关于全市产业项目、招商引资、林下经济重点工作任务推进会议上讲话提纲

同志们：

今年是深入贯彻某某某重要讲话重要指示精神，落实D的二十届三中全会精神，按照省委某某届三次全会部署，以高质量产业项目、招商引资和林下经济促进转方式调结构提质量增效益实现新突破的重要一年，是培育全市产业项目、招商引资和林下经济新动能新优势的关键一年。全市上下必须要深入实施“强科技”“强工业”行动，着力“强龙头、补链条、聚集群”，积极推进新型工业化，加快传统产业改造升级，做强做优特色优势产业，积极发展战略性新兴产业，因地制宜发展新质生产力，推动我市全面完成全年经济社会发展目标、加快产业项目、招商引资和林下经济高质量发展的。刚才，又集中听取了各县区关于产业项目、招商引资和林下经济进展情况汇报，发改委、商务局和绿产局分别做了情况通报。下面，就这三项工作我再强调几点意见。

一、坚定不移，推动产业项目建设工作

近年来，我市从全面推进中国式现代化的战略全局，着眼于某某省的基础、优势和地位，赋予我们“积极推进新型工业化，着力构建体现我市特色和优势的现代化产业体系”的重大使命任务，深刻领悟、认真落实重要指示要求，以更高站位、更大担当、更实举措，加快全市新型工业化进程，提升产业体系现代化水平，为促进高质量发展注入强大动力，通过扎实开展产业项目攻坚战，产业项目建设成效显著，带动了全市经济运行质量和效益的不断提升。2024年，全市重点推进的755个项目全部开复工，完成固定资产投资3227.96亿元，投资完成率134％，在省政府产业项目考核中获得二等奖。对今年重点推进的367个产业项目，各县区局、13个推进组都做了全面安排，但从推进情况看，还存在以下问题：一是前期手续办理还相对滞后。全市重点推进的567个产业项目中，前期手续不全的有338个，占56.7％，有226个项目还未立项。二是推进力度还需进一步加大。市级层面只有绿色食品、矿业、生态产业和生物产业推进组召开了会议，其余的还没有实质性行动。三是项目生成储备还有差距。329个新建产业项目中，仅某某县219市级高地铁矿是市级储备库项目，部分县区谋划项目没有结合自身实际，项目重复、雷同。

举一纲而万目张，解一卷而众篇明。今年是产业项目建设三年攻坚战的关键之年，我们要牢记于心、践之于行，进一步突出特色、整合资源、精准发力，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，一步一个脚印把的重要指示要求变为美好现实，重点推进的项目数量和投资规模均超过去年，各地各部门要高度重视，抓好推进落实。

一要抓前期，做好链条锻造的文章。统筹推动传统产业和新兴产业发展，是产业深度转型升级的必然选择，是催生新质生产力的重要路径。各级各方面要坚持“两手抓”，统筹推进石化化工、冶金有色、装备制造等传统产业改造提升，积极培育壮大新能源、新材料、先进制造、生物医药、数据信息等战略性新兴产业，强化全产业链思维，延伸产业链、畅通循环链、提升价值链，打造更多千亿级产业集群，在改旧育新中推动经济扩量提质。今年重点推进的产业项目，辖区内能够办结的手续，3月10日前必须全部办结，各地要落实责任人、列出时间表，配合项目单位做好前期手续申报，发改部门要搞好综合协调，国土、环保、资源等部门要建立绿色通道，确保按期办结。属于省或国家层面办理的前期手续，要集中梳理，逐项落实责任、落实人员、确定时限。特别是对岔路口钼矿等重点和难点项目手续办理，要成立专门工作组，集中办理，务必尽快办结。

二要抓开工，做好科技赋能的文章。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。各级各方面要健全支持全面创新的体制机制，优化创新生态和人才发展环境，依托大科学装置、中国科学院等打造高水平科创平台，推动更多科技成果加快转化为现实生产力。经产业项目办梳理，今年重点推进的367个产业项目均具备3月份开复工条件，市级将在4月初集中安排几次大开工活动，通过看项目、比开工、找差距，进一步增强各县区抓项目的危机感和紧迫感。各地要督促项目建设单位，尽快完成开工前各项准备工作，实行“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个一”推进机制，及时解决各类困难问题，确保按期开工。发改、商务等部门要做好现场核实确认，坚决禁止弄虚作假，对开工当月固定资产投资没有计入统计数据库的，均视为虚假开工，严肃查处。要做好跟踪指导和督促检查，确保按序时进度推进，决不能大开工时轰轰烈烈，开工过后销声匿迹。4月10日前，今年重点推进的367个产业项目，特别是与省签状的111个项目，必须全部开复工。

三要抓园区，做好农业增效的文章。现代化的农业是现代化产业体系的重要根基。我市是地处内陆的传统农业大省，加快推动经济社会高质量发展，必须因地制宜发展特色产业。各级各方面要紧盯“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”，锚定现代寒旱特色农业发展方向，提高精深加工水平和产品附加值，做大做强玉米、马铃薯、蔬菜、花卉育种制种产业，持续强化乡村发展的产业支撑。各地要按照17个分区功能定位，加大产业项目引进填充力度，新上项目原则上优先往园区摆放，每个园区至少要落实100个亿元以上项目。园区办要充分发挥综合协调职能，实行“保姆化”服务，协助企业解决项目建设过程中遇到的难题，投产或试生产企业达产率务必达到70％以上，同时做好落户某某某、某某园区产业项目的管理和服务工作，促其尽快建成投产。要强化园区内企业管理，对园区内项目集中开展一次核查，对长期没有实质性进展的予以清理。要全力做好对上争取工作，省级重点产业园区政策年内要争取到位，发改、财政等部门要加大对口部门专项资金争取力度，打捆投入园区建设。年内，17个分区都要达到“六通一平”标准，争取某某区晋升为省级开发区，同时做好某某、某某国家级边境贸易产业园区争取工作。

四要抓机制，做好绿色发展的文章。绿水青山就是金山银山，我们必须始终坚持生态优先、绿色发展，落实好某某国家级自然保护区生态保护机制、黄河流域生态保护机制、荒漠化防治机制，加快经济结构、能源结构、产业结构低碳转型，强化水资源刚性约束，推进自然资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进。继续实行地级领导项目包保、推进组分工推进机制，责任领导对所包项目负总责，定期带领责任部门深入项目单位了解进展，协调解决实际困难。责任部门要从项目手续办理、资金投入，到施工建设、设备采购实行全程跟踪服务，确保按时完成项目建设任务。各推进组要每月召开一次推进会议，研究解决产业项目推进过程中的重大问题和重要事项，并将结果以书面形式及时报告市委、市政府。项目建设要作为绩效管理的重点之一，加大考核权重，年底视项目数量、投资完成额度等严格兑现奖惩。

二、矢志不渝，加力深化招商引资工作

招商引资是调整产业结构、推动经济转型的重要手段。前不久，市招商局召开专题会议，传达学习省长某某同志对全省商务工作的批示，学习贯彻2025年全省商务工作会议及招商引资座谈会精神，安排部署贯彻落实工作。近年来，我们相继成功引进了某某集团、某某制药等一批战略投资者，2024年，签约项目1132个，到位资金71183亿元，增长44％，其中引进省外资金1161亿元，增长80％，增幅位居全省第二位。尽管招商引资工作取得了历史性突破，但仍存在一些不容忽视的问题，突出体现为“三个少”：一是成熟项目少。去年，各地上报的2285个招商项目中，仅1110个有可研报告，经筛选整理成册的1157个招商项目均没有可研报告。二是生产加工类项目少。去年2132个签约项目中，生产加工类1153个，约占40％；178个落地项目中，生产加工类232个，约占41％。三是龙头项目少。去年履约的1278个项目中，125亿元以上项目226个，1110亿元以上的仅21个。

今年，我市招商引资工作要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻D的XX大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻重要讲话重要指示精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议及全省商务工作会议、招商引资座谈会精神，立足“一屏三地”功能定位，以承接东中部产业转移为主线，加力实施“引大引强引头部”行动，继续把招商引资作为重点，围绕全民招商，下真功夫，花大力气，确保全年到位资金11108亿元，落地项目710个。