前面。扛牢全面从严治D主体责任，严格落实中央八项规定精神。巩固拓展D纪学习教育成果，驰而不息纠治“四风”。严肃财经纪律、严格预算管理、严控“三公”经费，全力保基本民生、保工资、保运转，让过紧日子成为习惯。紧盯廉政建设重点任务、重点领域，完善廉政风险防控机制，坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，切实做到政府清廉、清明。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在区委坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，大力唱响“三不两争”，加快建设“七区三城”，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章贡献更大力量！
各位代表：
现在，我代表高要区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是高要现代化建设不平凡的一年。我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实省委“1310”具体部署，以及市委、市政府各项工作安排，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定高质量发展首要任务，进一步全面深化改革，深入实施经济工作提质增效年、“百千万工程”典型突破年、重大交通基础设施建设攻坚见效年、干部队伍作风优化提升年等“六个年”行动，全力以赴拼经济、抓项目、促发展，推动各项工作取得新成效，综合实力实现新提升，全区完成地区生产总值558.85亿元，一般公共预算收入首次突破40亿元，地区生产总值、固定资产投资、省市重点项目投资、农林牧渔业总产值、一般公共预算收入等多项经济指标总量稳居全市第1，首次上榜全国综合实力百强区，多年入选投资潜力百强区、绿色发展百强区。
这一年，我们聚焦有效需求抓增量，经济发展稳步向前
有效投资持续增长。新增专项债项目18个、发行26.36亿元，发行额度居全市之首；获批超长期国债、中央预算内投资项目资金2.38亿元，推动一批“两重”“两新”项目加快建设。45个省市重点项目完成投资90.3亿元、完成年度投资计划135.5%。固定资产投资同比增长（以下简称“增长”）6%，工业投资、基础设施投资分别增长11.7%、33.7%，合计占固定资产投资比重提高到91.5%。广湛高铁、肇明高速等重大交通项目完成投资83.38亿元，占全市约56%，创历史新高。
消费潜力持续释放。社会消费品零售总额97.92亿元、增长2.1%。新引进姆龙购物广场，实现城区大型综合商业体“零的突破”，限额以上单位零售额增长8%。全力做旺旅游消费新场景，南药水果山货市场、月光流域“丰盛之谷”等项目建成运营，猫爪谷龙猫酒店一期封顶，江口缤纷渔村、多彩上清湾、端石老坑洞遗址公园等一批文旅项目加快建设。金象山森林公园、铁岗社区“屋顶咖啡”等成为热门打卡地，金利龙舟赛、西江河鲜美食节等主题活动丰富多彩，带动全区旅游人数371万人次、实现旅游收入22亿元，分别增长45.7%、43.4%。
外贸态势持续回稳。全力打好“五外联动”组合拳，实现外贸进出口总额51.04亿元、增长9.2%，实际吸收外资9241万元。持续擦亮“好五金·金利造”区域公共品牌，举办第二届中国（金利）五金建博会、“一带一路”国家（地区）五金智造对接会等大型展会，50家次企业组团参加第135、136届广交会抢订单、拓市场。建成全市唯一五金跨境电商产业园区，入驻企业129家，实现出口额4000万元，开辟“金利五金产业集群+跨境电商”的对外贸易新模式。
市场活力持续激发。落实领导干部联系服务企业制度，协调解决企业发展难题，出台“四上”企业培育扶持办法等政策措施，全区经营主体净增长2449户、总量超7万户，规上工业企业达473家、总量全市第1。新增“个转企”156家、规上工业企业74家、限上商贸单位51家、“名特优新”个体工商户92家。开展“千企万户大走访”等活动，组织金融机构创新金融产品、加大企业授信，累计授信18.13亿元、发放贷款14.05亿元，惠及企业520家；普惠小微贷款余额78.53亿元、增长20.18%，持续为经营主体发展注入金融“活水”。
这一年，我们聚焦产业升级抓转型，工业经济提质增效
招商引资再取硕果。聚焦“主导+特色”产业，新引进项目57个，计划投资总额146亿元、增长38.8%，其中高新技术企业、专精特新企业项目22个，成功引进康德集团高桂蛋鸡等超10亿元项目4个。推动鸿图科技、嘉利车灯等企业增资扩产项目53个、计划总投资56.18亿元，其中3000万元以上项目20个。深入开展制造业项目建设“大会战”，推动制造业项目新增开工24个、竣工35个、投产52个，完成实际投资额112.46亿元，总量全市第1。
工业发展再聚新能。实现规上工业总产值1154.6亿元，其中“主导+特色”规上工业企业384家，实现产值810亿元、占比达七成。大力推进工业企业设备更新及技术改造，开展技术改造企业95家、数字化转型企业101家，分别占全市比重27%、32.6%。全市唯一入选广东省首批食品工业培育试点县，金利高新区精细化工产业园复核认定取得实质性进展，压铸产业集群获评省级中小企业特色产业集群。金晟新能上榜胡润2024全球独角兽榜，实现肇庆本土企业独角兽“零的突破”，同时入选国家重点研发计划、荣获省级绿色工厂称号。鸿图科技获评首批“广东省标准领军企业”，将军陶瓷《岩板》企业标准获全市首个全国企业标准“领跑者”称号。
科创水平再上新阶。全区研究与试验发展（R&D）研发经费8.79亿元、增长53.67%。扎实推进国家知识产权强县试点县建设，示范（优势）企业增至11家，新增专利授权量1410件、PCT国际专利申请量8件，累计有效发明专利540件。获评第二十五届中国专利奖3项，总量全市第1。专精特新企业方阵持续壮大，成立专精特新企业联盟，新增专精特新中小企业9家、占全市五分之一，广东羚光获评专精特新“小巨人”企业。新增高新技术企业84家，总量316家、全市第1。新增省级工程技术研究中心4家，总量达34家。人才项目首次入选国家级和省级重大人才项目。新增117家质量管理体系获证组织企业，全区质量工作考核连续3年获评全市A级第1。
这一年，我们聚焦融湾入圈抓机遇，改革开放阔步前行
“硬联通”枢纽建设更快。聚焦大湾区“一点两地”全新定位和广州都市圈“一轴两极四核”发展格局，深入开展“重大交通基础设施建设攻坚见效年”行动，完成项目征地拆迁3850亩，广湛高铁、深南高铁、珠肇高铁等项目全面施工，广昆高速改扩建、肇明高速等高速项目加快建设。广州新机场项目建议书获国家批复。金岗作业区、迳口通用码头有序开展前期工作。西江四桥、金利大道东延线动工建设。
“软联通”服务对接更强。深入实施“湾区通”工程，增设“湾区社保通”“跨境通办”服务专窗，为湾区居民提供优质便捷公共服务。“高要事·高兴办”政务服务品牌不断擦亮，行政许可事项时限压减96.79%。新增与广州增城、佛山顺德等地建立政务服务“跨域通办”合作，累计与8市12区实现2652个事项跨域通办。金晟新能、鸿图科技、晟辉科技、振业水产4家企业获评大湾区企业奖。金利五金开创粤企与港府合作制定高品质产品标准先河。
重点领域改革步伐更稳。统筹推动新型工业化与新型城镇化融合发展改革入选全国改革典型案例，以光伏“小切口”助推兴村富民改革入选省“百千万工程”典型案例。总投资30.47亿元的全域土地综合整治实施方案（金利镇单元）获省批复。深化扩权强镇，新增78项政务服务事项、25项综合行政执法职权下放。国资国企改革深化提升，高宏公司获AA+信用评级，全市首发产业转型债券15亿元，创省内同级别县区单笔发行规模最高纪录。在全市率先建立“中标贷”融资协调机制，推行政府投资工程项目“不见面开标+远程异地评标”，受理跨域项目41个，交易金额29.07亿元。
这一年，我们聚焦强镇兴村抓典型，“百千万工程”出新出彩
镇村建设向新向强。金利、金渡、禄步、白土4镇入选全国综合实力千强镇，金利镇入选2024全国镇域经济500强（全市唯一），回龙镇获评省文化和旅游特色镇（创先级），水口社区获评省文化和旅游特色村。以“政府+央企+民企+群众”模式推进镇村发展，对接中铁建等央企，助力实施结对帮扶项目30个、总投资4.66亿元，发动群众参与筹集认捐款项超2亿元。全部村集体年经营性收入超20万元，其中42个超100万元。深化农村集体“三资”管理改革，实现核定农村集体固定资产增长7.69%、平台交易量1427宗、交易溢价率21.87%，为村集体增收5700多万元。
人居环境向美向优。推动5个典型镇和50个村按省典型标准培育建强，形成江口社区“真石漆模式”、铁岗社区“勾勒模式”等具有高要特色的农房风貌改造模式，获省、市肯定推广。拆除农村泥砖房、危破房9443间，完成农房微改造3292户。加快推进S536线等4条低等级道路升级提质，完成建制村单改双项目88公里。加快金洲水闸和宋隆水闸工程建设进度，抓好金利镇禄村泵站等5宗水毁工程修复，完成7座危旧桥梁改造。排涝治理工程南岸西区顺利完成、中心片区加快推进。
现代农业向特向精。农林牧渔业总产值195.04亿元，增长3.6%，总量连续10年稳居全市第1。荣获3个“国字号”招牌，分别是入选国家渔业绿色循环发展试点（获批中央资金1亿元）、振业水产获评国家级重点农业龙头企业、“活道大米”获批国家地理标志证明商标。加快推进3.36万亩高标准农田改造提升，完成耕地补充3500亩，撂荒耕地复耕复种1.16万亩，粮食保供稳产24.28万吨。“虾米鸭鹅桂”五条现代农业全产业链加快建设，其中罗氏沼虾、肉桂全产业链综合产值达百亿。新协航冷链物流和预制菜生产基地、恒兴预制菜加工中心建成投产。新增省、市级重点农业龙头企业12家，累计44家、总量全市第1。成功注册预制菜“粤高壹号”商标，“高桂虾”获中国首届县域品牌赛铜奖及乡村振兴赋能计划“百佳优品”。恒兴水产黑鱼片产品获颁国内水海产品工厂加工类首张“湾区认证”证书，中业水产参与制定的《预制菜酸菜鱼》标准入选“湾区标准”。
这一年，我们聚焦生态环境抓优化，绿美高要焕发新颜
生态“含绿量”更足。全力推进绿美高要生态建设“六大行动”，完成林分优化2.06万亩、新造林抚育5300亩、森林抚育1.28万亩。广泛动员社会各界植树添绿，开展义务植树活动252场，建设主题林71个，完成“四旁五边”植树12.4万株。建成古树公园4个、“口袋小公园”360个、森林乡村11个。江北5镇建成“桂山路”355公里。加快推进涉生态保护红线4个矿区依法有序退出和生态修复，完成金渡镇西头石场矿山生态修复，大湾县级森林公园完成勘界立标。
环境“含污量”更低。城区空气质量优良率提高到93.2%，PM2.5平均浓度改善12.5%，挥发性有机物减排8.7吨。开展“美丽河涌治理巩固提升年”行动，国考断面水质全部达标，省考新兴江山口断面水质达Ⅲ类水标准；有效推进6条污染河涌专项整治，莲塘水消除劣V类，西围涌保持V类水质，杨梅水、宋隆水等水质有较大提升。新建养殖尾水治理点25个、总面积1.14万亩，总磷、氨氮消减率超40%。西围涌流域治理与产业融合发展EOD项目通过省审核入库。城区污水处理率、农村生活污水治理率分别提高至99%、82%。小湘镇“无废小镇”、金渡镇水口“无废社区”试点通过省审核。
发展“含碳量”更少。全区新增光伏装机容量14万千瓦、电力装机容量110万千瓦、公共充电站（点）79座、充电桩300个，典型镇村公共物业屋顶光伏安装全覆盖，每年可为村集体增收8-10万元。禄步镇率先建成绿水光伏示范村。在全市率先启动“千乡万村驭风行动”项目。
这一年，我们聚焦群众期盼抓改善，民生福祉持续增进
社会保障兜准兜实。民生类支出占一般公共预算支出提升至78.5%，十件民生实事年度任务全面完成。举办“南粤春暖”“民营企业周”等招聘活动，发放就业创业补贴1807万元支持就业创业4131人。城镇新增就业6539人，高校毕业生、农民工等重点群体就业稳定。开展补贴性职业技能、乡村人才培训1.5万人次，发放各类救助补贴资金超1.23亿元。完成470户特殊困难老年人、残疾人居家改造，为678户老年人提供上门养老服务。长者饭堂、镇街综合养老服务中心、区级养老服务智慧平台正式运营。“爱心父母”结对帮扶841名困境儿童。城镇（乡）职工养老保险、失业保险、工伤保险参保人数年度任务超额完成。完成“保交楼”销号任务5586套（任务销号量全市第1），新增保障性租赁住房168套。
基础教育提优提质。全面推进省基础教育高质量发展实验区建设，组建5个教育集团、7个城乡教育共同体，覆盖全区46所学校（幼儿园）。新增“市中小学优质特色学校发展示范校”5所。新改扩建学校6所、特殊教育资源中心6所，新增公办学前学位270个、义务教育学位3000个。肇庆中学金利学校动工建设。区一小、区一中等9所学校入选全国人工智能教育实验区试点，区第二中学教育集团星科校区入选首批“全国中小学科学教育实验校”。
医疗服务增量增效。区中医院率先创建为全市三级区级中医院，区人民医院新院项目顺利封顶，肇庆金利人民医院动工建设。基本建成多层次医疗保障制度体系，全区基本医保参保覆盖面保持95%以上，基层诊疗量提高32.12%。持续推进创建全国基层中医药工作示范县，完成禄步、白土中心卫生院2间示范中医馆和23间村卫生站中医阁项目建设，基层中医药服务水平有效提升。
安全底线筑牢筑稳。守牢影响安全的重大案事件“零发生”底线。社会治安、安全生产等形势保持平稳，安全生产事故、死亡人数实现“双下降”，纵深推进扫黑除恶斗争常态化。安装AI智能监控系统660个，关键路口、西江沿线镇村实现全覆盖。持续提升食品药品安全满意度，食品药品安全考核连续两年获评A级。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全市率先推进区级综治中心规范化建设。莲塘“五治”模式、新桥“一站式”矛盾纠纷化解模式获央媒报道。
此外，区税务局荣获“全国模范职工之家”称号，禄步市场监管所上榜全国市场监管系统先进集体名单；高质量完成第五次全国经济普查工作。国防动员、优抚安置、双拥共建、人民武装等不断加强；民族宗教、革命老区、外事、侨务、人防、地方志、档案、气象、水文、地震、工会、共青团、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等工作扎实推进。
这一年，我们坚持D的全面领导，坚持用D的创新理论凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深入开展D纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上取得扎实成效。全面加强政府自身建设，坚持依法科学民主决策，主动接受人大依法监督和政协民主监督，向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，按期办理人大代表建议61件、政协提案82件。坚定不移推进全面从严治D，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改，坚决惩治侵害群众利益的“微腐败”和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在全市率先设立100家重点企业营商环境监测点，推动构建“亲”“清”政商关系。不折不扣贯彻落实D中央及省委、市委关于整治形式主义为基层减负的部署要求，大力整治文山会海、“督检考”繁多复杂等突出问题，清理一批区、镇级议事协调机构。坚决落实“过紧日子”要求，严格加强“三公”经费管理，大力压减一般性支出，牢牢兜住“三保”底线。
各位代表！过去一年，我们共同经历了风雨彩虹，收获了来之不易的成绩。这是新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区人民齐心协力、团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我谨代表高要区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主D派、各人民团体，向驻高部队和单位，向结对协作帮扶单位，向各位老领导、老同志，向所有关心支持和参与高要建设发展的海内外各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战：一是经济发展持续承压，受外部环境、需求不足等因素影响，部分企业生产经营困难，促消费、扩投资、稳外贸工作压力较大，社会预期仍然偏弱；二是产业结构有待优化，传统产业改造提升任务艰巨，新兴产业规模相对偏小，产业链供应链韧性和竞争力仍需提升；三是“百千万工程”亟需攻坚突破，城乡区域协调发展步伐还不够快，就业、教育、医疗、养老等民生领域还存在短板弱项，生态环境治理欠账较多，精细化治理水平与群众期待还有差距；四是营商环境对标先进地区仍有提升空间，政府系统效能需进一步提升，干部队伍作风建设需进一步改进。对此，我们将客观分析、科学应对，采取务实有力的举措加以解决。
今年是“十四五”规划收官、“十五五”规划开局的重要一年，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化高要实践的关键一年，做好今年工作意义重大。当前国内外形势环境依然复杂严峻，但是战略机遇和风险挑战并存，我们有国家战略坚强引领、政策利好密集释放、产业基础不断夯实、项目投资有力支撑、城乡发展协调联动，正处于发展的黄金期和机遇期，有利条件始终强于不利因素。我们要用全面辩证长远的眼光把握大局、看清大势，坚定高质量发展信心决心，抢抓一切有利时机，利用一切有利条件，以改革创新求突破，以实干争先谋发展，用干部的风雨兼程拼出高要发展加速度，努力冲刺2025年经济总量实现600亿元大关，在“十五五”期间更快更早、更高更好跨越800亿元大关，为奋进1000亿元、“再造一个新高要”打下坚实基础。
今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委十三届九次全会暨市委经济工作会议以及区委十四届八次全会暨区委经济工作会议的工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，持续深入实施经济工作提质增效年等“六个年”行动，大力开展“园区提质增效年”行动，扎实推动高质量发展，推动经济回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，谋划好“十五五”发展，奋力当好全市推进新型工业化主力军、现代化建设领头羊，打造成为全市高质量发展示范区。
综合考虑各方面因素，2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增长4%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长3%，一般公共预算收入、进出口总额保持合理增长，城镇新增就业6000人以上，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
我们将重点抓好以下六个方面工作：
积极扩大有效投资。主动研究对接国家和省市各类政策，精准把握宏观政策资金投向，加强中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等项目储备，做实项目前期工作，争取更多项目纳入国家、省规划笼子，谋划申报省市重点项目不少于46个、总投资530亿元。围绕东部城区一体化融合发展、新型城镇化和新型基础设施建设，完成基础设施投资增长4%以上。深化政府和社会资本合作，鼓励民营资本进入公共服务领域。发挥工业投资重要支撑作用，统筹抓好松树窝矿区、鸿图科技二期等在建大项目，力争完成工业投资增长5.5%以上。对标对表“十四五”规划目标任务全力补差冲刺，衔接做好“十五五”规划编制。
大力提升消费能级。持续深挖消费品以旧换新潜力，打好“财政补贴+金融工具+平台支持+企业让利”组合拳，加力提振汽车、家电家居、电子产品等大宗消费，激发消费市场活力。推动商旅文体融合促消费，打造江口缤纷渔村、多彩上清湾等文旅消费新场景，把人气“流量”转化为消费“增量”，做旺夜间经济、旅游经济、文化经济，让城市乡村升起更多“烟火气”。抢抓首发经济机遇，以“湾区智造共享味来‘四个一批’”为抓手，打造“高桂虾”等预制菜爆品。持续开展县域商业建设行动，推动姆龙购物广场等商圈提质升级，持续做大做强蚬岗金戊羊交易批发市场、大湾区水产综合交易中心，新培育限额以上商贸单位20家以上。用好房地产“四个取消、四个降低、两个增加”政策和市促进房地产业高质量发展“21条”措施，大力推进商品房去库存，加力推动房地产市场止跌回稳。
深化重点领域改革。以思想破冰引领发展突围，坚持以经济体制改革为牵引，深入推进“双十”改革行动，深化国资国企改革，支持国资国企参与新兴产业、未来产业发展，聚焦资产盘活、主业深耕、风控提质等关键环节，积极参与市区两级国企“抱团”发展，推动国资国企降本增效、做大做强。深化零基预算改革，打破支出固有格局，全面归并同类重复支出项目，提高支出绩效。深化财税征管改革，建立健全协同治税工作机制，争取更多自主财力，坚决兜牢“三保”底线。持续深化农村集体“三资”管理改革，建成农村“三资云地图”，实现资产平台化、规范化、可视化、云图化管理。深化农村“三块地”改革，以金利镇为试点加快推进全域土地综合整治，统筹实施农用地集中连片整治、质量提升和生态化改造。
做大做强产业集群。发挥五金、压铸等国家级、省级中小企业特色产业集群优势，加快提升金利高新区、省级汽车零部件产业园等园区能级，推动鸿图科技、嘉利车灯、新永昌等龙头企业聚链提质，引领传统五金向汽配、电器五金等高附加值产业转型，积极融入比亚迪、广汽、小鹏汽车等产业链体系。放大璞泰来、金晟新能等链主企业效应，带动一批先进储能配套企业入驻，加快形成先进储能制备产业集聚。聚焦电子化学品、高端树脂等方向，支持爱克太尔、羚光新材料等重点企业向精细化工和新材料发展。积极推动陶瓷建材传统产业向绿色化、数字化、智能化转型，支持新明珠材料、将军陶瓷等标杆企业持续向高端建筑陶瓷制品产业链延伸。推动恒兴水产、振业水产、新协航等产业链优化整合和资源共享，加快推动益客集团亿只高桂鸭、康德集团高桂蛋鸡全产业链等项目建成投产，将本地丰富农业资源禀赋深度融入预制菜产业链，打响“高桂”预制菜品牌。强化企业梯度培育，新培育“个转企”160家，“小升规”50家以上。
抓紧抓实招商落地。落实好招商引资“一把手工程”，坚持工农商旅并举，优化招商队伍建设，加快构建“管行业要管招商、管资源要保障招商、管审批要服务招商”的大招商格局。聚焦主导产业、特色产业和未来产业，完善以投代引、基金招商、产业链招商等模式，依托AA+区属国企平台组建高质量发展基金和新质生产力基金，招引一批商业卫星、车载芯片、无人机等战略性新兴产业、未来产业项目，着力打造无人智能装备制造产业链，全力抢占新质生产力发展制高点，力促新引进项目计划投资额超140亿元，超10亿元制造业项目4个。把增资扩产作为最有效的招商引资，推动金晟新能二期、嘉利车灯等增资扩产项目加快建设，推动增资扩产项目60个以上。持续打好制造业项目建设“大会战”，推动项目快供地、快动工、快投产，新增制造业项目开工、竣工、投产50个以上，完成实际投资额超80亿元。
聚智聚力科技创新。把握好科技创新这个弯道超车、后来居上的关键变量，深入推进工业设备更新和技术改造行动，开展技术改造、数字化转型企业各100家。加大科技型企业梯度培育力度，新培育科技型中小企业100家、高新技术企业50家、专精特新中小企业10家。积极参与高鼎端科教创新走廊建设，深入开展“双百行动”，强化产学研深度融合，鼓励支持金晟新能、晟辉科技等龙头企业与中科院广州分院等科研院所共建省重点实验室、工程技术研究中心，组建由龙头企业牵头的产业科技创新联合体，推动各类创新平台增至70家。深化知识产权、质量和标准化强区建设，加大高价值专利成果转化，有效发明专利量增长20%以上。加强科技人才培育，以“人才出彩”成就“高要精彩”。
做优做专园区平台。大力开展“园区提质增效年”行动，整合优化全区产业园区功能定位和布局规划，加快构建梯次配套、功能完备、协调发展的园区平台体系。加快金利高新区基础设施建设，抓好金利精细化工产业园复核认定，有序推动电镀企业技改升级、入园上楼发展。整合南岸、金渡、莲塘片区连片优质土地，统筹江滨产业新城、金科智造产业园等园区平台，打造高精尖产业集聚、服务配套优质的西江国际未来科技城。做优粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园，加快标准厂房、自动化冷链仓储等项目建设，完善生产性服务设施，全力打造中国预制菜第一园、预制菜“共享工厂”。
纵深推进新阶段“融湾入圈”。深度参与“轨道上的大湾区”建设，积极打造全面融入大湾区的综合立体交通网络。配合推进广州新机场开工建设，同步谋划临空经济区；加快推动广湛高铁、珠肇高铁、深南高铁、肇明高速、广昆高速扩建、佛肇云高速等重大交通基础设施建设，力争广湛高铁高要段、肇明高速主线建成通车，让人民群众翘首以盼的“机场梦”“高铁梦”照进现实。持续推动普通公路建设提质，升级改造国省道58公里以上，推动国道G324线高明富湾至高要马安段新改建工程动工建设。发挥西江“黄金水道”作用，积极参与大湾区“组合港”建设，加快推进金岗作业区、迳口通用码头动工建设。主动融入“端州区-鼎湖区-高要区-肇庆新区”大环线，积极参与东部城区基础设施一体化建设，加快城区北融南拓。建立健全与大湾区核心城市常态化沟通协调机制，深化产业、科技、文旅等领域合作。
加快推进营商环境优化。推动政务服务中心扩容提质项目建设，全面升级改造功能区、服务窗口和数智化管理系统，持续提升政务服务专业化、精细化水平。深入实施“湾区通”工程，加快“数字湾区”建设，推进更多政务服务事项“跨境（域）通办”。持续擦亮“高要事·高兴办”政务服务品牌，推进企业开办“一件事”改革，优化“一网通办2.0”建设，提升涉企“一网通办”服务水平。常态化开展政企沟通，建立“接诉即办”闭环处理体系，及时解决企业融资、用地、用工、供应链等需求，实现“有求必应、无事不扰”。开展优化营商“微”环境专项治理，继续发挥100家营商环境监测点作用，规范涉企执法、监管行为，让企业在高要放心投资、安心发展。
全面推进城乡融合发展。坚持以头号力度推进“百千万工程”，以“绣花功夫”集中资源培育提升典型镇村，典型村中再造精品村，做到“一镇一精品”，加快实现“三年初见成效”目标任务。统筹抓好全国千强镇创建，全力打造更多可学习、可借鉴、可推广的示范镇村样板。串联水口、铁岗等周边6个社区，积极创建“砚渔宋隆·文旅金渡”乡村振兴示范带，争创广东省十大乡村振兴示范带；坚持连点成线、串线成片，加快打造“白土高速出口—金渡—莲塘”精品示范路线。开展农村人居环境提升“示范突破”行动，强化农房质量管控和风貌塑造，农房微改造提升3000间以上，深化危破房等清拆整治，基本完成农村危破房应拆尽拆任务，一体推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。深入开展“千村千园”“四旁五边”增绿复绿行动，建好特色口袋公园，种好肉桂等本地苗木，不断美化绿化乡村风貌。强化“四好农村路”建设，完成农村公路新改建70公里、危旧桥梁改造4座。
深入推进“五外联动”。推动外贸稳规模优结构，积极发展跨境电商和平台经济，引育一批跨境电商平台企业在我区集聚布局。建优建强金利五金跨境电商产业园区，组织优质企业参加广交会、粤贸全球系列展会，继续办好家门口五金博览会、建博会。强化外资外贸企业服务，推动海大饲料等开展进出口业务，支持新协航、瑞世界等涉外资企业发展壮大，力促实际吸收外资超亿元。加强对外经贸合作，支持企业拓展RCEP成员国、共建“一带一路”国家等新兴市场，推动五金、特色农产品等扩大出口。加大外智引进力度，落实好外国人来华工作许可、外国人才签证等政策，吸引更多海外人才及优质团队到高要就业创业。
加力推进乡村全面振兴。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，推进高标准农田建设1.11万亩，落实粮食种植保供稳产56万亩以上。加快国家现代农业产业园、省级预制菜产业园及南药产业园等六大现代农业园区建设，推动“虾米鸭鹅桂”五条现代农业全产业链强链补链延链。支持加福加德创建国家重点农业龙头企业，培育壮大振业水产、海大生物等农业龙头企业。扎实推进康德集团高桂蛋鸡、渔业绿色循环发展试点、金龙及南湾美丽渔场等重点农业项目建设。大力发展新型农村集体经济，探索居间服务、经营性财产参股等新途径，把强村公司打造成富民兴村新引擎，力促村集体年经营性收入突破25万元，50万元以上占比提高至35%。持续巩固脱贫攻坚成果，健全驻镇帮镇扶村机制，鼓励星商贤、医乡贤等社会力量参与乡村振兴。
锚定一个目标。坚持“产业强区、文旅兴区”，锚定创建国家级旅游度假区目标，以城乡文旅融合为抓手发展城市休闲游、乡村体验游两大板块，打造端砚文化、侨乡古村、森林康养三条精品旅游线路，实施硬件设施、服务水平、品牌影响、景区联动、消费活力、文旅宣传六大提升工程，推动金象山森林公园、金象山大峡谷、端石老坑遗址公园、多彩上清湾、碧桂园凤凰酒店提质升级、猫爪谷龙猫酒店、月光流域生态旅游度假区、凤凰谷等八大重点文旅项目建设，全力打造成为近悦远来、全域皆景、四季可游的湾区热门旅游目的地，让游客高兴而来、尽兴而归。
写好三篇文章。围绕“文、体、旅”三篇文章，坚持以文塑旅、以旅彰文，挖掘端砚、龙舟等文化内涵，推动端石老坑洞遗址申报全国重点文物保护单位、“金利龙舟习俗”申报国家级非遗项目。把握文旅消费新趋势，办好砚雕大赛、南狮南拳、龙舟赛等活动，精心打造“高桂茶”“高桂啡”“高桂晨水”等“高桂”系列产品，持续激发农文旅消费潜能。加快工人文化宫、体育公园、全民健身中心等项目建设，积极举办骑行、徒步、“村BA”等形式多样的文体赛事活动，以文化产业振兴助推文旅振兴。
打造四张名片。运用系统观念、美学思维、运营前置等理念，打造西江文化、端砚文化、雄才文化、乡村文化名片，以西江黄金水道为纽带，串联上清湾至紫云谷游艇航线，沿江建设江滨碧道、西江栈道分布式图书馆等项目，加快西江画廊建设；整合紫云谷、烂柯山、水口村端砚创意园等节点资源，发展沉浸式砚艺体验、创意展销等多元业态，创建高要端砚文化国家级旅游度假区；升级改造黎雄才艺术馆，建设雄才故里文化馆，策划艺术展、书画展等活动，持续擦亮“雄才故里”招牌；加快猫爪谷、梦幻奇趣园、绿地樾湖生态园等景区提质升级，串珠成链构建集文化体验、民宿餐饮、休闲农业于一体的综合旅游区，打造研学游、亲子游、古村游、生态游等小而精的特色乡村文旅新场景。
提升生态绿化品质。传承弘扬“岳山造林”光荣传统，持续深入实施森林质量精准提升行动，完成林分优化1.95万亩以上，森林抚育1.28万亩以上。提升镇村绿化质量，完成植树14万株以上。推进莲塘镇创建省森林城镇、乐城领村建设绿美红色乡村。坚持生态产业化、产业生态化，深化集体林权制度改革，落实林业产业发展“六个一”工程，大力发展南药、油茶等特色林下产业。持续抓好森林病虫害防治和安全监管工作。
强化污染防治攻坚。深入推动水环境综合治理，农村生活污水治理率提升至97%。全力攻坚污染河涌治理，坚持生活、工业、农业污染源“三源共治”，确保国考断面水质优良率稳定保持100%，省考新兴江山口断面水质保持Ⅲ类水标准，饮用水源地水质100%达标。实施空气质量协同治理，加快推进大气污染物减排、工地扬尘治理等工作，确保PM2.5年均浓度及空气质量优良天数比例达市下达指标。落实固废、危废、生活垃圾等全周期闭环管理，高标准创建“无废城市细胞”25个，打造更多“无废工厂”。落实矿山生态环境修复责任，加快完成4个矿山修复任务。
加快绿色低碳发展。推进绿色能源项目规模化开发，建设新能源发电项目，加快通威渔光一体化项目及生态园项目等存量集中式光伏项目建成投产。整合盘活全区屋顶光伏资源，建设分布式光伏。实施“驭风行动”，加快推进水南冷坑顶分散式风电场试点项目建设。推进景区、园区“光储充一体化”项目。建设“智慧停车+充电桩”项目，规划安装超1000个充电桩。依托金晟新能、隽诺环保等龙头企业引领，大力发展绿色产业和循环经济，提升环保技术、装备和服务供给能力，推动废旧电池和废旧塑料循环回收，有序推动回收利用行业发展。
促进充分稳定就业。落实落细各项稳就业政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，确保城镇新增就业超6000人。围绕“三项工程”持续开展职业技能培训，实现职业技能培训1000人次、职业技能等级认定1000人次。支持和规范发展夜间经济、网约配送、直播带货等新就业形态。健全劳动关系三方协调协商机制，持续抓好劳资纠纷预防和处置化解、源头欠薪治理等各项工作。
增强社会保障能力。完善“基本医保+肇福保”一体推进机制，将全区243个村卫生站纳入医保结算，巩固扩大基本医保、大病保险和普惠商业险等覆盖面。建立健全分层分类社会救助体系，加大特困人员关爱服务和救助帮扶力度。优化“一老一小”服务保障，构建区镇村三级养老服务体系，加快适老化改造，推动长者饭堂服务延伸优化，落实生育支持政策，增加托育服务供给，开展“爱心父母”结对帮扶。推进家庭医生签约服务，65岁及以上老年人医养结合服务率提高到40%、城乡社区规范健康管理服务率提高到65%。做好退役军人暖心安置。
办好人民满意教育。全力创建省基础教育高质量发展实验区，推进集团化办学和城乡教育共同体建设，加快推进学前教育攻坚行动，促进城乡教育均衡发展。扎实推进基础教育扩容提质“两个工程”建设，加快推进肇庆中学金利学校建设，持续推动金渡镇第二小学、区第二小学江口校区等一批义务教育学校改扩建项目，新增公办义务教育学位2800个以上，扩大优质教育资源供给。支持广东理工学院扩建，促进高等院校提质发展。
深化健康高要建设。落实卫生健康高质量发展“八大行动”，促进优质医疗资源下沉基层，加快区人民医院新院、肇庆金利人民医院等建设，推动区人民医院、妇幼保健院创甲评级。强化基层中医药能力建设，大力实施基层中医馆能力再提升工程。推进紧密型城市医联体建设。健全妇幼健康、职业健康、老龄健康、心理健康和精神卫生服务体系，扎实做好流行性疾病预防和重大疾病救治等工作。
提升社会治理效能。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制较大及以上安全事故发生。织密社会治安防控网络，常态化开展扫黑除恶斗争，严防发生极端案件。落实“四个最严”要求和食品安全“两个责任”，巩固省食品安全示范县建设成果，坚决筑牢食品药品安全防线。深化基层社会治理工作体系建设。加强和改进人民信访工作，提高信访法治化、制度化、规范化水平，推动新时代信访工作高质量发展。扎实做好保交楼、保交房工作，促进房地产市场平稳健康发展。
此外，我们将用心用情用力办好十件民生实事，让高要更有温度、生活更有温情、民心更感温暖。同时，更高质量做好民族宗教、革命老区、外事、侨务、地方志、统计、档案、气象、水文、地震、工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善等工作。
面对新形势新任务，我们将以更大勇气和决心转变职能、提高效能，树牢和践行正确政绩观，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。坚持引领，旗帜鲜明讲，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把D的领导贯穿到政府工作全过程各领域。深入推进依法行政，加强政务公开，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会各界和舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协提案。纵深推进政府系统全面从严治D，巩固拓展D纪学习教育成果，持续加强D风廉政建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续落实“过紧日子”要求，强化审计等各类监督，严控一般性支出和“三公”经费。弘扬实干之风，提高工作效率，持续精文简会，切实减轻基层负担。
各位代表！梦启高要，奋进者成！让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，弘扬“抱团发展、勇立潮头”的高要赛龙舟精神，笃行致远、砥砺奋进、破浪前行，为全力当好全市推进新型工业化主力军、现代化建设领头羊，打造全市高质量发展示范区而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年是合川发展史上极不平凡的一年，也是克难奋进、承压前行的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻D的二十大、二十届二中三中全会精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届五次、六次全会部署和区委十五届六次、七次、八次全会安排，牢牢把握“稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企”工作导向，全面落实市委D建统领“885”工作体系，主动服务和融入长江经济带高质量发展、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等国家战略，统筹做好高质量发展、高品质生活、高效能治理各项工作，经济运行稳中向好，民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定，现代化区域中心城市建设迈出坚实步伐。
一年来，我们唱响工业强区主旋律，构建了“产业体系重塑、经济发展重振”新格局。紧紧围绕全市“33618”现代制造业集群体系，坚定不移推动制造业高质量发展，坚持不懈培育壮大市场主体，迭代升级“2446”现代制造业集群体系，促进经济发展加速回升向好。地区生产总值增长5.5%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5.1%，外贸进出口总额增长35.9%，一般公共预算收入增长1.1%。
一年来，我们用足扩大内需组合拳，厚植了“重大战略蓄势、增量政策赋能”动力源。积极融入国家战略找定位抢先机，围绕“两重两新”、“三大工程”等增量政策谋项目争资源，29个重大项目纳入市级盘子，争资引项51.1亿元，固定资产投资增长8.5%，区域性中心城市、生产服务型物流枢纽等“发展大计”跻身市级规划，与中国工程院战略咨询中心签订战略合作协议，与14家央企开展深度合作。
一年来，我们践行民生为大价值观，守卫了“社会大局安宁、群众生活安康”基本盘。全体居民人均可支配收入增长3.9%，城镇新增就业1.8万人、调查失业率控制在5.5%以内，21件重点民生实事全面完成年度投资计划，“保交房”交付房屋1235套，经营性生产安全事故下降25%、死亡人数下降50%，盗窃、电诈案件分别下降40.1%、41.7%，矛盾纠纷化解成功率99.9%。
一年来，我们激发众志成城精气神，夺取了“办好七运会、提升一座城”双胜利。市七运会和市七届残运会是重庆直辖以来举办的规模最大、规格最高的体育赛事。我们秉承“简约、节俭、安全”理念，坚持以赛惠民、以赛兴业、以赛营城，统筹推进场馆建设、赛事组织与城市提质、消费促进，吸引游客120万人次，带动消费9亿元，实现了“办赛精彩、参赛出彩、城市添彩、发展增彩、群众喝彩”，书写了市运史上浓墨重彩的“合川篇章”。
过去一年，主要抓了以下工作：
“合川制造”加速崛起。“两主四特”产值占工业总量比重达68.6%。智能网联新能源汽车零部件产值增长36.4%，安瑞光电生产项目上榜全市制造业招商项目“十强榜”，博盟科技二期、金同成涂装等55个项目开工建设，重庆建雅、舜驱动力等32个项目建成投产。重庆火锅食材产值增长8.4%，获评国家级中小企业特色产业集群，牧哥食品、远翔食品等扩能项目竣工投产，新建原料标准化基地13个，推出地方标准2个。摩托车产值增长7.8%，获批市级中小企业特色产业集群。日用玻璃产值增长13.7%，玻璃企业陆续搬迁入园，集聚发展。现代中药产值增长20.6%，永润制药丸剂生产线建成投用。信创与网络安全产值下降2%，降幅持续收窄。尤其是一批“合川制造”引领行业发展，7个产品入选消费品工业“爆品”培育清单，建雅电驱后桥“三合一”全国率先集成研发量产，顺博铝合金再生铝产量排名全国第二，舜驱动力十层油冷扁线电机国内率先量产，平伟汽车建成西南地区最大新能源电池箱体生产车间、入选重庆市首批先进级智能工厂，德佳食品罐头加工能力西南地区第一、清真食品认证获批通过，金星玻璃、兴宝兴玻璃荣登中国日用玻璃行业十强榜单。
投资拉动成效明显。着力扩大产业投资、稳定基础设施投资、优化政府投资、激活民间投资，一批重大项目放量见效。合川清洁高效2×1000兆瓦煤电联营项目开工建设，哈密—重庆、金上—湖北特高压项目全线贯通，碴口石水库中型灌区工程全面完工，集中式光伏、华蓥山风电、花园变电站独立储能等项目前期工作稳步推进，新增天然气探井5口，天然气年开采量突破2亿立方米。实施工业技改项目96个，完成投资54.5亿元、增长16.5%。梳理储备“两重两新”重大项目15个、投资22亿元。
区域消费稳中有升。全面落实以旧换新、首发经济、载体提质等消费政策，兑现补贴3447万元。坚持举办钓鱼城旅游文化节、花滩音乐啤酒节等节会活动，拉动消费5.2亿元，入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点。高品质打造嘉陵江火锅风情街等美食消费新地标，财富广场、拾光天街等特色商圈烟火气持续提升。“伍舒芳”获评“中华老字号”，木雕“如意朝天门”入选“中国好礼”，合川肉片等菜品入选“渝味360碗”美食品牌。建成邮政合川电子商务运营中心，新培育电商品牌50个。房地产投资和商品房成交量降幅收窄、企稳回升。住宿、餐饮业营业额分别增长8.7%、10.9%，批发业销售额增长16.8%。游客接待量、接待游客总花费分别增长27.3%、45.9%。金融机构存贷款余额2144.8亿元、增长5.6%。
改革赋能成效明显。坚持数字重庆建设和重点领域改革“双轮驱动”，31项改革获全国性肯定评价，企业群众获得感持续提升。数字化改革扎实推进。一体化智能化公共数据平台持续夯实，数据归集率、治理率均达100%，27.4万个感知设备接入市级感知系统。数字化城市运行和治理中心实体化运行，“感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进”闭环工作体系构建完善。六大应用系统贯通覆盖率达96.3%，渝快办、渝快政落地管用、干群爱用、百姓受用，川渝毗邻地区（合川·广安）一体化防灾减灾救灾等6个区级特色应用进入区县应用“一本账”、居全市第3，2个特色应用上线运行。推动机构改革与“141”基层智治体系深度融合，实战实效能力持续增强。“三攻坚一盘活”稳步实施。国企改革攻坚扎实有力，压降国有企业法人21户、减亏22户、扭亏6户。园区开发区改革持续深化，健全完善高新区建设规划，亩均产值、亩均税收分别增长15%、19.7%。政企分离改革提前完成，D政机关和事业单位所属企业“脱钩”率、集中统一监管率、出清率均达100%。国有资产盘活效果明显，盘活闲置房产104万平方米、低效土地5730亩，确权登记办证122万平方米。
开放发展纵深推进。深化成渝双圈联动共建。8个项目纳入双圈年度重点项目清单，成功承办重庆成都双核联动联建会议第三次会议，合广长协同发展示范区15项任务完成年度目标，合川—广安生物医药产业园建成投产，合川—武胜产业园入驻企业79户，川气东送二线开工建设，嘉陵江流域突发环境事件应急演练成功举行，355项“川渝通办”事项承接落地。大力提升通道平台能级。渝西高铁（合川段）进度过半，都市圈环线铁路（合川—永川段）完成可研，渝武高速复线正式通车，合川西环线、钱双高速加快建设，嘉陵江利泽航运枢纽通航发电，渭沱物流园保税物流中心、疏运大道A段如期建成。强化产业链招商和以商招商。签约项目150个、协议资金376亿元、到位资金101亿元，引进亚新科重庆新工厂等10亿级以上项目7个。推动外资外贸扩量提质。实际使用外资634万美元，海关AEO认证企业达到3家，外向型企业达到365家，外贸进出口总额突破30亿元。
创新活力不断激发。大力发展新质生产力，全社会研发投入强度增速全市第1，技术合同成交额增长94.9%。高新技术企业、科技型企业分别新增38家、223家，“双倍增”行动完成率渝西八区第1。新培育“链主”企业2家、“双百”企业5家、“瞪羚”企业5家，新增市级专精特新企业47家。新增智能工厂1个、数字化车间6个，企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别达84%、47.4%，10个区级技术创新中心加快建设。促成电信重庆分公司与重庆移通学院组建运行“产学研用数智联合创新实验室”、市大数据发展局与重庆对外经贸学院成立全国首家超大城市数字化治理学院。引进本科及以上人才2900余人，提供高层次人才服务1.3万人次。
“民呼我为”暖民心。社会保障全面加强。深入实施稳岗扩岗就业拓展工程、重点群体就业帮扶工程，发放创业担保贷款4399万元，开展职业技能培训6045人次。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在97%、95%以上。发放救助资金4.3亿元、救助困难群众85.5万人次，低保和特困供养对象应保尽保。配租公廉租房334套，筹集保障性租赁住房395套，启动配售型保障性住房建设128套。持续做好“一老一小”服务保障，医养结合床位增至1800张，新增星级养老机构6家，建成老年食堂及助餐点22个，入选居家和社区基本养老服务提升行动国家试点城市，新增婴幼儿托位1178个。建成首批市级青年发展型城市。优质教育均衡发展。合阳中学花果校区、久长街小学花滩校区建成投用，新增学位4000余个。普惠性幼儿园覆盖率96.4%，义务教育阶段学生入学率、巩固率保持100%，全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区通过市级督导评估，入选国家特殊教育改革实验区，育才职教中心获评全市“双优”A类中职学校。获批重庆市首批产教融合试点城市，成为全市“中招体考改革”唯一试点区县。构建“行知行·113N”教师教育高质量发展新格局，联动四省市七区县发起“重走行知路·共育大先生”活动。健康福祉持续增强。人民医院急危重症中心项目主体完工，疾控中心成功创建“三甲”。新创建区县域医疗卫生次中心1个、甲级乡镇卫生院（社区卫生服务中心）5个。镇级医疗机构静脉溶栓能力实现“零突破”，基本公共卫生服务绩效考核全市第1。“两癌”筛查1.7万人次，传染病报告发病率下降35.5%，适龄儿童免疫规划接种率超过95%。获评全国爱心托育用人单位1个、全国卫生健康优秀案例5个。文体事业蓬勃发展。钓鱼城国家考古遗址公园保护利用项目加快启动，育才学校旧址、卢作孚故居展陈升级完工投用，重庆火锅博物馆建成开放，纪录片《卢作孚》在央视纪录频道首播，16件文艺作品获国家级奖项。体育中心建成投用，“一馆三场”完成升级改造，火焰山体育公园提速建设，龙舟公开赛、半程马拉松、钓鱼城登山赛等体育赛事成功举办。
“企呼我应”助发展。市场化、法治化、便利化营商环境持续优化，创新推进“三证齐发”、免申即领、拿地即开工、初验即初试等服务举措，工业项目行政审批时限缩短43%，“企业吹哨·部门报到”办结率、满意率均为100%。兑现产业扶持政策6.9亿元，落实减税降费30.1亿元，帮助企业融资19.9亿元，解决拖欠中小企业账款4.5亿元。新增经营主体1.2万户、累计达到9.2万户，亿元级以上企业达102家，4家企业入围“重庆民营企业100强”。
城市治理扎实有效。现代化城市运行和治理体制机制重构运行，国土空间分区规划获批实施，城市体检实现全覆盖。缓堵保畅有力有效，新改建市政道路13.3公里，完成合川南互通、希尔安大道、合阳大道综合整治，龙溪嘉陵江特大桥市政连接道建成通车，川东路等高速公路连接道改造提质，优化调整公交线路8条，“渝合同城巴士”开通运营。实施13个片区城市更新项目，新开工改造老旧小区88个，完成危旧房改造162户，升级改造排水管网41.2公里、燃气管网761公里，二水源水厂正式投用，5个城市公园建成开放，成功创建国家级千兆城市，超充、快充电站实现镇街全覆盖。全国文明城区创建成果持续巩固，城市绿地率43.7%，市政污泥无害化处置率100%，治理提升“三江六岸”滨江岸线1.6公里，完成57个“城管进社区、服务面对面”试点建设，深入开展“多勤联动”综合执法，“大综合一体化”行政执法事项综合率70.5%。
乡村振兴纵深推进。守牢耕地保护底线，完成占补平衡3882亩，撂荒耕地复耕复种1.4万亩，新改建高标准农田6.8万亩，20万亩高标准农田纳入IDI保险试点，粮食产量连续18年稳居全市第1。加快发展现代农业，国家现代农业产业园建设通过中期评估，入选全国第一批农业生产全程机械化示范县创建名单，全国名特优新农产品增加到14个，国家级、市级食品及农产品加工龙头企业新增4家。学习借鉴“千万工程”经验，扎实推进巴渝和美乡村建设，合川新型城镇化和乡村振兴的美丽场景在主席新年贺词视频中向全国人民展示，新改建农村公路50公里、安防工程80公里，农村自来水普及率92%，改造危房374户、无害化厕所2827户。推进强村富民综合改革，农村资源资产流转交易11.6亿元，经营性收入10万元以上村达100%，生产、信用、供销“三位一体”综合改革扎实推进，第二轮土地承包到期后再延长30年试点形成可复制、可推广经验，涞滩镇二佛村入选首批市级强村富民综合改革试点。脱贫攻坚成果持续巩固拓展，“三保障”和饮水安全问题动态清零，1.1万名脱贫劳动力稳定就业。
生态环境持续改善。“九治”攻坚一体推进，环保督察反馈问题整改率97.1%，工业废气、施工扬尘、秸秆焚烧等突出问题深入整治，露天烧烤禁烤区、烟花爆竹禁放区划定实施，PM2.5浓度下降8.5%，国控考核断面、集中式饮用水水源地、水功能区水质达标率均达100%，三江水质稳定保持Ⅱ类，化肥、农药施用量连续6年下降，重点建设用地安全利用率100%，建筑垃圾资源化利用走在全市前列。生态保护修复持续强化，河长制、林长制、长江“十年禁渔”深化落实，基本消除农村黑臭水体，完成三江国家湿地公园生态修复、五道溪流域综合整治，治理历史遗留和关闭矿山22.4公顷，建成“两岸青山·千里林带”1万亩，森林覆盖率32.3%。绿色低碳转型步伐加快，高新区成功创建国家级绿色工业园区、入选重庆市近零碳园区建设试点，新增国家级绿色工厂3家、市级绿色工厂4家，单位地区生产总值能耗下降2.5%。
安全生产形势稳定可控。健全完善安全稳定风险闭环管控机制，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，持续开展燃气管道、道路交通、建设施工、消防、有限空间、非煤矿山等专项整治，重大事故隐患整改率100%，在全市率先承接并完成“政务·高楼消防”市级重大应用试点。
自然灾害防御扎实有效。强化高温汛期自然灾害应对处置，打好电力保障、森林防火、防汛度汛保卫战，实施水利设施灾后恢复重建，扎实做好地质灾害工程治理，累计建成防火公路236公里、防火隔离带132公里，成功应对15轮强降雨天气和33天高强度连晴高温天气，未发生人员伤亡和重大财产损失。
社会治安水平不断提升。建成154个智慧安防小区、732路智能化监控视频，“看家天眼”好用管用。持续强化社会面巡逻防控，完善落实“1、3、5分钟”快速响应机制，全面推进街面三级巡防处一体化，见警率、管事率和处警速度大幅提升。重拳打击违法犯罪行为，纵深推进扫黑除恶斗争，始终保持严打盗抢骗、食药环、黄赌毒高压态势，群众安全感和满意度显著提升。
社会治理成效持续彰显。基层“五治”体系有效融合，“一镇一品”工程大力实施。新时代“枫桥经验”深入践行，矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动扎实开展，“进圈入群·双网联动”矛盾即知快响、信访“五解五化”工作法创新推广，信访工作法治化走在全市前列，群众信访总量下降21.6%。探索推动“三新”力量转化为基层自治力量，网络空间治理持续加强。推动政府债务有序化解，严厉打击非法金融活动，经济金融风险可防可控。
各位代表，过去一年，我们全面强化D建统领，始终牢记“打铁必须自身硬”，持之以恒加强政府自身建设，提升政府治理效能。坚定不移讲。更加自觉坚持D的领导、加强D的建设，巩固拓展主题教育成果，扎实开展D纪学习教育，健全完善“有号令、D中央有部署，重庆有要求，合川见行动”闭环落实体系，政府系统D的领导力组织力执行力持续提升。坚定不移抓法治。坚持以法治思维、法治方式作决策、抓工作，自觉做到重大事项请示报告、集体决策，主动接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议339件、政协提案485件，满意率分别达96.8%、98.1%。切实加强法治政府建设，深入推进“八五”普法，全民法治观念持续增强。坚定不移优作风。持续深入纠治“四风”，扎实开展基层减负专项治理，全面深化“三服务”工作，全力压减一般性支出和非紧要非刚性支出，数字化、智能化、高效化政府运行新形态加速构建。坚定不移促清廉。大力推进清廉合川建设，持续强化权力集中、资金密集、资源富集重点领域监管，从严整治群众身边不正之风和腐败问题，廉洁从政、干净干事良好氛围巩固提升。国家安全、国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、港澳台、审计、统计、档案、保密、史志、气象等工作实现新进展，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新成效。
各位代表！星光不问赶路人，时光不负有心人。2024年，面对复杂多变的压力挑战、艰巨繁重的发展任务，我们坚持稳中求进，主动作为、全力以赴，实现了经济社会平稳健康发展。这些成绩的取得，根本在于掌舵领航，在于新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，是全区上下凝心聚力、团结奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻合部队、武警官兵、公安干警、应急消防救援人员，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，全区经济社会发展逆势而上、稳健增长，以下认识体会尤为深刻。必须强化D建统领，深学笃行新时代中国特色社会主义思想，全面落实市委D建统领“885”工作体系，一贯到底、闭环落实殷殷嘱托、D中央决策部署和市委工作要求。必须坚持发展为要，牢固树立正确政绩观，干字当头、唯实争先，在全面服务和融入国家重大战略、纵深推进现代化新重庆建设中开创各项事业发展崭新局面。必须践行民生为大，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，坚持“民呼我应、民呼我为”，以“小切口”、“微改革”扎实办好群众可感可及的民生实事。必须勇于改革创新，坚持改革破题、创新制胜，敢于打破思维定势、摆脱路径依赖，积极主动应变局、开新局，切实把区位、资源、产业等方面的比较优势转化为高质量发展胜势。必须凝聚发展合力，坚持用辩证和发展的眼光、欣赏和包容的心态看待合川，共同讲好合川故事、传播好合川声音，持续汇聚“合川是我家、一起建设她”、“合川人爱合川”的正能量，切实营造上下同欲、勠力同心的发展氛围。必须守牢安全底线，强化数字赋能、多跨协同，一体推进、经济金融、社会民生等各领域风险隐患全量全过程闭环管控，为高质量发展提供有力支撑。这些认识体会弥足珍贵，必须抓好深化完善、用以指导工作。
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还面临一些困难和挑战。主要是：经济持续回升向好的基础还不牢固，个别经济指标未达预期，一些重点项目尚欠序时进度；产业转型升级仍需提速，新质生产力培育不够，科技创新和人才支撑能力驱动力不强；社会事业发展相对滞后，教育医疗、文化体育、生态环保等领域基础设施欠账较多；影响和谐稳定的风险隐患依然存在，社会治安、安全生产、信访稳定压力仍然较大；管D治D压力传导还需强化，“躺平”心态不同程度存在，不作为慢作为乱作为时有发生。我们要正视不足、直面问题，用改革办法、创新思维解难题、破瓶颈，努力把工作做得更好。
2025年是“十四五”规划的收官之年，是现代化新重庆建设纵深推进的关键之年，也是合川拼经济抓落实，推动现代化区域中心城市全面起势、加快成势的关键之年。我们要坚持干字当头、唯实争先，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，努力在纵深推进现代化新重庆建设中展现合川担当、贡献合川力量。
今年政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委六届五次、六次全会精神和市委经济工作会议部署，不折不扣落实区委十五届八次全会、九次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，突出“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，全面服务和融入国家重大战略，聚焦在全市做实“两大定位”、发挥“三个作用”、打造“六区一高地”中作出更大贡献，更好统筹发展和安全，大力实施“十大工程”，加快打造“两地、两城、一枢纽、一试验区”，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，单位地区生产总值能耗下降3%，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长6%。上述预期目标建议，综合考虑了当前形势和各方因素，统筹兼顾了发展潜力、支撑条件和现实可能，并与“十四五”规划目标相衔接，与现代化区域中心城市节点任务相匹配，有利于更好以一域服务全国全市发展大局，有利于更好强预期、稳增长、提信心，有利于更好凝聚调动干事创业的积极性、主动性、创造性。
实现上述目标，必须全力抢抓国家战略持续叠加、宏观政策持续加力、改革红利持续释放、全市高质量发展持续成势等机遇，用好政策这个“船”和“桥”，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势、增强发展新动能。必须牢牢把握“稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民”工作导向，细化实化“十大工程”目标体系、工作体系，确保政府工作始终沿着高质量发展、高品质生活、高效能治理的道路前行。必须大力弘扬“坚韧、忠勇、开放、争先”的重庆城市精神，全面汇集建设“天人合一的山水之城、家国合一的英雄之城、知行合一的活力之城”的强大力量。必须坚持项目为王、产业为纲、企业为本，全力拼经济抓发展，跑出跨越发展新速度、累积整体跃升加速度。
今年，要聚力抓好八个方面工作。
围绕“促倍增、达千亿”目标，大力实施工业强区工程，培育壮大“2446”现代制造业集群，夯实工业强区“四梁八柱”。规上工业企业新增40家、累计达到350家、产值突破600亿元。“两主四特”产值占工业总量比重突破70%。智能网联新能源汽车零部件产业，要争创国家级中小企业特色产业集群，启动浙商产业园规划建设，加强长安、赛力斯配套产业园建设，新耀成配电、双英智能座舱等项目建成投产。重庆火锅食材产业，要擦亮国家级中小企业特色产业集群名片，建成提升一批食品产业聚集区、原料生产基地，顶好食品、聚优农创等项目建成投产。摩托车产业，要向大排量、电动化方向转型发展，着力提升关键零部件本地配套率。现代中药产业，要加快融入成渝地区生物医药国家级先进制造业集群，建成市级中小企业特色产业集群。日用玻璃产业，要持续推动企业搬迁入园，加快生产工艺、技术装备智能化绿色化改造。信创与网络安全产业，要着力发展汽车电子、仪器仪表、智能硬件等电子专用设备。
千方百计优存量。实施百家企业扶持计划，差异化精准化支持龙头企业、高成长性企业做大做强，引导有发展潜力的中小企业做专做精，积极构建大中小企业协同发展新格局。实施百项技改攻坚计划，开展传统产业“智改数转绿色化”行动，支持企业加快老旧设备更新和高端先进设备应用，全年技改投入100亿元以上，新增智能工厂1家、数字化车间3个以上，顺博铝合金、持恒模具、汤嫂食品等技改项目开工建设，希尔安、梅香园、金星玻璃等技改项目全面完工，针尖新能源汽车底盘、德佳食品等技改项目建成投产。实施“腾笼换鸟”攻坚计划，深化园区“三僵”清理，推动低效企业用地置换、腾退搬迁、兼并重组，盘活土地500亩、厂房20万平方米，高新区亩均产值增长20%以上。
全力以赴引增量。招商签约协议资金260亿元以上。瞄准主导产业精准招商。紧扣全市“33618”现代制造业集群体系，动态调整招商图谱，紧盯单项冠军、专精特新等细分领域腰部企业，引进潜力大、质量好、效益高的延链补链项目。瞄准重点区域驻外招商。科学把握产业发展趋势规律，持续深耕成渝双核城市和沿海发达地区，全力招引承接产业梯度转移。瞄准链长链主企业以商招商。依托平伟、建雅、安瑞光电等链长链主企业，强化产业链配套企业招商，构建“龙头企业+配套企业”生态圈。瞄准产业链安全韧性招商。紧盯未来产业发展热点和应用场景前瞻布局，积极引育卫星互联网、低空经济等先导性产业。
着眼长远育新质。大力推动科技创新、产业创新融合发展，因地制宜发展新质生产力。提升科技创新驱动力。积极融入全市“416”科技创新布局，加快创建国家级高新区，提速推进“双倍增”行动，强化创新型企业梯队培育，加快培育制造业单项冠军，新增专精特新企业40家、高新技术企业20家、科技型企业170家。深化政企校地联动合作，支持企业高校组建创新联合体，加大重点企业科创扶持力度，全社会研发经费投入增长15%以上。抢占产业创新新赛道。改造升级水泥建材、机械制造、食品加工等传统产业，加快发展空天信息、智能家居、机器人等新兴产业，大力发展人力资源、检验检测、节能环保等生产性服务业，促进制造业高端化、智能化、绿色化发展。做好创新人才大文章。深化与中国工程院战略咨询中心合作，用好“渝才荟”应用平台，深入实施“三江人才计划”，优化提升人才服务水平，大力引进“2446”现代制造业集群体系建设紧缺急需人才。
更大力度强服务。深化“放管服”改革，构建“高效办成一件事”政务服务新体系，多措并举提升涉企审批效率，完善工业项目并联审批制度，审批时限压缩至20个工作日以内，全面推行工业用地标准地出让，新上工业项目实现拿地即开工。帮助企业降本增效，大力实施一批水电气讯路基础设施补短板项目，加快培育一批平台型、综合性物流供应链服务企业。深入实施服务企业专员制度，用好“企业吹哨·部门报到”服务平台，探索建立工业企业资源利用综合评价平台，多跨协同解决涉企困难问题。优化高新区服务运行机制，探索完善“管委会+运营公司”发展新模式，全面推行“园区事园区办、企业办事不出园”。
牢牢把握“首创性”、“差别化”两个关键，大力实施改革攻坚工程，切实以改革主动赢得高质量发展先机。
推动形成数字重庆基本能力。提升一体化智能化公共数据平台支撑能力。数据归集率、治理率保持100%，完善数字资源“一本账”，高标准建设数据仓，优化数据管理体系，构建数据高效快速归集通道，加大感知资源接入共享，积极探索AI赋能城市安全、社会治理和产业发展。提升治理中心协同贯通能力。承接用好新版驾驶舱，阶段性迭代体系架构，全量承接贯通市级应用，推进KPI、体征指标、智能预案全上跑道，强化区带镇街工作联动，持续提升“感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进”工作闭环质效。提升六大应用系统服务能力。聚焦城市安全运行应急处置和群众反映强烈的突出问题，滚动谋划一批新的“一件事”应用，全面加快AI智能体和数字孪生系统建设，提高核心业务数字化履职能力，确保合理药采、打击非法采矿等特色应用上线实战。提升基层智治体系实战能力。全面落实镇街、村社、网格责任清单，迭代完善一贯到底闭环处置体系，健全事件分级分类流转办理机制，将区治理中心打造成为渝西地区示范中心。
深化国资国企改革。提升国企核心竞争力，稳步推进国企战略性重组、专业化整合、市场化转型，健全完善国企法人治理结构，着力打造主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备、竞争力强的现代企业。强化国企主责主业，探索建立国资经营预算机制，稳步推进融资平台转型退出，支持国有企业参与城市建设、先进制造业、医药健康、文旅融合等经营性业务，国企增加值增长20%、利润增长10%。提升国有资本投资运营效能，推动国企资产债务优化配置，加快盘活存量资产，大力处置低效无效资产，推动止损治亏、瘦身健体、增效提能。创新国资国企监管机制，实施分级分类考核评价，推行数字化穿透式监管。巩固提升“三攻坚一盘活”成果，深化园区“两改两优一提”改革成果，做好政企分离“后半篇文章”，持续提升国资盘活效益。
深化财税金融改革。深化税收征管改革，增强依法纳税意识，完善征管协作机制。深化零基预算改革，加强“三资”统筹，健全集中财力办大事机制，优化高新区财政体制，建立支持镇街发展财力分配激励机制，强化争资引项和增收节支，加强数字财政建设。深化投融资体制改革，规范政府与社会资本合作，鼓励通过市场化融资助力重大基础设施建设，规范基础设施和公共事业特许经营管理，健全市场主导的有效投资内生增长机制。积极融入西部金融中心建设，做好金融“五篇大文章”，完善政银企合作机制，实施企业上市“千里马”行动，构建多层次消费金融市场。
促进民营经济高质量发展。完善民营经济发展促进政策，全面对接新版市场准入负面清单制度，深入清理妨碍统一市场和公平竞争的壁垒限制，支持民营企业进入政府采购和政府投资领域，做到对民营经济一视同仁、对大中小企业一律平等、对新老企业一样对待。实施民营经济主体培育计划，鼓励民营企业开展资产收购、产权转让、参股控股、合资合作，有序推进“个转企、微升小、小升规、规做大、大做强”，经营主体突破10万户。依法保护民营企业合法权益，定期清理拖欠中小企业账款，畅通民营企业合法权益司法救济渠道，严厉打击合同诈骗、敲诈勒索等违法犯罪行为。深入推进新时代合商培养计划，弘扬企业家精神，培育“四懂”企业家队伍，深化“合商兴合”系列行动，分行业分领域建立企业“白名单”，支持企业完善现代企业制度、更好履行社会责任。积极构建亲清新型政商关系，着力营造“在者舒心、来者倾心”的营商环境。
抢抓新时代西部大开发机遇，全方位扩大对内对外开放，大力度整合各类发展资源，奋力在打造内陆开放综合枢纽中展现新作为、赢得新发展。
全面融入双城圈，努力唱好双城记。深化协作区共建。持续深化经济区与行政区适度分离改革，体系化、项目化贯彻落实《合广长协同发展示范区发展规划》。健全跨区域项目共同向上争取、统一规划建设、同步投入使用的协同发展机制，促成一批重大项目纳入双城经济圈重点项目清单。深化产业链共育。协同打造成渝智能网联新能源汽车零部件配套走廊，深入推动重点产业链、供应链跨区域培育，深化合川—广安生物医药产业园建设，携手共促合川武胜有色金属产业发展，合作打造成渝现代高效特色农业带。深化同城化共促。推动同城融合，全力推进至重庆中心城区非收费快速干道——渝合快速东线前期工作，扎实推进跨区域高速公路规划建设，共同推动三江主航道提能升级，协同布局跨区域低空经济走廊。推动同城共享，全面落实“川渝通办”事项，深化公立医院检验检查结果、劳动从业人员职业资格互认，强化川渝毗邻地区税费征管、行政审批、行政执法政策协同。
全面融入新通道，努力建好新枢纽。加快打造西部陆海新通道重庆北向枢纽，构建“铁公水”综合立体交通格局，建设现代化多式联运集疏运体系。积极推动兰渝高铁早日纳入国家规划，促成重庆都市圈环线铁路（合川—大足段）率先开工，基本完成渝西高铁控制性工程。力争合川至广安西线高速、七塘至草街高速公路开工建设，加快推进合广长、武潼安、合岳高速公路前期工作。力争合川东站客运枢纽及站前大道动工建设，创新运营高阳铁路货运站，更好融入中欧班列物流体系。推动嘉陵江利泽航运枢纽建成投用，开工建设涪江航道整治、渭沱枢纽船闸改造等航运工程。加强高新区“五网”基础设施建设，高质量修编渭沱物流园详细规划、产业规划，建成投用保税物流中心、招商展览中心，推动支柱产业、大型企业、大宗物资在渭沱设立集散中心。
全面融入大开放，努力培育新业态。力促外贸发展扩量增效。深入实施“百团千企”国际市场开拓计划，精心培育外贸市场主体，充分发挥渝州海关驻合川工作站效能，不断扩大汽车零部件、摩托车、通机等拳头产品出口，鼓励发展数字贸易、跨境电商、海外仓等外贸新业态，积极参加西洽会、智博会、进博会等各类展会活动，抓紧培育赤华再生资源、普莱克摩托、国际石材城、新成储等外贸增量，外贸进出口总额增长20%。力促外资招引有新突破。全面落实吸引外资政策，落实新版外商投资准入管理措施负面清单，积极招引落地先进制造、高新技术、现代服务等领域外资项目，实际使用外资增长5%。
坚持以超常规举措抓投资促消费，大力实施内需提振工程，更好发挥投资关键作用，持续强化消费基础作用，加速加量释放内需潜力。
打造重庆综合能源及重要物资保障基地。聚焦国家一系列重大战略和上级一揽子增量政策，加快实施战略融入工程，推动央企、市企、区企及民企“四企联动”，打造“从全局谋划一域、以一域服务全局”的标志性成果。围绕尽快形成650万千瓦电能规模，提速合川清洁高效2×1000兆瓦煤电联营项目建设进度，力争三汇抽水蓄能项目纳入国家规划，争取热电联产产业园布局，40万千瓦储能、100万千瓦光伏、6万千瓦风电项目开工建设，建成投用哈密—重庆和金上—湖北特高压项目。积极参与成渝100亿立方米储气库群建设，力争川气东送二线开工。推动40万吨政府储备粮食仓储项目建设，积极争取市级粮食储备基地暨嘉陵江流域粮食产业园落户合川。力促30万吨新能源矿产资源储备库落户合川，力争双槐储煤基地纳入国家储煤基地建设。
深入开展抓项目促投资专项行动。坚持前期谋划、项目储备、建设放量统筹推进，全力促进项目体量、建设质量、投资总量“三量齐升”，331个重点项目完成投资200亿元以上。强化重大基础设施建设。扎实做好嘉陵江东城半岛防洪工程、文胜中型灌区等项目前期工作，新开工龙多山台地供水提质、双槐电厂500千伏煤电送出、高瓦房220千伏变电站等项目，加快推进南溪河流域综合治理等在建项目，推动上纲水库建成投用。开展重点工业项目大会战。技改项目新增产值50亿元，工业投资增长10%以上，加快宇辰智能装备、秉宪汽车铝合金零部件、明安轻量化汽车零部件、博庆汽车标准件等项目建设进度，亚新科重庆新工厂、精固动力、祥林玻璃等项目建成投产。促进房地产市场止跌回稳。立足“严控增量、优化存量、提高质量”，动态优化政策措施，实施“三促”专项行动，用好房地产融资协调机制，推动“白名单”政策落实到位，充分释放刚性和改善型住房需求潜力。加快推进保障性住房建设，探索城中村改造房票安置方式。
持续推进区域消费中心城市建设。优化消费供给。巩固拓展汽车、家居、家电等大宗消费，扩容提质家政服务、健康养老等服务消费，发展壮大首发经济、夜间经济等新业态，不断挖掘文化娱乐、体育赛事等新增长点，培育一批新兴消费企业，推进“渝悦·数智家政”平台试点。丰富消费场景。提档升级财富广场等7个渝悦消费集聚区，用好体育中心等大型场馆，积极发展演艺、体育、会展经济。一体打造南滨路商业街区，提升东津沱滨江公园、拾光天街、文峰古街、嘉陵江火锅风情街文旅融合功能、夜间消费业态，打造“不夜合川”新地标。支持打造智慧便民生活圈、新型数字消费和面向未来的智能化沉浸式服务新模式，推出一批具有“巴渝风、合川味”的消费新场景。浓厚消费氛围。加快制定系列消费促进政策，高质量举办“爱尚重庆·渝悦消费”消费品以旧换新消费节、合川美食音乐啤酒节等展会节庆活动，持续释放消费活力、赋能经济发展。
攻坚推进文旅强区建设。坚持以文塑旅、以旅彰文，大力实施文旅提升工程，促进文旅融合发展，积极创建国家历史文化名城，游客接待量、接待游客总花费分别增长10%、15%。强化龙头引领。坚持以钓鱼城重庆旅游明珠打造为抓手，带动文旅产业整体跃升，力争钓鱼城景区成功创建国家5A级旅游景区，加快建设钓鱼城国家考古遗址公园保护利用项目，推进钓鱼城智慧景区建设，建成开放范家堰二期工程，完成“六个一”精品工程。厚植文脉基因。加强历史文化保护利用，挖掘钓鱼城、陶行知、卢作孚历史文化价值，加快打造纯阳山—瑞映山历史文化街区，升级改造陶行知先生纪念馆，统筹实施涞滩古镇、龙多山等文物保护利用项目。拓展发展空间。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设，打造文化体验文旅协同发展区，推进钓鱼城联合申遗工作，引领带动川渝宋元山城遗址保护展示，更好融入长江国家文化公园建设，协同推动三江沿线旅游资源开发。夯实产业根基。大力发展研学旅行、精品民宿、文化展陈等新业态，精心开发文化遗产探秘、自然生态体验、红色文化教育等新游线，加快打造沉浸式体验、数字化展示、网红打卡等新场景，积极开发本土特色文创新产品，持续办好中国龙舟公开赛（合川站）、钓鱼城旅游文化节、重庆（合川）休闲垂钓大赛等系列节会活动。
坚持以提升城市治理现代化水平为引擎，以优化新型城镇体系为载体，大力实施城乡融合工程，推动城乡融合发展再上新台阶。
提升城市治理现代化水平。深化落实“大综合一体化”治理。做到国土空间“一张图”，推进城乡治理、城市规建治、行政执法“一体化”，完善城市治理委员会与数字重庆建设双向赋能协同工作机制，优化城市治理全面融入社区服务机制，构建交通拥堵、污水垃圾噪音等综合治理机制。积极探索智慧高效城市治理新路径。运用数字化治理技术构筑城市“智慧大脑”，健全数字化风险监测预警体系，加强重点领域感知设备建设，提升“数字管线”实战实效，建成燃气、供水、污水管网等数字孪生系统，努力让城市“更聪明一些、更智慧一些”。全面提升城市安全韧性。深化拓展城市治理风险清单管理，强化“水电气讯路桥隧”等城市“生命线”安全监管，健全三江流域山洪、地质灾害风险群测群防体系和基层预警叫应机制，开展道路塌陷、密闭空间专项整治，新改建燃气管道700公里、排水管网30公里，城市生活污水集中收集率达到65%，海绵城市占比提升5个百分点。
推动中心城区高品质内涵式发展。突出规划提质。立足以产兴城、以城聚人、以人兴业，持续优化提升城市规划，做好城市色彩、建筑形态、立面风貌设计，统筹城市亮度、色度和美度，充分展现合川“城在江中生、江在城中流”的独特优势与魅力。突出缓堵保畅。谋划推进城区组团连接干道建设，整治提升城区四周通道，统筹实施城市道路综合改造，加快推进行知路建设，完成涪江二桥维修加固，新增一批定制公交进园区、进新区，实施停车综合治理，强化交通堵点整治，推进公交适老化改造，提高城市公共交通出行分担率。突出大美宜居。城市绿地率稳定在40%以上，持续推动山水、建筑、桥梁、灯光、绿化一体打造、提质美颜，新建城市口袋公园2个，加快推进6个老旧小区、4个城中村改造。全面落实“渝城助医”、“渝城护学”行动，加强综合便民社区服务站建设，打造“15分钟高品质生活服务圈”。
推动外围镇街组团式特色化发展。补齐镇街规划短板弱项。发挥镇街“联城带村”功能，启动重点镇街国土空间总体规划，引导产业、人口、要素向有比较优势的城镇集聚，加快农业转移人口市民化。大力发展镇域经济。支持镇街挖掘资源禀赋，引导镇街为城市经济配套、为城市人口服务，因地制宜建设一批工业强镇、商贸重镇、文旅名镇、农业大镇，鼓励有条件的中心镇、重点镇打造城市副中心。推进场镇更新提质。加强场镇基础设施建设、建筑风貌管控、环境秩序整治，优化场镇学校医院、银行网点、商超物流设施布局，实施7个农贸市场提档升级，推进2个镇街片区污水管网建设，建成3个镇级水厂，狠抓违章搭建、占道经营、乱停乱放集中治理，打造安全干净美丽新场镇。
推动乡村振兴纵深式全面化发展。建设巴渝粮仓。坚决遏制耕地“非农化”、“非粮化”，抓好大宗农产品稳产保供，提速发展农产品精深加工，升级打造桃片、米粉、生猪、枇杷等“合字号”品牌，新改建高标准农田6万亩，粮食产量稳定在70万吨，生猪出栏量稳定在110万头，食品及农产品加工规上产值增长10%以上。建设和美乡村。丰富乡村建设“十皆”理念新内涵，统筹推进巴渝和美乡村、涪江片区城乡融合发展试验区、草街古圣红色美丽村庄建设，改造危房198户、无害化厕所600户，新建农村公路50公里，农村自来水普及率提升至95%。建设文明乡风。加强农村精神文明建设，完善“五治”融合治理体系，推广“三事分流、积分制、清单制”治理模式，开展殡葬服务收费和违建坟墓专项整治，建成2个农村公益性公墓。推进强村富民。经营性收入10万元以上村保持100%，不断拓展群众务工性收入、财产性收入、创业性收入渠道，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，完善防止返贫动态监测、精准帮扶闭环机制，做好以工代赈、产业帮扶和消费帮扶。
深入践行“中国式现代化，民生为大”，大力实施惠民利民工程，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。
推动就业惠民。把稳就业作为重中之重，落实就业优先政策，加强创新创业帮扶引导，强化重点行业和紧缺工种培训，支持企业稳岗扩岗，稳定重点群体就业，离校未就业高校毕业生就业率90%以上，城镇新增就业1.5万人以上、调查失业率控制在5.5%以内。加强劳动者权益保障，健全保障农民工工资支付机制，实施根治欠薪攻坚行动，促进低收入人口就业增收，推动新就业群体友好镇街建设，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、6.5%。
推动社保惠民。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，基本养老保险、基本医疗保险参保率均保持在97%以上。完善困难群体救助体系，积极打造“慈善+救助”服务联合体，确保城乡低保、特困供养群体应保尽保。强化妇女儿童、残疾人、老年人权益保障，做好军人军属、退役军人等优抚对象优待工作，深化青年发展型城市建设。
推动教育惠民。加强师德师风师资建设，构建“行知行·113N”教师教育高质量发展新格局，打造高素质专业化教师队伍。深化新时代立德树人工程，持续巩固“双减”成果，成功创建全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区，学前教育毛入园率达到98.3%以上。促进普通高中优质特色发展，完成合川中学高中部扩容、大石中学学生宿舍重建。推进产教融合试点城市建设，支持在合高校赋能新质生产力发展。积极引导规范民办教育，扎实办好特殊教育、专门教育。大力推进数字教育赋能增效，积极做好全市“中招体考改革”试点工作。全面推进“1+4+X”未成年守护行动、“合你‘童’行”青少年关爱行动。
推动健康惠民。加强清廉医院和医德医风建设，弘扬敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的职业精神，着力塑造医德高尚、医术精湛、医风严谨的行业风范。深化以公益性为导向的公立医院改革，推进“三医”协同发展治理，加快建立以医疗服务为主导的收费机制，深入推动紧密型医共体建设，提升“医检互认”实效，推动药品耗材集采扩围提质，完成医用物资SPD整体供应链改革，稳步扩大DRG实际付费医疗机构范围，加强医保基金使用监管。人民医院急危重症中心项目完工投用，智慧医疗项目一期上线运行。梯次推动等级医院创建，中医院、中西医结合医院三级创建纳入全市评审计划，建成区县域医疗次中心1个、甲级基层医疗机构1家。深度推进与广东省中医院、重庆市中医药学院合作，新增市级医学特色专科2个、市级公共卫生重点专科1个。
推动文化惠民。着力增强文化软实力，加强社会主义精神文明建设，大力践行社会主义核心价值观，深入开展新时代文明实践活动，持续巩固全国文明城区创建成果，做靓做响“红满三江”全民志愿服务品牌，深化移风易俗净化社会风气。提档升级公共文体服务，广泛开展文化进万家、全民健身活动，持续建设“15分钟品质文化生活圈”，提升“三馆一中心”公共文化阵地服务质效。塑造具有合川辨识度的文化品牌，精心创作文艺精品，升级“东津沱文化湾区”，打造各具特色的“文化小区、文化小院”。
优化“一老一小”服务保障。加快建设生育友好型社会，完善落实生育支持政策，稳妥推进生育津贴“即申即享”。健全完善婴幼儿照护服务体系，大力发展普惠托育、社区托育、社会办托，托育机构备案率达到95%，3岁以下婴幼儿托位每千人达到4.5个。完善养老服务网络，提升社区居家养老服务质量，强化农村养老服务供给，优化公办养老设施布局，三星级养老机构达到10家、镇街精康服务站达到19个。稳步推进医养结合，大力发展银发经济。
建设区域公共服务中心。立足建设现代化区域中心城市目标定位，推动公共服务领域制度创新、管理创新、服务创新、模式创新，推动打造具有辐射力、带动力的区域公共服务中心。今年要加快形成一批标志性成果，以陶行知教育文化为依托打造“中国教育人必访地”，建成投用省级区域医疗中心，启动合广长中医医疗中心建设前期工作，推动建设嘉陵江流域水上救援基地，争取西南地区水上救援基地落户合川，以合川治理中心为平台、上线运行川渝毗邻地区（合川·广安）一体化防灾减灾救灾应用。
坚持共抓大保护、不搞大开发，大力实施绿色发展工程，持续加大“九治”力度，深化实施全域整体大美建设行动，打造嘉陵江流域生态宜居之城。
优化管理体制。严格落实生态环境保护“D政同责、一岗双责”，完善污染防治考核评价制度体系，健全日常环保巡查管控、突发环保事件应急处置、属地属事联动协作机制。强化“三线一单”生态环境分区管控，科学编制高新区生态环境准入清单，全面实行排污许可制。加快编制自然保护地总体规划。常态推进生态环境问题整改，加快建立生态环境风险主动发现机制，完善公众生态环境监督和举报反馈机制。推动碳排放权、用水权交易，健全森林、湿地、水流等生态保护补偿制度。
强化污染防治。实施空气质量改善行动，完善污染源监督监测网络，强化工业废气、露天焚烧、施工扬尘等管控防治，精准实施多污染物协同减排，力争PM2.5年平均浓度下降7%。实施幸福河湖建设行动，深化“河长制”工作，强化重要点位水质监测及问题排查整治，加强工业污水处理设施和涉水企业监管，推进黑臭水体与生活污水协同治理，建成投用污水处理厂三期项目。实施净土保卫攻坚行动，推进污染地块土壤、地下水风险管控修复，强化建设用地、农用地污染分级分类管控，开展化肥农药减量增效行动，严防严控耕地、在产企业等重点领域新增污染。实施“无废城市”建设行动，加强建筑垃圾、城镇生活垃圾专项治理，促进塑料废弃物资源化、能源化利用，加快生活垃圾压缩转运站、建筑垃圾消纳设施建设，生活垃圾无害化处置率达100%。持续抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。
厚植生态本底。推进山水林田湖草一体保护和系统治理，完成土地综合整治3054亩，加快历史遗留和关闭矿山修复治理，推动华新水泥建设国家级绿色矿山。深化落实林长制，探索试行林业地票制度差异化改革。推动创建国家园林城市，深化国土绿化质量提升行动，新建“两岸青山·千里林带”1.4万亩。做好生物多样性保护，落实长江“十年禁渔”，推进“小微湿地+”示范建设。
促进绿色发展。规上工业单位增加值能耗下降5%，新增绿色工厂4家，新建绿色建筑占比保持100%。稳妥推进碳达峰碳中和，加快重点行业、工业园区循环节能降碳改造，持续开展近零碳园区、近零碳公共机构试点建设。加快推进绿色生产，推动水泥、玻璃等产业转型升级，培育林下经济、水中经济、森林康养等绿色产业，壮大再生金属、再制造等“静脉经济”。深入开展绿色生活创建活动，推广使用新能源汽车，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，营造崇尚绿色、崇尚生态的社会氛围。
坚定贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，大力实施安全强基工程，加强系统治理、全程治理、多跨协同，全力守护好万家灯火、社会安宁。
防范化解重大风险。全面规范融资举债行为，有序化解政府存量债务，坚决防止新增隐性债务，兜牢兜住“三保”底线。持续规范金融市场秩序，严厉打击各类非法金融活动，加大防范金融诈骗宣传力度，强力整治恶意拖欠账款和逃废债行为，坚决守住群众“钱袋子”。积极稳妥化解房地产风险，全力处置问题楼盘和“两久”项目，打好保交楼收官战、保交房攻坚战，坚决维护购房者合法权益。
守牢安全防灾底线。深化安全生产治本攻坚、防灾减灾救灾固本强基，常态开展交通运输、建设施工、非煤矿山、消防燃气等重点领域风险隐患排查整治，持续加强森林防火、防汛抗旱、地灾治理、城市内涝等灾害防御基础设施建设，大力推进安全生产标准化建设，全面推广“数字应急”综合应用，迭代完善食品药品安全监管体系，健全战略物资和应急物资储备体系，完善突发事件应急响应和处置机制，坚决遏制较大及以上事故发生。
提升社会治理水平。加强数字化智能化基础设施建设，提升社会治理智管智治能力水平。深化新时代“枫桥经验”合川实践，创新“诉后枫桥”工作机制，深化“五解五化”工作法，大力开展化解矛盾风险、维护社会稳定专项治理，高效运行“三情联动”工作体系。深化信访工作法治化，推动“五个法治化”落地落实，健全重大事项稳定风险评估制度，积极稳妥化解群众信访问题。促进民族团结进步，依法管理宗教事务。优化提升社会工作，促进新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。
强化社会治安防控。常态化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信诈骗、网络赌博、食药环等突出违法犯罪行为，健全个人极端事件长效防范机制，构建未成年人违法犯罪综合防治体系，纵深推进“莎姐守未”专项行动。加快创建社会治安防控体系“示范城市”，完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，推动“警快办”平台与城市智治、基层智治深度融合，逐步整合小散弱派出所，迭代升级“看家天眼”。
人民满意是衡量政府工作的根本标准。我们要强化责任担当，坚持干字当头，突出唯实争先，切实以政府治理高效能促进经济发展高质量、民生福祉高品质。
力促忠诚更加坚定鲜明。始终把D的建设摆在首位，深学笃行新时代中国特色社会主义思想，巩固深化D纪学习教育成果，体系化推动重要指示批示和D中央决策部署一贯到底，不折不扣落实市委、市政府和区委工作要求，扎实抓好政府系统巡视整改工作，深化落实持续修复净化生态“十项举措”，严格落实意识形态工作责任制，切实增强坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的自觉、思想自觉、行动自觉。
力促依法行政更加深入人心。扎实抓好法治政府建设，开展市级示范创建工作，严格重要决策、重要事项、重要政策合法合规性审查，持续加强政府法律顾问工作，推动打造“信用合川”升级版。稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，做好涉企行政复议“三跨三办”增值化服务改革试点，加强镇街行政执法规范化建设，倡导包容审慎监管和柔性执法，推动行政执法与刑事司法有效衔接。自觉接受人大、政协监督，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，加强审计监督和统计监督，坚持办好人大代表建议和政协委员提案。深入开展“八五”普法，不断增强全社会法治观念，切实提升社会治理法治化水平。
力促实干担当更加蔚然成风。谋发展要实，持续树牢正确政绩观，科学编制“十五五”发展规划，坚持重大事项“三步走”决策论证程序，决不搞劳民伤财、损害合川根本利益的面子工程、形象工程、政绩工程。保民生要实，常态开展“三服务”工作，真心实意帮助企业协调解决用工、用地、用能等方面的困难问题，千方百计帮助群众解决就业、就医、就学等方面的急难愁盼。今年，继续坚持办好25件重点民生实事，不断为群众幸福加码、为百姓生活添彩。抓工作要实，用好市委D建统领“885”工作体系，落实“四下基层”制度，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进、创造性落实，努力把“施工图”变成“实景图”。
“为官避事平生耻。”要把“敢于担当”作为新时期好干部的鲜明标识，勇于挑重任，善于打硬仗，敢于理旧账，切实把改革发展目标实现好、急难险重任务完成好、复杂疑难问题处置好。
力促清风正气更加充盈丰沛。坚持严的基调，压紧压实全面从严治D责任，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，认真落实中央八项规定精神。落实紧的要求，强化财政预算刚性约束，严格厉行节约，严控“三公”经费，把更多的财政资金用于抓发展保民生。守好廉的底线，纵深推进清廉合川建设，强化制度防范约束，加强廉洁文化建设，管好管住重点领域、关键环节，从严惩治腐败行为，更加有力遏增量、清存量。营造好的氛围，带头做到公生明廉生威，坚持大事讲原则、小事讲风格，注重调动各方积极性，持续营造“心齐、气顺、风正、劲足”的良好生态，广泛凝聚“热爱合川、建设合川、发展合川”的强大合力。
各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，鼓足干劲、只争朝夕，奋发进取、善作善成，全力完成“十四五”规划目标和经济社会发展各项任务，全力加快建设现代化区域中心城市，努力在纵深推进现代化新重庆建设中展现合川担当、贡献合川力量！
各位代表：
现在，我代表和平区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
刚刚过去的2024年意义非凡，值得铭记。视察天津并发表重要讲话，为天津高质量发展指明前进方向、提供根本遵循、注入强大动力。的关怀厚爱和殷切期望，令全区干部群众倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲。
——这一年，我们牢记嘱托，感恩奋进，坚定不移沿着指引方向阔步前行。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定高质量发展“十项行动”，精准发力稳增长、调结构、惠民生、防风险，圆满完成区第十八届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。主要指标均衡增长、持续向好，预计全年地区生产总值增长5%以上、位居全市前列，一般公共预算收入增长13.4%，税收收入增长22.5%、增速全市第一，固定资产投资增长10%以上、连续四年保持高位增长，居民人均可支配收入突破七万元、保持全市领先。
——这一年，我们顺势而为，乘势而上，锐意进取推动高质量发展向新而行。坚持突出特色、提升品质，全域联动打造“五大道海棠花节”2.0版本，累计接待市民游客1660余万人次，文商旅综合收入32.7亿元，成功将文旅流量转化为经济增量，获评全国城市文旅品牌创新十佳案例。坚持科创引领、超前布局，积极培育新质生产力，着手打造天津人工智能垂类大模型创新社区，并纳入天开园“一核两翼多点”空间发展布局。坚持招大引强、蓄势赋能，“国字号”中再生公司当年落地、当年纳统，“国家队”安能集团落户和平，引进项目数量和质量再创新高。
——这一年，我们真抓实干，攻坚克难，多措并举推动难点堵点实现突破。用发展的办法解决前进中的问题，以最硬作风、最实举措，破解云台花园历经16年的历史遗留难题，住宅产权登记陆续办理，闲置底商即将盘活，黄金地段终显黄金价值。向“难而正确”的事发起攻坚，以最大决心、最强力度，全天候开展违规三轮车、异型车整治行动，稳妥清理民园广场回廊餐车，将河北路部分沿线打造为市级示范路段，营造更加文明有序、美丽舒适的街区环境。拿出立标杆、铸精品的干劲和担当，以最高标准、最优品质，着力推动一批闲置载体有效盘活，“泰安道5号”焕新亮相，成为天津金融展示中心和金融机构服务中心，“樘院”华丽蝶变，成为中西合璧、魅力独特的城市会客厅。
——这一年，我们以人为本，以民为先，倾心用力推动社会事业再创佳绩。抓稳抓牢安居乐业“头等大事”，坚持将主要财力用于民生，20项民心工程高质量办结。河北路45号城市更新项目竣工，庆有西里完整社区成为市级样板。建成五大道全市首个创业型街区，新增就业1.9万人。精心绘就人居环境“最美底色”，津湾广场等重点区域市容市貌焕然一新，五大道公园（一期）主体竣工，地标钟楼惊艳亮相，成为新晋热门打卡地。持续擦亮教育卫生“金色名片”，建成全市首家社区托管托育中心，“居民健康三大指标”达到全国先进水平。基础教育保持全市领先，又获“全国学前教育普及普惠区”“全国义务教育教学改革实验区”等国家级荣誉。
各位代表，过去一年，各条战线捷报频传，重点工作亮点纷呈：
各位代表！过去一年，全区上下抢抓发展机遇，顶住外部压力，克服内部困难，取得令人振奋的成绩，这是市委、市政府坚强领导和区委科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表和平区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士、人民团体、驻区部队、离退休老干部以及社会各界人士，向所有关心支持和平区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾一年来的工作，我们更加深刻感受到：坚定才能方向正确。坚持把D的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，自觉在立场、方向、原则、道路上同以同志为核心的D中央保持高度一致，始终沿着正确的道路稳步前进、胜利前行。聚力发展才能行稳致远。坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，解放思想、守正创新，统筹兼顾、谋定后动，以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，以自身发展的有利条件化解制约发展的不利因素，推动发展后劲不断释放、区域经济持续向好。心中有民才能不负人民。坚持以人民为中心，树牢宗旨意识，厚植为民情怀，把满足人民日益增长的美好生活需要作为全部工作的出发点和落脚点，兼顾好“解燃眉之急”和“利长远之计”，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。上下同心才能无往不胜。坚持全区一盘棋、上下一条心，担当作为、善作善成，坚决做执行者、行动派、实干家，在面对问题时勇挑重任，在改革发展中砥砺前行，以过硬作风书写中国式现代化和平实践的过硬答卷。
各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济持续回升基础还不牢固，科技创新能力不够强，营商环境仍需优化；民生事业还存在短板，城市功能品质和综合承载能力有待提高；政府自身建设还需进一步加强，等等。我们必须正视问题，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负D和人民的期待！
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革、加快建设“两高三化”新和平、全面建设社会主义现代化大都市标志区的关键一年。做好政府工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，认真贯彻中央和市委经济工作会议精神，按照区委十二届十一次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实推进高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”重点任务，加快建设“3255”现代都市型产业体系，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入可比增长5%，固定资产投资增长好于全市，新增就业1.9万人，居民人均可支配收入保持全市领先。
各位代表！实现上述目标，我们完全有条件、有能力、有信心。当前，和平区战略机遇叠加，新动能加速积蓄，新优势不断扩大，新活力持续激发，全区上下干事创业的氛围更加浓厚。我们将再接再厉、勇挑大梁，全面激活改革、开放、创新“三大动力”，全力推进能力大提升、作风大转变、工作大落实，全年将重点推动“产业发展跃升年”“营商环境优化年”“城市治理攻坚年”建设，具体是：
——产业发展跃升年。深入构建“3255”现代都市型产业体系，统筹推进新动能培育和旧动能更新，向“高”攀登、向“新”发力，实现总部经济引领、消费经济支撑、创新经济赋能，再培育一批新的经济发展增长极，打造“万亿壮大、千亿跨越、百亿提升、众业迸发”的产业梯次发展格局。
——营商环境优化年。统筹好有效市场和有为政府的关系，坚持市场主导、政府引导，坚持既要“放得活”、又要“管得住”，严格落实公平竞争审查制度，坚决防止“内卷式”恶性竞争，重塑招商引资政策体系、人才体系、考核体系，更加注重长期、长效、长远的综合发展效益，实现从“拼政策”向“拼服务”“拼环境”转变，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
——城市治理攻坚年。全面开展市容环境综合大整治，统筹实施“全域治理”和“重点整治”，坚持“战区制”和“网格化”相结合，一体推进“清脏”“治乱”“美化”“提靓”，着力提升基础设施、环境品质、园林绿化、交通秩序，打造整洁美观、现代大气、文明有序、开放包容、安全高效的城市环境。
为做好全年工作，将聚焦“八项任务”、开展“八大行动”：
积极承接非首都功能疏解。深度融入以首都为核心的世界级城市群建设，抢抓央地合作新机遇，加强与北京各城区政府部门、高校院所、社会组织等相关机构交流，组织京津冀重点企业“和平行”系列活动，吸引更多央企总部、产业链头部企业、上市公司投资布局，力争形成一批有影响力的标志性成果。
强化重点领域产业协作。加快建设京津冀产业合作重点平台，加强科技创新协同，深挖技术需求、集聚创新资源，加速成果转化和深度应用。推动京津冀文旅一体化发展，开发京冀短途游、周末游产品，加快建设京津冀特色旅游消费目的地。用好金融支持天津高质量发展政策，探索金融“五篇大文章”跨区域合作新模式，加强与京冀金融资源、金融机构高效对接，提升金融服务实体经济能力。
深化公共服务共建共享。拓宽“跨省通办”覆盖面，开设远程虚拟窗口，满足企业群众异地办事需求。深化教研合作、教师培训、活动共建，支持区域教育资源参与雄安新区建设。落实区域和谐劳动关系改革创新试点任务，打通人才一体化发展通道。打造远程医联体，巩固推广京津冀检测结果互认，扩大医学专科领域合作，推动区域协同向更高水平、更宽领域、更深层次发展。
抓科技创新提升质量。制定数字经济产业规划和发展行动计划，促进实体经济和数字经济融合发展。深度融入天开园建设，天津人工智能垂类大模型创新社区建成开园，聚焦“3+X”产业细分赛道，研究出台配套支持政策，孵化培育一批大模型初创企业，吸引落地一批行业头部企业。探索以“算力券”支持企业创新发展新模式，打造算力产业生态。强化“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯度培育，推动更多科研成果加速转化落地。
抓产业焕新做优增量。坚持招商引资“一号工程”，助力产业提档升级。加快“金创区”建设，研究设立现代服务业政府引导基金，提升泰安道5号“两个中心”服务功能，推进友谊精品广场提升改造，谋划推动太原道8号项目，打造多元业态融合发展的金融历史文化区。促进人力资源平台企业提质扩容，创新“直播带岗”就业服务新模式，加快建设人力资源特色服务出口基地。深入落实港产城融合发展行动，举办“津城航运服务业集聚区”推介活动，扩大小白楼国际航运服务业集聚区辐射面和影响力。产业项目到位额、外资到位额分别实现45亿元和3000万美元。
抓城市更新盘活存量。着力优化生产力布局，深入推进国土空间总体规划实施，开展街区控规编制工作。加快老树德里等片区更新进度，完成天宁里、康定路等4个老旧小区提升改造，再谋划一批城市更新项目。建设存量资产盘活智慧平台，举办存量资产专场招商推介会，全力保障劝业场焕新开业，支持南市食品街改造升级，完成湖南路周边区域城市更新，建成“先农1925”街区，筹划推动东亚毛纺厂、百盛地块等盘活项目，全年盘活各类闲置载体20万平方米以上。
促进消费提质扩容。纵深推进国际消费中心城市标志区建设三年行动，积极发展首发经济、夜间经济、后街经济，鼓励零售业创新提升，打造“游购娱展演体”等多元化消费场景。加力推动消费品以旧换新，发放新一轮消费券，加速布局汽车消费、大宗贸易、即时零售等新领域，持续扩大数字消费、绿色消费、健康消费等服务消费，引入一批电商平台、连锁总部、高端酒店等优质项目。
促进投资增效扩容。积极扩大有效投资，全民健身中心主体完工，提速泰达海信广场二期、国金购物中心项目建设，推进天津医科大学口腔医院、宝融大厦1号楼提升改造，做好五大道公园（二期）、西康路—成都道站TOD项目前期工作，推动山东路地块、昆明路地块土地出让，形成更多实物工作量。充分发挥政府投资对全社会投资的带动作用，用足用好国债、专项债、中央预算内资金等国家一揽子增量政策，谋划一批符合投向、前期成熟的大项目好项目，形成接替有序、梯次推进的良好格局。
持续深化重点领域改革。坚持和落实“两个毫不动摇”，推动国有资本向关键领域、新兴产业集中，高质量完成国企改革深化提升行动。加大小微企业融资协调支持力度，不断优化民营经济高质量发展“直联直通”机制。落实新一轮财税体制改革，加强预算管理，探索支出标准体系建设，深挖增收潜力，研究建立税源建设复合指数激励机制。借助消博会、广交会等各类展会平台，推动外贸企业“借展出海”，积极发展跨境电商、海外仓等外贸新业态，促进外贸继续保持稳定增长。
打造公平有序市场环境。推进政务服务标准化、规范化、便利化，推广“证照联办”改革，深化“一门一窗”改革，提升“一站式服务”集成度，打造更多“高效办成一件事”场景。坚持“无形监管、有形服务”，压减“双随机、一公开”检查事项清单。优化新业态新领域市场准入环境，强化知识产权全链条保护，推动信用体检、信用养老等“信用+”应用场景创新。纵深推进“大服务”行动，创建“五会机制”政企互动品牌，深化企业诉求闭环管理和全程响应，充分激发各类经营主体创新活力和内生动力。
高标准编制“十五五”规划。全面总结评估“十四五”规划落实情况，确保各项目标任务圆满收官。坚持实事求是、遵循规律，聚焦未来五年经济社会发展和进一步全面深化改革重点难点方向，深入开展前期调研，统筹编制总体规划和各领域专项规划，科学确定“十五五”发展目标，形成上下衔接、协调统一、系统集成的规划体系。
深入推进大城细管。下足“绣花”功夫，落实“以克论净”，加强道路科学扫保，推行“新门前三包”。开展城市体检，扎实推进基础设施改造，整修各类道路53万平方米，更新提升老旧电梯31部，改造排水管道7.4公里，开展燃气设施隐患专项治理，实施燃气锅炉供热联网调峰工程。协同推进降碳减污扩绿增长，PM2.5浓度持续保持较低水平，重度及以上污染天数比率控制在1％以内，巩固水污染治理成效。新建改造口袋公园6个、提升绿化6万平方米。大力改善交通秩序，优化调整金街地区交通动线，重点整治占用市政道路违规停车行为。开展街道社区停车自治试点建设，新增公共停车泊位100个以上。
深入推进大城智管。加快建设智慧城市，摸清公共数据底账、促进数据资源流通。搭建城市管理大模型平台，深化“一网统管”“一网通办”协同效能。优化提升“一中心三室”交通警务科技运行生态，推广“精准快接”“预约慧停”等程序应用，建立交管多类事故隐患“风险画像”数据库。做优“微网格”服务，推进“全科网格”升级版试点建设。推动应急管理数字化，保障基础设施安全运行，提升数字化赋能城市治理能力水平。
深入推进大城众管。将全过程人民民主融入城市治理，优化多元主体参与城市治理机制，深化“完整式社区、嵌入式服务、合作式物业”三大社会治理支点建设，健全商品房物业管理“四方联动”工作模式，推行“专职网格长+兼职网格员”网格化治理机制，推进12345便民热线督办流程试点改革，深入践行D建引领基层治理“六治工程”，做深做实“五社联动”，培育“10+N”公益性社会组织，加快构建共建共治共享的社会治理格局。
坚持以文化人。做好新时代意识形态工作，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，持续开展“争做文明有礼天津人”主题活动。建设志愿服务项目孵化基地，促进志愿服务全域化、品牌化，巩固全国文明城区创建成果。提升改造北方局旧址纪念馆，用好吉鸿昌旧居、润园等红色资源，打造更多“红色课堂”。
坚持以文惠民。推动国家公共文化服务体系示范区创新发展，举办第十届“和平杯”京剧小票友邀请赛、“书香满和平”第八届文化阅读之旅等文化惠民活动，推进图书馆数字化建设，打造文化空间、艺术转角等一批新兴文化载体，推出“城市剧本”等一批沉浸式互动项目，构建特色鲜明、品质升级的文化矩阵。
坚持以文润城。赓续城市文脉，开展第四次全国文物普查，做好非物质文化遗产保护。加快五大道国家文物保护利用示范区建设，推进花园路12号、河北路275号等历史风貌建筑活化利用，打造更多文化展示和艺术交流地标。深挖洋楼背后的人文历史，线下线上多角度讲好天津故事、和平故事，切实增强城市吸引力。
坚持以文兴业。开展文旅产业高质量发展三年行动，着力将文化旅游业培育为支柱产业。实施“十大文商旅项目”，高水平举办“五大道海棠花节”等“津遇和平”系列活动，建设京津国际中心、津塔高空观光景区，培育一批红色旅游、动漫游戏、艺术品交易、文化创意等文旅IP，着力打造“津派”文化传承展示地、都市休闲旅游首选地、品质生活消费体验地、文旅产业融合创新标志地。
健全社会保障体系。聚焦高质量充分就业，设立“6+N”就业驿站，举办“开放和平·职等你来”系列招聘活动，加强高校毕业生、失业人员、就业困难人员等重点群体就业支持，确保零就业家庭动态清零。坚持应保尽保，推进全民参保精准扩面。落实救助管理试点任务，建立社区救助专员“实训基地”，确保困难群众求助有门、受助及时。完善“五联”协同机制，做好退役军人服务保障工作。深化东西部协作各领域合作，助力乡村全面振兴。
创新特色养老服务。推进全国医养结合示范区、智慧健康养老应用试点区建设，巡访守护特困、残疾等重点老人，完善助餐、助医、助行等服务，建设2家示范型老人家食堂。发展银发经济，成立和平区养老产业联合体，建立养老经纪人团队，培育“养老+行业”多元融合业态。开发“和家慧”家护平台，完善“8910智慧养老服务平台”，打造老年人智能化专属服务场景。
办好人民满意教育。汉阳道中学地铁上盖项目主体完工，加快岳阳道小学汉阳道校区、四平东道小学改扩建，推动万全小学金耀校区建设，通过新建、租赁改造等方式新增教育学位1700个。实施新时代立德树人工程，加强和改进思想教育，持续巩固“双减”成果。推进学前教育普及普惠，保持基础教育高位均衡，促进普通高中品牌化发展。弘扬教育家精神，加强师德师风建设，造就高素质专业化教师队伍。办好职业教育、特殊教育和社区教育，支持和规范民办教育发展。
推进健康城市建设。落实医药卫生体制改革任务，探索成立城市医疗集团，深化医联体、健共体合作，推动医疗资源整合扩容、医疗服务优化细化。立足百姓健康需求，加强社区卫生服务中心功能建设，大力发展中医外科、神经内科等特色专科，做实糖尿病慢病管理一体化门诊，推进中医药传承创新发展。广泛开展全民健身活动，持续提升群众健康水平。
狠抓重点领域安全。依法加强地方金融机构监管，严厉打击投融资、养老、旅游等重点领域非法金融活动。持续实施一揽子化债方案，债务风险等级保持绿色区间。落实粮食安全责任，巩固国家食品安全示范城市创建成果，保障群众“舌尖上的安全”。
狠抓隐患排查治理。坚持“D政同责、一岗双责”，持续向基层末端发力，深化安全生产治本攻坚三年行动，强化消防、燃气、建筑施工、商业综合体、道路交通、老旧房屋等领域隐患排查，纵深推进电动自行车全链条专项整治，持续加大“拆窗破网”力度，打通消防“生命通道”。加强应急避难场所规范化建设，全面推进应急预案体系构建和实战化演练，切实提升防灾减灾救灾和应急处置能力。
狠抓平安和平建设。践行新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查，健全多元调处化解机制。推进信访工作法治化，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强社会治安综合治理，强化繁华地区、学校（幼儿园）周边反恐防暴措施，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会大局和谐稳定。
新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将牢记殷殷嘱托，践行初心使命，持续提升政府治理能力和治理水平，努力建设人民满意政府。
坚持忠诚为政。始终把D的建设摆在首位，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，持续提高判断力、领悟力、执行力，把忠诚核心、紧跟核心、捍卫核心体现到实际工作中、体现到一言一行中，以具体行动和扎实成效诠释对D绝对忠诚。
坚持依法行政。深入学习贯彻法治思想，严格落实重大行政决策程序和政府法律顾问制度，全面提升政务公开质量和实效，深化“四加四减”和平经验，着力打造法治政府建设单项示范项目，做好“八五”普法收官工作。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案，推进全面依法治区再上新台阶。
坚持为民施政。牢记民心是最大的，厚植“一枝一叶总关情”的为民情怀，走好新时代D的群众路线，持续落实“四下基层”工作制度，用好“一线工作法”，及时发现并解决一批群众关注关心的“急难愁盼”问题，着力推动政策向民生聚焦、资源向民生倾斜、服务向民生覆盖，高质量完成20项民心工程。
坚持务实勤政。树立和践行正确的政绩观，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，多做打基础、利长远的事，绝不搞“形象工程”“面子工程”。牢记“一分部署，九分落实”，脚踏实地，真抓实干，把发展的问题一个一个解决好，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
坚持廉洁从政。常态长效落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，持续深化为基层减负。坚持过紧日子，勤俭办一切事业。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，严肃各项财经纪律，更好发挥审计监督、统计监督职能作用，筑牢纪律规矩“防火墙”。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续深化民生问题“点题整治”，严查群众身边“蝇贪蚁腐”，深入推进清廉机关建设，营造风清气正的生态。
与此同时，我们还要以铸牢中华民族共同体意识为主线，进一步做好民族、宗教、侨务、外事、港澳、对台、妇女儿童、残疾人、红十字、地方志等工作。
各位代表，不负嘱托更进取，奋楫扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心、凝心聚力，只争朝夕、久久为功，加快建设社会主义现代化大都市标志区，为奋力谱写中国式现代化天津篇章贡献和平力量！
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一年来，在区委的坚强领导下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻考察安徽重要讲话精神和关于安徽工作的重要指示批示精神，凝心聚力、攻坚克难，较好完成了区九届人大三次会议确定的主要目标任务，推动全区经济社会发展取得新成效。
——高质量发展迎来新支撑。农夫山泉黄山基地建成投产，黄山区入选国家现代农业产业园立项名单、获中央奖补资金7000万元，东黄山国际休闲度假区呼之欲出，市级重点项目开工率、投资进度均为全市最高。全社会固定资产投资增长8.3%、民间投资增长52.9%，均位居全市首位；规上工业增加值增长11.6%，农林牧渔业总产值增长5.2%，均位居全市前列；地区生产总值增长5.1%，社会消费品零售总额增长5.4%，城镇居民人均可支配收入增长3.7%，农村居民人均可支配收入增长6.5%，稳中向好的态势更加明显。
——现代服务业拉开新序幕。坚持山上山下联动，确定了“1366”发展思路，一体贯通推进“三大组团”“六大片区”建设，组织实施年度重点十件事，建立“片区+产业+项目”推进机制，加快实施东黄山高端酒店群等项目37个，举办黄山马拉松、“黄山七四七”国风游园会等各类赛事文旅活动50余场次，吸引游客1525万人次、同比增长11%，其中过夜游客350万人次，实现旅游总收入110亿元、同比增长12%。
——现代化交通实现新跨越。历经6年的接续奋斗，我们迎来了黄山西站建成通车，黄山区正式进入高铁时代，顺利接入长三角超级环线，日停靠列车增至31趟（全市仅次于黄山北站），共迎接乘客65万人次，开通公交线路13条，5条旅游专线直通黄山四门和太平湖畔，总投资3.43亿元、连接高铁站区和城区的迎客松大道即将竣工验收，快进慢游的交通网络正加速形成。
——为民办实事交出新答卷。坚持民之所盼、我必行之，财政支出超80%用于民生保障，高质高效完成“50+1”项民生实事，“中医夜市”等活动广受好评，“守护母亲河、共话浦溪情”机制深入民心。防汛救灾工作有力有效，实现人员“零伤亡”，争取救灾资金5788万元，安全生产“4+1”工作机制、防汛救灾经验被国家和省应急管理部门刊物推广，全市首个X波段天气雷达在黄山区落成。
一年来，我们主要做了以下工作：
项目建设如火如荼。深入实施有效投资专项行动，强化用地、资金等要素保障，新增建设用地691亩，出让土地326.16亩、2.54亿元，新型政银担合作业务在保余额5.56亿元。互助公社三期等50个项目开工建设，黄山樾云等一批项目稳步实施，南大门希尔顿酒店等一批项目竣工验收，全区80个重点项目预计完成投资43.8亿元。黄山国际会展中心入选全省文旅产业十佳落地项目。谋项争资扎实有力。紧盯中央和省、市政策资金投向，围绕“两重”、产业发展、公共服务等领域谋划储备项目97个，成功争取中央预算内资金1.01亿元、超长期特别国债1.5亿元，发行地方政府专项债券项目8个、金额1.67亿元。双招双引成势见效。聚焦六大高端服务业和太平经开区三大主导产业，精准绘制招商图谱，对接光明集团等企业及商会89批次，黄山北门温泉康养文旅度假小镇、百商百德电缆等50个项目签约落户，投资总额82.08亿元，实际到位资金57.88亿元、增长12.8%，其中亿元以上项目35个。开展“天下太平人”主题系列活动，引进紧缺人才12人、柔性引进高层次人才40人次，与安师大等3所高校签订校地合作协议，促成9家企业与浙江大学等高校签订产学研合作协议。
特色农业提质增效。深入实施撂荒地整治利用三年行动，找回耕地2788亩，改造提升高标准农田1万亩，粮食播种面积和产量实现连增。实施乡村产业提质增效工程，创建“皖美农品”产品品牌2个，新中式茶品、徽州预制菜产业集群产值分别超过3亿元、6.5亿元，新增亿元以上农产品加工企业2户、省级数字农业工厂1个、长三角绿色农产品供应基地1个，农产品加工业产值22亿元、增长8.5%。太平猴魁地理标志保护产品认证系统正式上线运行，太平猴魁品牌影响力在全国104个茶叶区域公用品牌中位居第七，斩获“世界绿茶评比最高金奖”等一系列荣誉。白果树村产业园获评省级区域农机社会化服务中心。工业经济稳步增长。统筹实施产业平台项目6个，完成投资1.5亿元，处置低效企业5户、“五未”土地超700亩。深入实施工业“五个一批”，新签精酿啤酒等项目21个、协议资金24.13亿元，情义三宝等14个项目开工建设，迎客松电缆等6个项目竣工投产，新增规上工业企业4户，制造业投资12.57亿元、增长117.6%、居全市第二。实施技改项目27个，投资8.95亿元、增长184.4%、居全市第一。预计太平经开区“四上”企业营收46.2亿元。新增国家高新技术企业6户、国家级和省级绿色工厂各1户、省级“专精特新”企业2户、省级创新型中小企业3户、“两化”融合贯标认证企业2户、省服务型制造示范企业2户，新授权发明专利增长38%，高技术产业增加值预计增长13%。山大士火烧云获旧金山世界烈酒大赛双金奖。现代服务业焕新出发。太平湖岸线游步道建成开放，九龙瀑、石门秘境等景区焕新场景，成功引进迎客通航、徽黄之路等市场主体，多点布局低空经济、低山旅游等新业态，推出“亲水乐动”等9大文旅新品，打造寻访古驿道等6条文物主题游径，多个朝代特色茶馆相继营业，汤家庄村入选全国冬季“村晚”示范展示点，黄山南大门商文旅融合发展集聚区被评为省级集聚区，入选百佳皖美消费新场景3处。亚朵、华住等17家品牌连锁酒店落户运营，漫心府、山屿溪等20余家高端民宿酒店正式营业，黄山区荣获“皖美民宿集聚区”称号，获评皖美金宿15家、银宿54家。新增省级职工疗休养基地4家，焦村镇入选长三角健康养老目的地，谭家桥镇入选全省十五佳红色旅游康养基地，我区连续四年荣获全国康养可持续发展能力百强县、六次获评中国最美县域。
空间布局系统提升。完成14个乡镇国土空间总体规划和62个“多规合一”实用性村庄规划评审。环太平湖旅游风景道及路域景观提升项目竣工验收。推进四好农村路建设，实施农村公路提质改造工程14.4公里、公路安防工程110.5公里，打造产业路4条、联网路4条。推进城乡交通运输一体化，完成汤口、谭家桥农公班线公交化改造，开通客运班线14条，实现村村客运通达。开通农村客货邮线路2条。开展出租车市场专项整治，扮靓流动窗口形象。城区功能日臻完善。启动“大景区·花满城”三年行动，实施城乡供水一体化等重点城建项目22个，改造老旧小区14个，完成“微改造、精提升”项目40个，新建改造供水管网6.8公里、雨污水管网25.33公里、燃气管道41.9公里，新增停车位3527个、绿化面积9900平方米，打造席地而坐“徽客厅”示范区12处。区博物馆入选第六批全省社会科普基地。乡村面貌焕发新颜。加快推进6个和美乡村省级中心村、7个省级精品示范村建设，集中整治农村人居环境“百千工程”自然村15个。实施农村供水提升工程37处，完成农村集中供水工程维修养护188处，农村自来水普及率达到95%以上，惠及3.17万人。汤家庄村入选水利部《水库移民后期扶持典型案例选编》。永丰乡入选第四次全国文物普查安徽省古建筑普查示范点。
污染防治综合施策。太平湖流域局部生态破坏问题整改通过验收。常态化开展太平湖流域入河排污口、农村生活污水设施排查整治，地表水和饮用水水源水质达标率100%，太平湖水质达到地表水Ⅱ类水质标准。完成秧溪河汪王岭段、汤刘段河道治理和殷溪河小流域水土保持综合治理，佘溪河乌石镇段入选第四批省级幸福河。健全大气污染防治联动工作机制，强化秸秆禁烧、餐饮油烟、道路扬尘综合整治，空气质量保持全省前列。对26家产废企业开展规范化环境管理评估，发现并整改问题83个。生态本底持续厚植。探索建立“林长+河湖长”“林长+检察长”协作机制。完成营造林7.73万亩，推广“森林防火+村规民约”做法，成功争创全省森林防火网格化管理试点区，九龙峰和十里山入选全国陆生野生动物重要栖息地名录。加强“数智松防”建设，拔除环黄山“五镇一场”疫情，区林检所连续三年入选全国林业有害生物“优秀中心测报点”、全市唯一。绿色发展成色更足。加快太平湖EOD、环黄山综合提升（一期）等项目建设，规范分布式光伏项目建设管理，完成亿元以上新能源项目备案3个、总投资13.8亿元。强化“银林”合作，开展林权抵押流转57宗、6940.7万元。汤家庄村入选国家生态产品价值实现典型案例汇编。
营商环境不断优化。持续深化“1+3+N”驻企服务机制，企业诉求办理、联系包保满意率保持全市最优。深化“互联网+政务服务”，创新开启不动产登记商业类“带押过户”新模式，兑付“免申即享”惠企政策资金526万元，完成知识产权融资质押24件1.72亿元，办理企业低息信用贷款1.2亿元，新增经营主体1808个。开展“企业合规建设行”专项普法活动，清单化推进重点行业联合检查，做到执法不扰企。我区旅行社行业“信用+监管”入选“全国文化和旅游市场管理创新优秀案例”。重点改革扎实推进。国资公司盘活处置资产13处，确保国有资产保值增值。农文旅公司筹建工作基本完成。深化农村承包地“三权分置”改革，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，实施“三变”改革项目181个，新增土地流转面积2000亩，农村产权流转交易成交163宗、5104.71万元，村均集体经济经营性收入超100万元，50万元以上强村占比超70%。“五链合一”壮大村级集体经济入选中国改革地方全面深化改革县域案例。开放合作持续深化。区域全面经济伙伴关系协定签发量完成率和黄山航空口岸国际货运业务单数位列全市第一，外贸出口增长23%。新增外资主体4家。加强上海黄山茶林场“飞地”合作共建，选派117名优秀干部赴长三角地区体悟实训，黄山公安分局获评首批长三角区域警务一体化建设示范点。
民生福祉持续增进。常态化开展防返贫动态监测帮扶，统筹安排衔接资金项目64个6208万元、移民后扶项目46个6309万元，3103名脱贫人口及监测对象实现务工就业。发放城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助资金共5955万元，在全市率先实现救急难互助社村（居）全覆盖。举办专场招聘会172场次、点对点送工入企110余人次，发放创业担保贷款4404万元，新增城镇就业1509人，我区入选全省“三公里”就业圈工作激励名单。社会事业有力有效。顺利完成“新高考”首考，黄山一中本科达线率67.3%、“双一流”高校录取39人，黄山旅游管理学校与省内高校合作新设高职专业2个并完成秋季招生。推进中小学校扩容建设工程，新增学位585个。学前教育普及普惠创建通过教育部评估，阳光幼儿园获评“全国营养与健康示范学校”。先后与3家三甲医院建立医联体合作，引进2位名医在我区成立工作室，中医院顺利搬迁，区妇幼保健院成功争创二级妇幼保健院。顺利通过“国家卫生城市”复审验收。药品集采减少群众医药支出1469万元。有力推进城区养老中心等3个养老项目建设。完成第五次全国经济普查。基层治理纵深推进。开展常态化扫黑除恶斗争成效提升行动，巩固深化“三无”建设工作成果，电诈案件发案数同比下降21.47%。推进信访工作法治化，扎实开展“治重访、防风险、护稳定”专项行动，及时有效排查化解各类矛盾纠纷1821件，化解信访积案21起，全区社会大局持续保持安全稳定。1人荣获全国民政养老系统劳动模范。仙源社区获评省级“最美志愿服务社区”。我区入选全省第三批婚俗改革实验区。国防动员、国防教育、双拥和退役军人工作持续加强，民族宗教、外事侨务、科协等工作迈出新步伐，妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得新成效。
坚持把对D忠诚作为第一要求。毫不动摇坚持和加强D的全面领导，认真落实意识形态工作责任制，扎实开展D纪学习教育，营造风清气正的生态。严格落实重大决策和重大项目向人大及其常委会报告制度，承办的116件人大代表建议、127件政协提案全部办结。坚持把依法行政作为基本准则。修订完善区政府常务会议制度。深化乡镇合法性审查协作机制，采取“1+1+N”模式，吸纳法律顾问、公职律师联合审查重点事项57件。做好行政复议与应诉工作，行政复议案件法定期限内结案率、复议后行政被诉案件胜诉率均为100%。常态化开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，兑现金额542.25万元。区司法局获评全国公共法律服务先进集体。坚持把作风建设作为永恒主题。制定完善政府投资项目监管、区领导包保联系重点项目、招商项目研判调度、重点指标季度通报评议等制度机制，进一步压实责任。强化财经纪律约束，开展纠“四风”专项检查、落实“过紧日子”自查，守好政府“钱袋子”。持续深化整治形式主义、官僚主义，优化政府考核体系，巩固提升乡镇赋权改革成果，坚决防范和惩治统计造假，让基层干部轻装上阵、满怀热情。加强编外人员统一规范管理，确保编外人员“必要、精干、高效”。
回顾过去一年，面对生态环保整改、房地产市场下滑、债务化解等多重困难挑战和复杂艰巨的改革发展稳定任务，全区上下一心、沉着应对，实事求是、担当作为，在逆境中奋起、在困境中突围，取得了不少可圈可点、超过预期的成绩，这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是考察安徽重要讲话精神转化落地的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果，更是大家齐心协力、拼搏实干的结果。我坚信，只要我们扛起责任担当、保持奔跑状态，就一定能够战胜困难、实现目标。在此，我代表区政府，向全区人民以及所有关心、支持黄山区发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们还清醒地认识到当前发展中存在的困难和不足：经济企稳回升的势头还不稳固，新质生产力培育的着力点不多，高端服务业发展还未形成规模，财政收支矛盾依然突出，一般公共预算收入下降4.81%；城乡部分区域的生态环境保护、基础设施建设、风貌景观打造距离高水平国际旅游目的地的定位还存在差距，文旅融合发展的深度与绝佳的自然人文资源还不匹配；教育、卫生等公共服务供给不平衡不充分问题依然存在；一些干部担当作为、争先进位的精气神不够，作风建设还需加强。
今年是深入贯彻落实D的二十届三中全会精神和考察安徽重要讲话精神的重要一年，是“十四五”规划收官之年。从机遇上看，以同志为核心的D中央围绕推进中国式现代化作出了推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署，中国特色社会主义制度优势将持续彰显；再次亲临安徽考察，亲自为安徽发展把脉定向、指路领航，为我们各项事业发展提供了根本遵循和行动指南；中央经济工作会议强调“实施更加积极的财政政策”“实施更加宽松的货币政策”“全方位扩大国内需求”，以及省、市贯彻落实举措，将形成更有力的政策支撑；我区生态优势显著、自然资源丰沛、区位交通优越、产业基础扎实，只要乘势而上，必将迎来更加开阔的发展前景。从挑战上看，外部环境变化带来的不利影响加深；高铁通车引发更大“虹吸效应”，吸引人才、留住人才需要我们付出更多努力；围绕长三角一体化发展等战略，各地区都在抢抓政策机遇、抢占发展制高点；同时，进一步全面深化改革、产业转型、债务化解、生态保护等任务依旧艰巨。面对机遇和挑战，我们的压力更大，信心也更足。
今年政府工作总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻D的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入落实考察安徽重要讲话精神，贯彻落实省委十一届七次、八次、九次全会和市委七届七次、八次全会以及省委、市委经济工作会议精神，按照区委七届七次、八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，着力扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础，持续擦亮“乐游黄山·悦享太平”品牌，加快打造高水平国际旅游目的地。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%、一般公共预算收入增长2%、全社会固定资产投资增长7%、规上工业增加值增长9%、外贸进出口总额增长5%、社会消费品零售总额增长6%、城镇居民人均可支配收入增长6%、农村居民人均可支配收入增长7%，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在市政府下达目标以内。
重点做好以下工作：
聚焦宏观调控基调发生的重大变化，动态优化微观政策，以项目为抓手提高有效投资，在供需两端发力，大力提振消费，提升经济活力。持续积蓄发展动能。启动“十五五”规划编制，完成《太平湖风景名胜区总体规划》修编，有效衔接黄山风景区总规修编，完成14个乡镇国土空间规划报批，按需推进“多规合一”实用性村庄规划报批，落实规划指标留白机制。着眼安徽多重国家发展战略叠加优势，组建政策研究和项目编报专班，聚焦“两重”、产业发展、乡村振兴、民生改善等重点领域加强项目储备，谋划编制投资1000万元以上项目150个。保持招商定力，强化精准招商，用好产业链、商协会、以商引商等招商方式，加强与安徽建工集团、华润医药等企业对接，加快推动黄山逍遥谷休闲度假康养基地、质子重离子治疗等重大项目签约，力争新签亿元以上项目不少于30个，实际到位资金增长10%以上，推动招商项目转化落地不少于38个。加速推进项目投资。组织开展“项目建设年”活动和闲置用地盘活攻坚行动，强化四大班子领导包保联系重点项目机制，健全用地、用能、资金、人才等领域服务保障体系，落实“管行业必须管投资”，发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，规范实施政府和社会资本合作新机制，争取中央预算内投资项目8个、投资3.15亿元，超长期特别国债项目2个、投资1.6亿元。全面提速东黄山游客服务中心等111个项目建设，完成重点项目投资48亿元，其中专项债券项目10个、投资5.25亿元，基础设施类项目20个、投资8亿元。大力提振市场消费。实施提振消费专项行动，开展服务业培育三年行动，结合“两新”政策落实，优化完善商业体系布局，实施玉河农产品批发市场等商贸项目3个以上，新培育规上营利性服务业企业3户、限上批零住餐企业共10户，举办斑马音乐节等演艺活动10场次以上，升级“浦溪之夜”等消费场景，开发“太平有礼”文创产品，适时发放“乐享太平”消费券，支持优诺电子商务等电商企业发展壮大。
立足资源禀赋和产业基础，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，超前培育未来产业，稳步发展新质生产力。优化产业发展平台。深化太平经开区综合改革，出台支持经开区高质量发展实施意见，组建新的开投公司。深入实施“扩园调区”行动，科学谋划建设浦溪河滨河产业带，建成经开区污水处理厂、冷链物流产业园，全力提升园区综合承载能力。深化亩均效益综合评价机制运用，向存量土地要发展空间，加大低效企业处置力度，搬迁沿河企业不少于3户，释放工业土地资源130亩以上。推动国家现代农业产业园建设，提速推进茶园基地建设、产业融合拓展等5大工程，开工建设农产品加工孵化区。提升工业发展能级。锚定“百亿园区”目标，聚焦太平经开区三大主导产业，实施制造业重点产业链高质量发展行动，新签科技住宅及文旅舱制造中心等入园项目20个，实施鼎瑞新先进碳纤维复合材料产线等新开工项目27个，建成投产同兮生物一期二线等项目10个，实施技改项目18个以上，完成工业投资15亿元，新增规上工业企业3户、“战新”企业2户、产值超亿元企业3户，培育国家级和省级“专精特新”企业1户、3户，太平经开区“四上”企业实现营收60亿元。坚持推动科技创新与产业创新深度融合，加强产学研合作，加力促进科技成果承接转移和转化应用，力争备案科技型中小企业25户，高技术产业增加值增长10%。彰显农业发展特色。坚持农业特色化、品牌化发展思路，争取乡村振兴产业资金1.6亿元，实施水工茶业扩容增产提质等农业产业化项目30个、总投资18亿元。加快“茶”“酒”“水”产业链建设，聚焦“新中式茶品之都”目标，强化太平猴魁、黄山毛峰品牌建设，壮大新中式茶品产业集群，整合现有资源组建酒业集团，服务保障农夫山泉黄山基地二期建设，让“生态好水”汇聚成“经济活水”。做大做强“鱼”“肉”“笋”农特食品产业，培育长三角绿色农产品生产加工供应基地3个，壮大徽州预制菜产业集群，让“中国碗”多装“太平菜”，完成农产品加工业产值23.5亿元。加快发展香榧、油茶等系列特色农产品和林药、林果等林下经济，新增绿色有机农产品2个、“皖美农品”产品品牌2个，评选十大“太平农特伴手礼”。扛牢耕地保护和粮食安全责任，健全种粮农民收益保障机制，改造提升高标准农田1.1万亩，确保粮食播种面积和产量稳定在11.84万亩、1.01亿斤以上，农林牧渔业总产值增长5%。
充分发挥黄山风景区全境坐落在黄山区的优势，深化山上山下“1+8”协作机制，做活“靠山吃山”文章，发展全域旅游，努力把文化旅游业打造成为支柱产业。持续推进系统布局。围绕“1366”发展思路，接续推进、动态调整年度重点十件事，聚焦“六大片区”目标定位，完成产业策划和产品设计方案。大力实施景区景点提升行动，加快东黄山国家级旅游度假区创建，推动南大门引进星空微宿等新业态，推进西大门徽黄之路徒步越野项目建设，谋划争取太平索道改造下延，支持黄山北门依托地热资源推出温泉养生系列产品。加强环太平湖运动休闲度假基地建设，加快转功能项目公益性转用，升级游湖、赏景、戏水等多元亲水项目，打造主客共享的滨湖生态绿道和潮玩活力长廊。引导翡翠谷、芙蓉谷等传统景区丰富体验业态，推动浦溪河争创开放型4A景区，提升3条旅游风景道，引进和培育高端度假酒店5家、精品民宿10家，加快构建“山水村夜”文旅产业坐标系。持续壮大文旅产业。着力培育六大高端服务业集群，落实“片区+产业+项目”推进机制，加快实施黄碧潭旅游综合开发等重点文旅项目41个、投资16亿元，布局“微景区、小投入、聚流量”的小快灵项目10个。开展“百企领航”计划，评选挂牌新锐民宿、非遗工坊、特产旗舰店、美食体验点等领域“十佳”示范点。加快建设黄山影视产业园，加力培育影视文化创客中心。把握“天生丽质”的山水景，着力汇聚顶流媒体，培育一批本土自媒体达人，加强摄影点建设和宣传，塑造更多能引流的“IP”。持续打造多元场景。扎实做好历史文化名村和历史建筑保护利用工作，完成159幢历史建筑保护图则编制。挖掘和保护红色文化、黄帝文化、李白仙踪文化，举办盛世太平夜、轩辕车会等文化活动30场次以上。高质量策划太平猴魁茶文化论坛活动，开发茶空间、茶吧等场景10处以上。健全体育赛事市场化运作机制，持续办好环黄山自行车、太平湖铁人三项等赛事活动43场次，推出更多“体育+”多业融合产品。依托黄山国际会展中心，加快会展活动配套基础建设，引进区域全面经济伙伴关系协定（黄山）论坛等高质量会展活动不少于20场次。结合茶园、桑葚等农事体验提升农林旅游点位5处，加快建设农夫山泉等工业旅游基地3处，着力打造低空旅游、户外徒步、生态研学等新业态、新场景、新产品。
立足“处处皆景、入眼即画”标准，用微改造、精提升“绣”出城区新面貌、乡村好风景，让“居黄山、享太平”成为共识。提升城区功能品质。深入开展打造最干净城市推进“大景区·花满城”三年行动，实施城中村改造项目3个、老旧小区改造19个，强化路、光、电、气、水等基础设施建设，持续落实燃气治理，推进城市生命线安全工程。加快黄山旅游T1线、黄祁高速前期工作，推进G330公路安全精细化提升改造工程。新建停车位2000个、公共充电桩300个以上，继续倡导机关、企事业单位停车位错时免费开放。开展公共出行“提质增效年”行动，加强智能公交应用，推出定制公交、微公交，着力提升出行服务品质。拉开主城区框架，推动甘棠镇与耿城镇、仙源镇一体协同发展，实施“两高”路段整体风貌提升工程。提标和美乡村建设。深入学习运用“千万工程”经验，坚持景镇村一体化发展，制定乡村建设负面清单，精心推进和美乡村6个省级中心村、7个精品示范村建设，推进农村人居环境整治项目，整治重点自然村15个，系统提升乡村风貌景观设计美感。支持“凤凰栖栖里”、河傍“上升壹米”等有发展潜力的乡村运营品牌快速成长。持续提升黄山风景区山下整体风貌，组织开展“黄山脚下最美村落”互比互学交流活动。提速康养产业步伐。持续提升全国康养产业可持续发展能力百强县品牌影响力，依托天然氧吧、长寿文化着力发展银发经济，实施携泰健康等康养类项目7个、投资3亿元，培育“中医夜市”“药食同源”“森林康养”等业态产品。加强淮河能源仙源基地等疗休养场所服务保障和产品开发，提升疗休养服务品质，加快品牌塑造和市场推广，吸引外地职工疗休养不少于12万人。支持新丰乡、新明乡推进乡村旅居试点和对外推介运营。推广互助公社模式，引导房地产企业借势黄山区绝佳生态，深化与医疗机构、文旅企业、保险公司合作，打造更多“第二居所”新样板。
践行绿水青山就是金山银山的理念，健全生态环境治理体系，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。加强重点问题治理。巩固太平湖流域局部生态破坏问题整改成果，严格管控综合评估后明确保留项目，持续实施环太平湖区域水环境治理和生态修复项目。完善突出生态环境问题发现和整改闭环机制，认真做好中央和省环保督察信访件办理、省环保督察典型案例整改，深入推进浦溪河水环境综合治理系统提升项目，深化“共话浦溪”机制，及时发现和解决群众身边的生态环境问题。强化饮用水源地保护和村落污水运维监管，加强排污口溯源与监测，系统推进城乡污水处理提质增效。全面落实河湖长制，常态化规范化推进河湖库“清四乱”，推进麻川河、佘溪河全段治理，实施龙门河小流域水土保持综合治理和8座水库除险加固工程，创建省级幸福河1条。加大环境保护力度。扎实开展绿美江淮行动，完成营造林2.29万亩。强化“三线一单”生态环境分区管控，推进国家重点生态功能区建设。常态化做好松材线虫病疫情防控，建成全国一流“数智化”疫情防控体系，疫情发生面积控制在0.1万亩以下。全面抓好森林防火各项工作，统筹推进全国森林防火网格化管理试点区建设。强化自然保护地监管，严厉打击各类破坏林业资源违法行为，加强野生动植物保护管理，做好古树名木保护修复工作。强化大气污染联防联治，加强餐饮油烟、秸秆禁烧、工地扬尘等重点领域监管，加强企业挥发性有机化合物治理，确保空气质量优良率保持省市前列。严格建设用地土壤污染风险管控，有序开展农业面源污染治理，实施工业固体废物全过程监管。加快生态价值转化。推进生态系统价值GEP核算，一体推进排污权、用水权、碳汇市场化交易。实施先进光伏和新型储能等新能源项目6个、投资3.7亿元。深入推进新安江—千岛湖生态环境共同保护合作区项目，争取新安江流域生态保护项目入库5个、资金5000万元以上。加快抢占“以竹代塑”赛道，筹建竹产业园。启动循环产业园建设。
坚持有效市场和有为政府协同发力，聚焦重点领域、关键环节进一步深化改革，着力畅通经济循环，创造更加公平的市场环境，培育更有活力的市场主体。纵深推进改革攻坚。推动国有经济布局优化和结构调整，加大国有企业整合力度，将国资公司改组升格为集团公司，支持农文旅公司汇聚优质资产、人才、技术等要素，加快培育造血功能。加强对土地、水域、空域、林业、砂石、矿产、停车泊位、充电桩、光伏新能源等资源监督管理，通过特许经营等模式盘活闲置国有资产，推动国有资本和国有企业做强做优做大。结合企业定位，完善“一企一策”考核机制，提高国有企业对经济社会高质量发展的贡献度。加强振兴公司、强村公司规范管理，试点开展乡村建设运营新模式，复制推广汤家庄村、新丰村闲置农房（宅基地）盘活利用做法，支持社会资本将技术、管理等现代生产要素注入乡村。高质量做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点。不断优化营商环境。启用新政务服务中心，深化“高效办成一件事”改革，加大“一网三端”应用，推广政务数据共享，推进涉企事项一窗受理、一站服务，推动高频事项极简办。建立健全支持民营经济发展政策体系，制度化、规范化推进惠企政策精准直达、“免申即享”。完善民营企业反映问题“直通车”机制，推出定制化个性化服务。进一步加强招投标领域管理，常态化开展招投标事中、事后监管和“双盲”远程异地评标评审，规范落实评定分离政策。加强社会信用体系建设。持续扩大对外开放。进一步完善我区推动长三角一体化发展工作机制，以上海黄山茶林场为基础，围绕项目招引、文化旅游、农产品供应等领域加强以点带面合作，助推一体化向深层次迈进。积极参与杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、皖南国际文化旅游示范区建设。办好第七届海峡两岸姊妹湖产业协作年会。加大人才引进力度，引进紧缺人才10人、柔性引才50人次以上。加强外资项目招引，外商直接投资增长10%。服务保障跨境贸易，支持金瑞泰等企业“逐浪出海”，做大外贸规模。
坚持以老百姓口碑衡量业绩，以深入实施十件“看得见”的民生实事为落脚点，在补齐民生短板、解决群众诉求、促进公平正义上精心谋事、潜心干事。落实群众期盼的实事。强化防返贫监测帮扶，完善“一户一方案、一人一措施”，优化联农带农机制，深入推进防止返贫就业攻坚行动，用好小额信贷和产业奖补政策，实施精准到户产业帮扶项目900个以上。因地制宜推动供水入户，基本实现城乡供水县域统管。推进“四好农村路”建设，实施危桥改造6座，建设联网路3条3.8公里。持续擦亮“职引未来就在太平”招聘品牌，推广以工代赈借鉴模式项目50个以上、新增共富工坊3处，组织系列招聘活动90场次，加强技能培训、创业培训，新增城镇就业人口1150人以上。落实大病保险和医疗救助制度，拓展全民参保成果。开展社会救助领域有关事项重估重审工作机制试点，优化临时救助审核流程。发展社区支持的居家养老，开展“智慧+看护”服务试点，建立鳏寡孤独户常态化探访关爱服务机制。办好群众支持的好事。坚持教育事业优先发展，推进学前教育普及和义务教育优质均衡发展，谋划争取黄山一中综合楼项目和黄山二中教学楼项目，支持黄山旅游管理学校申报旅游产业学院。开展“医疗服务质量提升年”活动，加强区医院、中医院重点专科建设，支持中医院争创二级甲等医院，做好医卫人才引育和对外交流合作，加快医卫事业从“硬件”设施提升向“软件”服务提质转化。继续推进儿童友好城市建设。发挥好工会、共青团、妇联、关工委、工商联、科协等团体组织作用，做好民族宗教等工作。加强国防动员和后备力量建设，提升退役军人服务保障水平，巩固和发展军政军民团结良好局面。解决群众关切的要事。推进全省第三批婚俗改革试验区建设，推深做实移风易俗。扎实开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，完成城区公益性公墓二期建设。常态化推进扫黑除恶斗争，聚焦反电诈、道路交通安全、食品药品监管等加强行业领域整治。深入实施“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，扎实开展平安建设“六大行动”，推深做实“群众点名、领导接访”工作机制，不断深化“1863”社会矛盾自愈体系建设，持续巩固矛盾风险“事前受理、事中化解、事后调处”系统治理新格局。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。
坚持“打铁还需自身硬”，持续加强政府自身建设，着力锻造高素质专业化干部队伍，努力打造团结、务实、清廉、高效的政府。在讲、促团结上下功夫。坚持旗帜鲜明讲，始终胸怀“两个大局”、践行“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高判断力、领悟力、执行力，强化D建引领，切实把D的领导贯穿政府工作全过程，确保D中央决策部署和省委、市委、区委工作要求落地落实。在重实干、做实功上下功夫。坚持实事求是，树牢功成不必在我和功成必定有我的政绩观，保持战略定力和历史耐心，尽力而为、量力而行，适时适度、精准施策，健全招商引资、项目调度、为企服务、信访保障等工作机制，加强政府投资项目“建账”“算账”“对账”“管账”制度体系建设，完善重点任务清单化管理、闭环式落实机制，脚踏实地推动各项工作取得实效。在转作风、提效能上下功夫。坚持问题导向、目标导向、效果导向，牢固树立“交付物”意识，突出工作重点，优化完善考核机制，推进乡镇履职事项清单编制，坚决整治形式主义，为基层松绑减负，以工作实绩展现干部能力和作风。深化12345民生热线跟踪督办机制，切实解决群众急难愁盼问题。在严纪律、守规矩上下功夫。巩固深化D纪学习教育成果。自觉接受区人大法律监督和工作监督、区政协民主监督。严肃财经纪律，坚持一切与政府财政资金有关的经济活动都要规范起来，制定出台项目管理、造价管理、第三方管理、“三资”管理等系列制度性文件，习惯过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限资金用在保民生、促发展的刀刃处。加强统计监督，做到应统尽统。在加强法治政府建设上下功夫。推动领导干部带头学法用法，坚持政府常务会议学法、领导干部任前考法和年度考核述法、行政机关主要负责人出庭应诉等制度，持续开展公共政策兑现和政府履约践诺行动，大力推行行政执法“综合查一次”。不断深化府院联动、府检联动工作机制。完成“八五”普法规划任务。
同志们，新征程任重道远、前途光明。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在考察安徽重要讲话精神的指引下，在市委、市政府和区委坚强领导下，以“开局就是决战、起步就要冲刺”的昂扬斗志，奋发有为、锐意进取，奋力谱写中国式现代化黄山区篇章！
各位代表：
现在，我代表集美区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实D的二十大和二十届三中全会精神、全面深化改革的关键之年，也是全区上下凝心聚力、冲刺实现“十四五”规划目标的攻坚之年。亲临福建、厦门考察，为新时代新征程特区建设指明了前进方向、提供了根本遵循，全区人民倍感振奋、倍受鼓舞、倍添干劲。我们始终牢记殷切嘱托，认真落实D中央、国务院决策部署，扎实推动D纪学习教育走深走实，深入开展省委深化拓展“三争”行动和厦门市委、市政府“快字当头提效率、机关带头转作风”专项行动，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力以赴稳经济、集中精力抓发展，较好完成了区十三届人大四次会议确定的目标任务。
今天的集美，正在向高登攀。我们顶住内外压力，加快战略转型，大力推动高质量发展，综合实力实现新跃升。上榜“2024年度全国综合实力百强区”。全年地区生产总值同比增长6%，突破1000亿元大关。三次产业结构比例调整为0.3:46:53.7；全体居民人均可支配收入同比增长5.3%，全市第一。固定资产投资、限额以上零售业销售额、社会消费品零售总额同比分别增长11.5%、16.4%、14.2%，均为全市第一，分别高于全市17.2、11.2和11.1个百分点。全区一般公共预算总收入134.8亿元、区级一般公共预算收入38.5亿元。全区实有人口净增5.9万，总量达121.2万；商事主体新增3.5万余户，同比增长18%，增幅全市第一。
今天的集美，正在向强迈进。我们坚持把创新作为驱动发展的第一动力，加速聚集创新要素，科技实力实现新跃升。高技术产业增加值同比增长7.9%；新增国家级专精特新“小巨人”企业7家，占全市近四成；新培育创新型中小企业151家。此外，国内专利授权量7525件，全市第一；国家级重大人才计划入选数全市第一，“双百计划”人才入选数取得“十连冠”。
今天的集美，正在向新而生。我们积极推动产业升级，在传统产业持续内卷的竞争态势下开辟蓝海市场，产业发展实现新跃升。围绕“3+1”主导产业，推动“五创五美”细分领域聚链成群、集群成势；前瞻布局商业航天、低空经济、卫星互联网、新一代半导体、新型显示等未来产业，打造产业转型升级、新旧动能转换的新引擎。加快海外市场布局，开拓金砖国家、东南亚等潜力市场，打造服务企业“登陆”与“出海”的“桥头堡”。
今天的集美，正在向美前行。我们用心探索美好生活新方向，倾心打造近者悦、远者来、观者赞的魅力之城，城市形象实现新跃升。制订区级《嘉庚建筑导则》，让厚重历史和现代活力同放异彩。环杏林湾整治成效入选生态文明思想“厦门实践”案例。集美中央活力区一批优质项目投入使用，福建首家大悦城开业2个多月客流即超千万人次。
今天的集美，正在向前奔跑。我们始终保持攻坚勇气和昂扬斗志，只争朝夕、紧抓快干，自身建设实现新跃升。解决了一批发展所需、改革所向、基层所急、民心所盼的实际问题，如：暂停多年的农村宅基地审批再次启动，灌口市民中心项目、厦门火车（新）站1号地块安置房项目重启建设，房票试点工作率先在西亭安置房完成，省重点项目仙棋大道主线征拆告捷，集美学村地铁站口交通顽疾基本化解，杏林万达广场开业弥补杏北片区商业短板，颍川世泽堂修缮展陈项目顺利竣工，等等。此外，区委区政府44项为民办实事项目也全面完成。
今天的集美，自信、活力、开放正逐渐成为我们的新形象、新标志，一座大气、现代、国际化的城市正逐步在我们手中迈向现实。
一年来，我们牢牢把握改革创新这一工作主线，奋力推进中国式现代化的集美实践。主要做了以下工作：
聚焦综改领域强引领。主动承接全市综合改革试点任务，已落地实施130项。拓展省级县域集成改革试点成果，全国首家台商创业主题展示馆“台商之家”建成投用，后溪城内社入选本年度全市唯一的省级闽台乡建乡创示范样板村，台胞台企“一件事一次办”集成服务改革在全市推广，全市首家“两岸托育合作服务基地”落地运营；新增台企103家。全国青年发展型县域试点建设稳步推进，青春城市议事会正式成立。
建强经济发展“攻坚队”。区金融事务中心全年服务企业超500家（次），为25家上市及后备企业提供6.9亿元融资增信支持。区新能源产业创新发展中心和数字经济创新发展中心围绕“五创”产业积极谋划园区、组建联盟、服务企业。区国际合作中心初步搭建起国际合作体系。区企业服务中心转变职能，围绕“专精特新”和“工改工”企业做好全方位服务。区人力资源发展中心全新设立，着力提升各类人才引、育、留、用水平。
推动项目建设再提速。建立项目工作“快发现、快决策、快落实”机制，在全市首创流程图工作法，引入代建竞争机制并建立考核积分制。全面推行科级干部直接责任制并开展红黑榜晾晒。项目服务前置到招商环节，佳智科技产业园项目实现全市首例交地即“六证同发”。
打通政产学研全链条。组建21个“创新发展共同体”，新建校企研究生工作站15个，落地全市首个企业“海外院士工作站”，新增642名企业科研人员入校担任“产业导师”。华侨大学、集美大学荣获国家科学技术进步奖二等奖，厦门理工学院材料科学学科首次进入ESI全球前1%。
探索产业投资新模式。创设专注于投早、投小、投“专精特新”的高质量发展基金，为集美长远发展积累优质股权资本。设立20亿元规模的产业促进基金，以直投方式扶持本地优质企业，将政府对企业的奖补资金放大并转换为更长期的股权投资。积极布局招商并购基金，招引、培育扎根集美的总部型企业，引进全国产GPU企业芯瞳半导体。
搭建出海服务新平台。在陈嘉庚先生诞辰150周年之际，以东南亚和金砖成员国为主要目标区域，建立覆盖全球五大洲16个国家的出海服务体系，向辖区企业推介出海资源超40项、引入海外商务服务机构11家。组建化妆品、新能源与电力系统、家居建材等优势行业出海联盟，帮助企业组团在海外拓展市场、获取资源。
构建基层执法新体系。系统推进镇（街）综合行政执法改革，划分5大片区，科学统筹执法力量，实现统一指挥、统一标准，力推高效执法、柔性执法。
实现财政改革新突破。实施建设项目财政资金竞争性分配改革，提升资金使用效益。更大力度推进零基预算改革，建立项目支出分类清单和预算评审机制，打破财政资金固化分配格局。实施街财区管体制改革。启动价值30.1亿元沉寂资产盘活利用。
跑好国企改革后半程。修订区属国有企业人员招聘与管理指导意见、工资总额管理办法和负责人薪酬制度及差异化考核机制，促进国有企业做强做优。发展集团、产投集团获评2A+主体信用评级。
科技创新产业持续成长。整合全区产业政策，发布高质量发展若干措施。工业支撑稳健有力，规上工业总产值增长5.3%、增加值增长7.8%，行业增产面达71%，同比提高37.6个百分点。软件信息业和互联网服务业高速发展，完成营收327.6亿元，同比增长41.5%；软件园三期累计注册企业超1.7万家，较2023年底净增3769家，注册资本金达1062亿元。
美好生活产业快速壮大。全年接待游客2894.6万人次，同比增长1.9%，实现旅游收入194.5亿元，同比增长5.3%。成功举办中国男子三人篮球超级联赛总决赛等5场国家级赛事。大力发展影视、音乐和演艺产业，引进15个拍摄剧组、300余场商业性演出。开展各类研学活动1500场次，接待研学学生100余万人次。成立区美食联盟和化妆品协会，限额以上餐饮业营业额和化妆品类目销售额同比分别增长13.2%和322.6%。组建区智慧健康产业联盟。打造“集美美好生活季”，累计发放消费补贴608万元，拉动消费超2.5亿元。全面实施消费品以旧换新，带动消费超8.2亿元。
产业基金蓬勃发展。杏林湾基金聚集区新落户86家股权投资类企业，新增基金496亿元，增量占全市近五成，累计达到2506亿元。区政府投资基金规模超800亿元，居全省各区（县）第一。规模达80亿元的厦门先进制造业基金及其第一支子基金落地。
招商引资成效明显。新入库招商项目127个，总投资128.3亿元。追觅储能总部、中科原动力等39个科技创新项目，海尼美妆总部、中文在线研学总部等40个美好生活项目，深蓝航天、智联安等6个未来产业项目成功落地，达产后预计净增年度总产值（营收）142.6亿元、税收7.2亿元。
投资质量稳步提升。78个省市重点项目完成投资237.1亿元，完成率170.2%。社会投资规模占比提升至71.7%；工业投资增速高于整体投资增速10.9个百分点；产业类投资占比23.4%。获得中央预算内及超长期国债补助资金、专项债券等超11亿元。
基础设施持续完善。生成城乡品质提升项目17个，总投资22.6亿元。高标准治理9个城中村，实施91个治理项目，其中安全保障类项目占比达六成；拆除违建554处，清理腾挪10.7万平方米公共空间。新增停车泊位3350个，提升改造公交站点29个，开通和优化公交线路24条。开工建设东安南路（纵一路-乐天路）等7条市政道路。新增或改造提升园林绿地95.5公顷、绿道10公里，建设美丽乡村小公园6个、口袋公园4个。地铁4号线上线调试，6号线集同段加快建设。
乡村振兴活力焕发。农村居民人均可支配收入增幅6.7%，全市第一。黄地村（脐橙）获评省级“一村一品”专业村，全市首个村民小组集体发展项目霞梧大厦建成招商，三峡移民通用厂房封顶，铁山公寓三期、溪西数智公寓开工。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，恢复耕地近千亩，超额完成粮食生产任务。规划6条乡村旅游精品动线，推出“小集美”、文源山等一批优质乡村旅游景点，接待游客250余万人次。“集美秋色满园采摘游”入选国家级乡村休闲旅游精品线路，双岭村、田头村分别获评省级“金牌旅游村”、高级版“绿盈乡村”。提升改造8公里农村公路，完成任务数的160%。
生态环境巩固提升。空气质量优良率99.5%，全市第一。国省控断面水质均达Ⅱ类标准，11个监测断面水质均值100%达标；九天湖试验区水环境治理工程基本完成，深青溪获评市“健康”河流和“幸福”河流双料冠军。“正本清源”累计改造管道692公里。近岸海域优良水质比例100%。落地全国首宗居民社区低值可回收物分类碳交易项目，交易碳减排量2450吨。治理502.8亩受污染耕地，受污染耕地安全利用率高于93%。启动“电动集美”三年行动，实现全区新能源环保型公交车全覆盖。
社会保障尽力有为。建立“1+4”零工服务体系，城镇新增就业31685人，同比增长2.5%；在全市率先成立高校就业指导专家团，高校毕业生去向落实率89.6%，离校未就业毕业生就业率近99.9%，留集率同比提升2.6个百分点。救助各类困难群众6000余人，发放救助金超5500万元。建成交付4个安商房项目，新增2504套安置房源。启动“社区四件事”试点。在全市率先制定公办幼儿园托班建设方案，50家幼儿园托班提供托位2160个，数量全市最多；新增普惠托位1645个。太保家园社区高端养老项目正式运营，杏林街道（宁宝）和杏滨街道（三秀）养老服务照料中心建成，提供上门“六助”服务11.1万人次。
教育事业长足发展。新建中小学、幼儿园8所，新增建设学位9000个，公办园在园幼儿比例首次超过60%，全市第一所区属高新学校开工。柔性引进37名高层次教育人才，新增2名正高级教师。连续三年在全市班主任岗位练兵竞赛中获得第一。义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠区创建工作通过省级评估验收。中考成绩与全市分差缩小3.7分，连续5年取得进步。
健康事业再谱新篇。市妇幼保健院集美院区即将启动试运营。北站社区卫生服务中心建成交付，杏林街道、杏滨街道社区卫生服务中心改造工程先后完工，基层医疗卫生机构建设达标率100%。集美街道社区卫生服务中心连续4年在全市基层医疗卫生机构年度综合激励考核中位列第一。建立健全慢性病综合防控示范区长效机制，辖区居民期望寿命逐年递增，达到83.6岁。完善社会心理服务体系，六家基层医疗单位全部开设心理门诊，与仙岳医院共建心理危机干预机制。
城市治理更加智慧。建成投用智慧安全信息化平台，对全区近30万个安全基础点位实施智能化、全领域、全流程安全管理。率先建成岛外首个省级标准数字劳动仲裁庭，庭审时长缩短30%以上。“智慧集美”平台新增接入交通、校园、医院等社会视频监控1428路，实现城区主干道、重点单位、人流密集区域和治安复杂区域可视化全覆盖。森林火情监控预警系统运用卫星技术实现辖区森林每5分钟巡检一次。
安全工作更加主动。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整改隐患2.8万余条。持续开展海上船舶安全整治，拆解“三无”船舶48艘。从严打击各类突出违法犯罪，每万人刑事警情发生数持续保持全市最低，盗窃、接触性诈骗等民生小案破案率提升至92.9%，打掉恶势力犯罪组织9个。扎实开展“安薪行动”，调处涉薪类案件1.4万件，涉及金额3.2亿元。在全省首创“供校集配”“大宗食材采购”等团体供餐标准，连续两年在全市食品安全评议考核中排名第一。
基层治理更加有序。社会治安综合治理中心实体化运行，强力打造区-镇(街)-村(社区)三级协同、高效联动的综合治理体系。灌口派出所被公安部荣记集体一等功，灌口法庭相关经验做法入选最高法“第六批新时代人民法庭建设案例”。信访总量和信访人次双下降，53件中央信访联席办交办的信访积案全部化解。覆盖全区三级的公共法律服务实体平台建成，“海丝法务税务普法服务中心”揭牌，区法援中心获评“全国法律援助工作先进集体”。启动编制镇（街）履职事项清单，着力破解基层治理“小马拉大车”的突出问题。累计吸纳7000余名“集美热心人”。探索以“大物业”管理模式破解无物业小区治理服务难题。
旗帜鲜明讲，落实好区级机构改革，着力构建更加科学高效的政府职能体系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省实施办法、市区执行办法，驰而不息纠治“四风”，一体推进“三不腐”。印发行政应诉工作提升方案，形成依法行政月例会制度，针对短板问题进行复盘分析。办理人大代表建议和政协委员提案366件。完成第五次全国经济普查。开展审计项目19个，促进建章立制6项，上缴财政资金1.6亿元，审计监督更加有力。用心用情惠企助企，兑现各类扶持资金7.1亿元，设立全市首个跨部门“个转企一站式服务绿色通道”。坚持过“紧日子”，全面压减一般性支出，大力核减工程造价。区政府政务公开绩效考核全省第一，12345政务服务热线按时办理率、群众满意率均为全市第一。
与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族、宗教、外事、侨务、机关事务、档案、保密、地方志、人防、气象、工会、青年、妇女、慈善、残疾人、红十字等事业均取得新的可喜成绩。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。这一年，面对前所未有的发展压力、挑战和机遇，我们奔着问题去、迎着困难上、咬紧目标干、找准机会闯，形成一系列有力有效的机制举措，取得了来之不易的初步成绩。这是作为D中央的核心、全D的核心领航掌舵的结果，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委省政府、市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区人民奋发进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向在各个岗位上辛勤工作、努力奋斗的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士、新阶层人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向省、市驻集单位、驻集部队、公安干警和消防救援队伍，向关心支持集美发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
我们也清醒认识到，当前集美的发展还面临不少困难和挑战，主要是：产业结构升级仍在路上，新兴产业尚不能形成强劲支撑；社会投资潜力有待进一步挖掘，市场信心不够坚定，城市更新速度有所放缓；优质就业、教育、医疗、养老、托育等公共服务资源的水平和总量依然不足，不能完全满足人口快速增长的需求；社会治理精细化、覆盖面还有欠缺；财政收支平衡压力巨大，亟须加快拓展财源、优化支出。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更强力度、更实举措，在今后的工作中努力加以解决。
2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是“十五五”规划编制的启动之年。政府工作的总体要求是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实在福建、厦门考察时的重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，锚定市委市政府赋予集美的“跨岛发展标志区、动能转换主战场”这一发展定位，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，加快实现发展动力转换和发展模式转型，进一步塑造新征程上集美现代化建设的新优势。
经综合研判，2025年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，争取实现更好结果，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长7%左右，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长10.5%、3%，全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
重点做好五个方面工作：
实施产业提质行动，在主导产业上巩固优势，在新兴产业上占据主动，在未来产业上把握先机，加大力度构建富有集美特色的“5+5+X”新产业格局。
增强校企融合创新耦合力。深化“创新发展共同体”建设，加快推动企业与高校在高端人才双聘、学科专业专班共建、课程与实习体系协同、毕业生就业、产业人才继续教育等方面开展深度合作。搭建校企合作信息化对接平台，激活集美校友产业园功能，探索建立全流程科技成果转化跟踪服务机制。更大力度支持在集高校建设创新创业孵化基地。
增强科技创新产业驱动力。建立“专精特新”企业梯度培育体系，引进或培育各级别“专精特新”企业60家以上。完善软件企业“小升规”服务体系，新增规模以上软件和信息技术服务业企业不少于20家，行业营收增速保持在20%以上。搭建区级新能源商用车整车制造和服务平台，争取落地3个以上整车项目；扶持一批智能制造服务平台，推动20个以上“智改数转”项目；构建产业互联网孵化和服务体系，培育一批纺织、家居建材等领域的示范项目；大力发展人工智能在智能制造和新消费领域的应用。发挥基金招商效能，引进10个以上未来产业项目。开工建设新能源商用车产业园、新型能源与系统产业园、智能制造产业园、“专精特新”产业园、软三北站片区、空天产业园等6个先进制造业专业园区。推动至少15个“工改工”项目。启动智能网联商用车试点和低空经济试点基地建设。
增强美好生活产业带动力。培育一批健康美食品牌和国潮美妆品牌；组建平台公司运营集美学村历史文化街区，打造“文化+艺术+设计”多业态融合发展的产业聚集区和文化体验区；推动北大青鸟国家音乐产业基地开工；建设智慧健康产业园，引进一批养老、心理、康复等领域的高科技企业。建设更高水平中央活力区，提升照明和交通组织，打造一批品牌活动，推动星巢视界（IOI）数字艺术产业园区、喜来登大酒店开业，加快万豪酒店等项目策划和建设，力争引进至少一家超五星级酒店。
增强企业服务体系辐射力。推动金融机构和跨境支付服务机构合作，为辖区企业提供优质的结汇等跨境金融服务。推动数字科技企业与金融机构开展融资模型创新，通过“科技＋金融”降低授信准入门槛，助力企业融资。继续做大做强杏林湾基金聚集区，落地一批投早、投小、投硬科技的早期基金。打造全域开放的城市级应用场景，为企业的新技术、新产品、新服务匹配业务场景。上线区级经营性空间信息平台，整合全区楼宇、厂房、土地等资源要素信息，为意向企业提供便捷、全面的空间资源服务。始终坚持“两个毫不动摇”，持续优化民营经济发展环境，严格规范涉企行政检查和执法行为，支持民营企业做优做强。
坚持一张图规划、一盘棋推进、一体化管理，以基础设施建设为主抓手，推动城市品质蝶变跃升。
奋力推进项目攻坚。紧跟国家政策走向，加强新基建、新质生产力、创新能力建设等领域的项目策划和储备，形成“项目等资金”工作格局。探索引入城市建设基金支持重点片区开发，推动嘉庚科艺城、华西健康城等一批重大项目开工建设，配合马銮湾新城指挥部做好开发建设主体招商。推动尚满科技、松元电子、航天思尔特等一批在建项目竣工投产。
有序推进城市更新。探索在各村（社区）组建“村居规划师”队伍。试点城中村和农村改造开发新模式，鼓励村集体和村民与社会资本合作建设产业载体、现代公寓。一体推进剩余10个试点城中村治理工作，实现城中村现代化治理全覆盖。推广“以修代租”盘活城中村古厝老宅，加快后溪村“统筹运营、成片开发”模式落地。完善路网体系，推动仙灵旗隧道（厦门段）、新324国道等24条道路建设，加快灌口西路、集美大道提升改造，谋划“杏林湾-十里长堤-龙舟池”连通工程。做好金龙南路、滨水中三路等4条断头路项目前期工作。新增1300个停车泊位。编制市政绿化导则，推动市政服务体系标准化、品质化、智慧化。
深化生态环境治理。巩固空气质量达标成果，持续开展工地扬尘、工业排放、餐饮油烟等污染专项治理，力争优良率保持在全市前列。强化水环境治理，完成杏林湾生态环境整治提升一期工程，建设后溪工业组团水污染预警溯源系统和坂头-石兜水库饮用水源地隔离防护网工程。加快推动建筑垃圾资源化利用。持续深化低碳工业园区、低碳社区、低碳景区、宁静小区创建，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。
全面推进乡村振兴。建设区级农业科技产业园，发展“小、精、高”科技农业，配套打造智慧农业试验田。开工建设三社阳光公寓、东部新城村集体地块，加快凤林美集体发展中心、乐安里综合发展中心等项目建设，推进村集体闲置资产活化利用和闲置收储用地临时利用。因地制宜培育周末微度假、家庭研学、农事体验、休闲康养等新产业新业态，升级“五乡情缘”旅游线路，力争一二三产融合发展用地取得实质性进展。抓好粮食和重要农产品稳产保供，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。
增强城市韧性水平。构建防汛防暴雨逐点分级应急处置工作机制，全力推进建成区防洪排涝整治一二期等工程建设。更大力度实施房屋安全隐患分类整治，扎实开展D级危房及重大安全隐患房解危。循环普查全区680余公里燃气管道并建立完整档案。
凝练、强化、推广集美城市品牌形象，让嘉庚文化、两岸融合、国际枢纽成为集美的闪亮标识、鲜明特色，不断强化对人才和投资的吸引力。
多维度传承弘扬嘉庚精神。以嘉庚教育理念建设诚毅育人体系，研究开发相应课程作为集美教师必修课，用嘉庚式教学培养新一代具有诚毅品格的嘉庚学子。推动诚毅发展基金实质化运作，让嘉庚学子、嘉庚产业、嘉庚资本良性循环、生生不息。用好《嘉庚建筑导则》，在坚持和发扬嘉庚风格、延续城市文脉的同时，进一步提升城市规划建设的现代化、特色化水平。以剧场演绎讲述嘉庚精神，推动大型主题舞台剧《海的一半》在集美常态化驻场演出。
多领域升温升级两岸融合。做深做实台企服务，发挥好卓越创新中心、台商增信子基金、台企上市联盟等平台作用，大力支持台企增资扩产，鼓励金融机构创新对台金融产品，开设对台金融服务便利化窗口。推动落实税收同等待遇，争取政务服务台胞台企“一件事”申报为国家级对台服务特色案例。巩固提升“台青聚融友好工程”，办好海峡两岸龙舟赛、海峡两岸青春影展等活动。建设两岸流行文化中心，提高海峡两岸高校影视学院联盟影响力。推出一批高水平的文化研学、体育研学、音乐研学项目。
多路径扩面扩容国际合作。积极争取工信部、国家发改委等国家部委资源，更好建设金砖合作服务中心。进一步充实提升企业“出海”“登陆”服务体系，引进至少10家境外服务机构实体化入驻，签约至少60家高水平机构开展业务协同，从海外财税、法务管理、资源对接等方面搭建起全方位一站式专业服务体系，服务100家以上企业“出海”和“登陆”。筹建阿拉伯创新中心、东盟合作网络，探索开办金砖人才服务中心。针对不同行业、不同出海目的地的特点和需求，组建相应产业出海联盟，完善线上线下展示服务空间。
统筹发展和安全，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全护航高质量发展。
筑牢安全防线。深化安全生产工作体系改革，组建专业化安全治理服务队伍，构建“队伍排查检查+镇（街）综合执法+片区联合执法”的安全监管模式，制定日常检查事项清单，确保重点区域、重点领域、重点企业、重点时段监管全覆盖，着力消除安全监管盲区。建设应急救援培训实训基地，探索建设城市安全风险综合监测预警平台和应急救援力量管理信息系统，提升安全防控水平。
防范化解风险。贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，坚决守好意识形态安全、安全、网络安全。强化专项债全生命周期管理，确保债务风险安全可控，坚决遏制新增隐债。持续落实防范化解涉房地产、涉众金融等重点领域风险的各项举措，守牢不发生系统性风险的底线。
提升治理效能。深化近邻D建引领基层治理，健全镇（街）、村（社区）权责清单和工作事务准入机制，支持各村（社区）D群服务中心开展延时、错时服务。持续推动三级综治中心实体化、实战化运行，引进首席法律顾问专家团队、心理咨询师等专业力量入驻。践行“四下基层”“枫桥经验”，坚持预防在先、调解优先，推进领导干部下访和信访工作法治化。依法严厉打击各类违法犯罪，建设更高水平平安集美。
幸福源于奋斗、融于感知、归于认同。我们将致力于打造“梦有可追”的机遇之城、“心有所安”的温暖之城、“身有宜居”的惬意之城，把人口高质量发展作为集美高质量发展的动力之本、活力之源，用心用情服务于群众衣食住行、育教医养的每个环节，尽最大努力让市民日益感受幸福、日益热爱集美。
让更多人才来到集美。实施“顶峰人才引领计划”，结合国家级重大人才计划和市“双百计划”面向全球引才，加快建设海外人才联络点。深化与行业头部机构合作，大力引进高层次创新团队、特聘岗位、战略新兴产业腰部人才以及台湾创新创业青年人才。深化拓展青年发展友好型城区建设，做优“大学生竞聘大赛”“集智汇美、梦想起航”等系列引才推介活动，推动辖区高校毕业生留集率继续提升2个百分点以上。建设厦门人力资源服务产业园。
让更多岗位托稳就业。结合人工智能等信息技术手段，充分挖掘和释放辖区存量企业、初创企业、招商落地企业更多用人需求。综合运用精准匹配就业、靶向扶持创业、公益岗位托底等措施，统筹抓好退役军人、农民工、就业困难人员等重点群体就业。
让更多安居梦想得以实现。持续优化公共住房体系，积极探索政策性商品房、产业长租房、大学生周转房。建成交付三社安置房、火车（新）站2号地块。稳妥推动剩余未建安置房转房票工作。有序出让商住用地，引导地产商开发建设高品质住宅，更好满足市民对“好房子”的需求和期待。
让更优教育成就广大学子。新建、改扩建中小学项目4个，新增建设学位6690个。加快集美科艺实验学校开工和厦门五中集美校区等建设进度。深入实施大中小学思政课一体化改革，加快构建“全域五育”协同育人格局。推进省基础教育教学研究基地区建设，深化“高位嫁接、名校引领”合作办学和“1+X”办学体制改革，扎实开展城乡义务教育优质均衡发展行动。
让健康福祉惠及更多市民。创新医防协同、医防融合机制，做好突发传染病应对处置，加强重大慢性病健康管理。加快杏林医院及血站分中心建设，推动区妇幼保健院综合楼、北站社区卫生服务中心适应性改造和侨英街道社区卫生服务中心分中心等项目建设。搭建覆盖全人群的社会心理服务平台，稳步提升辖区居民心理健康素养水平，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，打造心灵幸福集美。
让生活幸福在家门口升级。聚焦生育困境和养老痛点，在各社区全面铺开养老、托育、健康、课后“社区四件事”。投用侨英街道（东安）、杏滨街道（康锦）养老服务照料中心和太保源申康复医院，全面推动老年人助餐工作。扩大普惠托育社区覆盖面，加快“托幼一体化”和国企托育服务机构建设。利用社区闲置用房建设一批社区自习室，为孩子们提供“学校放学、社区开门”的暖心服务。
让更多“集美美好”处处绽放。谋划打造一批面向市民的“美好品牌”“美好平台”，让人们把时间分给工作和学习的同时，也分给阅读、分给艺术、分给运动、分给家人朋友、分给山花湖海、分给美好生活。将集美人文塔打造成阅读塔，提升市民阅读素养，让更多的孩子爱上阅读。依托国家音乐产业基地和星巢视界数字艺术产业园区，高水平打造两岸流行音乐聚集区，让高雅艺术与流行文化在集美交相辉映、美美与共。持续改善市民运动休闲场地和设施，开工建设第二工人文化宫，规划设计体育岛，努力打造具有全国影响力的排球、三人篮球和职业拳击产业基地。实施品牌孵化和主理人培育计划，在杏林湾营运中心、环杏林湾步道、溪林动线休闲区等地打造一批美好生活标志区。串联集美塔（幸福厅）、杏林书院（幸福院）、园博苑（幸福岛），打造富有特色的“身心修复”线路。
民心是最大的，越是在改革的关键时期，越要坚持一切为了人民，一切依靠人民。我们将全面加强政府自身建设，为人民服务、对人民负责、受人民监督，建设人民满意的服务型政府。
坚持D的领导，让讲成为内在主动。始终把建设摆在首位，坚持“第一议题”制度，持续兴起学习贯彻D的二十届三中全会和在福建、厦门考察时的重要讲话精神的热潮，教育引导广大D员干部牢记嘱托、感恩奋进。坚持把D的领导贯穿政府工作全过程，严守纪律和规矩，在区委的正确领导下，一张蓝图干到底，科学编制集美经济社会“十五五”规划和各类专项规划。持续深化与彭阳县的东西部协作、与漳平市的山海协作、与长泰区的区域协同发展。
坚持人民至上，让守初心成为自觉行动。践行正确政绩观，把为民造福作为最大政绩，用心、用情、用力把服务市民的工作一桩桩、一件件地做扎实、做到位。发扬唯实求真精神，大兴调查研究之风，经常深入基层一线，认真倾听群众心声，积极回应群众关切，切实解决群众难题，不辜负“人民政府”的“人民”二字。
坚持依法行政，让重法治成为显著标志。践行法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，完善区政府法律顾问制度。主动接受区人大监督、区政协民主监督和各方面监督，提高人大代表建议和政协提案办理水平；广泛听取民主D派、工商联、无D派人士和各人民团体意见。着力推动府院良性互动常态化制度化规范化，加强司法与行政力量优势互补，持续推进行政争议实质性化解。完善科学民主依法决策机制，全面推进严格、规范、公正、文明执法，健全现代公共法律服务体系。
坚持效能提升，让抓落实成为鲜明特质。始终把抓落实作为政府工作的第一职责，全面推行“两化三单”工作法，构建“有部署、有督查、有反馈”的工作闭环。实行工作效率督促与评价体系改革，用制度摒除躺平思想、懒政行为，雷厉风行、求真务实、敢作善为，奋力推动全区改革发展稳定各项工作走在前列、干出精彩。
坚持正风肃纪，让明底线成为基本标准。坚决扛起全面从严治D主体责任，持续加强政府系统D风廉政建设，做好省委巡视反馈问题整改。严肃财经纪律，推动财政科学管理改革，切实提高财政资金使用效率。加大对审批监管、投资融资、工程建设、公共资源交易等重点领域监管，坚决反对新形象工程。全方位约束和监督政企关系，打造公平竞争、风清气正的市场环境。
各位代表！风鹏正举海天阔，更扬云帆立潮头。集美的新一轮创业，是民心所盼，也是时代所望。让我们更加紧密团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委的正确领导下，以创业者的姿态，坚定信心、团结一致，埋头苦干、勇毅前行，在厦门努力率先实现社会主义现代化的壮阔征程中，奋力谱写集美的绚烂篇章！
各位代表：
现在，我代表建邺区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
克难奋进比拼争先
高质量发展迈出坚实步伐
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全区上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻对江苏工作重要讲话精神，牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”重大要求，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定不移推进“两个建成”，以打造“抢占新领域新赛道的首发区”为突破口，全力以赴促发展、千方百计惠民生、慎终如始保安全。“金融强核”能级不断攀升，“科创育林”生态持续优化，“消费领潮”品牌破圈走红，“美丽宜居”形象深入人心，“幸福乐享”生活更加可感，“文化浸润”魅力加快释放，“六大工程”三年行动计划实现圆满收官。较好完成区十九届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新成效。预计全年实现地区生产总值超1400亿元；一般公共预算收入164.1亿元，总量全市第三；名列2024中国综合竞争力百强区41位。
这一年，我们外引内培、挖潜增效，奋力拓展转型发展新空间
锚定高质量发展首要任务，稳存量、拓增量、挖潜量，全力推动区域经济发展稳中有进、逐季向好。
招商引资奋勇争先。紧紧围绕市委“招商攻坚突破年”工作要求，坚持把招商引资作为拼经济促发展第一赛道，全面攻坚项目信息，广泛开展链式招商、生态招商、产业招商。预计完成招引项目124个，开工运营项目92个，完成实际投资总额110亿元，实际使用外资1.6亿美元，落地中电信无人科技、省数据集团、徐矿能源科技等一批高能级项目，居主城第一。
项目建设提速跨越。健全项目服务“三级联动”机制，全方位保障重大项目建设。小米南京科技园隆重开园，超4000名员工入驻办公，阿里巴巴江苏总部一期竣工。强化项目牵引作用，新增华为、小米、阿里生态链企业30家，累计达81家。恒生电子江苏总部等3个项目开工建设，低碳生态产业园等7个项目竣工，预计16个省、市重大项目完成年度投资超70亿元，超序时进度44个百分点。
消费领潮破题出圈。打造灯塔咖啡等消费新场景243个，举办促消费活动800余场，招引首店201家，其中省级以上首店50家，数量位居全市前列。全国第三座新鸿基国金中心盛大开业，云集168家国际高端时尚品牌及特色餐饮，第三、四届南京汉堡节全网“破圈”，跨年夜观影活动启幕新年，元通商圈加速成长为比肩新街口的城市级商圈。推出“邺三条”房地产新政，首创市场化“以旧换新”模式，新建商品房库存去化周期稳步改善，商品住宅成交量企稳回升。推动文商旅体艺展“六位一体”深度融合发展，服务保障大型演唱会、知名剧目570余场次，南京江豚音乐节等活动吸引现场观众超10万人次、全网曝光量超80亿次。落地2024Sundown马拉松南京站半程赛，承办2024南京半程马拉松，形成“春跑半马、秋跑全马”的南京城市马拉松新格局。
这一年，我们建强平台、做优生态，奋力激发改革创新新活力
推动科技创新与产业创新有效结合，发挥企业创新主体作用，加快发展新质生产力，“科创育林”质效充分显现。
创新平台扩容提质。与东南大学、南京工程学院等院校共建技术转移中心，揭牌东南大学卓越工程师联培基地、南京航空航天大学电磁频谱研究院等校地合作平台。南京气象科技创新研究院项目获省重点实验室立项，国睿防务牵头组建的创新联合体通过市级备案认定，14家企业获批市工程技术研究中心。与江宁区携手共建南京滨江产业创新带联盟。全区技术合同成交额91.7亿元，完成率全市第三；有效发明专利拥有量4815件，增速全市第二、主城第一。
创新主体活力迸发。新设立各类市场主体9561户，新增注册亿元以上企业49家、主城第一。高新技术企业净增数全市第二、占据主城“半壁江山”，获评国家级专精特新“小巨人”企业8家、主城第二。原力数字成为全省唯一上榜“全国成长性文化企业30强”的民营企业，连尚文学、福佑卡车入选中国独角兽企业，舜禹信息等2家企业获批国家级文化产业示范基地，中通服咨询设计院等11家企业荣获省科学技术奖，中电信无人科技等企业的3个项目获省前沿技术研发计划立项、数量占全市三分之一，星邺汇捷、南大电子获批市级重大科技专项（综合类）立项，重点企业研发投入同比增速超25%。
创新生态加速优化。落地金鹰WeWork科创孵化器、南京卓灿孵化器等科创载体5处。入选国家重点人才工程12人、省高层次人才培养计划36人、省“双创人才”8人。强化科创基金赋能，累计参投子基金8个、直投项目23个，总规模超18亿元。组织科技金融对接活动11场次，惠及企业302家，助力获得科技贷款21.5亿元，完成知识产权质押融资超6亿元。累计发布应用场景440个、总投资额超65亿元，面向社会开放合作需求超1300项，入选市级重点应用场景数连续四年全市第一。
这一年，我们金数并重、一体发展，奋力迈出产业强区新步伐
聚焦“金融+数字经济”主导产业、“总部经济+平台经济”主要业态，推动数智城与金融城耦合联动，双轮驱动、双向赋能的产业体系加快构建。
“金融强核”能级不断跃升。全省第二单、全市首单产业园区公募REITs在上海证券交易所成功上市，全国首家中外合资金融租赁专业子公司—江苏法巴金租正式开业，落地省科技融资担保公司、省信保融资租赁公司等省级金融机构，引进泰康养老、华金证券等持牌金融机构8家，新增南京兴力股权投资基金等备案基金及管理人39家，预计实现金融业增加值430亿元、增速10.1%，总量蝉联全市第一。举办南京·伦敦金融合作创新交流会，揭牌成立南京金融城理事会。市政府出台专项政策支持河西·建邺金融科技产业发展，落地新国都等金融科技头部企业，累计集聚已超80家。深化建邺高新科创金融服务驿站建设，新增科创金融专营机构20家，打造西城·夜未央数字人民币应用集聚区。“金鱼嘴每日路演”累计服务项目超2400个，撮合融资额度超75亿元，金鱼嘴基金街区连续四年荣登全国前十榜单。
数字经济布局更加明晰。深耕“7+X”细分赛道，全年预计实现数字经济核心产业营收610亿元、增速6%。发布促进数据产业发展若干措施，安排10亿元产业资金专项支持，发放首批1500万元“信创消费券”。落地百川智能、省医保数据赋能实验室等一批高能级项目，揭牌运营长三角数据要素路演中心，成立长三角数据要素产业联盟，引入华为（长三角）盘古大模型行业应用基地等一批创新平台。区内企业在“数据要素×”全国总决赛斩获佳绩，获奖数量占全省六分之一、全市三分之一。启动全空间无人科技岛建设，落地江苏省低空飞行服务中心，建成省级航空运动飞行营地，开通全市首条无人机商业化运输航线，举办2024中国无人机竞速联赛（南京站），集聚苏交科腾云智能、纵横智飞等相关企业30家。2024亚马逊全球开店跨境峰会落地建邺，亚马逊南京办公室升级入驻，中国长三角（南京）跨境电商产业园开园，全国首个跨区域协同综合服务平台—南京跨境贸易综合服务平台上线，实现跨境进出口额30亿元、增速超100%。
总部集聚效应愈发凸显。高质量运营南京金融城、南京数智城，落地中广核新能源（江苏）有限公司、中国电建建筑规划设计研究院等央企各级机构13家，引进顺丰智能、百胜餐饮苏皖总部等500强区域总部5个，累计认定市级总部企业55家。中石化化工物流等总部企业增长迅速、贡献强劲，新增纳税亿元楼宇4栋、总数达47栋。市级总部企业数、纳税亿元楼宇数均居全市第一。
这一年，我们建管并举、综合治理，奋力打造极美城区新样板
深入践行人民城市重要理念，统筹做好规划建设、精细管理和环境保护，“美丽宜居”的环境让“城市客厅”更具魅力。
立体构建宜居风貌。保障地铁7号线全线通车，打通秦新路等4条断头路，焕新改造湖西村、银轮花园等10个老旧小区。“南湖记忆”街区三期启动建设，“新动力运动街区”正式开街。建成西城路滨河公园，新增云树公园等5个口袋公园，市级城建项目开工率、完工率、投资完成率均达100%。江心洲拆迁安置选房工作全部完成，三期、四期安置房建设有序推进，棉花堤—旗杆渡口轮渡复航，江心洲过夹江通道纳入省、市、区相关规划。所街公交场站TOD项目正式封顶，绿色建筑占新建项目比例100%，新增省海绵城市示范项目2个，全省首批、全市首个零碳园区项目—江岛智立方零碳园区顺利完工。
全域深化精细管理。“一点一案”打造元通商圈、江东门纪念馆周边2个形象窗口。完成云锦路道路环境综合整治，改造提升忠字街、吉山路等13条背街小巷，建成文体路、文体西街2条精品街巷。提升螺塘路片区等15个闲置地块和油坊桥地铁站等24个地铁站周边环境，新增停车泊位4880个。完成103个小区生活垃圾设施改造提升，区垃圾分类宣传教育体验馆获批省科普教育基地。深入实施物业项目“红黑榜”、星级评定，持续深化“我与业主面对面”品牌活动，“零距离”倾听回应居民诉求。
厚植绿美生态底色。PM2.5年均浓度和空气优良天数比率持续改善、均创历史最优，PM10、NO2、降尘量年浓度均值改善率全市第一。完成清荷园河水环境、奥体北河岸坡环境提升工程，改造6处积淹水点，清疏修缮14个片区雨污水管网，国省市考断面水质达标率100%，长江干流（建邺区段）等4条水体获评省级幸福河湖，南湖获评省级幸福河湖典型案例。高质量完成中央生态环保督察、省生态环境保护例行督察59件交办信访件的整改工作，全市率先开展环境应急事件跨区联合演练。完成国家级生态文明示范区创建备案，“爱情湾”生态公园荣获省生态科学技术奖，奥体中心入围全国首批OECMs案例，江心洲获批全省唯一人居“生态岛”试验区。生态科技岛作为世界城市日中国六大案例之一，入选联合国人居署《全球社区可持续发展报告·2024》，建邺成为首批全球可持续发展灯塔倡议知识分享中心。
这一年，我们尽力而为、量力而行，奋力实现民生改善新突破
坚持以人为本、节用裕民，超八成财政资金投向民生领域，努力让发展成果惠及更多群众，推动“幸福乐享”民生图景在建邺更加触手可及。
民生服务成效更贴心。开展“人才邺市”专场招聘活动205场，开发就业岗位7.4万个；成立“就业红娘联盟”，实现人岗精准对接超4万人次。韶华工坊创成省级“大创园”，“宁青驿站”免费服务天数和人数均居全省第一，建邺零工市场主城唯一获评省级零工市场。兴隆街道获批全省“基层高频事项一平台办理”全市唯一试点。完善三级救助服务网络，发放低保金、特困供养人员基本生活保障金、临时生活救助等补贴近3000万元。河西南京眼旅游区创成国家4A级景区，云锦博物馆晋级国家二级博物馆，南京云锦入选全省唯一的国家地理标志保护工程实施项目。开展公共文化活动超2000场，文化场馆服务群众超400万人次，成功举办建邺区第九届运动会。
教育医疗品质更放心。全市唯一同时入选全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区。全区中小学生学业质量监测、体质健康监测水平均居省、市前列，中考连续18年超市均分、高考成绩再创新高。新滨湖社区卫生服务中心开工建设，区公共卫生中心完成新址选址和规划立项。持续推进家庭医生签约服务，重点人群实现“愿签尽签”，新增家庭病床468张。江苏省第二中医院、莲花社区卫生服务中心获评省运动促进健康中心，滨湖社区卫生服务中心获“国家优质服务基层行”通报表扬，南苑社区卫生服务中心创成省五级中医馆，累计创成省级社区医院7家。
“一老一小”保障更安心。全市率先开展“药事服务+社区养老”提升行动，完成家庭适老化改造160户，实现街道老年人“幸福餐厅”和社区银发助餐点全覆盖。“云守护”项目获评江苏省养老服务优秀案例，惠及超2000个空巢独居老年人家庭。托育工作继续走在全市前列，区托育综合服务中心获央视报道，新开办晨星托育园3家，新认定市级普惠托育机构4家，推出“小月龄保育”“满月可入托”特色服务，中城社区等6个社区获评市儿童友好社区。
这一年，我们守牢底线、压实责任，奋力开创安全稳定新局面
坚持底线思维、安全至上，持续化解风险隐患，社会大局和谐稳定，本质安全水平全方位提升。
安全生产形势良好。持续开展安全生产治本攻坚行动，扎实推进危化品、高层建筑消防、电动自行车等“一件事”全链条治理，7893个外凸式防盗窗全部拆除，218处电动车集中停放点防火分隔改造完成，双闸街道一体化工作站创新做法获《中国应急管理报》报道。完成7个小区燃气管道改造，实现全区餐饮用户安心用气全覆盖。有力应对多轮强降雨、台风“贝碧佳”等极端天气和长江汛情考验。全年未发生较大以上安全生产责任事故。
基层治理高效有序。深化涉法涉诉信访矛盾源头治理，建成运行区社会矛盾纠纷多元调处服务中心，区领导包案化解信访事项38件。持续开展“百所千人助万企”活动，沙洲街道成立全区首家民商事调解中心。扎实推进“建邺平安联盟”“精网微格”工程，注册社会组织517家、志愿者超27.7万人，共建共治共享治理格局更加完善。深入开展“打击违法犯罪 整治社会治安”专项行动，提高街面社区见警率、管事率，群众安全感连续四年保持在99.5%以上。
风险隐患妥善处置。推行房地产领域“四办”工作法，“一案一策”分类处置，推动江天瓴筑等12个住宅项目交付、碧瑶花园二期人才房成功办理不动产权证。圆满完成省市下达的泰山路（虹苑菜场段）自建房安全消险任务，顺利实现“人房分离”。实体化运行长三角金融多元调解中心，诉前化解金融纠纷超4万件，顺利办结“蛙宝”非法集资案等重点案件。
这一年，我们牢记嘱托、见之于行，奋力提升政府实干新效能
持续加强建设、强化法治观念、转变工作作风，努力开创政府工作新局面。
建设持续强化。严格落实“第一议题”制度，不断提高“三力”，忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把D的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，扎实开展D纪学习教育，有力推进巡视、审计等反馈问题整改，坚决推动各项重大决策部署在政府系统落地见效。
依法行政持续推进。深化法治政府建设，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。193件区人大代表建议、214件区政协委员提案全部办结，满意和基本满意率100%。
作风建设持续深化。推动政府系统全面从严治D向纵深发展，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。持续精简文件、改进会风、规范督查检查考核，切实为基层减负。落实D政机关习惯过紧日子要求，全年一般性支出同比压减16%。
各位代表，过去一年，面对复杂严峻的国际环境、艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下在同心同德中奋力奔跑，在群策群力中奋勇攻坚，建邺发展行稳致远、进而有为，多项工作争第一、创唯一，走在了全市乃至全省前列。工青妇、民族宗教、外事侨务、港澳台、红十字、双拥等工作均取得新进步，交出了殊为不易的成绩单。在此，我代表区人民政府，向每一位建邺奋斗者致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
同时，我们也清醒认识到，对标高质量发展要求，对标群众美好生活期盼和省市期待，还存在一些短板弱项：部分经济指标不达预期，经济回升向好基础有待进一步巩固，发展信心还需提振；产业新赛道尚在培育，项目储备仍需加强；群众还有不少操心事烦心事未得到有效解决；经济、金融、安全生产等领域还存在一些风险点。我们一定正视不足和差距，直面问题和挑战，全力以赴加以推进和解决。
创新实干锐意进取
奋力推动中国式现代化建邺新实践
2025年是“十四五”收官之年，做好今年的政府工作意义重大、责任重大。我们要贯彻中央“稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”的部署要求，巩固和增强经济回升向好态势，为中国式现代化南京新实践贡献建邺力量。
新的一年，经济运行仍然面临不少困难和挑战，外部环境变化带来的不利影响加深，“国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多”等问题在建邺都有不同程度的体现。但也要看到，经过近年来主动调结构、转动能，建邺中心城区的品质优势、金融优势、人才优势、流量优势不断累积，全区主导产业更强、发展质态更优、韧劲后劲更足，抵御风险、穿越周期的能力持续提升。更要看到，在“追求卓越、勇争一流”的建邺精神激励下，我们白手起家、艰苦奋斗，在一片河漫滩涂上建立起现代化的“城市客厅”。高楼林立的繁华都市、活力迸发的各行各业、可亲可敬的80多万建邺人民，构成了今天繁花似锦、流光溢彩又朝气蓬勃的建邺，这是我们发展最大的底气所在。
站在新的起点上，我们要在把握大势中抢抓有利条件，千方百计谋发展、稳增长。中央、省委经济工作会议以及省、市、区委全会为做好今年工作指明了前进方向。我们要深入领会、准确把握，抢抓超常规逆周期调节的政策机遇，紧盯全方位扩大内需的政策导向，向上找准接口、向下明确落点，努力把各方面积极因素转化为区域发展实绩。要在深化改革中打开发展空间，坚定不移促转型、增动能。区委明确了“两建成一首发”作为建邺进一步全面深化改革的主要抓手。聚焦“更高水平建成现代化国际性城市中心”，我们要持续优化城市功能品质，提升资源配置能力和水平，打造创新创业的“梦工厂”。聚焦“基本建成重要金融中心核心集聚区”，我们要不断提升金融首位度，构建赋能新优势，打造金融集聚的“强磁场”。聚焦“抢占新领域新赛道的首发区”，我们要锚定“人工智能+”产业方向，以河西中央科创区建设为重要抓手，打造转型发展的“新引擎”。要在勇开新路中扛起责任担当，坚定信心挑大梁、作贡献。历经二十余载风雨兼程，建邺已经具备走在全市前列的坚实基础。我们要坚决扛起现代化国际性城市中心的自觉和责任担当，聚力将既有优势转化为发展胜势，牢牢站稳第一方阵，主动拒绝“内卷式”竞争，努力闯新路、创新业、开新局，为全市、全省发展大局扛重担、挑大梁、作贡献。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入力争正增长；固定资产投资降幅收窄、力争正增长；社会消费品零售总额增长5%左右；实际利用外资、外贸进出口总额稳中提质；城镇居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；生态环境等约束性指标确保完成上级下达的目标任务。重点做好五个方面工作：
加力攻坚招大引强。树牢“项目为王”理念，聚焦金融、数字经济、商贸流通等重点领域，全力以赴招引龙头型、旗舰型项目。紧盯央企国企、头部民企和优质外企，用好滨江产业创新带共建机制，落地5家以上区域性和功能性总部。支持小米南京科技园打造万人超级研发中心，保障阿里巴巴江苏总部投入运营，吸引华为城市鸿蒙上下游企业加速集聚，服务省环保集团竣工入驻，力争全年新招引生态企业15家以上。完善资本招商机制，实现基金招引项目20个以上。
持续擦亮“金字招牌”。金融业是建邺经济发展的基本盘，金融中心是建邺的“金名片”，要久久为功做好头部金融机构、金融监管部门引进工作，全力以赴推进省金融监管局迁址和省国金投资集团、省农商联合银行等标志性项目落地。进一步做强金融城，加快推动二期项目入驻和三期项目储备签约，不断壮大融资租赁、资产管理等新兴业态，提高金融业在全市的比重，保持金融业核心指标全市第一。积极参与省战略性新兴产业基金集群、市“4+N”产业基金集群组建布局，力争更多基金及管理公司落地。推进科创金融改革试验区核心区建设，完善“2+2+N”科创金融服务体系，持续集聚科创金融专营组织，打造科创金融大市场。深度对接南京数字金融产业研究院，加快建设“金鱼嘴数字保险产业园”。
全面建设数智高地。加速激活数据要素，持续发力“7+X”赛道，推动智慧交通物流、数字能源、数字文娱等优势赛道强链补链、扩能增量。以数智城为核心，发挥省数据集团“链主”作用，共建公共数据资源开发利用生态。依托省数据局政务数据资源，打造公共服务和社会治理数据集聚区。服务省医保数据赋能实验室成立实体运营公司，支持创成国家重点实验室。参与组建全省数据产业和平台经济基金，推广“信创消费券”“模数券”等惠企政策，引入阿里魔搭等开源社区，积极参与省、市算力供给体系建设，率先在交通、医疗、金融等领域构建高质量数据集和可信数据空间，引进100家数商企业。加快建设全空间无人科技岛，完善“车路云一体化”产业生态，布局低空基础设施，建立空域协同管理机制，打造低空场景应用与产业融合示范区。
激发消费市场新活力。以更大力度提振消费，加快推动元通商圈提质升级，力争引进2家以上商业龙头企业，进一步丰富商业业态。策划推出南京汉堡节等一系列有影响力的消费活动，鼓励品牌IP造节引流。依托国际博览中心、奥体中心等载体资源，催生壮大“会展+”“演出+”等消费模式，鼓励综合体开展应援、跨界联名等活动，联动发力商旅住宿和演艺市场。推动华润、阿里联手打造高能级综合体，支持落地消费新场景，引进各级首店50家以上，不断扩大首发经济消费供给。力促房地产市场止跌回稳，深化拓展相关政策措施，打造精品住宅标杆，更好满足改善性住房需求，以“好房子”走出“好行情”，为全市房地产市场平稳健康发展贡献力量。抢抓“两新”政策加力扩围机遇，持续推进汽车、家电等大宗商品置换更新，建设新能源汽车生态体验中心，加速释放消费潜能。
力争项目建设新突破。把握一揽子增量政策取向，持续提高投资效益，主动做好“两重”项目储备申报，全力争取更多中央预算内资金、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金支持。加强项目全链条服务、全要素保障、全周期管理，开工建设汇江人才之家等新项目，服务保障华泰证券研发及培训中心、未来出行产业园等重点项目主体封顶。积极拓宽城市更新资金渠道，持续推进城中村改造，加快盘活华侨城欢乐滨江等重点项目。
引领文化旅游新风尚。持续推进江畔国际演艺街区建设，引进更多优质演出机构、演出剧目，继续支持办好“王者荣耀挑战者杯”等潮流电竞赛事，打造长三角文旅消费目的地。承办江苏省第十六届“五星工程奖”终评活动，持续繁荣群众文艺创作。推动云锦博物馆新馆装修展陈设计，积极引入相关业态，全力打造云锦城。高质量承办南京半程马拉松，办好南京江豚音乐节、江岛电影节、江岛咖啡节等特色文体活动。系统打造江心洲亲江步道、洲头灯塔、江豚观测点等“打卡点”，提速建设南部体育公园。联合法国香氛学院、格拉斯香水小镇，打造香氛花园、香氛博物馆、香氛产业，进一步丰富全岛文旅产品供给。
构建对外开放新引擎。联合苏豪等省属国企、头部中介机构，打造长三角企业出海服务中心，构建“走出去”一站式服务平台。推动设立驻新加坡经贸联络处，拓展国际交流渠道，积极引入优质资源。高起点规划、高水平打造全产业链跨境电商体系，推动南京跨境贸易综合服务平台联通深圳等外地口岸，进一步提升跨境电商异地通关便利度。充分发挥亚马逊南京办公室作用，继续支持举办亚马逊全球开店服务商大会，落地非洲跨境电商卖家峰会。在全市率先引培TikTok直播生态，打造跨境直播孵化基地。
聚力产业科技创新。全面启动河西中央科创区建设，打造产业科技创新高峰。加快企业集聚，围绕科创金融、人工智能等方向，大力招引“头雁企业”，积极导入阿里人工智能创新中心、小米智能驾驶、恒生电子金融AI等业务板块；打造一流生态，做强数据、算法、算力三大支撑，全力争取中科院、南京大学等高能级创新资源，搭建综合服务平台，提供成果转化、知识产权等全周期服务；提升功能品质，立足创新人群所需，完善基础设施、优化交通组织、升级生活配套，推动多元化科创功能与多样化城市功能深度融合。搭建校企合作常态化对接平台，实施高企提质增效行动、高成长性企业培育计划，健全系统集成的全链条孵化培育体系，力争高新技术企业数稳居主城前二，省级专精特新企业总数超80家，瞪羚、独角兽企业取得新突破。
抓好改革任务落实。推动街道管理体制改革，完善履职事项清单，建立责权利对等的体制机制，强化街道协税护税、招商引资职能，形成一手抓经济发展，一手抓民生保障和安全稳定的新格局。深化园区改革，持续提升政务服务效能。建邺高新区当好产业转型“主攻手”，推动各类总部机构开枝散叶，力促生态企业落地生根，“去筹转正”创成省级高新区；生态科技岛经开区聚焦主责主业，围绕“文旅体艺、生态环保、人工智能+”三大方向，打造特色鲜明的产业体系。纵深推进区属国企改革，推动区属国企战略性重组和专业化整合，由资产运营向产业运营、城市运营转变，进一步提升资产收益水平和运营能力，推动国有资本当好“长期资本”“耐心资本”。
营造一流营商环境。加快政务服务事项标准化改革步伐，稳步推进“基层高频事项一平台办理”向社区延伸，拓展都市圈政务服务联盟功能，持续擦亮“建功立邺，到此莫愁”服务品牌。提升企业服务温度，修订完善“1+N”产业政策，持续开展“百千万建邺合伙人陪跑计划”，深化“小莫”助企机制，做优“西城·夜未央Yeah校”等特色品牌，用好“莫莫下午茶”等政企互动平台，全年举办专场活动20场以上。充分发挥中小微企业融资协调机制作用，用好“投贷联动”工具，引导信贷资金直达实体、“雪中送炭”。
提档中心城区建设。提升出行便利度，保障地铁9号线一期建设，优化调整11条公交线路，全力推进江心洲过夹江通道前期工作。畅通城市“微循环”，打通天山路等3条“断头路”、儿童医院江东南路侧分带等11处小微堵点，新建宜悦街等16条道路。实施中和路改造、泰山路（虹苑菜场段）拓宽等工程，启动河西中央科创区核心区环境提升工作。提高居住“舒适感”，出新改造典雅居、双和园等6个老旧小区，融合推进基层D建、社区治理与物业管理，深入实施品质物业、透明物业等四大提升行动，使美好家园标杆更加可知可感。
提升精细管理水平。“一揽子”提升市政设施管护水平，打造全市首个中心城区养护作业标准化体系。聚焦莫愁湖、河西南部等停车矛盾突出区域，利用地下空间、闲置地块挖潜释放1000个停车位。在奥体中心周边等热点区域新增路侧泊位，充分发挥区级停车管理平台监管效能，推动停车规范有序。开展15条背街小巷治理，建设莲花河沿岸绿地改造等4个绿化项目，新增一批适幼、适老、无障碍设施，推动更多城市空间“边角余料”变身“转角惊喜”。
提靓区域生态环境。持续推进“生态岛”试验区建设，争创国家级生态文明示范区。充分发挥生态环境监测指挥调度中心作用，精准开展大气污染溯源，实施夜间流动烧烤治理等专项行动，推动省级《生态餐厅建设通则》落地并全域推广，力争大气质量改善取得新突破。加密河道水质跟踪监测，加强对水源地、长江入河排口、“断头河”、城市暗涵日常监管与分类整治，完成28处积淹水点改造、9个片区雨污水管网清疏修缮，推进市政雨水管网综合整治工程建设，确保水源地水质和国省市考断面水质100%达标。统筹“无废城市”建设，选树10个“无废细胞”示范点。
提供更加精准的就业创业服务。做大做强建邺人力资源产业园，持续放大“人才邺市”影响力，打造“扬帆建邺”“戎创建邺”职业培训品牌。支持发展多渠道灵活就业和新就业形态，完善零工市场、零工驿站、零工之家三级公共服务体系。发挥“就业红娘”联盟作用，拓展“就小邺”智能服务平台，促进“家门口”高质量充分就业。聚焦金融、数字经济等主导产业方向，开展各类招聘活动超200场，新增城镇就业超1.6万人。提升“韶华工坊”“宁青驿站”服务水平，打造青年创客空间，提供全链条、一站式服务。
实现更加优质的教育医疗供给。深化全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区创建成果，加大北部片区教育资源投入，提升河西南部教育品质，拓展江心洲优质教育布局。筹办新所街小学，建成南部8号小学、秦园街幼儿园等6所学校，推进虹苑腾达初中等新校建设。支持市第一医院河西院区等区内三甲医院做大做强，做深做实紧密型医联体，加快推进新滨湖社区卫生服务中心建设。支持各社区卫生服务中心优化服务、打造特色，新创成1家省级社区医院、2个市级特色科室。不断丰富家庭医生服务内涵，持续提升家医签约率。
健全更有温度的社会保障体系。提升“西城·晨星”特色品牌影响力，加快布局“园区+社区”公办托育服务体系，建设运营嵌入式托育服务设施，提升幼儿园托育服务水平，新增3家市级普惠托育机构。实施养老服务“十百千万”行动，投入运营滨江大厦颐养中心，开展“舒心助餐”专项行动，打造“15分钟居家社区养老服务圈”。扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，健全多层次社会保障体系。
筑牢更高水平的城市安全底板。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，健全“一件事”全链条安全监管责任体系，充分发挥应急—消防一体化工作站作用，完成高层建筑消防设施排查整治，建成68处老旧小区、保障房小区电动自行车车棚，推动“两分钟消防圈”实战应用。固化升级“建邺平安联盟”，建设沙洲、江心洲2个平安驿站。推进信访工作法治化，强化信访问题源头治理，力争进京越级访数量稳步下降、初次信访化解率持续提升。统筹抓好、民族宗教等领域安全，持续推进扫黑除恶，严打电信网络诈骗等违法犯罪行为，夯实平安建邺根基。
各位代表，千头万绪的事，说到底是千家万户的事。自去年9月以来，在全力办好2024年民生实事的同时，我们全面启动2025年民生实事征集编制工作，围绕群众呼声强烈的突出问题，形成八大类41项72条民生实事项目。经书面征求人大代表和政协委员意见，按照“总体受益、量力而行、当年办结、群众满意”原则，经区委、区人大、区政府会议研究，优选12项候选项目提交大会，请各位代表审议并票决。对票决确定的10项民生实事，区政府将压实责任、强化督导，抓好落实、形成闭环。
各位代表，新的一年，我们将深入推进政府治理现代化，持续建设人民满意的服务型政府，书写高质量发展的时代答卷。我们将加强建设，坚定不移用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，从讲的高度谋划推进各项工作，在融入新发展格局中展现新作为，在服务省市大局中彰显新担当。我们将恪守为民宗旨，牢记政府前面“人民”二字，始终把群众需求作为第一选择、把群众满意作为第一标准，努力把群众关切的事办好、牵挂的事办到、希望的事办成。我们将强化依法行政，全面推进依法治区和法治政府建设，自觉接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。我们将鼓足攻坚干劲，砥砺奋勇前行的斗志，增强难中求成的担当，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，不断提高推动高质量发展、服务人民群众、防范化解风险的本领。我们将永葆清正廉洁，深入推进政府系统D风廉政建设，抓好意识形态领域工作，推进D纪学习教育常态化长效化。深化“零基预算”改革，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，确保有限财力用在关键处、花在刀刃上。
各位代表！征途漫漫，惟有奋斗；笃志前行，虽远必达。站在新的更高发展起点上，让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，坚定信心、真抓实干，锐意进取、勇毅前行，扎扎实实、踏踏实实抓好各项任务落地，为加快实现“两建成一首发”、推动中国式现代化建邺新实践而努力奋斗！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是江北建区40周年。一年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟透考察浙江重要讲话精神、给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，认真落实中央决策部署和省市工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“高质量冲千亿、高品质提能级、高水平展风采”工作主题，迭代实施“1588”专项行动，沉着应变、综合施策，经济发展稳中有进，社会大局平安稳定。一年来，我们更加注重发展的行稳致远，直面难题、跳起摸高，全力“稳增长”、聚力“攀高峰”、加力“提品质”，交出一份难中求成、殊为不易的发展答卷。预计全年地区生产总值增长5.0%左右，突破千亿大关，发展站上新台阶。实现一般公共预算收入109.5亿元、增长0.6%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达8.6万元、5.4万元，收入倍差缩小至1.59。
一年来，主要做了五方面工作：
同时，扎实开展东西部协作、山海协作、对口支援和对口合作工作，“星星点灯”计划入选“第五届全球减贫最佳案例”。大力支持国防和军队建设，扎实做好退役军人服务保障工作。民宗、侨务、文联、史志、档案、外事、科协、审计、统计等工作切实加强，工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、关心下一代等事业取得新成效。
各位代表！回顾过去一年，挑战和困难超出预期，但我们临难不避、实干苦干，取得了来之不易的发展成果。这些成绩的取得，是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协大力监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作的全区人民，向积极支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主D派、工商联、无D派人士、各人民团体，向驻区部队、消防救援队伍，向离退休老领导、老同志，向所有关心和支持江北发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，经济社会发展还存在不少问题和短板：受宏观经济承压、国内需求不足、投资信心不强等影响，部分经济指标完成情况不及预期；区域人才密度、创新浓度、辐射强度有待提升，新兴产业、未来产业培育步伐仍需加快；招商引资面临挑战，重大项目接续储备不够，影响区块开发和投资放量；城市建设和管理水平仍需提高，城乡基础设施、公共配套设施还有短板；公共服务高质量供给与人民群众期盼存在差距，生态环境、安全生产、社会治理等领域仍有风险隐患；部分政府工作人员的全局观念、创新思维、专业本领还需提升。对此，我们一定采取更加有力举措切实加以解决。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻考察浙江重要讲话精神、给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续推动“八八战略”走深走实，更好统筹发展和安全,兼顾当前和长远,紧扣城市“三化”转型，以打造“精致城区、幸福江北”为引领，千方百计稳预期、扩内需、强创新、促改革、惠民生、防风险，坚定不移推动高质量发展，全力打造都市经济新优势、城乡融合新面貌、生态人文新标识、基层智治新示范、幸福生活新图景，确保“十四五”规划收好官、“十五五”规划谋好篇，努力为省市发展大局多作贡献。
具体要把握好以下五方面：一是坚持顺势而行。深入领会中央对重大形势的科学判断，抢抓宏观政策加力扩围的机遇，争取深化改革部署落地的红利，发挥江北经济基本面好、韧性强、潜力足的优势，努力把各方面有利条件和积极因素转化为发展实绩，以更高站位展示“江北担当”。二是坚持向新而行。立足中心城区的区位优势和都市经济的产业特色，因地制宜发展新质生产力，以科技创新全面引领江北现代化产业体系建设，持续推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局，以更快步伐放大“江北优势”。三是坚持聚力而行。发挥指挥部专班“条块一体、多跨协同”的机制优势，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，集中精力、集聚资源、集成政策，紧抓重大区块、重点项目、重要环节，尽心竭力抓重点、攻难点、破堵点，以更实举措彰显“江北形象”。四是坚持同向而行。政府与企业风雨同舟、同频共振，着力打造亲商、安商、富商良好环境，完善出台“知冷暖”的政策举措，始终和企业想在一起、站在一起、干在一起，把政府有为之手、市场有效之手和企业勤劳之手紧紧握在一起，以更优服务凝聚“江北力量”。五是坚持向民而行。牢记为民初心，以百姓需求、群众满意为导向，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，深化实施公共服务领域优化提升九大行动，努力办好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，在更细微处展现“江北温度”。
综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长2%；社会消费品零售总额增长6%；固定资产投资稳定在合理区间；外贸自营进出口总额保持全国占比份额；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇新增就业1.1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；能源和环境指标完成上级下达的计划目标。
重点做好八方面工作：
发展壮大都市工业。持续做大“133”先进制造业产业集群，推动新型功能材料、智能传感、新能源等优势产业、重点产业、新兴产业集群迈入发展快车道，规上工业增加值增长8%。着力打造“101”企业梯队，支持金田集团打造具有全球竞争力的一流企业，保持工业五十强企业较快增长，培育更多“大优强”企业。大力推动企业“专精特新”发展，新增国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业5家。提速制造业重点项目建设，推动美亚特等8个项目开工，力促澳克莱等5个项目竣工，制造业投资增长12%。深化工业用地“二次开发”，实施“工业上楼”项目20个，推进下沈堰头邵等低效工业地块改造前期工作，新增产业空间20万平方米。推动制造业智能化发展，建设市级以上智能制造标杆项目4个。深化江北软件信息产业园等阵地建设，全年数字经济核心产业增加值增长12%。
做优做强现代服务业。完成服务业高质量发展三年行动计划，加快构建“323”现代服务业产业体系，服务业增加值增长6%。持续发展港航服务业，鼓励航运企业扩大运力规模、优化船舶结构、拓展航运线路，加速集聚物流供应链等港航辅助业，港航服务业营业收入增长12%。加快发展金融服务业，提速老外滩金融保险创新港建设，新增金融机构3家。培育壮大专业服务业，转型发展人力资源、数字广告等商务服务业，提升发展法律服务、会计审计等中介服务业，大力发展检验检测、研发设计等科技服务业。深化落实“房票”政策，探索高品质住区建设，一体推进存量商品房去化和安置房转化，更好满足刚性和改善性住房需求。深入实施楼宇经济攻坚行动，开展存量楼宇业态提升和新建楼宇产业导入，集聚更多企业总部、区域总部。
加快布局未来产业。系统推进技术创新、规模化发展和产业生态建设，探索发展未来产业。支持柯力传感、翼新科技等企业发力人形机器人、低空经济新赛道，争创省级未来产业先导区。全面推进“数据要素×”行动，加快宁波（江北）数据产业创新园建设，引育数据要素产业，做强数商群体，力争园区营业收入突破5亿元。开展“人工智能+”行动，支持重点企业先行探索建设大模型，创建一批人工智能创新应用试点示范场景。
做深重点领域改革。完善落实“1+7”抓改革的工作推进机制，推动新质生产力培育发展、一流营商环境建设等10项重大引领性改革取得新进展，打造更多标志性改革成果。深化政务服务增值化改革，持续推进“高效办成一件事”改革，深入开展“预约式”涉企指导服务改革，推动服务质效不断提升。迭代升级“1+X”经济政策体系，完善政策直达快享机制，全面落实各项惠企助企政策。提升企业服务经理人服务质效，常态化开展联企走访活动，政企合力提振发展信心。落实小微企业融资协调工作机制，力争普惠小微、绿色金融等贷款增速快于银行贷款平均增速。坚持促进民营经济“两个健康”，有效平等保护民营企业和企业家合法权益，推进新生代民营企业家“青蓝接力”创业创新。
做优科技创新体系。锚定高能级创新型城区建设目标，着力优化全域创新体系，奋力夺取省“科技创新鼎”。主动融入甬江科创区科教产共同体建设，提升科创平台创新资源集聚能力，推动浙江前洋经济开发区建设提质扩容，力争江北高新园全省排名进位。提升产业研究院创新成效，支持概念验证中心、中试平台建设，推动大连理工大学宁波研究院等机构孵化产业项目，努力将宁波大学创新港打造成为教科人一体贯通示范样板。激发企业创新主体活力，完善科技型企业梯次培育机制，鼓励企业建设研发机构、共建技术创新中心，新认定市级以上研发机构10家，国家高新技术企业超550家。构建全链路科技金融服务体系，积极推动校企科研合作，推进科技创新和成果转化。
做强人才智力支撑。围绕产才融合引领区建设，推进教育科技人才一体发展，深化打造“产教融合、双向赋能”共同体，提升人才与产业的匹配度。创新人才招引模式，实施特色化、差异化人才政策，办好“智创将来·才聚北岸”系列引才活动，新引进高端创业创新人才和团队项目25个。成立高层次人才服务联盟，深化人才赋能服务中心实体化运作，落实聚才留才育才举措，打造综合性、市场化人才工作平台。加快推进青年发展型城区创建，优化青年就业创业环境，新引进大学生1.6万名。深化技能人才高质量发展示范区建设，实施数字高技能人才倍增行动，高技能人才占技能人才比重达到36%。
强化项目招引。深入实施招商引资“首位工程”，压实压紧各方招商责任，健全项目信息快速研判反馈机制，不断提升招商实战实效。强化地块招商，推动永红区块、姚江新区、文创港等成熟地块出让。强化产业招商，结合区域产业发展布局，引进更多投资规模大、带动效应强的重大产业项目，招引大项目、好项目50个以上。强化基金招商，探索“产业链+基金+基地”联动招商机制，吸引更多社会资本参与创业投资。全年引进内资185亿元，实际利用外资2.4亿美元。
强化项目攻坚。落实“1245”重大项目统筹推进机制，完善项目全生命周期服务，确保首批97个亿元以上投资项目放量150亿元。提速金融绿谷科创产业园、宁波银行数据中心三期等重大项目建设，推动应家东片区配售型保障房等19个项目开工，确保洪塘220千伏变电站迁建工程等29个项目竣工投用，形成更多投资实物量。做深项目前期谋划，深化庄桥火车站西侧地块、洪塘老镇区改造地块等项目前期，确保区级重大前期项目转化率达到30%以上。主动向上对接，更大力度推进国家“两重”项目申报，全力保障宁波奥体中心二期、宁波北部综合保供基地等重大项目建设，争取湾头岛头文化区、宁波技师学院等市级功能性项目落地。
强化项目保障。牢固树立“项目为王”理念，下好要素保障“先手棋”。全力推进征地拆迁，启动市域（郊）铁路10号线等征收计划项目5个，完成轨道交通6号线正大路站等清零清场项目14个，推动23个储备项目适时转化。拓展投融资渠道，降低融资成本，更大力度争取超长期特别国债、中央预算内投资资金、地方政府专项债。国有建设用地计划供应1400亩，统筹保障能耗指标1.5万吨标煤。持续提升项目审批服务效能,确保重大项目快审批、快落地、快见效。充分发挥政府投入和国企投资的牵引带动作用，有效激发民间资本投资活力，全力扩大有效益的投资。
全面激发消费潜力。实施提振消费专项行动，提升消费能力、意愿和能级。出台新一轮促消费政策，迭代实施消费品以旧换新行动，稳定和扩大汽车、家电等大宗商品消费，推动家装、家居消费扩量升级。大力发展首发经济，引导万象城、来福士、万达广场等核心商圈品质化差异化发展，推动宝龙城市商业广场开门营业，引进市级以上首店10家。深化社区商业发展，新增一刻钟便民生活圈3个。培育壮大直播经济、平台经济，提速宁波（前洋）直播中心等基地建设，直播电商销售额增长20%。创新多元化消费场景，扩大服务消费需求，挖掘银发经济新商机，做强“演唱会＋”“体育＋”产业链。多措并举挖掘住宿餐饮消费潜力，餐饮业、住宿业营业额均增长10%。
积极扩大对外贸易。迭代推进“百团千企万人”拓市场行动，助力企业深耕欧美日韩传统市场，更大力度拓展“一带一路”、东盟等新兴市场，扩大大宗物资、二手车等进出口规模，提升企业涉外风险防范及纠纷应对能力。推动跨境电商高质量发展，加速跨境电商企业集聚，支持企业在海外布局营销网络、仓储物流基地，加快构筑区域跨境电商供应链体系，跨境电商出口额增长10%。深化内外贸一体化发展，新培育省级“领跑者”企业2家。全年外贸自营进出口总额突破1000亿元。
大力推动开放合作。助推长三角区域一体化发展，唱好杭甬“双城记”。支持企业深度参与全球产业分工和合作，积极稳妥推动企业“走出去”发展，引导企业建立健全境外投资风险管控。深化国际人文客厅建设，高质量承接第四届中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会重要任务，做好中东欧“一窗两中心”提升工作，增进对外交流合作和经贸往来。发挥国际传播中心作用，向世界讲好江北故事。做深做实东西部协作、山海协作及其他对口支援合作工作。
抓紧优化空间布局。发挥规划龙头作用，按照“一城一片、两园三带”空间总体格局，积极配合翠屏山中央公园、姚江两岸等重大片区规划编制，做好乡镇（片区）级国土空间总体规划编制。启动宁波奥体中心周边、洪塘核心区、荪湖南、慈城湖心等片区详规调整修编，推进三勤村、王家坝村等10个村庄规划编制。抢抓国家加力实施城中村和危旧房改造的政策机遇，抓紧编制实施城市更新规划。切实提高土地使用效率，加快批而未供土地、闲置土地和低效用地清理盘活。
加快推进区块开发。坚持“点线面”结合，推进重大区块品质跃升。抓好重点项目建设，推动开元森泊酒店、赛尔乐盒公园、古城南旅游集散中心等项目开工，力促富邦荪湖环湖二期、慈城新城酒店、北京银行宁波分行总部等项目投用。抓好基础设施更新，新开工镇新西路一期、宝轴路等10条道路，改造建设长兴东路、江北大道等7条道路。抓好城市风貌提升，推动东昌路沿线空间焕新，实施庄桥老街、大闸路沿线等区域微改造。推进未来社区创建提质扩面，新建省级未来社区7个。抓好城市管理优化，推进排水管网、城乡绿道、滨江休闲带等“建管养”一体化，完善街区设施、公园绿地、道路照明等公共配套，以“绣花”功夫推进城市精细化管理。
切实提升生态环境。强化美丽江北建设，推进水气土固协同共治，全面构筑生态安全屏障。持续深入打好蓝天保卫战，加强建筑工地和道路扬尘管控，力争空气质量优良率达到91%以上。接续实施“甬有碧水”行动，推进精准溯源治污，投用洋市中心河道整治工程、姚江倪家堰段堤防防洪封闭工程（二期）等项目，市控以上断面水质优良率保持在100%，三江一级支流水质优良率上升到90%以上。深化“无废城市”建设，提升工业固废规范化管理水平，危险废物利用处置无害化率保持在100%。
促进农业高质高效。全面落实粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，新建高标准农田2000亩，持续推进“多田套合”工作。做好粮食和重要农产品稳产保供，培育数字农业工厂、数字化种养基地，投用江北（庄桥）中心粮库，粮食种植面积达到5万亩以上。加快推进农旅融合，培育壮大田园综合体、乡村文创、“民宿+”等业态，推动达人村争创国家4A级旅游景区。全年实现农林牧渔业总产值增长6%。
推进和美乡村建设。以新时代“千万工程”为牵引，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。纵深推进城乡风貌整治提升，全面开展农房改造、管线序化、村道提升三大行动，精准施策推进农村生活污水治理提质增效。积极培育新农村建设亮点，推进慈江村新村建设，加快徐江岸新屋农旅项目导入，努力将安山村、半浦村等特色村打造成为“乡野办公”集聚地。实施幸福河湖样板工程，新增幸福河湖3条、美丽河湖片区1个。
推动农民增收致富。持续实施新型农村集体经济发展三年提升行动，健全农村集体产权线上流转交易机制。深化“强村公司”“片区组团”“联村发展”帮富创富模式，多渠道促进农民增收入、农村增活力。全面盘活村庄闲置资源，加快引导生产要素向乡村流动。深入实施“青年入乡”计划，新培育农创客120人以上、现代“新农人”2000人以上。巩固村级集体经济“消薄”成果，加快慈城“消薄共富”租赁住房项目建设。分类实施低收入农户精准帮扶项目，低收入农户人均可支配收入增长10%。
织密社会保障网络。加力实施就业优先战略，完善城乡居民就业增收和企业职工提能增薪机制，优化个体工商户经营环境，深化高校毕业生等青年就业促进行动，确保零就业家庭动态清零。扩大社会保障覆盖面，切实做好灵活就业人员、新业态从业人员参保工作。提速北岸颐养中心、慈孝乐园二期等养老服务项目建设，大力提升社区嵌入式养老服务机构能力，新增标准化老年食堂4家。扎实推进儿童友好城市建设，完善生育支持政策体系和激励机制，普惠托位供给占比达到90%。加快完善多层次住房保障体系，建成保障性租赁住房5816套。加强国防动员和国防后备力量建设，切实做好退役军人服务保障。
提升公共服务水平。深化公共服务集中供给省级试点，持续推进15分钟公共服务圈建设。擦亮“优学江北”品牌，优化幼儿园片区布局，提速洋市配套九年制学校建设，全域推进义务段学校教育集团（教共体）管理模式，实施新一轮校长教师五年培养工程，深化校园安全责任落实，高标准抓好省义务教育教学改革实验区创建。深化“健康江北”建设，加快市第九医院三乙创建，提速北岸医养联合体、孔浦社区卫生服务中心建设，建成湾头、应家等2家社区卫生服务中心，完成新一轮街镇卫生服务中心建设提质。开展应急救护普及培训，提升院前医疗急救水平。完成区5A级婚姻登记中心建设，打造婚姻文化综合服务公共空间。
繁荣文化事业发展。深入挖掘转化“港源”“城始”的独特内涵和时代价值，推进文化服务高品质供给。深化“和风惠民”服务品牌，探索构建新马路历史文化街区、姚江音乐主题公园、区图书馆新馆等文化空间“建管用育”一体化新模式。以国家5A级旅游景区创建引领慈城古县城保护开发，彰显“千年古县城”新气象。推进文化产业高质量发展，依托宁波奥体中心、宁波大剧院等文旅体资源，举办各类音乐节、演唱会和体育赛事活动。推进全区文物建筑修缮三年行动，健全土地储备考古前置协作机制。深化“浙江有礼·礼尚北岸”市民文明素质养成行动，助力宁波城市文明高标准建设。
增强城市安全韧性。建强城市安全运行中心，推进安全生产治本攻坚行动，聚焦道路交通、消防、建设施工、工矿等重点行业领域，开展突出问题专项整治，推动隐患闭环整改。深化基层应急消防治理体系建设，实现区、街镇、村社三级高效联动。切实做好强台风、强降雨等极端天气防御准备，提升防汛防台重点风险村社防灾避险能力。
维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷“三级联调”工作体系，深化推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化。建强网络安全一体化应急指挥中心，打造“清朗”网络空间。常态化开展扫黑除恶，一体化推进电信网络诈骗等各类违法犯罪的打防管控。夯实基层平安底座，确保夺取“省平安区”二十连冠。
提升基层治理效能。着力健全社会工作体制机制，做好社会组织培育扶持，加强社会工作者队伍和志愿服务体系建设。建强社会治理中心，持续推动“141”基层治理体系迭代完善，提升网格化管理质效。推进城乡现代社区建设，深化“居业物”三方融合共治，努力实现社区公共设施“硬件”与社区服务“软件”双提升。
各位代表！为扎实做好惠民生、保民安、解民忧各项工作，今年我们在广泛深入问需于民、问计于民的基础上，在区人大全过程参与下，经过多渠道征集、多方面对接和会商讨论，筛选出十方面民生实事候选项目提交审议和票决。待大会表决后，我们一定认真抓好落实，做到言出必行、有诺必践、干则必成。
各位代表！奋进中国式现代化新征程，我们将切实加强政府自身建设，全面履行好政府职责。锤炼忠诚之心。坚持用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展D纪学习教育成果，持续推动考察浙江重要讲话精神和重要回信精神落地见效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，用行动诠释初心使命，以实绩书写忠诚担当。恪守法治之基。牢固树立有权必有责、用权受监督的理念，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督等各方面监督，全面推进严格规范公正文明执法，加强政务公开，认真办理人大代表建议和政协提案，以公开促公正、以公正赢公信。常思担当之责。坚决扛起政府抓落实的主责主业，大力践行“六干”要求，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，把责任和担当扛在肩上，面对矛盾敢于迎难而上，面对任务能够善作善成，让“办实事、求实效”成为政府工作的鲜明底色。永葆清廉之风。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，一严到底加强政府系统D风廉政建设，加强重点领域和关键环节廉政风险防控，坚持不懈整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担，进一步打造风清气正的政务环境。
各位代表！目标催人奋进、实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在区委的坚强领导下，干字当头、实干争先，以新担当新作为奋力谱写“精致城区、幸福江北”新篇章！
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年，是重庆发展历程中具有里程碑意义的一年，也是江津建设现代化新重庆枢纽之城的重要一年。再次亲临重庆视察，为“不断谱写中国式现代化重庆篇章”擘画新蓝图。一年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，锚定赋予重庆的“两大定位”，紧扣国家重大战略所需，迭代提出打造“一枢纽三高地”奋斗目标。一年来，我们抢抓机遇、实干奋进，围绕重庆打造内陆开放国际合作引领区，举全区之力建强西部陆海新通道重庆主枢纽，重庆枢纽港产业园建设全面起势。一年来，我们保持定力、砥砺奋进，全力建设现代化新重庆枢纽之城，西部陆海新通道江津班列开行量、工业规模保持全市领先，城乡融合水平、群众生活品质实现新的提升。预计全年实现地区生产总值1480亿元、增长5%左右；固定资产投资502.3 亿元、增长5%；社会消费品零售总额480.6亿元、增长5.5%；一般公共预算收入68.3亿元、增长0.5%；全体居民人均可支配收入43099元、增长4.5%，主要经济指标总体保持渝西前列。
——建强西部陆海新通道重庆主枢纽开启新征程。重庆先进机电和物流产业园开工建设，中冶赛迪低碳机电装备成套、威马农机研发制造中心等26个项目签约入驻。珞璜港海关监管作业场所验收投用，重庆港口岸开放扩大至珞璜港，小南垭铁路物流中心纳入陆路启运港退税试点。舟山港—珞璜港实现万吨级海船江海直达，新加坡GKE俄铝进口专列成功首发，西部陆海新通道江津班列全年开行1804列、增长48%，开行量全市第一。
——建设成渝地区双城经济圈先进制造业新高地迈出新步伐。泸永江融合发展示范区建设年度任务全面完成。渝昆高铁渝宜段、合璧津高速江津段建成通车。成功举办泸永江工业设计创新大赛。江津·合江新材料产业合作示范园区扩展至白沙工业园。美智科技全国总部基地、广州双桥淀粉糖、和友光能光伏封装材料等竣工投产，主导产业集群持续壮大；赛力斯汽车技改项目、晶帆光电总部及生产基地、伟星新型防水建材等建成投产，支柱产业集群集聚放量；农机装备、现代医药等“新星”产业不断成势。全年新增规上工业企业30户，总量全市第一。实现工业总产值2230亿元，战略性新兴产业产值513.5亿元。
——建设城乡融合发展宜居宜业新高地展现新气象。城乡融合发展改革“十大行动”全面推进，农村“三变”改革实现行政村全覆盖。完成农村实物产权流转交易713宗、5.7亿元，年经营性收入10万元以上村级集体经济组织占比达100%。打造美丽庭院（院落）440个。先锋镇建成市级巴渝和美乡村引领镇，永兴汪庄、石门李家等5个村建成市级巴渝和美乡村先行村。休闲农业和乡村旅游综合收入77.5亿元。农产品流通体系更加完善，入选全市首批“邮运通”示范区建设名单。
——建设服务高品质生活新高地书写新篇章。重庆（东盟）农产品冷链分拨中心启动建设，双福国际农贸城等专业市场实现流通额820亿元。实施消费品工业“增品种、提品质、创品牌”专项行动，新增“四维”“3539”2家中华老字号，老字号保有量达23家。成功创建全市县域商业“重点县”，获批重庆市生活必需品保供能力提升先行区。“中国富硒美食之乡”通过国家复评，8道江津菜入选“渝味360碗”，江小白“时光梅”获全国特色旅游商品大赛银奖。
一年来，主要做了七个方面工作。
各位代表！过去的一年，我们始终把建设摆在首位，把D的全面领导贯穿政府工作各领域、各方面、全过程。深入开展D纪学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决守牢意识形态安全底线。我们自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，重大事项制度化、规范化向区人大报告、向区政协通报，办理区人大代表建议469件、政协委员提案348件，满意率分别达97.9%和99.7%。推进法治政府建设，严格依法行政，加强行政决策规范化管理、规范性文件合法性审查。我们严格落实过紧日子要求，压减财政一般性支出、非急需非刚性支出1.9亿元，“三公”经费下降12.5%。我们全面完成第五次全国经济普查工作任务，普查登记单位数实现翻番，普查数据通过国务院经普办验收。国防动员、双拥工作深入推进，气象、消防、外事、民族、宗教、移民、科普、统计、审计、档案、保密、地方志等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、侨务、对台、红十字等事业实现新进展。
各位代表！回顾过去的一年，我们一路披荆斩棘，一路风雨兼程，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全区人民在市委市政府和区委坚强领导下，勠力同心奋力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主D派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻津部队和武警官兵、公安干警、消防救援人员，致以崇高的敬意！向关心支持江津经济社会发展的市级各部门、中央及市属在津机构、在津企业，在外的江津籍领导、院士、专家、企业家朋友，表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，对照2024年政府工作报告，地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等部分指标因统计口径调整等原因，未完成年初目标任务，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济“稳”的基础尚不牢固，新培育引进的大企业、好项目偏少，民营企业特别是中小微企业发展仍面临较多困难；“进”的动力不够有力，传统产业集群效应和品牌优势不够明显，新产业新业态新动能尚未成势，园区开发区综合能级不强；“优”的底气尚需提升，全区财政收入结构不优，控债化债任务仍然艰巨，资产盘活质量不高，城乡区域发展仍不平衡，公共服务供给不优；“拼”的劲头还需提振，全区历史遗留问题仍然较多，区属国有企业核心竞争力、影响力和抗风险能力不强，标志性、引领性、突破性改革成果不多，干部适应新形势新变化和引领现代化建设能力还需提升。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
今年是“十四五”规划收官之年，也是我区“一枢纽三高地”建设纵深推进的关键之年。做好政府工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实D的二十大、二十届二中、三中全会精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实中央、市委和区委经济工作会议精神，紧扣“一枢纽三高地”奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，持续推动科技创新和产业创新融合发展，构建现代化产业体系，更好统筹发展和安全，抢抓国家超常规宏观政策机遇，持续巩固经济回升向好态势，不断提高居民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别增长5%、6.5%、1%，一般公共预算收入增长3.8%，全体居民人均可支配收入增长6%，单位地区生产总值能耗下降3.5%。
上述预期目标，充分考虑了我区发展的基础条件、外部环境、主要优势和预期变量，与“十四五”总体目标相衔接，同稳中求进、以进促稳的工作要求相适应，体现了自我加压、大区担当，激励我们奋力拼搏、跳起摸高。实现上述目标，必须深刻领会“五个统筹”重要关系，用好“扬长补短”方法论，打好“革故鼎新”组合拳，秉持“动真碰硬”强态度，激扬“勇立潮头”精气神。工作中，必须敢于担当，增强干事的信心和底气，临阵不退、遇事不推，做敢做敢为的“勇将”，以首战用我、用我必胜的豪气解难题、推工作。必须勇于拼搏，增强干事的决心和锐气，以“争”的姿态、拼的劲头，亮剑出手、攻城拔寨、奋勇争先，做敢拼敢打的“猛将”，以盯住不放、咬住不松的狠劲拼经济、抓发展。必须勤于实干，增强干事的恒心和毅力，干字当头、火力全开，做立说立行的“干将”，以说了就算、定了就干的作风当表率、作示范。必须善作善成，增强干事的能力和本领，坚持正确政绩观，既坚守原则、守牢底线，又突破藩篱、跳出窠臼，做开创开拓的“闯将”，以水滴石穿、绳锯木断的韧劲推动改革再深化、发展再提质。
今年，重点抓好九个方面工作。
建强西部陆海新通道重庆主枢纽。提升枢纽硬核承载力，加快兰家沱、马夫沱码头改扩建工程和珞璜港水运口岸建设，推动珞璜南站升级改造成高铁快运办理站，开通江津到广西南宁的高铁货运班列。推动江綦万高速江津段落地开工，渝赤叙高速江津段加快建设，永津高速江津段建成通车。提升通道全球链接力，深化“三国三园”合作机制，推动建立中老经济走廊跨境产业链、供应链协同体系。加密跨境班列运行频次，拓展“运贸一体化”特色班列，确保江津班列开行量突破2000列。提升服务集成支撑力，打造重庆枢纽港产业园智慧物流服务平台，实现“港铁区”一体化运作和绿色通关。推广应用“数字陆海新通道”，提供进出口货物“一站式”物流解决方案。保障汽车整车和零部件出口舱位，助力“渝车出海”计划。
建好重庆枢纽港产业园。提速建设重庆先进机电装备和物流产业园，推动标准厂房、酒店和人才公寓、科创中心、综合服务中心等全面开工，赛迪电气主体完工。提速建设重大基础设施项目，推动“一桥一隧”尽早开工，八一大道改扩建工程、栀花大道综合管廊等加快进度，支坪綦河大桥及引道工程、小南垭集疏运分拨道路桐梓坎支路等建成投用，国道348改建工程珞璜港至支坪段主体完工、支坪至鼎山段启动建设。提速建设重点产业项目，争取中冶赛迪先进金属材料及装备研究院、中船集团新能源船舶产业园及灾备数据中心、五矿集团铜（铝）等贵金属材料交割库落户江津，瑞标新能源等加快建设，威马农机研发制造中心等建成投产。加快建设空天科技产业城“两园一基地”，培育低空经济产业集群。
建设成渝地区双城经济圈先行区。推进基础设施互联互通，启动国道353江津至合江段升级改造工程，谋划连接重庆新机场的通道建设。推动渝西水资源配置工程加快建设。推进产业发展协同协作，深化江津·合江新材料产业合作示范园区建设，共建泸永江现代高效特色农业产业示范带。协同推进巴蜀文化旅游走廊建设，提升“津研雅学”区域合作能级，共建文旅融合发展联盟。筹办第三届四面山民宿产业发展论坛，培育“川渝美宿”民宿公共品牌。推进多领域合作共建，加强与泸州、永川等地港口合作，高效运行长江水上穿梭巴士、成渝地区双城经济圈货运班列，协同建设长江上游航运枢纽。联合成都科创投集团，做强成渝团结湖战略新兴产业投资基金。深化医疗专科联盟、川南渝西公共图书馆联盟合作，加强医保跨区域联合监督检查，创新拓展“泸永江通办”事项。深化川渝“护水联盟”合作，开展川渝大气联防联控。深化与成都市郫都区多领域合作，推动江津—开州协同发展。
增强消费拉动力。壮大市场主体，盘活闲置商业资源，积极引进品牌首店，推动万豪万怡、福朋喜来登、江岛假日酒店开业运营，新增限上商贸主体30家以上。争创全国县域商业建设行动“领跑县”。丰富消费供给，推进城镇商贸中心、乡村便利店等设施建设，确保重庆西部（东盟）农产品冷链分拨中心一期建成投用，遗爱池商圈招商运营。推进重庆（江津）珠宝玉石集聚区交易中心建设。提质扩容餐饮住宿、文体旅游、家政等服务消费，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济等新业态，大力培育数字消费、绿色消费、健康消费等新模式，挖掘打造沉浸体验、展览演艺、体育电竞等新场景，丰富“吃喝玩乐购赏”一站式消费新体验。激发消费潜力，落实消费品以旧换新政策，推动汽车、家电、家装等“升级焕新”，提振大宗消费。举办消费节、火锅节、富硒美食节等主题活动，开展“我是江津卖货官”等电商活动，引导花椒、茶叶、柑橘等优势产品触网销售，培育赛事娱乐、国货“潮品”等新增长点，让各类消费热起来、旺起来。
提升投资有效性。强化招商促建，出台适应新形势的招商激励政策措施，进一步优化考核评价机制，迭代升级“一体化招商”运行机制，加快构建信息共享、项目共享、成果共享的招商工作机制，力争引进50亿级项目2个以上、10亿级项目20个以上，产业类项目到位资金300亿元以上，近3年产业类项目开工率达50%以上。加快基础设施投资，强化投资运行监测分析和重大项目调度，推进市郊铁路江跳线圣泉寺至鼎山段、成渝铁路公交化改造项目实施，确保渝昆高铁江津北站综合交通枢纽配套基础设施建成投用。新开工西部（重庆）科学城江津片区专精特新产业园区基础设施等重大项目，加快福寿岩水库、鹅公水库等水利设施建设，建成投用长江经济带发展暨城乡融合建设等项目。稳定房地产投资，加快白名单问题项目修复进程，力争房地产开发投资增长2%以上。用好房地产融资协调机制，打好保交楼收官战、保交房攻坚战，提速“两久”项目盘活处置，促进“三大工程”项目投资放量。积极争取保障性住房再贷款支持，收购存量房屋用作保障性住房，稳步完善“市场+保障”的住房供应体系，加快构建房地产发展新模式，着力引进高端房地产企业，开工建设一批高品质楼盘，更好满足居民刚性和改善性住房需求。
扩大开放影响力。推动外贸回稳向好，实施外贸转增行动，做大做强百世威半导体、怡亚通国际物流等保税加工及保税物流，培育壮大益海嘉里、润通科技等一般贸易。加速发展跨境电商、保税维修、保税租赁等外贸新业态，做强市级加工贸易示范区，壮大服务贸易。加大引资稳资力度，用好“投资重庆·渝见商机”平台，创新吸引外资途径，不断壮大外资规模。实施“行政服务管家”制度，建立存量项目增资扩产清单，推进帝威科技等存量项目外资到位。优化国际市场布局，放大“通道+经贸+产业”联动效应，融入“三国三园”国际产能合作，打造国际产业链、供应链合作示范区。实施贸易便利化行动，提升新加坡、越南海外仓运营水平，优化布局境内外集装箱还箱点。深化“百团千企”重点国别深耕行动，引导企业拓展“一带一路”沿线新兴市场。
加快建设高能级园区平台。提升园区辨识度，以一流工业园区标准要求，发挥各工业园禀赋特色，打造全市有影响力的标志性品牌。珞璜工业园着力打造全市先进材料产业集聚区，新开工道恩高分子材料扩能等项目26个，新投产中联金先进材料等项目21个。双福工业园全力打造全市知名科技创新城，新开工豪进摩托重庆总部基地等项目15个，新投产康硕西南总部基地等项目20个。德感工业园持续巩固全市食品及农产品加工产业集聚区龙头地位，新开工益海嘉里饲料加工等项目19个，新投产真不赖烘焙食品及预制菜等项目12个。白沙工业园着力打造千亿级光伏新能源产业园，新开工协腾新材等项目10个，新投产无锡众能钙钛矿太阳能电池组件等项目15个。做优做强先锋食品加工、油溪新型建材中小企业集聚区。提升生产服务水平，大力引进服务型企业，新培育工业设计中心2家、生产性服务业企业10家以上，打造生产性服务业集聚区，促进先进制造业和现代服务业融合发展。制定实施工业园区高质量发展实施方案，健全产业链协作机制，构建开放、协同、创新、高效的产业链生态。提高园区运行效能，巩固拓展园区开发区改革成果，完善考核评价、薪酬激励等机制，推动工业园区高效统筹、安全运行。深化亩均论英雄改革，力争亩均税收增长4%以上，盘活存量（低效）工业用地1000亩、闲置厂房15万平方米以上。
全面升级现代制造业集群体系。做大做强主导产业支柱产业集群，着力强龙头、补链条、聚集群，培育一批重点企业、链主企业、百亿级企业，集聚一批配套企业、上下游企业和生态合作伙伴，玖龙纸业、益海嘉里、金田铜业等3家企业产值达80亿元以上，龙煜精密铜管等5家企业产值达50亿元以上，武骏光能等19家企业产值达20亿元以上；智能装备及智能制造产业实现产值350亿元，消费品产业实现产值600亿元，新能源及新型储能产业实现产值120亿元，智能网联新能源汽车及零部件实现产值325亿元，先进材料产业实现产值465亿元，新一代电子信息制造业实现产值200亿元。转型升级存量企业，纵深推进“五大倍增”行动，培育国家专精特新“小巨人”企业3户、市级专精特新企业20户以上。实施全面数字化转型行动，支持企业加快关键工艺设备更新换代，全年实施智能化改造项目60个，新认定数字化车间、智能工厂11个。实施绿色低碳发展行动，开工建设投资60亿元的玖龙纸业绿色制浆扩建项目，建成市级以上绿色工厂3家。前瞻布局未来产业，优先发展前沿新材料、生物制造、低空经济等高成长产业，加快发展高端摩托车、可穿戴设备、节能环保等产业。大力发展山地丘陵农机、现代医药产业，推动星光农机西南总部及研发生产基地、华健未来国际创新医药总部建成投产。
一体推进教育科技人才发展。推进产教融合发展，夯实职业教育发展基础，推进职普融通、产教融合、科教融汇。整合职教优质资源，支持重庆工程职业技术学院升格为本科层次。开展基础教育品质提升行动，确保综保二小、菜市街小学综合楼等竣工投用，加快学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡发展区创建，推进集团化办学，促进特殊教育普惠保障。巩固拓展“双减”成果，探索建立校家社协同育人“教联体”。推进“数字化赋能教育”和“三新卓越”建设，探索教共体办学新模式。坚持五育并举，推进大中小学思政教育一体化建设，持续实施美育浸润行动，着力将劳动教育打造成市级、国家级品牌，落实国家级足球特色学校特长生招生试点。深入实施“五名工程”，弘扬教育家精神，强化师德师风教育，锻造新时代高素质专业化教师队伍。深化科技创新赋能，加快西部（重庆）科学城江津片区建设，确保团结湖数字经济产业园研发创新中心、滨水会展中心等建成投用。推进“双倍增”行动，培育认定高新技术企业50户、科技型企业200户以上。持续完善创新生态，落地落实环重庆交大创新创业生态圈建设任务，做好科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款工作，加速科技成果产出和转化应用，力争完成技术合同成交额20亿元，全社会研发经费投入增长12%以上。推进全民科普，厚植科技创新根基。加强人才引进培育，深入实施“津鹰计划”，推动人才引育开放合作机制改革，开展西部陆海新通道开放型人才集聚行动，引进各类人才4000名以上，新增重庆市企业科技特派员团队10个以上。
深化数字化改革。推动数字重庆建设形成基本能力，突出“5+2”重点区域，聚焦平台建设运行、数据归集共享、应用贯通实战、工作体系重塑、应急指挥调度等制定时间表、任务书，全面构建“1361”各领域基本能力体系。持续强化“三项核心绩效”，开展新一轮核心业务梳理，全量承接市级业务事项，提质建设一体化智能化公共数据平台，加强数据归集治理，提升重点数据实时供给能力，确保数据需求满足率动态保持95%以上。打好“一件事”应用谋划攻坚战，新谋划“一件事”应用12个，新开发上线应用6个。加强数据资源全生命周期管理，完善数据开放基本制度，稳步推动公共数据确权登记、授权运营，试点推进数据资产登记入表。创新发展数据产业，加快人工智能（上游）服务型产业基地建设，入驻数据标注企业5家以上。探索推动商贸物流、粮油加工等行业可信数据空间建设，力争西部数据交易中心江津专区上架优质数据产品200件以上。
深化重点领域改革。坚定推动新一轮国企改革，纵深推进战略性重组和专业化整合，压降法人户数16户，优化“3+N”国有资本布局。枢纽港集团争创3A主体信用评级。推动国企市场化转型，严控亏损面，增强核心功能、提升竞争力。健全薪酬分配、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出制度。完善国资监管体系，强化投资计划备案管理和投资后评价结果运用。巩固提升“三攻坚一盘活”改革突破成果，深化工业园区体制机制改革，优化园区服务和集聚功能。做好政企分离“后半篇文章”，完善“三企”联动发展机制。提高国资盘活效益，力争区属国企新增盘活资产100亿元，实现土地出让收入45亿元以上。推动其他重点领域改革，深化机关事务改革，实现公务用车“四个定点”、办公用房“六个统一管理”。加大财政资源和预算统筹，健全集中财力办大事机制，强化零基预算改革，加强公共服务绩效管理，提高财政资金使用效益和政策效能。
促进民营经济发展壮大。增强民营企业发展信心，坚持和落实“两个毫不动摇”，健全完善促进民营经济发展体制机制。及时兑付民营企业政策引导资金，支持民营企业争取上级政策资金。实施“智融惠畅”工程，落实金融惠企政策，推动融资成本下降。推广运用“信易贷·渝惠融”平台，支持小微企业票据贴现、企业股改挂牌融资，力争申报IPO和“新三板”挂牌各1家。推动优质中小企业梯度培育改革，新增规上工业企业30家、规上服务业企业10家以上。打造一流营商环境，优化营商环境评价机制，开展营商环境提升“九大行动”，着力打造“五大环境”。推动集中事项集成办理，深化“一照多址”“一证多址”改革，建立基于信用承诺的极简审批制度，推动“一件事一次办”“一类事一站办”。完善诚信履约机制，建立政企双向信用应用场景开发开放机制，培育褒扬诚信的市场化应用场景。推进“大综合一体化”行政执法改革，严格规范涉企行政执法检查，依法保护民营企业产权和企业家权益，让企业轻装上阵、加速奔跑。提供优质服务供给，强化政务服务数字赋能，深化电子证照数据共享应用。落实“服务企业专员”制度，加大“企业码上服务”“企业吹哨·部门报到”平台推广力度，优化提升服务民营企业效能。建立规范化机制化政企沟通渠道，构建亲清新型政商关系。大力弘扬企业家精神，加强企业家培训培养，支持企业家以“十年磨一剑”的专业专注，把主业做优做精，把企业做大做强。
以法治思维提升规划统筹。深化国土空间治理“多规合一”改革，健全国土空间规划体系，做好“两级三类”规划，实现规划全覆盖。加强交通、通信、燃气、给排水等专项规划空间统筹，推进绿地系统专项规划修编和城市公园体系规划编制。优化城镇布局，强化“一轴两翼”拥江发展城乡空间格局，提升“一轴”北部地区要素集聚能力，做强产业引领、科技创新、综合服务等主体功能，打造城市核心承载区，带动中部农产品主产区和南部生态安全屏障区协同发展；推动“东翼”开放发展，将珞璜城市副中心打造成为重庆南部开放新城、产业新城，形成大口岸、大枢纽、大基地开放发展新格局；发挥“西翼”毗邻重庆新机场优势，与周边地区共建临空经济示范区，将白沙建设成为产城融合、文旅融合、城乡融合的城市副中心，川渝沿长江经济带上的节点小城市。严格规划执行，严控规划变更，加强风貌管控，做优国土空间规划中期评估，建立常态化规划实施监督机制，定期开展监测评价，实现闭环管理。加强历史文化保护传承，完成传统村落集中连片保护利用示范项目建设，延续城市文脉、留住乡愁记忆，提升城乡文化品质。
以工匠精神提升功能品质。让出行更便捷，加快浒溪北路二期、德感滨江路二期建设，推动双福—滨江新城—德感三大组团形成双通道格局。优化公交线路，提升圣泉寺公交枢纽站，建设双福公交枢纽。增设一批公共停车泊位，完成路内停车泊位改造和管理平台建设，打造15分钟便民生活圈。让功能更便民，建设一批便捷超充基础设施，实现镇街超（快）充全覆盖。启动建设全民健身中心、登山步道等项目，建成投用滨江新城体育运动公园。试点开放绿地空间功能设施，打造古树主题绿化节点，让市民共享绿色福祉。让环境更宜居，高品质建设高铁新城，加快城市更新，实施第一批城中村改造项目，争取第二批纳入实施计划，推进几江街道西江片区、德感街道前进厂等老旧小区改造，确保几江、德感、双福燃气管道更新改造工程竣工投用。
以绣花功夫提升治理水平。加强城市综合治理，构建区与镇街高效联动管理机制，探索城市设施运行全生命周期闭环管理，推进城市治理“八大攻坚行动”和城市环境“四化”提升行动，开展生命通道、违法建设、人行道乱停乱放、户外广告等专项整治。保障城市安全运行，深化城市治理风险清单管理，常态化开展城市承灾体智能监测，推动由“人防”向“技防”转变。健全风险全过程管理机制，提高问题处置效率和应急响应能力。实施城市内涝点疏通工程，加强城市排水防涝应急抢险队伍建设，构建“韧性安全”城市运转保障体系。加快建设智慧城市，贯通市级应用200个以上、区级高频多跨事件400个以上。推动视频监控资源整合，增强城市感知预警能力，确保编目物联感知资源接入率达90%，风险点落图达5000个。推动AI大模型赋能城市治理，挖掘治理场景20个以上。
协同推进夯基提能和培优做特。夯实粮食安全基础，建立耕地保护资金池，加快推进耕地恢复补足和“非粮化”问题整改，改造高标准农田6.5万亩，严守耕地保有量109万亩、永久基本农田91.3万亩红线。推进“一大一小一特”丘陵山区农机综合应用场景建设，实施社会化服务示范6万亩以上。推进稳粮扩油行动，实施大豆玉米复合带状种植1.6万亩，建设粮油单产提升行动示范3.4万亩。推进“菜篮子”工程，提升生猪产能。壮大富硒农业，构建富硒引领“一主两辅多特”优势特色产业体系，打造百亿级花椒调味品产业集群，建成投产益海晨科300万羽、绿派100万羽蛋鸡项目，打造全市蛋鸡养殖“第一区”。抓好富硒产业基地、功能食品研发、产品销售体系和品牌建设，推动茶叶、“瘦身鱼”、小水果等产业发展，力争富硒产业综合产值达180亿元以上。提升食品及农产品加工水平，开工桥头人家调料品等项目，确保先锋牛肉数字化全产业链、鑫星宏预制菜等建成投产，支持吴滩等有条件镇街发展以农产品为主的特色加工业，力争食品及农产品加工业实现产值307亿元以上。
协同推进乡村建设和乡村治理。突出示范引领，学习运用“千万工程”经验，加快推进“1+2+N”和美乡村示范建设，形成可复制可推广的经验做法，建成市级巴渝和美乡村引领镇3个、先行村20个、推进村70个。提升建设水平，加强农村“五网”建设，新改建农村公路50公里、入户便道80公里，推进楠木坪水库加快建设，强化农村管网建设统筹、布局、规划，持续推进城乡供水一体化。开展10千伏线路配变电站新改建及农网改造专项行动，新建通信基站37个，农产品冷藏冻库9600立方米。接续实施农村人居环境整治五年提升行动，抓好农村厕所、污水、垃圾“三个革命”，实施农村户厕改造1000户，农村生活污水治理（管控）率达到74%，生活垃圾分类行政村覆盖率达到75%。增强治理效能，推进“三制一化”重点任务，拓宽社会组织参与乡村治理渠道，迭代升级“院落制”，加快推广“小院家”数字化乡村治理平台。加强平安乡村、清廉村居建设，持续深化移风易俗工作，传承活化乡土文化，培育新时代文明乡风。
协同推进强镇带村和强村富民。深入推进城乡融合发展，优先发展城市公共交通，实施客运班车公交化改造。建成投用石蟆、四面山综合运输服务站，积极创建全国城乡交通运输一体化示范区。构建“邮运通”新业态，实现快递进村、农产品进城的双向便捷运输。迭代升级客货邮融合发展，推动汽车客运站开展“交邮融合”，探索车站“带货”新模式。推进生产、供销、信用“三位一体”改革，成立5个镇级农合联，打造2个区域性为农服务中心，构建新型为农服务体系。深入推进“强镇带村”，提升石蟆、李市、油溪、蔡家、贾嗣、四屏中心镇功能，增强产业、人口聚集能力，建设规模适度、功能配套、生态优美、文化厚重、特色鲜明的宜居宜业小城镇。着力打造四面山等旅游镇和中山、塘河、白沙等文旅名镇。推进沿江沿河的龙华、朱杨、石门、支坪、西湖、广兴、嘉平等打造滨江滨河生态宜居小镇，推进慈云、永兴、柏林、杜市等打造美丽田园小镇。更好发挥小城镇联结城乡作用，带动特色产业村、旅游名村等加快发展。深化“强村富民”综合改革，推进“渝农经管”平台应用，推动农村集体资源资产进入农村产权流转交易市场交易。深化市级强村富民综合改革试点村创建成果，盘活农村集体闲置资源资产。扩面第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，加强农村土地流转管理。组织开展涉农培训2000人，遴选乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目对象15人。
打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，推动水泥、砖瓦窑等重点行业技术改造，实现PM2.5年均浓度保持在35微克每立方米以下，城区空气环境质量优良天数保持在300天以上。打好碧水保卫战，持续实施长江入河排污口整治行动，确保100%销号。开展农村生活污水“零直排村”示范建设，加强饮用水水源地保护区规范化建设，确保国控、市控断面、水功能区断面、城市集中式饮用水水源地水质达标率100%，镇集中式饮用水水源地水质达标率达93%以上。打好净土保卫战，加快建设全域“无废城市”，强化农用地土壤污染防治和安全利用，重点建设用地安全利用率达100%。
打好生态治理持久战。深入落实河湖长制，开展河道岸线利用项目清理整治专项行动，开工建设农庆项目区小流域综合治理提质增效项目，推进塘河、黄墩溪建成市级幸福河湖。持续深化林长制，推进深化集体林权制度改革先行区市级综合改革试点工作，力争林业产业总产值突破100亿元。提质建设“两岸青山·千里林带”，抓好中央资金国土绿化示范项目。加强生态环境修复，加强野猪、猕猴等生物监测和主动预防，开展有害生物及外来入侵生物监测普查，保护生物多样性。确保区动物卫生监督检查站建成投用。统筹攻坚各级各类生态环保督察反馈问题整改，推动市区两级清单和全量库问题动态清零。
打好绿色发展总体战。大力推进节能减排，推进塑料制品源头减量替代，整合农资产品质量、塑料污染治理、农用薄膜监管执法。加快产业绿色化转型，规范工业固废“三化”处置，确保危险废物、医疗废物、城市生活污泥安全收集处置率100%、规范化管理达标率100%。大力发展清洁能源，推进虚拟电厂和“农光互补”光伏发电项目建设，鼓励发展分布式能源。
促进文体事业繁荣发展。完善社会主义核心价值观培育践行体系，培育选树道德模范、感动人物、最美人物等先进典型。巩固全国文明城区创建成果，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建。擦亮楹联文化、抗战文化、长寿文化等特色文化名片，探索发展文艺精品机制，培养一批“德艺双馨”文艺人才，创作一批“文艺津品”，办好“联圣钟云舫杯”全国第二届楹联书法展，实施联圣故居改造提升等项目，打造一批长江流域文化书院地标，推进江津美术馆建设和公共体育场馆提档升级，构建中心城区15分钟品质文体生活圈。深入开展文物“四普”工作，促进非遗保护传承同旅游产业融合发展，深化灰千岩岩画考古阐释、梧桐土和石佛寺遗址考古发掘，推动历史文化名城、名镇、名村、历史建筑、传统庄园等保护和活化转化利用。持续打造东方爱情马拉松赛、“帅乡杯”门球邀请赛等自主品牌赛事，巩固全国武术之乡建设成果，办好区第五届运动会。
串珠成链整合文旅资源。积极融入重庆“大都市游”精品线路，推进以四面山为核心的环城休闲旅游圈建设。推动四面山“1314”爱情自驾环线、凤尾旅游环线、重庆影视城（江津白沙）产业基地、塘河文艺创作基地建设，完善“探索新境”旅游线路公共设施，促进环石笋山农文旅融合发展，推出一批研学旅游、红色旅游、工业旅游、乡村旅游精品特色线路。加快塘河中国历史文化名镇保护修缮工作，培育申报全国乡村旅游重点村。
推进文旅业态模式创新。充分挖掘江津地域文化，丰富文旅IP形象“江公子”运用场景，加大自媒体文旅宣传引导扶持，鼓励市场主体开发富有江津特色的旅游商品，加大玉资源保护力度，推进江津玉产业、玉文化发展。持续办好中山“千米长宴”、白沙“闹元宵”、塘河“龙舟文化节”等品牌文旅活动。推进“智慧旅游”体系建设，用好“一图游江津”“云端四面山”等平台，培育智慧旅游新业态新场景。
突出就业优先导向。落实就业政策，拓宽高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业渠道，健全重点行业、紧缺工种专项培训体系，全力增加岗位供给，确保城镇新增就业2.4万人，脱贫人口就业1.2万人，应届高校毕业生就业率90%以上。深化产业工人队伍建设改革，实施中等收入群体倍增计划，落实劳动者工资正常增长机制。做好企业用工和失业动态监测，完善失业风险预警处置机制，严防规模性失业风险，城镇调查失业率控制在5.5%以内。开展治理欠薪专项行动，构建和谐劳动关系。建设青年发展型城市。
深化社会保障体系建设。深入实施社保扩面提质专项行动，贯彻落实多层次、多支柱养老保险体系，基本医疗保险参保率稳定在96%以上。促进“三医”协同发展和治理，深化医保支付方式改革，强化医保基金总额管理，推进药品、耗材集采常态化，严厉打击欺诈骗保行为。加强基本养老服务体系建设，推进社区养老、居家养老、医疗养老发展。健全分级分类社会救助体系，开展特殊群体关爱提升服务行动，提升困境儿童、留守儿童和流动儿童关爱服务质量，强化妇女、残疾人、孤儿等权益保障。毫不松懈巩固拓展脱贫成果，提升监测帮扶效能，完善农村防止返贫致贫机制和低收入人口分层分类帮扶机制，严格落实低收入人口定期核查和动态调整机制，确保脱贫人口、监测对象“三保障”和饮水安全。大力实施产业奖补和就业帮扶，开展低收入人口就业攻坚行动，保持脱贫人口、监测对象收入稳定增长。
提升全民健康服务水平。推动区妇幼保健院项目主体封顶，区疾控中心迁建工程建成投用，加快区域疾控中心创建，确保李市中心卫生院成功创建重庆市区县域医疗卫生次中心。实施中医药高质量发展“六大行动”，推进江津枳壳、硒艾特色中药材产业发展。实施全国第五轮艾滋病综合防治示范区项目。普及推广电子健康卡，区中心医院、区中医院力争建成智慧医院。深化公立医院改革，提升“医检互认”实效，推动成渝地区卫生健康一体化发展，共建区域“医联体”。深化“区聘镇用”“镇聘村用”改革，实施大学生乡村医生计划，规范乡村医生管理。全面落实生育支持政策，降低生育、养育、教育成本。推进全民健身场地设施补短工程，完善全民健身公共服务体系。
提升公共安全治理水平。坚持统筹发展和安全，健全债务监测和化解长效机制，牢牢守住地方债务、房地产等领域风险底线。完善“全灾种、大安全”应急管理体系，推进安全生产治本攻坚、自然灾害固本强基三年行动，扎实开展重点领域安全专项整治，提升风险预报预警和应急救援能力，筑牢防灾减灾救灾防线。构建公安巡防处一体化勤务模式，推动公共安全治理向事前预防转型。加快消防指挥中心暨战保基地建设，强化高层建筑消防安全综合治理、电动自行车安全隐患全链条整治，提升基层消防安全治理能力。健全食药品安全“五大体系”，实施数字化监管改革。
深化社会治理创新实践。健全社会工作体制机制，促进新经济组织、新社会组织、新就业群体健康发展。依法管理民族宗教事务。完善国防动员体系，加强后备力量建设，推进退役军人工作高质量发展，确保第八次成功创建全国双拥模范城。深化新时代“枫桥经验”江津实践，实施信访矛盾全链条法治化改革，统筹推进信访问题源头治理和突出矛盾化解，推动信访工作法治化走深走实。抓好殡葬领域腐败乱象集中整治，坚决打击各类违法犯罪，健全扫黑除恶常态化机制，完善防止个人极端事件长效机制，推进“莎姐守未”“护校安园”等专项行动，加强未成年人保护和犯罪预防，构建青少年违法犯罪综合治理体系，推进社会治安整体防控体系和能力建设现代化，全力守护好万家灯火、社会安宁。
各位代表！中国式现代化，民生为大。老百姓的“关键小事”，就是政府的“头等大事”。今年，我们将突出“民呼我为”，继续实施25件民生实事。其中，全盘承接实施市级民生实事15件，本次大会票决出区级民生实事10件。区政府将打表推进、闭环落实，确保出成效、得高分，让“群众所盼”变成“政府所干”、“百姓呼声”变为“幸福掌声”！
任重千钧，唯有担当。今年经济社会发展任务重、挑战多，我们必须坚持和加强D的全面领导，以实干争先、用奋斗作答，凭能力立身、靠作风成事，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，不断提高政府治理能力和水平。
持之以恒强化担当。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，用D的创新理论固本培元、凝心铸魂、强基健体。严明纪律和规矩，严肃D内生活，持续筑牢对D忠诚的根基。系统推动重要指示批示和D中央决策部署一贯到底，不折不扣落实市委市政府和区委工作要求，当好执行者、行动派、实干家。进一步推动政府系统落实市委巡视整改工作要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，让“对D忠诚、坚定”成为全区政府系统的鲜明品格！
持之以恒强化依法行政。全面践行法治思想，切实加强法治政府建设，加强行政规范性文件管理，落实行政复议行政应诉工作制度，进一步加强公平竞争监管执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察专责监督和社会舆论监督，加强司法监督、统计监督，主动听取民主D派、工商联、无D派人士和各人民团体意见，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量和效率，全面推进政务公开，深入推进公平竞争审查，让“依法行政、依法办事”成为全区政府系统的价值追求！
持之以恒强化真抓实干。建立完善工作闭环落实推进机制，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化目标要求，全面落实市委市政府工作部署和区委工作安排。建立激励机制和容错纠错机制，激发干部想干事、能干事、干成事的精气神，勇当新时代“拓荒牛”，奋发有为推动江津实现新一轮大发展。全面提升督查督办效能，确保“说一件、做一件、成一件”，打造勇挑大梁、堪当重任的有为政府，让“干在实处、务求实效”成为全区政府系统的重要标识！
持之以恒强化作风建设。始终坚持思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实，切实在深化改革中焕发“江津活力”。牢固树立和践行正确政绩观，坚决防止违背规律、盲目举债搞“政绩工程”，急功近利、大干快上搞“半拉子工程”，拍脑袋决策、不计后果搞“形象工程”。弘扬“四下基层”优良传统，推动各级干部“走出去”增长见识、“沉下去”经受历练、“钻进去”提升能力，努力成长为各方面各领域的行家里手。要咬定目标，动真碰硬，下真功、动真格、见真章，一抓到底、一跟到底、一拼到底，让“不图虚名、不务虚功”成为全区政府系统的核心特质！
持之以恒强化廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，严肃财经纪律，提升财政支出实效。持续抓好督察发现问题整改，高质量推进审计监督全覆盖。坚持一体推进“三不腐”，完善廉政风险防控机制，以零容忍态度惩治腐败，维护风清气正的环境，让“崇廉尚洁、风清气正”成为全区政府系统的鲜明底色！
各位代表！领袖指引航向，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，以风雨无阻、砥砺前行的奋斗姿态，逢山开路、遇水架桥的攻坚精神，知难而进、向难求成，奋力跑出新速度，有效积累加速度，努力在谱写中国式现代化重庆篇章中作出江津新的更大贡献！
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
2024年，是全区上下积极主动应对挑战，团结协作接续奋斗，苦干实干赢得新发展的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，全力以赴稳增长、只争朝夕谋发展、用心用情惠民生，较好完成了区十九届人大三次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值增长4%，固定资产投资增长7.6%，规上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长8.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%和6.8%，经济社会发展稳中有进、持续向好，跻身西部高质量发展百强区。
——聚焦经济稳增长，综合施策、挖潜增效，产业支撑更加有力。工业在数智赋能中向新提质。总投资96.05亿元的西北钛镍新材料等49个先进制造业项目加快推进，联众电力设备等20个项目投产达效，新增产能23亿元。金河工业走廊、龙源工业园入选全市首批秦创原“两链”融合促进器培育专精园区，油气钻采装备产业集群跻身省级中小企业特色产业集群。科创赋能、数实融合全面提速，全国首家市级视觉超算中心建成运营，全省首个5G-A基站和首条商飞航线正式投用，全市首个飞地孵化器在秦创原总部落户运行。青网科创园首批入驻企业7户，获评宝鸡市数字经济示范园和市级众创空间。合力叉车入选工信部2024年制造业数字化典型案例，宝石机械钻采装备支撑我国首艘大洋钻探船“梦想”号逐梦万米深海。全年新增规上工业企业3户，省级制造业单项冠军企业1户，“专精特新”中小企业3户，创新型中小企业14户。农业在“接二连三”中增产增效。严格落实粮食安全和耕地保护责任制，全年粮食面积稳定在16.6万亩，产量稳定在4.5万吨，新建高标准农田3.5万亩，成功创建全国“平安农机”示范区。防返贫动态监测帮扶扎实有力，1.3万名脱贫群众收入稳中有升。产业发展势头强劲，总投资1.02亿元的48个农业项目加快推进，建成硖石2万亩柴胡种植基地、蟠龙1000亩中药材核心示范园，“金台樱桃”入选全国名特优新农产品名录，擀面皮产业园荣获省级农村产业融合发展示范园，“小面皮”擀出“大产业”被央视等14家中省媒体专题报道。实施村集体经济“消薄培强”行动，年收入50万元以上村达到21个，蟠龙镇跻身国家农业产业强镇。“千万工程”持续深化，数字乡村建设等20个农村基础设施项目建成投用，全区农村卫生厕所普及率达到94.9%，生活垃圾收运处理实现全覆盖。三产在深度融合中破局成势。总投资119.04亿元的36个重点商贸项目进展顺利，全市首家万达广场落户金台，泰森乐街、横店影城建成运营，唐潮城、盛世广场成功创建省、市夜间经济聚集区，市井烟火与时尚潮流实现交融共生。精准发力促消费，“相约宝山•品味金台”美食非遗活动走进上海，累计举办“乐购金台”等各类促销活动40余场次，发放以旧换新补贴3300万元，拉动消费2.28亿元。全年新增限上商贸企业22户，商业面积20万平方米。新培育外贸企业5户，实现外贸进出口总额30.2亿元，连年稳居全市第一。文旅融合成果丰硕，全国首座集天文、气象、环保、自然科学于一体的科普天象公园盛大开园，成功创建3A级景区。西府天地银杏音乐节唱响宝鸡，西府老街荣获全省首批旅游休闲街区、特色美食街区，长乐塬抗战工业遗址入选国家工业遗产保护利用典型案例，蝉联中国市辖区旅游综合竞争力百强区。
——聚焦项目招商，锚定目标、尽锐出战，发展动能更加强劲。紧盯项目开工率、投资完成率、入库纳统率，加强项目偏离度管理和全生命周期服务，总投资449.37亿元，年度计划投资112亿元的239个区级重点项目超额完成投资任务，杭叉搬迁等144个项目建成投产，完成投资132.5亿元，占年度任务的118.3%。省、市重点项目投资完成率分别排名全市第二和第一。精心谋划包装项目466个，市区雨污分流改造等30个项目获得中央预算内、增发国债、超长期特别国债等政策支持，落实资金6.73亿元，全年累计争取中省市资金22.05亿元。围绕全市13条重点产业链和石油装备、叉车及零部件等特色主导产业，深化全员招商和小分队驻点招商，引进航空大型钛结构件等亿元以上项目21个，高倍率锂离子电池生产线等46个招商项目落地开工，实现到位资金36.19亿元，完成年度任务的120.6%，位列全市第一方阵。
——聚焦城市更新，内外兼修、建管并重，城乡环境更加靓丽。城市扩容提质按下“快进键”，全区7大片区存量棚改项目有序推进，龙丰片区1390套安置房按期交付，蟠龙新居等13个项目6048套“保交楼、保交付、保交房”任务全部完成。陈仓园二区等122个老旧小区和85个小区燃气管网改造全面完工，惠及居民2.7万余户。宏盛路、陵湾三路等11条市政道路拓宽和雨污分流顺利竣工，困扰群众出行的“瓶颈路”变成“舒心路”。拆除各类“违临废”建筑物1.39万平方米，建成行政大道东段等停车场3座，康洁巷公厕等环卫设施5处，宝石文化广场等6个公园游园正式开放，更多群众实现推窗见绿、出门进园。城乡基础设施日臻完善，全市重大交通项目宝鸡北过境高速开工建设，宝蟠公路、金硖公路绿化照明等配套工程全面完工，蟠塔公路改扩建加快推进，新建及改造提升农村公路20公里，北庵村等4个地质灾害点完成治理。新福园片区品质提升“五类工程、三项行动”加快推进，全力打造“西优”战略样板。河（湖）长制、林长制全面落实，西北唯一的全国幸福河湖金陵河试点项目建成投用，实现生态效益与社会效益的共赢。北坡公园改造提升绽放新颜，成为一道靓丽的城市风景线和新晋“网红打卡地”。陵原水厂及片区供水管网改造完成，累计维修养护农村供水工程12处，3.1万群众饮水安全得到巩固提升。199个渭河流域入河排污口排查管控到位，“一干四支一渠”水质稳定达标。累计完成国土绿化1550亩，栽植苗木24.3万株，全年空气质量优良天数达到281天，较上年增加24天，排名全市第二。
——聚焦民之所需，竭力惠民、办好实事，民生福祉更加可感可及。渭河龙丰滩区治理等民生十件实事全面落实，全年民生支出20.96亿元，占区级财政总支出的87.69%。坚持教育优先发展，总投资6.18亿元的5个教育项目进展顺利，龙泉中学迁建、陈仓路小学改扩建开工建设，区职教中心主体封顶，斗鸡中学等13所校园基础设施提升改造全面完工。集团化办学成效显著，跻身教育部集团化办学子系统应用试点区。深入推进健康金台建设，国家慢性病防控示范区创建初评全省第一，陈仓镇卫生院迁建竣工投用，新福路社卫中心晋级国家“优质服务基层行”创建达标单位。金陵老年养护院主体竣工，新建社区老年人日间照料中心、助餐点等养老服务设施35个。“3456”婚俗改革经验全国交流推广，成功创建全省首个国家婚俗改革实验区、跻身全国移风易俗改革试点区。社会保障提标扩面，城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别达99%和97.78%，医保三级经办服务体系网络应用全覆盖。累计发放低保、特困、临时救助等各类社会救助资金4213万元，受益群众7000余人次。就业创业十大行动扎实推进，宝鸡人力资源服务产业园得到国家人社部表扬，“西秦大姐”入选全国首批家政劳务品牌典型案例，“宝鸡擀面皮师傅”晋级省级劳务品牌。发放就业创业资金1877万元，落实创业担保贷款7790万元，新增城镇就业9097人，农村劳动力转移就业4.54万人，就业创业工作全市领先。
——聚焦效能建设，务实担当、主动作为，政务服务更加高效。坚决扛牢政府系统全面从严治D主体责任，扎实开展D纪学习教育，牢牢把握意识形态工作主动权。持之以恒纠治“四风”，持续推进为基层减负，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表建议、政协委员提案116件，走访率、答复率、办结率、满意率实现四个100%。优秀审计项目县区评选全省第一，推荐参加全国评比。营商环境持续优化，受理办结行政许可事项1.98万件，网上可办率达96.65%。办理“12345”群众热线2.52万件，立案查处各类市场违法案件136件，新增市场主体5037户。营商环境工作代表省市参赛，荣获全省优胜奖、全国三等奖，打造“四最”营商环境、“高效办成一件事”等先进经验全省交流推广。“八五”普法和法治政府建设扎实推进，区司法局荣获全国公共法律服务工作先进集体，金河镇永利村、群众路金河尚居社区获评省级民主法治示范村（社区）。“双拥”工作成效显著，紫原村荣获全省首批军地共建社会主义精神文明示范点，民族团结、宗教和睦良好局面持续巩固。“放心餐饮社会监督码”在全市率先推广运用，全力守护群众“舌尖上的安全”。扎实推进信访工作法治化，预防化解矛盾“三个五”工作法入选司法部典型案例，荣获全省信访工作先进县区。常态化开展扫黑除恶专项斗争，社会治安打击整治系列行动综合考核全市第一，电诈预警劝阻工作受到公安部通报表扬。稳慎推进重点企业风险防范和政府债务化解，债务结构持续优化，企业账款实现“应清尽清”。安全生产治本攻坚三年行动深入推进，安全生产事故起数和人数保持“双降”，社会大局和谐稳定。
同时，统计、审计、金融、气象、供销、档案、国防动员、应急管理、消防救援、防震减灾、扶残助残、工青团妇、红十字会、退役军人事务等各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛！2024年，我们一起走过春夏秋冬，一道经历风雨彩虹，一个个瞬间定格在这不平凡的一年。这一年，亲临宝鸡、亲临金台渭河生态公园视察并作出重要指示，给全区人民以极大鼓舞和振奋。一年来，我们坚持牢记嘱托、感恩奋进，全力以赴拼经济，勇毅前行争一流，经济发展、城市建设、社会民生等各个领域122项工作荣获中省市表彰，以实际行动把的关怀厚望转化为金台高质量发展的磅礴力量。一年来，我们坚持打破常规、敢想敢干，精心实施了金陵河幸福河湖、北坡公园改造提升、新福园片区品质提升、龙丰片区改造等一批重大牵引性工程，规划建设了电信视觉超算中心、青网科创园、低空经济产业园等一批新质生产力项目，以实干和担当打牢了金台长远发展的坚实基础。一年来，我们坚持情系“一老一小”、主攻“急难愁盼”，把群众的“点滴小事”当成“心头大事”，办好“四位一证”，更新“小破旧远”，加力“三拆三改”，焕新“三边一口”，努力把老百姓身边的大事小情解决好，以近九成的区级财力让大家笑容更多、心里更暖。一年来，我们坚持事不避难、行不避险，以统筹发展和安全为总任务，紧扣重点治隐患、迎难而上化风险，坚决守牢了债务化解、企业清欠、安全稳定等各类风险底线，以不容易的艰辛守护了万家安宁和灯火阑珊。过去的一年，全区广大干部群众一起团结奋斗、攻坚克难，金台经济社会高质量发展的成绩单上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。
这些成绩的取得，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持、共谋发展的结果，是全区上下团结拼搏、苦干实干的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝结着全区人民的心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、各民主D派、各人民团体、离退休干部，向驻区部队、武警官兵、公安民辅警、消防战士，以及关心支持金台发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前发展中还存在不少困难和问题。对标高质量发展，个别经济指标增速趋缓，财税增收渠道不宽、后劲不足，高质量项目储备不够、支撑不强，稳增长的基础还不牢固；对标高品质生活，教育、医疗、养老等优质公共服务供给水平与人民群众对美好生活的向往还有差距；对标高水平安全，生态环境、安全生产、金融债务等重点领域风险隐患仍不容忽视。对此，我们将高度重视，主动作为，采取有力措施，认真加以解决，努力把政府工作做得更实、干得更好。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。从政策机遇看，中央经济工作会议强调要确保财政政策持续用力、更加给力，首次提出更加积极的财政政策，14年来首次转向适度宽松的货币政策，加之增发超长期特别国债、“两重两新”政策加力扩围以及“两个1000亿”加量资金等一揽子增量和存量政策的叠加发力，必将释放出巨大的政策能量、改革红利和发展活力。从自身优势看，随着宝鸡北过境高速、引渭渠市区段渠改洞等重大牵引性项目的开工，龙丰上塬路的规划实施，西北钛镍新材料、输配电产业园等一批先进制造业项目的建成投产，以及移动宝鸡数据中心、低空经济产业园等一批新质生产力项目的加力推进，金台的区位优势、产业优势、竞争优势必将进一步增强。只要我们坚定信心、保持定力，勇于担当、敢于作为，金台的发展必将长风破浪、未来可期。
按照区委十六届九次全会的安排部署，今年工作的总体要求是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，持续深化拓展“三个年”活动，聚焦聚力打好“八场硬仗”，全面落实“一四五十”战略和“十项重点任务”，扎实推进金台高质量发展1239行动，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，打牢“十五五”良好开局基础，争当全市高质量发展排头兵，为奋力推进中国式现代化宝鸡实践贡献更多金台力量。
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%，城镇新增就业7000人以上，完成市上下达的粮食安全和能耗下降任务。
实现以上发展目标，要全力抓好六个方面工作：
持续深化拓展高质量项目推进年活动，铆足干劲大抓项目、大抓招商、大抓环境，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐增”，进一步增强高质量发展的“强引擎”和“硬支撑” 。
全力以赴谋项目。以“十五五”规划编制为引领，准确把握中央预算内投资、专项债券和超长期特别国债等投资导向，抓住“两重两新”等一揽子增量政策机遇，聚焦产业发展、城乡建设、生态保护、民生改善等重点领域，高水平、高质量谋划储备一批大项目好项目。全年动态谋划储备项目不少于330个，总投资130亿元以上，其中亿元以上项目不少于15个，争取中省市资金22亿元以上。
精准招商引项目。全面落实“引大引强引头部”行动，聚焦新能源、新材料、低空经济等战略性新兴产业和未来产业，精准开展领导带头招商、小分队驻点招商、以商招商、展会招商等招商引资活动，着力引进一批行业龙头、标杆企业和延链补链强链项目。全年招引亿元以上产业化项目不少于20个，实现到位资金33亿元，入围全市大项目奖3个以上。
优化环境建项目。持续深化拓展营商环境突破年活动，扎实推进“高效办成一件事”在更多领域落地落实，不断深化工程建设项目审批制度改革，促进政务服务标准化、规范化、便利化，聚力打造“四最”营商环境。坚持重大项目专班推进、要素保障、跟踪服务、考核通报机制，全力抓好总投资508.42亿元的249个重点项目建设，推动181个新建项目全面开工，68个续建项目早日建成、达产达效，完成年度投资102亿元以上。
加快推进新型工业化，以科技创新引领产业创新，推动主导产业向高技术、高效能、高质量转型，引导生产要素向发展新质生产力集聚，着力构建体现金台特色和优势的现代化产业体系。
做大工业总量。加强92户规上工业企业运行监测，支持宝石机械等11户重点企业扩能增产。扎实推进正宇新材料等44个制造业项目建设，年内钛阳极生产线等23个项目投产达效，力争工业产值突破310亿元。全面落实促进民营经济高质量发展一揽子政策措施，完善中小企业梯度培育、协同发展机制，加大宝鸡中水等优质企业培育力度，全年新增规上工业企业不少于5户，发展中小企业1200户以上。
做实园区承载。对标省市工业园区建设指引，进一步突出金河工业走廊主导产业，强化设施配套、拓展发展空间、加快项目招引，不断提高产业聚集度和发展活跃度。扎实推进铝及铝合金等10个重点项目建设，年内汽车空调压缩机等8个项目建成投产，新招引入驻企业6户以上。加快福临堡工业园区整体规划编制，加大土地供给和配套设施建设，全力打造以叉车和轨道工程车辆配套为主导的产业集群。
做强科创引领。大力开展企业技术改造和设备更新行动，抓好总投资49.24亿元的合力叉车数智化改造等17个技改项目，支持安达实业等2个产业领域“两重”项目及设备更新建设。开展数字基建扩容提速行动，加快宝鸡移动数据中心、宝鸡电信视觉超算中心二期等项目建设，全年新增两化融合贯标企业不少于3户，培育“专精特新”“小巨人”、单项冠军企业5户以上。
立足科教、产业、生态“三城”定位，纵深推进“北延”战略，以产兴城、以城聚产，加快双城融合步伐，全力打造高能级省级高新技术开发区。
推进强基互通。加快蟠龙高新区控制性详细规划和低空经济产业园规划编制，抢抓《中国开发区审核公告目录》修订契机，及时启动开发区扩区调区工作。做实龙丰上塬路规划设计等前期工作，配合做好北过境高速公路项目征地拆迁等环境保障，实施新区污水处理厂提标改造，完成西营路、学苑路等4条道路和综合管网建设工程，蟠塔路拓宽改造全面通车。深入开展“标准地+承诺制”改革，加快西营片区等7宗土地供给，新增建设用地650亩。
加速产业聚集。加快龙源工业园输配电装备等4个产业园建设，抓好众辉技术研发制造等56个重点项目推进，确保宝冶钛镍等15个新签约项目开工建设，众联齐成等18个在建项目投产达效，新建标准化厂房15万平方米，新入驻企业10户以上，园区产值突破30亿元。高水准规划建设秦创原•西营科创园，突出航空航天、低空经济、数字经济等领域研发合作，支持壹控智飞、北宸航天、青网科创园等企业发展壮大，打造西部低空经济先行区。
优化配套服务。持续壮大新区科教板块，加快推进宝鸡文理学院项目建设，支持陕西机电学院升本提级，亚太学院完成改造提升，区职教中心建成投用。持续完善生活配套，启动蟠龙中医康养医院建设，凯润大酒店、城北汽车客运站主体竣工。支持“望山野”营地打造全市首个公园式婚姻登记户外颁证基地。
坚持聚焦民生、补短强弱，整治提升、精细管理，扎实推进中心城区建设高质量发展行动，系统开展城市更新，持续改善生态环境，努力建设“居者心怡、来者心悦”的现代化智慧城市。
大力实施城市更新。坚持“留改拆”并举，加快推进长青片区、四季花城、大成国际等7个片区存量“三改”项目，实施锦苑小区、方豪小区等85个老旧小区改造，年内兰宝小区、东二小区等46个老旧小区完成综合管网更新，推动实现职住平衡、宜居宜业。接续推进新福园片区品质提升，金陵河片区实现扩容提质、拆旧焕绿。实施城市快速干道沿线环境整治，完成渭河沿岸照明提升，点亮城市“颜值”。
加快完善城市功能。大力开展缓堵保畅攻坚行动，实施安平巷、学苑路等6条“断头路”“瓶颈路”打通改造，金陵东路等5处停车设施建成投用，新增便民车位300个。加快补齐基础短板，新改建城市公厕8座、垃圾中转站5座、城市驿站1座。深入开展城市“绿荫行动”，新建公园游园及口袋公园5处，全年实现增绿补绿5万平方米以上。
提升城市管理水平。坚持“精管善治，全民参与”，以主次干道、“三边一口”为重点，大力开展“扫街靓颜”行动，拆除各类“违临废”建筑物1万平方米以上。严格落实“街长制”“门前三包责任制”，打造东风路、大庆路、金台大道、行政大道4条城市精细化管理样板街。加快智慧城管数据整合，推进生活垃圾分类收运体系提档升级，不断提高城市精细化、智慧化管理水平。常态化开展志愿者服务活动，巩固国家卫生城市、文明城市创建成果。
持续改善生态环境。坚持举一反三、标本兼治，高标准推动黄河流域生态保护，全力抓好中省生态环保督察反馈问题整改，确保彻底整改不反弹。持续深入推进大气污染专项治理行动，实施滨河北路国控站点建设工程，开展扬尘源、移动源、工业源等管控治理，推动空气质量持续向好。全面落实河（湖）长制、林长制，做好引渭渠市区段渠改洞项目环境保障，渭河堤防加固先行段开工建设，完成六川河、玉涧河流域治理，金河污水处理厂提标改造、胜利塬污水处理厂建成投用，全力打造“河畅水清、岸绿景美”的城市生态景观带。
聚焦“中强”战略推进，坚持商贸物流支撑、文化旅游引领、现代服务突破、全面融合发展，全力打造中心城区商业核心区。
优化商业布局。制定出台《金台区现代服务业高质量发展三年（2025—2027年）行动方案》，进一步优化商业布局和消费结构，高品质打造金台大道核心商圈，胜利塬、蟠龙塬两个区域商圈，大庆路、新福路、中山路三个商业带，以及卧龙寺、十里铺、东风路、群众路、西关五个商业片区的“一核两轴三带五片区”商业矩阵，聚力建设特色鲜明、互补互融的都市商业核心区。持续推进一刻钟便民生活圈建设，建成连锁化便民服务店10个、生鲜超市20个，充分满足群众就近、便利消费需求。
深挖消费潜能。实施提振消费专项行动，发展壮大首发经济、赛会经济、银发经济、夜间经济等业态，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”、家政养老等更多新的消费增长点。加力扩围落实“两新”政策，持续扩大汽车、家电、家装厨卫、数码产品等大宗消费，全年举办各类促消费活动不少于20场次，发放消费券100万元以上。加快多多客电商等4个重点商贸项目建设，宝鸡万达广场建成开业，全年新培育限上商贸企业20户，新增商业面积20万平方米。
深化全域旅游。实施“文化+”“旅游+”工程，围绕全域旅游“八个一”行动，扎实推进羽山5A级景区、理想共创园4A级景区，西府天地省级旅游度假区、西府老街国家文化和旅游夜间消费集聚区、长乐塬抗战工业遗址全国爱国主义教育示范基地“五大创建”。启动区文化艺术中心规划设计等前期工作，区图书馆完成升级搬迁，全力打造一站式智慧城市书房。精心策划举办长乐塬红色游、西府天地民俗游、第四届研学万人游等特色活动，持续扩大金台文旅知名度和影响力。
坚持尽力而为、量力而行，持之以恒抓民生、增福祉、防风险，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
全面推进乡村振兴。扎实做好防返贫动态监测帮扶工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，提升改造高标准农田1.2万亩，粮食面积和产量分别稳定在16.6万亩、4.5万吨以上。抓好总投资2.34亿元的农产品精深加工等20个现代农业项目建设，带动新增集体经济年收入超50万元村3个以上。深入实施“千万工程”，扎实推进硖石片区集中供水工程，改造更新宝同路等农村公路60公里以上。全域开展村庄清洁行动，健全完善农村厕所、污水、垃圾治理长效机制。年内硖石镇大柳树村、金河镇牛氏庙村等9个村争创省、市“千万工程”建设示范村。
大力发展社会事业。加快推进金台高中宿舍楼等7个教育类项目，卧龙寺九年一贯制学校、龙丰幼儿园开工建设，龙泉中学迁建主体竣工，陈仓路小学完成改扩建，新增学位4600个，争创国家义务教育优质均衡发展区。积极举办社区运动会等贴近群众的赛事活动，创建各类省市体育项目特色校7所。实施文化惠民工程，全年开展文化惠民活动230场次以上，放映公益电影1488场次。探索建立以金台医院为纽带的紧密型城市医疗集团，带动优质医疗资源扩容下沉，硖石镇卫生院、东岭社卫中心争创省级医养结合服务中心。
坚决兜牢民生保障。实施职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，扎实开展重点群体就业帮扶活动，常态化推进治理欠薪工作，全年发放创业担保贷款7000万元，新增城镇就业7000人，农村劳动力转移就业4.5万人。完善“一老一小”设施布局，启动区婴幼儿托育服务中心建设，金陵老年养护院、德福康养综合体建成投用，社区居家养老服务网络覆盖率达到70%以上。健全多层次社会保障体系，持续扩大基本养老、医疗、失业和工伤等保险覆盖面。加大低保户、特困户、残疾人、孤儿等弱势群体保障救助力度，切实兜住兜牢民生底线。
强化社会综合治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推进信访工作法治化，扎实开展“化解风险矛盾、维护社会稳定”专项治理，努力把风险隐患化解在基层、消除在萌芽。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击电诈、盗抢骗、环食药等违法犯罪行为，不断提升社会治理效能。加强全口径政府债务监测，积极争取并用好化债专项债券，有效防范化解债务风险。继续加大拖欠企业账款清理，按期完成“保交楼、保交房”任务。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全面做好重点领域安全监管和隐患排查整治，坚决预防和杜绝较大
各位代表。为政之要，重在力行。新的一年，我们将永葆赶考心态、奋进姿态、答卷状态，持之以恒加强政府自身建设，勤勉尽责、躬身实干，全心全意为群众谋福祉，努力建设人民满意的政府。
坚持忠诚执政。始终把旗帜鲜明讲贯穿政府工作全过程各领域，持续深学笃行新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神作为政府工作的统揽，不折不扣贯彻落实D中央决策部署和省市区委工作要求，以实际行动、实干实效诠释忠诚本色。
坚持依法行政。深入贯彻法治思想，始终将依法行政贯穿政府工作全过程，严格执行“三重一大”制度，深化“府院”“府检”联动，圆满完成“八五”普法任务，全面提升政府依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，强化审计监督、统计监督，以严格执法、公正司法诠释法治之光。
坚持实干勤政。坚决把抓落实作为政府工作的最鲜明特色，进一步深化拓展干部作风能力提升年活动，积极推行“一线办公、专班破难、对账落实”，以不胜不休的拼劲、只争朝夕的干劲、一抓到底的韧劲，把各项工作抓紧抓好抓实。深入践行“四下基层”，力戒形式主义、官僚主义，持续推进为基层减负，用脚步丈量民情，用真情纾解民困，用汗水保障民生，以躬身笃行、尽责为民诠释勇毅担当。
坚持廉洁从政。坚决扛牢全面从严治D主体责任，严格落实意识形态工作责任制，纵深推进政府系统D风廉政建设。巩固深化D纪学习教育成果，认真执行中央八项规定及其实施细则，严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。时刻把纪律规矩挺在前面，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题，以修身律己、拒腐防变诠释永葆清廉。
各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以感恩之心、奋斗之志扛起新使命、展现新作为，在“加快建设副中心、全力打造先行区”中干在实处、走在前列，争当全市高质量发展排头兵。
各位代表：
现在，我代表科尔沁区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习贯彻D的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实D中央、自治区D委、市委决策部署，在区委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，解放思想、开拓进取，凝心聚力办好“两件大事”、推深做实“六个工程”，较好地完成了全年目标任务，主城区龙头地位更加稳固。
一年的拼搏奋斗，经济运行稳中有进。始终坚持把稳增长放在突出位置，全面推行常态调度、监测分析、核查联动等工作机制，深化落实政策拉动、走访调研、助企纾困等务实举措，预计全年实现地区生产总值379亿元、增长7%，增速创七年来最好水平。固定资产投资134.5亿元，在连续两年高基数的基础上增长38.5%，增速稳居自治区19个中心城区第一方阵。社会消费品零售总额122亿元、增长4.1%，在稳固基础中积蓄发展动能。一般公共预算收入11.37亿元、增长4.1%。城乡常住居民人均可支配收入分别达到45675元、29381元，增长4.5%和6.5%，城乡差距逐步缩小。三次产业比优化为16.4:25.3:58.3，经济在承压前行中摆脱困局、逆势增长。
一年的深耕细作，产业集群加速崛起。现代农业精彩出圈。建成高标准农田18.68万亩，整建制落实玉米单产提升行动110万亩，敖力布皋镇万亩片亩均产量1247.22公斤，十万亩“吨粮田”亩均产量1042.1公斤，创全国粮食主产区万亩、十万亩单产纪录，荣登《焦点访谈》栏目。坚持市区两级协调联动、财政金融同向发力，投资3.3亿元的中国北方最大农业高新技术产业园开园在即，带动扩增设施农业十万亩、年度接待游客十万人的种苗研发繁育基地、近郊休闲观光高地成型起势。大林镇万头育肥牛养殖基地建成投运，肉牛存栏稳定在34万头。以全牛匹配、吃干榨净为目标，全力打造通辽肉牛产业园区，率先获得“通辽肉牛”“通辽牛肉”区域公用品牌授权，五款创新研发产品上线电商小镇网络平台，牵引北京健坤团餐项目签约落地，肉牛就地转化增值基础有效提升。工业经济蹄疾步稳。龙马铸造、京盟润龙等8户企业晋升规上，升规数量领跑全市，预计规上工业增加值增速8%。梅花生物50万吨味精项目当年开工、当年投产，产能稳固全球市场领先地位，海邻生物产朊假丝酵母蛋白项目建成投运，玉米生物产业顶住市场压力产值再次突破百亿大关。铭龙新能源运维中心上线运行，138万千瓦风电基地全容量并网发电，直送山东电网满足170万户居民家庭用电需求。精心编制蒙东高端重型基础装备制造产业基地“1+3”发展规划，龙马30万吨精密铸造项目投产下线，月释放产能7000吨，有效满足170台“大风车”关键零部件需求。海南中喆管型母线、辽宁和展风电混塔等链上项目相继投运，以铸造为核心的产业基础能力和产业链水平全面提升。龙马大道全线通车，220千伏红外线路建成投用，园区承载能力不断增强。服务业发展质效双升。抢抓消费品以旧换新政策红利，多维开展促消费活动，带动销售额增长3.9亿元，38户商贸企业晋升限上创历史新高。北方国际石材产业园、电商小镇建成启用，推动零散业态归行纳市、集聚融合。升级打造10个“一刻钟便民生活圈”，广大居民“近”享美好生活。蒙东煤炭物流园东环路储煤设施项目投产达效，煤炭年周转能力突破1250万吨。大数据、云计算赋能生产性服务业转型，数通网络货运平台主营业务收入达到9.48亿元，有效推动物流运输降本增效。全域旅游服务中心、智慧散客旅游中心上线运行，莫力庙旅游公路全线贯通，主城区城市会客厅、旅游集散地功能逐步增强。
一年的统筹推进，城乡面貌持续改善。66个老旧小区改造工程如期完工，10个口袋公园建成开放，95个小区供热管网改造、24座换热站更新、镇域清洁能源项目圆满收官，群众安居保障水平稳步提升。大广高速与高铁站快速路互通工程正式通车，实现高铁、高速、园区、城区快速联通。滨河大街、西拉木伦大街雨水管网改造项目高质量完工，新工一路拓宽改造工程打通城市“断头路”，基础设施支撑力显著增强。处置批而未供土地2303亩，整治“脏乱差”1.7万余处，拆除城镇违建1.6万平方米，生活垃圾、餐厨垃圾、城镇污水等处理场（站）高效运转，工地超期围挡等“顽瘴痼疾”得到治理。学习运用“千万工程”经验，高标准打造乡村振兴示范村10个，改造户厕958户，建成垃圾转运站5座，城乡人居环境向“美”而行。
一年的追青逐绿，生态底色更加亮丽。全力打好科尔沁沙地歼灭战，高标准完成治理任务17.92万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度分别达到10.4%和64.2%，实现“沙进人退”到“绿进沙退”的突破性逆转。坚持以水定需、量水而行，压减地下水开采量3977万立方米，西辽河生态调水工程引入生态流量6000万立方米，146公里主河槽全面禁种，干流水头26年来首次到达主城区，实现采补平衡的历史性转折。空气优良天数比例达93.4%，创十年来最好水平。工业园区固体废弃物贮存场项目一期投入运行，受污染耕地和重点建设用地安全利用率保持100%。深挖重点领域绿色潜力，梅花生物供热站、精工蓝宝石循环水、蒙古王热能回收利用等技改项目建成投用。扎实推动环保督察整改，五道木环保征拆、金港物流园供热改造等多年来群众关心关注的难点痛点问题破题解决。
一年的固本强基，改革开放不断深化。坚持“项目为王、招商为要”，全年签约千万元以上项目142个，73个项目实现当年签约、当年开工，预计实现到位资金112亿元。抢占新兴产业风口机遇，低空飞行制造基地、中船50万吨绿电制氢制醇、哈克雷斯“车路能云”一体化等新兴项目签约落地。丰富拓展“沁快办”内涵外延，1276个事项实现全程网办，715个高频事项实现“掌上办”，946个事项实现“免证办”，404个事项实现“跨省通办”。自治区率先启用“一表通”数据平台，全市首推“数字政务门牌”集成服务，“综合窗口+免证办”、工业园区政务服务工作站“六真六实”服务模式获评国家“数字赋能审批制度改革”典型案例。国企改革稳步推进，果断清理无功能、无贡献企业5家，有效盘活闲置资产38处。创新推行农业水价“六个一”改革模式，新建高标准农田全部应用“井电双控”计量系统。首创“事业编制企业用”引才模式，引导龙马集团、职业学院共建装备制造产业学院“订单班”，多路径畅通企业人才引育“源头活水”。围绕玉米生物、装备制造、中蒙医药等产业链部署创新链，聚力打造自治区级科研平台7家，江南大学国家技术转移中心成功落户，海邻生物联合中国科学院、内蒙古农业大学等院校共建研发中心，协同创新更进一步。新增国家高新技术企业4户，入库科技型中小企业48户，科技创新整体效能显著提升。
一年的问效解难，民生保障更有温度。用足用好政策红利，投放创业担保贷款4236万元，“贷”动480人成功创业。城镇新增就业6610人、农牧民转移就业8.16万人，城镇登记失业率稳定在3%以内。兜底安置退役军人56名，退役军人投身基层建设的凝聚力、向心力稳步提升。聚焦聚力北疆文化精品创作，原创话剧《马走日》亮相首府，《牵“牛”花开好日子》《彩云飘落的地方》震撼首演，填补全市原创大型舞台戏曲和文旅融合驻场剧目空白，十年来首次获得国家艺术基金专项支持。荣获全市首批深化新时代教育评价改革试点区，敖力布皋学校跻身全国教育系统先进集体，中考平均分、优秀率、及格率、低分控制率均居全市首位，第二中学晋升市级优质高中、本科上线率达100%。成立科尔沁区家长学校，成功创建全国首批“家校社”协同育人实验区。联合中科院开发共建“数字大脑”，教育信息化、数字化水平全面提升。全民健身中心建成投用，足球青训队获得第十届“和平杯”国际青少年足球邀请赛冠军。全市首家托育服务指导中心揭牌成立，精准化、多元化、高质量托育服务体系正在形成。第三人民医院与妇幼保健计划生育服务中心合并组建一体化、标准化妇幼保健院，有力推动医疗资源从功能聚合到优势进阶。专网搭建全民健康信息平台，中医医院肺病科晋升自治区级重点专科，获批自治区级医疗技术推广和应用项目4个，医疗综合服务能力进一步提升。及时发放低保、特困补助等各类保障资金2.15亿元，基本养老保险参保覆盖面持续扩大，基本医疗保险参保率达98.5%。搭建新就业群体服务阵地，贴心打造“暖沁驿站”45个。建成城乡养老服务中心（站）64个，丰田镇首创“养老大篷车”服务模式，入选全国农村公共服务典型案例。
一年的攻坚克难，底线防线更加牢固。全面树牢“过紧日子”思想，化解政府债务15.6亿元，清收处置问题资产4.9亿元。全力化解房地产领域“三难”问题，康佳丽园、世纪明珠等6个项目回迁问题基本解决，书香园、鑫海国际等4个项目导入可持续的良性轨道。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新构建“12652”基层治理模式，全市首家社会治理中心高效运行，“三调”对接、“三调”联动、“两调”配合、“一调”品牌的“3321”大调解格局全面形成，综合解纷能力稳步提升。上三级交办重点信访事项化解率100%，进京访批次、人次分别下降76%和71%，以访施压被动局面得到扭转，依法信访的社会氛围日益浓厚。自主研发投用“哨兵系统”，精准建立“交巡一体化”警务模式，治安类、刑事类、交通类警情同比下降44.9%、47.2%和12.3%，6起积压20年以上命案成功破获。着力打造“魅力科尔沁·融居石榴红”民族团结进步品牌，创新推行城市“融居驿站1515”工作模式，推动112个社区各族群众互嵌式发展。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，重大火灾隐患单位摘牌销案，基层消防站实现镇级全覆盖，死亡人数和事故起数同比下降50%和57.1%，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
一年的作风锤炼，政府建设更有成效。严格落实“第一议题”制度，全面整改自治区D委巡视反馈问题，用实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面深化法治政府建设，从严执行重大行政决策法定程序，修订完善政府工作规则、常务会议制度，依法、民主、科学决策水平不断提高。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，88件人大代表建议、139件政协委员提案全部办复。深入推进D风廉政建设和反腐败斗争，出台政府班子“六不准、六做到”工作规定，优化“三单一函”闭环管理机制，累计发出提醒单、催办单、督办单、移交函296件，坚决向作风顽疾“开刀”。认真听取各民主D派、工商联、无D派人士和人民团体意见，人民武装、退役军人、民族宗教、工会、共青团、妇女儿童、文联、红十字、关心下一代、科协、老年人、残疾人、气象等工作均取得喜人成绩。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，我们在实干中前行，在拼搏中收获，紧紧围绕推进高质量发展首要任务，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移谋发展、强保障、守底线、惠民生，“两件大事”“六个工程”结出更多硕果，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的高质量发展答卷。这些成绩的取得，离不开新时代中国特色社会主义思想的科学指引，彰显着市委、市政府和区委总揽全局、科学决策的坚强领导，蕴含着政府班子团结拼搏、励精图治的责任担当，凝聚着区人大、区政协及社会各界同心同德、真挚朴素的为民情怀，挥洒着全区干部群众攻坚克难、昂扬向上的辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位辛勤工作的各族干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向关心、厚爱、支持我区发展的各民主D派、工商联、无D派人士、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前最现实的挑战是财政收支矛盾突出，事关群众利益和基层发展的民生、工资、运转等刚性支出逐年攀升，事关社会大局稳定和百姓急切需要的房地产“三难”问题化解等硬性支出极为紧迫，加之历史拖欠的工程款项和存量债务等不确定因素交织叠加，财政调控空间已近极限，统筹发展和安全的财力保障往往顾此失彼，在推动经济发展、促进城乡融合、保障和改善民生等领域面临极大挑战，与群众和企业预期还有很大差距。特别是在提升产业发展竞争力上，基础配套、要素保障等必要支出捉襟见肘，一定程度上影响经济高质量发展步伐。最突出的短板是主导产业链条不长、增长动能接续不畅，整体谋划、延链补链深度不足，抱团取暖、合作共赢模式探索不多，部分企业仍处于产业链中上游、价值链中低端，产品附加值普遍不高，在推动集群发展、构筑竞争优势上还有大量工作要做。特别是我们对服务业发展的重视程度、推进力度、政策帮扶上有明显差距，存量归集、增量培育缺乏创新手段，亟需在转变思想、转型发展中攻坚突破。最关键的制约是严格执法规范度不高，服务式执法立场还不牢固，行业部门护航产业发展的意识和层次亟待提升。部分干部思想保守、观念滞后、守成求稳，在探索研究新机制、新路径上“打法老旧、招数不多”，在推动解决产业转型、城市更新等领域难题上，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的魄力和敢闯敢试、大胆创新的本领，导致部分工作进度不快、成效不彰，作风能力还不能充分满足改革创新的现实需要、跨越追赶的紧迫形势、人民群众的热忱期待。
各位代表，问题是时代的声音，也是改革的动因，我们将直面矛盾问题不回避、铲除顽瘴痼疾不含糊、应对风险挑战不退缩，增进“作为”意识、提升“能为”本领、找准“善为”路径，奋力答好时代答卷，决不辜负人民重托！
今年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，按照区委十三届十五次全会部署要求，做好今年政府工作，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及对内蒙古的重要指示精神，深入落实中央和自治区、通辽市经济工作会议精神，全面贯穿一条主线、认真办好两件大事，接续实施“六个工程”、组织开展“六个行动”，深化落实夯实现代化通辽建设物质基础的六项任务，不断强化中心城区龙头地位，全力以赴拼经济、干字当头抓发展，切实当好突破困局的模范生、跨越追赶的领跑者，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力书写现代化科尔沁区建设新篇章。
2025年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长20%，规上工业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长4.5%，一般公共预算收入增长6%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6%和7%，确保完成“十四五”能耗强度下降目标。
这些指标的设定综合考虑了机遇和挑战、当前和预期，尽管转型压力在加剧、风险隐患在叠加、改革难题在增多，但我区经济社会发展仍有持续稳定向好的巨大优势和潜力。我们具备西部大开发、东北全面振兴等政策叠加优势，全市强化“龙头”、鼎力支持的政策驱动效能正在逐步放大。我们具备综合交通枢纽城市、物流枢纽承载城市等区位优势，主城区旅游集散地、城市会客厅等功能优势，外向联通、内向联动的开放发展势能正在加速汇聚。我们还具备“通辽黄玉米”“通辽肉牛”等品牌优势，世界小品种氨基酸之都、蒙东最大风电装备制造基地等产业优势，延链而进、以链结群的经济转型动能正在持续释放。只要坚定不移扬优势、补短板、强弱项，就一定能把各方面积极因素转化为发展实绩，把各领域的比较优势转化为发展业绩。完成全年目标任务，实现高质量发展，必须锚定蒙东新型工业化基地和全市重要绿色农畜产品基地战略定位不动摇，拉长产业链条、提升品牌价值、补齐新兴业态，全力以赴把结构调过来、功能转过来、质量提上来，切实增强市场主体和企业家的安全感、获得感，集中力量抓好办成一批群众可感可及的民生实事，全力推动经济发展和民生改善相得益彰。
具体工作中，重点做好以下几个方面：
着力让消费市场“热起来”。坚持以“全域消费、全域刺激、全域补缺”为导向，办好办火全域全季促消费活动，做旺新“夜”态，聚拢烟火气。更大力度、更广范围落实消费品以旧换新政策，着力让广大群众在家居家装、电子产品等方面享有更多“真金白银”的优惠。精心组织电商购物、网红带货、美食直播等线上活动，破解流量密码、制造热点爆点，力争电商小镇集聚电商企业10户以上。聚焦“四商圈八市场”扩容提质，争资打造“通辽记忆”特色老街，全力提速万华·万象汇商业综合体建设，着力引进一批知名品牌首店、旗舰店、体验店，加快形成高端消费新热点。以“立园满园”为引领，加快实现鸿蒙汽车产业园、北方国际石材城高效运行，全力推进中蒙药材产业园、蒙东汽配城开工建设，纵深推动零散业态归行纳市、串珠成链。坚持扩大消费与稳定收入双向发力，以消费新业态、新模式、新服务优化消费场景，以消费政策拉动、完善社会保障、拓宽增收渠道提升消费底气，着力让更多居民能消费、敢消费、愿消费。全力争创2个国家级乡镇集贸市场，申报创建自治区县域商业建设行动“试点县”，加快构建全域覆盖、功能完善的县域商业体系。
着力让现代物流“跑起来”。立足商贸体系建设精准布局物流产业，健全区镇村三级物流配送体系，大力推广集采集配、统仓统配等模式，确保统仓率达到30%以上。推动“两区两枢纽”提质升级，力争蒙东煤炭物流园电气化改造项目建成投用，积极申报创建东北煤炭交易中心，全力提升煤炭物流枢纽辐射能级。坚持内联园区、外贸集散、冷链仓储功能定位，组织多式联运海关监管中心集聚进出口贸易企业，联动中欧班列扩大本地特色产品出口规模，推动更多优质产品走出国门。加快工业园区货车驿站建设进度，优化提升生产性服务业功能载体，确保工业园区物流枢纽功能持续增强。
着力让文化旅游“活起来”。唱响“西辽河”文明，挖掘“科尔沁”底蕴，加快构建“一核两翼多点支撑”特色旅游版图。以打造全域旅游示范区为核心，全力推动和佑嘉年华火爆出圈，吸引游客探寻农耕文化、体验新式消费，打造城东近郊休闲观光新高地。着力保障莫力庙农文旅融合示范项目落地实施，构建城西滨水休闲、沉浸演艺、民俗体验多重旅游消费新场景。整合乡村采摘、自驾露营等旅游资源，策划推出自东到西全域皆可游、春夏秋冬全年无淡季跨区域精品线路，聚力打造区域旅游集散地、休闲度假目的地。
持续放大主导产业优势。全力保障蒙东高端重型基础装备制造产业基地17个子项目全部开复工，重点推动龙马铸造满产、锻造下线，延伸扩展高端机床、矿山机械链条，打造全国唯一集初始熔炼、铸造锻造、精深加工、整机总成于一体的全产业链基地。加速定西高强紧固件、众诚永信风叶循环利用等关联企业集群配套，促成380万千瓦风机订单落地转化，必保基地产值、固投突破“双五十”亿元。立足提升玉米生物产业集群化水平，围绕再造一个“通辽梅花”，全力保障梅花生物25万吨苏氨酸、1.5万吨核苷酸等项目落地开工；力争海邻生物产朊假丝酵母蛋白扩产、德胜生物医药中间体等项目建成投产，推动产业总产值突破130亿元。同步聚焦“氨基酸、原料药、聚乳酸、醇脂产品、清洁能源、膳食纤维”六大板块集中发力，完善下游订单企业库，开发更多食药级氨基酸高端产品，逐步向生命科技领域延伸布局，切实为产业发展积蓄后劲。
全面激发新兴产业动能。聚焦绿能与产业协同开发，确保中船制氢制醇及氢能装备、哈克雷斯“车路能云”双挂列车组装线开工建设，加快东风特汽整车改装生产线、718所氢能加气站等项目签约落地，着力推动“通赤满”“制储输用”一体化氢能“走廊”达成战略合作。全力竞逐低空经济新“蓝海”，加速推动低空飞行器展示和运营指挥中心建成投用，集聚吸引四川一电、深圳智航等头部企业落地投资，着力打造内蒙古低空制造科技产业示范基地。加快培育壮大新材料产业，提速实施霍煤碳素35万吨新材料项目，推动中财金海绵金属生产线上线投产，以新质生产力塑造发展新优势。
着力提升平台载体能级。健全完善“亩均论英雄”机制，合理优化入园标准，科学完善退园机制，按照“技术改造提升一批、资产租赁盘活一批、政府回购利用一批、依法处置清退一批”原则，全面起底盘活低效资源要素，实现企业进退有序、园区良性运转。坚持“三水”共治，加快污水厂、中水厂改造升级，净水厂建成投用，确保净水提能、污水提效、中水提质。力促龙马220千伏二回、66千伏变电站迁移等项目投入运行，推动路港大街、铝业大街等道路项目竣工通车，全力保障自治区化工集中区获批，以全要素保障持续提升园区承载力、吸附力、竞争力。
推动产业上游“强筋壮骨”。聚焦建设国家现代节水高产农业示范区，新建、改造高标准农田31万亩，布局建成玉米单产提升万亩片2个、千亩方20个，规划建设粮油主要作物单产提升示范区35万亩、吨粮田90万亩，全力推动粮食总产突破35亿斤。聚力推进主城区“菜篮子”建设，着力保障中国·科尔沁国际农业高新技术产业园稳产达效，辐射带动钱家店镇、清河镇、红星街道等近郊镇街试验推广，力争新建改造设施农业5000亩、露地蔬菜稳定在10万亩以上。加快大林镇万头育肥牛养殖基地达效运营，推动哲南农场千头育肥牛养殖基地建成投用，肉牛存栏稳定在35万头。
促进产业中游“聚链成群”。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，持续深化供需有效对接，助力金锣食品、现春食品等重点企业产能充分释放。着力推动北京健坤团餐等牛肉加工项目投产达效，对接引进更多预制菜品、军用快餐、熟制食品等链上企业，推动产业链条向高端延伸。优化提升“D支部+龙头企业+合作社+农户”联农带农机制，力争利益联结比例达到91%以上。复制推广钱家店镇、丰田镇联合社组建模式经验，推动零散合作社归集整合、全链社会化服务集成推进，加快土地规模化流转、集约化经营、市场化营销，着力让广大农民背靠联合社、抱团拼市场。
加快产业下游“脱胎换骨”。加速新品种繁育、新技术转化，推动宏博种业、润晟种业联合建成制种育种示范基地1万亩，确保全区规模突破2万亩，全力争创国家制种大县。深化与中国农科院、中国农业大学等科研院校的战略合作，着力打造智慧农业水肥一体化示范基地1.5万亩。深化与深圳恒益大通等企业互利合作，协议保障牛肉外销、屠宰留存。全力扶持明清肉业、岳泰饲料应对市场波动，创新推行农产品直供学校企业等消费终端，确保申通肉牛产业园物流分拣中心建成投用，着力以产销对接畅通市场。严格落实知识产权保护，建立完善质量控制追溯系统，积极开展“通辽牛肉”“通辽黄玉米”绿色食品认证，力争培育认证企业4户、产品总量达到1.3万吨。深化与广东迪驰公司的对接合作，加强区域公共品牌包装推广，全力以品牌价值勇闯市场，让更多优质产品创出美誉度、卖上好价钱。
塑优城乡发展格局。加快城东片区开发，提速推进万华海棠园、诚达玺云等项目建设，精准导入都市工业、商贸物流等高端优质业态，让主城区建设更加均衡、发展更聚人气。创新推行房地产“1222”发展模式，坚持高标准供给、高品质保障、高质量发展，全域布局精品住宅项目26个，确保年度投资突破50亿元、推动翻番增长，新开工面积达到200万平方米、实现倍增跃升，纵深激活原材料供应、家居家装等上下游链式效应。统筹城乡规划布局，探索推进莫力庙苏木土地全域综合整治，接续打造乡村振兴示范村10个，稳步推进农村户厕改造，新建农村公路86公里，加快城乡公共交通一体化、钱家店至哈日干吐道路建设项目建成通车，让乡村振兴有力有效、可感可及。
加快城市更新步伐。大力实施城市微生态更新改造工程，多措并举打好城市功能提升“组合拳”。着力构建好城区，系统推进城市出入口改造提升，加快红星片区、大兴片区城中村改造，全面开展10条重点街路生态绿化，力促明仁大街、新工三路、中心大街雨水管网改造工程顺利完工。着力打造好街区，打通民主南路、滨河大街“断头路”，确保茫汗路、红领巾大街、大德泉街等道路建成通车，高效完成20条背街小巷修复更新。着力营造好社区，系统实施社区D群服务中心提升改造“三年行动”，规划建成街角公园10座，推动更多带状公园、社区游园加快建设。着力管护好小区，改造12个小区供水管网，推动44个老旧小区改造工程高质量完工，确保50个小区供热管网、30座换热站更新改造建成达效，逐步把科区建设成为科区人都喜欢的样子。
提升全域治理效能。“疏堵结合”强化早夜市、农贸市场经营管理，纵深开展城乡建筑垃圾、东出口经营业态、“大棚房”三项集中整治，确保城市“有颜有序”。持续推进道路交通信号灯配时优化，加大沿街开放区域车位供给，规范共享单车运维管理，推动城市“畅行提速”。强化D建引领基层治理，深化“社区+业主委员会+物业服务”三方联动，加快社区应急队伍建设，逐步完善小区便民服务设施，大力倡导居民参与社会治理，实现城市“共建共享”。
用实招加强生态建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施“三北”六期等生态修复工程，高质量完成沙地综合治理11.4万亩。启动实施西辽河生态应急补水工程，全面助力LXB供水、引绰济辽二期等重大工程高效运行。创新探索产业开发和生态治理协同推进，力争中科助力科技集团生态环境治理与文旅康养项目落地实施。巩固提升锦绣海棠、沙地葡萄、文冠果、沙棘四大果品产业规模，深度挖掘林下中蒙药材资源潜力，让绿水青山成为群众的增收靠山。坚持以改促治、以治促优，坚决有力推进中央、自治区生态环保督察反馈问题整改，着力让天更蓝、山更绿、水更清。
出重拳抓好环境治理。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，精细化管控原煤散烧、秸秆焚烧、工地扬尘，力促春城热力、万通热力超低排放改造项目建成投用，全面提升大气环境质量。扎实推进集中式饮用水水源地保护区“划、立、治”工作，动真碰硬清除河湖“四乱”，加快农村供水高质量发展项目实施，必保超采区治理评估验收销号。持续巩固受污染耕地、重点建设用地污染防治成果，强化农村有机废弃物资源化利用，确保畜禽粪污、秸秆回收利用率均达到90%以上。
下气力推进转型发展。深化违法用地整治，严格落实“耕地”占补平衡，高效推进批而未供土地消化处置，全面提高土地利用效率和使用效益。深入开展节水行动，精打细算用好水资源，加快推进农业节水增效、工业节水技改、城乡节水降损，持续深化农业综合水价改革，着力为高质量发展增添“水动力”。积极稳妥推进“碳达峰”“碳中和”，全力推动梅花生物锅炉技术改造、燕京啤酒“煤改气”等节能技改项目建成投用。创新实施龙马集团“源网荷储+保障性并网”新能源配置模式，力促金麒麟增量配电网项目顺利投运，以清洁能源高效供给打造低碳工业园区。
内畅外联扩大对外开放。系统实施重大项目谋划行动，聚焦绿色食品加工、玉米生物、高端装备制造、现代服务业“四大产业”招引项目，深度谋划一批延链补链强链工程，灵活运用平台招商、场景招商、基金招商等手段，创新开展以投带引、招投联动，着力打造投资优选地、招商会客厅的“投资科尔沁”品牌，力争引进千万元以上项目100个，签约项目开工率50%以上，到位资金增长15%以上。把握“两重”“两新”等利好政策机遇，抢抓“十五五”规划编制窗口期，推行实施“谋划研究、策划包装、联审论证、储备入库、启动前期、开工建设”项目谋划机制，结合链条所缺、市场所需，压茬推进一批政府投资项目，更好带动民间投资。扎实做好争资立项、审批服务、要素保障，确保项目储备提质、招引提效、建设提速。更大力度吸引和利用外资，充分发挥中欧班列向北开放平台优势，加密开行频次质量，争取纳入图定班列，深入挖掘回程货源，推动中欧班列从“单程起步”迈向“双向快跑”。
对标一流优化营商环境。突出招商营商并重，倾力开展助企行动，坚持“有求必应、无事不扰”，以“最小必要原则”规范涉企执法检查，加快解决“多头执法、高频执法、标准打架、小过重罚”等问题，为企业心无旁骛谋发展给足空间。深化“一企一问、一企一策、一企一档”“三个一”工作机制，着力打造问题“收集、分办、解决、反馈”工作闭环，推动惠企政策直达快享、政府承诺全力兑现、拖欠账款加快清偿，全力帮助企业解难题、渡难关，切实以政府有为推动市场有效。擦亮塑优“沁快办”政务服务品牌，扎实推进容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，加速推行“一业一证”“一证准营”极简审批，灵活运用帮办代办服务模式助力审批提速，推动涉企服务从“办好一件事”向“解决一类事”延伸，全力打造“沁心沁意·共营未来”营商环境品牌，切实以流程优化保障群众有感。创新推行礼遇企业家问需机制，用好用活政策保障、服务评价、企业帮扶等务实举措，倾力提供教育医疗、人才保障等多维度支持，切实以服务升级实现企业有位。
聚焦重点深化改革攻坚。落实国企“三项制度”改革，持续在改布局、改机制、改止损上精准发力，引导国有企业精干主业、剥离副业、专长运营，积极参与产业发展、基础设施等项目建设，确保国企改革三年行动圆满收官。加快中心城区市政园林设施养护和环卫保洁一体化改革，着力推动管理模式从“多头粗放”向“统一精细”转变。深化农业农村改革，全力争创全国农村综合性改革试点试验区，以点带面打造新时代科尔沁区新农村样板。
突出关键强化科技创新。全面落实区域合作深化行动，拓展应用江南大学国家技术转移中心、“蒙科聚”创新创业服务站，加速高能级肉牛深加工科研平台、设施农业育种重点实验室、高端装备研发实证基地、小品种氨基酸中试基地落地投用。鼓励引导蒙古王、德胜生物争创“创新型”“专精特新”中小企业，力争新增国家高新技术企业3家，入库科技型中小企业45家。加强产业链和创新链对接，支持重点企业与科研院所人才共用、平台共建、联合攻关，助推精工蓝宝石激光晶体研发、德瑞高值化玉米油绿色加工、龙马重工特殊钢超洁净等技术成果转化落地，着力构建“产学研用”有机贯通、开放协同的创新生态。
办好人民满意教育。科学谋划城东片区教育布局，确保第六中学二期、铁南片区新建学校项目开工建设，力促第四幼儿园、实验幼儿园分园开园招生。深化推行集团化办学模式，推动第二中学与西安高新一中深度合作。创新实施城乡联动办学，全力保障农村孩子在“家门口”上好学。拓展应用智慧教育云平台，持续加强“数字大脑”信息化建设，进一步促进教学研究与信息技术深度融合。丰富拓展家长学校功能作用，加快推动“家校社”协同育人“教联体”提质增效。积极稳妥推行使用国家统编教材，加快提升原民族语言授课学校国家通用语言文字教育教学质量，实现高中起始年级统编教材全学科覆盖。大力弘扬教育家精神，着力打造素质过硬的“四支队伍”，健全完善教师补充和跨校流动机制，多渠道引入优秀教师150名，促进教育质量全面提升。
优化医疗卫生服务。全力支持综合医院强服务、提质量，扎实推进第一人民医院眼科、肿瘤专科建设，确保成功晋升三级甲等综合医院，持续放大优质医疗资源辐射效应。重点推动专科医院立标杆、创特色，加快推进第四医院医养结合项目；确保中医医院制剂室如期建成、第三医院儿科产科专科楼投入使用，力争晋升专科三级医院，有效保障专病看专科、就医有“医”靠。加快提升医疗集团聚合度、带动力，全力保障紧密型城市医疗集团信息化平台上线运行，高质量建成医疗资源共享“五大中心”，实施公立医院分片包联、对口帮扶、医师驻诊、同质管理，真正让广大群众“近”享专家级医疗服务。
繁荣文化体育事业。稳步推进北疆文化建设提升行动，加速“西辽河文明”数字展馆、“最可爱的人”纪念馆落地建设，一体推进福巨古城遗址保护性发掘。深挖“北疆文化”内涵，倾力打造20件多彩文艺精品，精心开展100场文化惠民演出，积极组织《马走日》《彩云飘落的地方》启动省外巡演，全力让科尔沁文化出圈出彩。全速推进体育公园开工建设，力争全民健身场地设施村级全覆盖，接续举办第二届“辽河杯”全民运动大会，实现全民健身和全民健康深度融合。
提升民生保障能力。深入开展就业促进行动，坚持产业带动、就业增收双管齐下，企业培育、属地用工、组织服务多维发力，精准运用零工市场、直播带岗、订单培养等创新手段，加速构建就业与产业相协同、培养培训与岗位需求相适应的就业对接机制，确保城镇新增就业4400人、农牧民转移就业8万人以上。持续深化“培育一个企业、激活一个产业、带富一方百姓”的发展模式，着力把企业培育好、人才培养好、供需对接好，聚焦市场需求开展订单式培训，深化运用“龙头企业+人社专员”工作机制，引导企业多在本地“招兵买马”，组织群众参与本地重大工程项目建设，更好助力大学生毕业即就业、老百姓实现“家门口”就业。健全完善社会救助体系，加大低收入人口动态监测和常态化帮扶力度，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全方位扩大社会保险参保覆盖面，推动基本养老保险应保尽保、基本医疗保险全民参保。健全优化养老体系，全速推进天颐康养城、育新区域示范养老服务中心等项目建设，全力保障万华老年公寓、辽西区域示范养老服务中心投入运营，努力让老年人从“老有所养”迈向“老有颐养”。
防范重点领域风险。从严规范投融资行为，市场化盘活资源、处置资产，充分发挥应收账款债权凭证流转平台作用，全力清理拖欠企业账款，确保债务规模和债务率实现“双下降”。聚力化解房地产领域“三难”问题，坚决遏制增量、化解存量，全力推动书香园、鑫海国际、五金建材城二期等存量问题彻底解决，让购房群众、回迁群众再也不用为等房焦虑、住房担忧、办证发愁。
维护公共安全秩序。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，纵深推进电动自行车安全隐患全链条整治，精细化排查整治风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。着力加强极端天气、重大灾害预警监测和应急处置，毫不松懈做好森林草原防灭火。全面强化食品药品全链条监管，扎实开展“食安科尔沁”新春1号专项整治行动，加快提升智慧监管应用水平，全力守护群众“舌尖上的安全”。
完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化运用“12652”基层治理模式，用情用力推进矛盾纠纷源头化解，集中开展重点信访积案攻坚化解会战，加快构建“前端预防、中端规范、末端问效”化解链条，全力打造底数清、权责明、依法办、秩序好、群众满意的法治化信访工作格局。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗等违法犯罪活动，建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，全面构筑“平安科尔沁”坚固屏障。坚定不移铸牢中华民族共同体意识，深化民族交往交流交融“三项计划”，推动城市“融居驿站”惠民服务实现社区全覆盖，持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。
科尔沁区正处于攀高比强、跨越赶超的重要关口，重任在肩、使命如磐。我们必须强化自身建设，恪尽政府之职、提升政府之效、彰显政府之能，切实打造人民满意政府。
（二）恪守法治之责，秉公用权对人民负责。深入践行法治思想，纵深推进“八五”普法，全面开展法治政府建设示范创建，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，切实做到依法用权、依规履责、依章办事，确保政府工作经得起法治考量、人民检验。
各位代表！幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的D中央周围，在自治区、通辽市和区委的领导下，紧紧团结和依靠全区各族人民，坚定信心、真抓实干，奋力谱写科尔沁区全面建设社会主义现代化的崭新篇章！
各位代表：
现在，我代表龙海区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年是新中国成立75周年，也是我区全面深化改革的关键一年。我们始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实D的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“三争”行动，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，加快推进“六个龙海”建设，致力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定，推动龙海经济社会高质量发展迈出坚实步伐。
预计全年地区生产总值增长6%；规模工业增加值增长7%；固定资产投资增长9.5%；一般公共预算总收入增长6%；地方一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长5.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.2%和7.5%，区第十八届人大常委会二十四次会议确定的目标任务顺利完成，综合实力跻身全国百强区行列。
各位代表，奋斗充满艰辛，成绩得来不易。一年来各项成绩的取得，根本在于新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，凝聚着全区广大干部群众的智慧和心血。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、各民主D派、人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻军官兵、公安干警、消防救援队伍和其他派驻单位，向关心支持龙海发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进的道路上还面临着许多困难和压力。主要是：经济增长内生动力不足，产业转型升级步伐较慢，支柱产业大型项目偏少；城乡融合发展不快，生态治理任务艰巨，民生短板弱项较多；财政运行依然困难，国企改革有待突破；安全生产压力较大，风险防范有待加强；干部争先意识不强，政府效能有待提高。这些问题，我们将高度重视，在今后的发展中认真加以解决。
2025年是“十四五”规划的收官之年。我们将坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实D的二十届三中全会精神和在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深化拓展“三争”行动，深入实施“产业发展项目建设争先年”活动和“三比一看”竞赛，加快“六个龙海”建设，努力在壮大县域经济上打头阵、在提高产业竞争力上闯新路、在全面深化改革上提质效、在城乡融合发展上求突破、在保护生态环境上抓攻坚、在实现共同富裕上务实功，全力推动龙海经济社会高质量发展，奋力在漳州建设现代化滨海城市中当先锋、振雄风。
主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模工业增加值增长7%，农林牧渔业总产值增长3.6%，固定资产投资增长8%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长4.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.1%和7%。重点抓好以下五个方面工作：
壮大支柱产业。深化落实产业“倍增”计划，锚定高端化、绿色化、智能化发展方向，搭建准“四上”企业库，力促新增新上企业超85家。用好工业互联升级示范平台，发挥食品博览会虹吸作用，持续做强健康食品“一业多链”产业体系。跟踪协调金龙客车整车生产资质转移，推动上下游产业配套发展；鼓励引导装备制造企业技术改造，支持毅宏游艇等企业申报省、市重点技改项目。扶持培育建筑业总部经济，推进禹澄总部大楼建设。紧密对接华阳电厂BOT机组移交工作，启动热电联产改造和园区集中供热管道建设，力促漳州LNG3#储罐投产，推动两个10万吨级冷库项目开工建设，积极对接格力空调、海晶集团等目标企业，壮大“零碳”产业园项目群。
扩大投资效益。强化项目全生命周期管理，做实全要素保障，推动项目建设形成滚动接续的良好态势。扎实推进107个区级以上重点项目建设，计划完成投资160亿元以上。加快推进产业项目落地建设，力争全年新开工、新竣工、新投产项目超100个。注重项目前期策划，完善项目储备机制，抢抓中央持续支持“两新”“两重”政策机遇，重点围绕预算内投资、特别国债、政策性开发性金融工具投向,策划生成一批政策精准性高、产业关联性强的储备项目。坚持靶向招商，完善招商图谱和目标企业库，着力招引一批投资强度大、亩产效益高、带动能力强的优质企业，力争全年新签约项目50个以上、开工建设30个以上。
激发消费活力。以建发美一城、万科商业广场、明发广场为载体，加大以商招商力度，引进一批金融保险、行政办公、住宿餐饮、休闲娱乐等服务业企业入驻，积极发展首发经济、体验经济、演艺经济，进一步做大社区商圈。加快福门、兰欧、合佳等11个酒店项目建设，力争实现“签约一批、开工一批、装修一批、开业一批”。有序推动经营性土地出让，全面落实房地产融资协调机制“白名单”政策，探索“小地块低容积率”项目开发，加快5个房地产项目建设，促进房地产业健康发展，实现销售面积超23万平方米。
培育新型经济。融入漳州“城市大脑”发展布局，健全跨部门数据共享机制，培育发展一批数字化转型标杆企业和5G全连接工厂，加快引进一批智算中心、网络设备、智能终端等上下游配套企业，打造一批“智改数转”标杆项目。深入实施海洋经济高质量发展三年行动，高标准谋划海洋牧场项目，鼓励发展深远海智能化养殖平台，引导传统养殖设施改造升级。践行“大食物观”，积极培育水产品加工龙头企业，打造一批“立得正、叫得响”的海产品、渔品牌。紧密衔接《漳州市低空经济发展总体规划》编制工作，谋划布局玉枕岛、浯屿岛两条“低空+物流”客货邮融合路线，抢抓低空经济新赛道。
高标准建设工业园区。坚持“亩均论英雄”，加大“清三低、破五未”工作力度，加快盘活闲置厂房和低效用地。支持龙海经济开发区申报省级开发区，立足“一区三园多基地”发展布局，持续完善园区发展规划，做大做强“零碳”产业园、新能源汽车产业园等标准园区，加快保罗大健康产业园、国药弘域智谷产业园等项目建设，力争全年新增竣工面积超200万平方米。持续完善海澄食品集中区、冠山工业园、万洋众创城等园区基础设施，力促国投产业园生活广场等一批配套项目投用，打造产业社区“新样板”。
高质量发展现代农业产业园。聚焦“种养加”一体化现代农业产业园建设,找准种业、种植、养殖、加工多环节衔接点，做优东泗、白水、浮宫、程溪四个融合示范片区。落地实施白水环保型牲畜定点屠宰场及冷链物流项目，提速新希望沼液示范基地等12个“种养加”一体化重点项目建设，打通苗种繁育、种养分区、饲料供给、屠宰加工、废物再利用全链条。大力引进观光种植采摘园、电商直播基地、温泉康养、农业研学等新业态，促进一二三产融合发展，打造高效生态循环的现代农业产业园。
高能级打造现代化城区。积极融入厦漳泉都市圈建设，突出规划引领，做好榜山片区、长洲梧浦片区和紫泥生态片区规划。聚焦做优城区，统筹新城建设与老城更新，以166个“城市龙海”重点项目为抓手，持续推动石码历史文化街区改造提升、后港风貌区三期建设，推进石码、榜山片区老旧小区改造，加快英厝、长途汽车站等地块开发，带动城市能级提升。践行海绵城市建设理念，升级排水防涝设施，推动市政地下排水管线升级改造等项目加快建设，提升城市承载力。谋划实施锦江大道榜山段、龙浦大道等项目，扎实做好厦漳泉城际铁路R1线前期工作，稳步推进漳汕高铁、沈海高速（龙海至诏安段）扩容工程建设，力促浮南大道（二期）等项目早日建成通车，打通观海路、祖山路等一批“断头路”“瓶颈路”，进一步提升区域互联互通水平。
高颜值创建特色化景区。围绕漳州市加快建设“田园都市、文化名城”工作要求，深入实施景区景点、文化场馆提质增效行动，落实“一景区一提升方案”，做好鹭凯生态庄园、蜗牛村、白塘湾等景区升A工作，推动4A级景区实现“零”的突破。加快G228滨海风景道建设，持续完善景区旅游基础设施和公共服务配套，统筹开展月港古镇、埭美古村、浯屿岛、普照禅寺等特色景点开发，做好镇海卫城址保护修缮工作，做热后港古街“前厂后店”业态，打响“海洋蓝”“生态绿”“古城风”“闽南红”文旅品牌。加强龙海特色文化保护传承，深入发掘月港“海丝”文化，编制月港“海丝”史迹点保护规划，支持联合申遗，积极谋划建设“中国月港博物馆”；加快龙江颂文化园接待中心、李林故居陈列馆建设，串联厦鼓战役纪念馆、卓港红军楼等红色景点，打造红色旅游路线。
推进重点领域改革。深化国企改革，优化区属国有企业结构布局，推进战略性重组和专业化整合，建立健全监督管理协同贯通机制，筑牢国企领域廉洁底线。加快集体林权制度改革，推动所有权、承包权、经营权“三权分离”，实现地票、林票、碳票“三票融合”，持续做大“森林粮库”、充实“森林钱库”。深化“龙聚百企·海纳千才”行动，以省级青年发展型县域试点建设为抓手，聚焦机制建设、平台赋能、服务保障，落地人才优惠政策，构筑青年人才集聚洼地。强化企业科技创新主体地位，支持企业与嘉庚创新实验室等科研机构对接合作，促进产学研协同发展，带动产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，赋能新质生产力发展。
扩大对外开放合作。充分发挥对台独特优势，主动融入福建探索海峡两岸融合发展新路建设大局，以教育、医疗、文化、经贸、产业“五大板块”为突破口,深化对台多元交流，做好“通、惠、情”文章，吸引更多台商台青来龙海创业就业，打造台胞台企登陆第一家园。高位推动与平和县的对口协作关系，在产业协作、人才交流、教育协同、文旅发展等方面精准发力，念好“山海经”。加强对外经贸合作，加大海外仓等外贸新业态扶持力度，组织企业“抱团出海”拓市场、抢订单，积极培育引进优质外贸供应链公司，推动传统外贸企业向跨境电商转型，力争全年进出口总额增长5%以上。盘活用好港口岸线资源，推进一比疆码头及其基础设施提升改造，鼓励扶持发展远洋渔业、临海工业，助推海洋经济扬帆起航。
打造一流营商环境。推进“放管服”改革，持续完善“一照多址”审批机制，推进线上“一网通办”、线下“一窗通办”融合，创新推出更多“一趟不用跑”“全流程网办”事项。深化拓展工程建设项目审批制度改革，推行“拿地即开工、验收即发证、竣工即投产”极简审批机制。主动融入全国统一大市场建设，全面落实漳州市23条具体工作措施，探索“移动监管”等新模式，完善知识产权协同保护机制，严厉打击知识产权违法行为。落实新时代民营经济强省战略部署，用好“千名干部挂千企”“政企半月谈”沟通帮扶机制，持续办好龙商大会等系列活动，完善支持小微企业融资政策，全方位促进民营经济发展壮大。
筑牢生态安全屏障。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改，全力推进“蓝天工程”，深化扬尘污染管控，加大锅炉整治力度，加快区域集中供热进程，完善热力管网布局，持续提升空气质量。全力推进“碧水工程”，狠抓“五大污染源”整治，加快城乡生活污水处理设施建设运营，推动国控断面水质稳定向好。全力推进“碧海工程”，深化提水式海水养殖尾水治理，完善海漂垃圾综合治理机制，强化入海排污口整治，改善近岸海域环境质量。全力推进“净土工程”，完善污染地块联动监管机制，加强土壤污染源头防控，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。
强化生态保护修复。坚持山海统筹、功能互补，编制美丽海湾与新一轮林地保护利用规划，统筹做好“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理。扎实推进港尾狮形山矿山整治、浮宫一比疆生态修复项目，持续巩固互花米草整治成效。加大林业疫病除治和检疫检测，加强森林资源培育，计划植树造林、封山育林、森林抚育近3万亩。
坚持绿色低碳发展。锚定节约集约、绿色低碳目标，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。坚持生态导向的开发模式，落实水资源费改税工作，加快林业、海洋碳汇开发，探索红树林修复、浅海贝藻类养殖等碳汇项目，力争全年蓝碳开发面积1200亩以上。深化“生态+”产业模式，培育“生态+产业”“生态+文化”“生态+数字”等新型业态，谋划推进“渔光互补”、分布式光伏等项目，打造绿色发展“新样板”。
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